——2021年1月20日在九江市第十五屆人民代表大會第七次會議上

市人民政府市長??謝來發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧

2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅定信心、砥礪奮進，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，抗洪救災取得全面勝利，全面建成小康社會取得決定性成就。全年GDP增長3.8%，財政總收入增長0.7%，一般公共預算收入增長0.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長3.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.9%、8.1%，主要經(jīng)濟指標總量和增幅繼續(xù)保持全省前列。

一年來，主要做了以下工作。

(一)全力以赴奪取疫情防控和防汛抗洪雙勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持人民至上、生命至上，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應，全力做好防控救治工作，116例確診病例在50天內(nèi)全部清零，實現(xiàn)了“無死亡病例、無醫(yī)務(wù)人員感染病例、無境外輸入性確診病例”目標，守住了江西“北大門”。130名援鄂醫(yī)護人員最美逆行，火速馳援武漢、隨州，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了九江力量。嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，守牢了全市不發(fā)生本地新增病例、市內(nèi)不發(fā)生擴散病例兩條底線。面對歷史罕見的洪澇災害，及時啟動防汛Ⅰ級應急響應，2萬余名人民子弟兵千里馳援，全市上下萬眾一心、眾志成城，緊急安全轉(zhuǎn)移群眾20余萬人，實行171座單退圩堤分洪，有力保護了群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)了“不死一人、不垮一壩”目標。

(二)堅定不移推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。抓好糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食種植面積425萬畝，總產(chǎn)量29.4億斤;生豬存欄112.1萬頭，同比增長86.3%。蔓谷田園綜合體、鄱陽湖口田園綜合體、鄱湖晨暉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，“一鄉(xiāng)一園”覆蓋率達70%。新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品61個。鄱陽湖小龍蝦入選全國50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。彭澤縣獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，瑞昌市獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣市。深入實施“鏈長制”，全力打造“十大重點產(chǎn)業(yè)”，新增新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)過千億元，千億產(chǎn)業(yè)達到5個。實施“潯商回歸”工程，全年引進省外2000萬元以上項目546個，實際進資1133.6億元。大力開展“項目建設(shè)提速年”活動，集中開工重大項目399個。實施“5020”項目攻堅行動，新簽約“5020”項目23個、新開工16個。IPRO智能手機、五星紙業(yè)二期、萬年青高新產(chǎn)業(yè)園、科泰模具、天啟新材料等項目竣工投產(chǎn)，德?？萍肌⒑Ｔ浦悄苤圃?、英科醫(yī)療、一德糧油、諾貝爾二期等項目開工建設(shè)。按照主導產(chǎn)業(yè)需求新建標準廠房300萬平方米。濂溪產(chǎn)業(yè)園、九江石化產(chǎn)業(yè)園正式設(shè)立。廬山西海晉升國家5A級旅游景區(qū)，修水縣黃庭堅故里、德安縣博陽河、永修縣鄱陽湖吳城候鳥小鎮(zhèn)獲批4A級旅游景區(qū)。武寧縣成功創(chuàng)建第二批國家全域旅游示范區(qū)。廬山市獲評中國夏季休閑百佳縣市。修水縣雙井村、武寧縣長水村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。廬山國際愛情電影周成功舉辦，潯陽江號游輪投入運營。華中木業(yè)、新雪域獲評4A級物流企業(yè)。深化政銀企合作，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、民生銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信總規(guī)模2200億元。晨光新材料在上海證券交易所主板上市。共青城基金小鎮(zhèn)蟬聯(lián)“中國最具影響力基金小鎮(zhèn)”。瑞昌市入選國家產(chǎn)融合作試點城市。

