中經(jīng)聯(lián)播訊 （通訊員 王文甫） “現(xiàn)在，在我們街道，不光生活中的大事小情有人管，鄰里之間發(fā)生了矛盾糾紛，在社區(qū)或街道就能解決……”6月20日，記者在石家莊市新華區(qū)西三莊街道采訪時，居民王女士滿意地對記者說。
近年來，石家莊市新華區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以建設(shè)更高水平平安新華為目標(biāo)，以群眾需求為導(dǎo)向，以綜治中心建設(shè)為抓手，以科技賦能為保障，緊扣基層社會治理中的重點難點，凝心聚力、精準(zhǔn)施治，實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。2021年12月，該區(qū)榮獲“平安中國建設(shè)示范區(qū)”榮譽稱號。
規(guī)范綜治中心建設(shè) 打造平安建設(shè)“橋頭堡”
新華區(qū)堅持“因地制宜、實戰(zhàn)實用”“統(tǒng)籌不替代、整合不整編”的原則，聚焦整合資源、健全機制、優(yōu)化流程、實戰(zhàn)實效，對區(qū)、街道兩級綜治中心進行升級改造，大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。
新華區(qū)委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，整合群眾工作中心、檢察服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、勞動仲裁中心等窗口單位，全部入駐綜治中心。同時，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐方式，組織法院、檢察、公安、司法行政、信訪、婦聯(lián)等部門進駐綜治中心集中辦公，還吸收律師、首席法律咨詢專家和品牌調(diào)解室、心理咨詢中心、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)等第三方社會力量入駐，凝聚起了基層社會治理工作的強大合力。
按照矛盾糾紛化解和信訪法治化“路線圖”和業(yè)務(wù)流程，綜治中心統(tǒng)籌劃分為引導(dǎo)受理、多元化解、訴訟服務(wù)、指揮調(diào)度四大功能區(qū)域。引導(dǎo)受理區(qū)域，解決“有人管事”的問題；多元化解區(qū)域，解決“實質(zhì)化解”的問題；訴訟服務(wù)區(qū)域，解決“司法斷后”的問題；政法委牽頭負責(zé)的指揮調(diào)度區(qū)域，解決“督辦推進”的問題。四大功能區(qū)域形成了“綜治中心負責(zé)程序性推進、辦理部門負責(zé)實質(zhì)性解決”的工作格局，推進各類解紛方式有效銜接，打造了“簡單矛盾現(xiàn)場處理，復(fù)雜矛盾綜治中心聯(lián)調(diào)，疑難問題領(lǐng)導(dǎo)包案，調(diào)解不成功引導(dǎo)依法解決”的遞進式矛盾糾紛化解模式。
綜治中心嚴(yán)格落實矛盾糾紛源頭治理、即接即辦、分級化解、聯(lián)動處置、分析預(yù)警、跟蹤回訪等工作機制，完善接待受理、登記流轉(zhuǎn)、調(diào)處化解、評價考核工作規(guī)程，努力提升綜治中心服務(wù)群眾水平。
6月13日，新華區(qū)聯(lián)盟街道居民安某來到區(qū)綜治中心反映，其居住的小區(qū)物業(yè)對車輛停放管理不到位，導(dǎo)致自己的停車位一直被他人占用，他多次反映，物業(yè)卻不管不問。一氣之下，安某以拒交車輛管理費抗議，而物業(yè)卻停用其門禁，導(dǎo)致車輛無法進入小區(qū)。
新華區(qū)綜治中心當(dāng)日受理該糾紛后，工作人員向安某詳細了解了具體情況。6月16日，區(qū)綜治中心調(diào)解員召集安某、聯(lián)盟街道政法委員、社區(qū)書記、小區(qū)物業(yè)負責(zé)人和開發(fā)商代表，在區(qū)綜治中心調(diào)解室商談解決。經(jīng)多方面工作，最終，安某與小區(qū)物業(yè)負責(zé)人和開發(fā)商代表達成調(diào)解協(xié)議，三方均表示滿意。
今年以來，該區(qū)兩級綜治中心已受理各類矛盾糾紛1286件，化解1236件，矛盾糾紛化解率達96%。
做實基層基礎(chǔ)工作 筑牢平安建設(shè)“防火墻”
為切實做好“化解矛盾風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定”這一重要工作，新華區(qū)厘清預(yù)防和打擊違法犯罪、社會風(fēng)險防控、矛盾糾紛化解、網(wǎng)格化管理等方面職責(zé)任務(wù)，制定配套政策，廣泛開展平安行業(yè)、平安單位、平安企業(yè)、平安小區(qū)和平安家庭創(chuàng)建，以局部平安促進全區(qū)大局平安。
聚焦婚戀家庭、鄰里關(guān)系、債權(quán)債務(wù)等矛盾糾紛多發(fā)的重點領(lǐng)域，該區(qū)落實屬地分級管控責(zé)任，按照“誰主管，誰負責(zé)”原則，由區(qū)直部門和各街道分別開展矛盾糾紛排查化解，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得好。
2024年10月中旬，西三莊街道某小區(qū)樓上樓下兩戶鄰居因滲水問題得不到解決引發(fā)爭吵，鬧得不可開交，樓上住戶選擇了報警處理。隨后，信息反饋到了區(qū)綜治中心，中心立即指派西三莊街道綜治中心介入調(diào)解。街道綜治中心調(diào)解員迅速趕到現(xiàn)場，配合派出所民警先穩(wěn)定住了雙方情緒，隨即展開走訪調(diào)查，詳細了解矛盾糾紛產(chǎn)生的原因。
原來，一年前，樓下住戶發(fā)現(xiàn)天花板出現(xiàn)滲水，便與樓上住戶交涉，但因樓上住戶一直找不到滲水點，導(dǎo)致無法維修。為此，雙方矛盾越積越深。其間，雙方多次發(fā)生爭吵，樓下住戶還把樓上住戶家門的鎖孔給堵了。了解了事情的來龍去脈后，調(diào)解員與樓上住戶溝通，請來專業(yè)人員對樓上的管道進行檢測，找到了滲水點并進行封堵施工，徹底消除了滲水隱患。之后，調(diào)解員又緊鑼密鼓地組織雙方進行調(diào)解。最后，樓上住戶賠償樓下住戶損失并道歉；樓下住戶也認錯并道歉，雙方握手言和。
為有效化解矛盾糾紛，該區(qū)與11家律師事務(wù)所及公證處、心理咨詢中心組成共建單位，成立了5支法治護航小分隊和10個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，構(gòu)建起了“行業(yè)+專業(yè)”的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局。
為提高社會面治安防控能力，該區(qū)還圍繞中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等重點單位，組建了安保應(yīng)急隊伍，實現(xiàn)了中小學(xué)、幼兒園和二級以上公立醫(yī)院一鍵報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)治安智慧平臺聯(lián)網(wǎng)。
強化數(shù)智賦能理念 為平安建設(shè)提質(zhì)增效
新華區(qū)在基層社會治理傳統(tǒng)方式方法的基礎(chǔ)上，進一步強化數(shù)智賦能理念，以大數(shù)據(jù)、信息化為支撐，扎實推進數(shù)字技術(shù)與基層社會治理深度融合。
該區(qū)依托市綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，以“人、地、物、事、組織”為基本要素，建立動態(tài)更新的社會治理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，最大限度助推平安建設(shè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
為探索“網(wǎng)上楓橋”在化解矛盾糾紛工作中的具體應(yīng)用，新華區(qū)推行了矛盾糾紛“雙向推送”工作機制。他們以矛盾糾紛實質(zhì)化解為目標(biāo)，依托“網(wǎng)上楓橋·石時調(diào)”平臺，與區(qū)委辦公室人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板、區(qū)政府辦公室12345便民熱線、區(qū)法院數(shù)智解紛系統(tǒng)、區(qū)檢察院12309平臺、區(qū)司法局人民調(diào)解管理系統(tǒng)、區(qū)信訪局陽光信訪平臺以及上級交辦事項實現(xiàn)橫向聯(lián)動。在上述主管部門進行交辦的同時，區(qū)委政法委將問題清單向街道推送督辦，確保矛盾糾紛徹底解決。
新華區(qū)還創(chuàng)新建立網(wǎng)上群眾服務(wù)室，充分運用信息化手段感知社會態(tài)勢、民生訴求。該區(qū)依托“和諧石家莊”微信小程序及網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，對各街道排查、收集的矛盾糾紛線索進行線上流轉(zhuǎn)、線下督辦，多渠道解決矛盾糾紛，提高對風(fēng)險隱患的防范能力。目前，全區(qū)707個網(wǎng)格、713名專兼職網(wǎng)格員已累計上報處置基層治理事項114892件。同時，推出公眾版App、微信公眾號等，讓群眾隨時隨地“爆料”身邊的大事小情、疑難問題。
今年4月15日，杜北街道居民韓某通過“和諧石家莊”微信小程序反映，其駕駛貨車給轄區(qū)內(nèi)某建材公司運輸石子，某建材公司拖欠其運費9萬元。收到信息后，杜北街道第一時間指派綜治中心調(diào)解員進行調(diào)查、調(diào)解。調(diào)解員經(jīng)過5天的反復(fù)調(diào)解，最終幫助韓某成功拿回了9萬元運費。
在創(chuàng)新建立網(wǎng)上群眾服務(wù)室的同時，該區(qū)還依托綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺，建立完善了智能化綜合指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)事件快速響應(yīng)、高效指揮、有效處置。目前，全區(qū)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺已聯(lián)入?yún)^(qū)直相關(guān)部門和15個街道、39個社區(qū)，涵蓋全區(qū)所有公共區(qū)域、重點部位、交通路口和鐵路沿線，在社會治安風(fēng)險防控、應(yīng)急處置等方面發(fā)揮了重要作用。