(三)多措并舉堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面打好八大標志性戰(zhàn)役，深入實施30個專項行動，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。PM2.5濃度均值38微克/立方米，同比改善17.4%，為有監(jiān)測記錄以來最好水平;空氣優(yōu)良天數(shù)比率87.2%，同比改善4.7%。中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理一期項目基本建成，二期項目啟動建設(shè)。鄱陽湖蚌湖和八里湖水環(huán)境綜合治理加快推進，蛟灘污水處理廠一期建成投運。國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。長江干支流、贛江、修河、柘林湖等重點水體水質(zhì)達到Ⅱ類及以上。鄱陽湖九江湖區(qū)水質(zhì)均值達到Ⅲ類，為全湖區(qū)最優(yōu)，水質(zhì)優(yōu)良率62.5%，同比改善50%?？h級及以上飲用水水源地達標率100%。扎實推進長江和鄱陽湖重點水域禁捕退捕，回收漁船1.2萬條、漁網(wǎng)342萬公斤，妥善安置漁民1.7萬人。中心城區(qū)、修水垃圾焚燒發(fā)電項目建成運行，亞東水泥協(xié)同處置危廢項目建設(shè)完成，城鎮(zhèn)污泥、餐廚垃圾等處理設(shè)施加快建設(shè)。修復長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山118個。受污染耕地和污染地塊安全利用任務(wù)完成率均達100%。武寧縣入選第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

(四)加大力度擴大對外開放。九江航運交易中心投運，紅光國際港一期開港，理文碼頭二期建成，瑞昌、赤湖、磯山公用碼頭和濂溪區(qū)宏誠碼頭等項目加快推進，港口資源整合任務(wù)全面完成。國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批，跨境電商“1210”“9610”模式正式開通運營，“9710”模式實現(xiàn)出口近4億美元。九江綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚勢頭明顯，落戶企業(yè)11家，開通“區(qū)港聯(lián)動”業(yè)務(wù)，納入增值稅一般納稅人資格試點，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化。首柜進口肉類通關(guān)到場，結(jié)束江西無直接進口肉類的歷史。九江至上海航線“天天班”穩(wěn)定運行。九江港完成貨物吞吐量1.5億噸，增長0.7%;集裝箱吞吐量61萬標箱，增長17.1%。長江九江段航道整治全面完成，安九客專路基工程全部完工，高鐵廬山站站房、武通高速開工建設(shè)。實際利用外資增長7.6%，外貿(mào)出口增長27.9%，獲評全省開放型經(jīng)濟綜合先進設(shè)區(qū)市。

(五)堅持不懈提升城鄉(xiāng)面貌。扎實推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動，中心城區(qū)實施項目318個，完成投資184億元。庾亮南路歷史文化街區(qū)改造、賽城湖南岸綠道一期、芳蘭大道、芳蘭湖公園、科創(chuàng)中心等項目全面建成，廬山大道、長虹大道和濱江路建筑立面整治基本完成，沙河“一河兩岸”提升改造、高鐵樞紐、快速路系統(tǒng)一期等項目加快推進。中心城區(qū)新增城市小游園11個、公共停車位4137個，整治背街小巷144條。全市完成棚戶區(qū)改造11811戶，改造老舊小區(qū)133個，建成智能安防小區(qū)1211個。城市道路通行管理條例、文明行為促進條例有效施行。國家衛(wèi)生城市一舉創(chuàng)建成功，國家歷史文化名城申報通過國家評估審查，全國文明城市創(chuàng)建成效明顯。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標基本實現(xiàn)，村莊整治、污水處理、廁所革命和生活垃圾治理成效明顯，新建新農(nóng)村點4005個，污水深度處理村莊總數(shù)超過1000個，農(nóng)村改廁7.8萬戶，村莊生活垃圾無害化處理率達到95%以上。武寧縣被評為全國村莊清潔行動先進縣。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)建設(shè)功能不斷完善，特色更加彰顯。

(六)鍥而不舍推進改革創(chuàng)新。全市48項國家級、省級改革試點事項扎實推進，“三個一”典型推廣應用機制建立運行。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革基本完成。廬山“市局合一”正式運行。市屬五大集團實現(xiàn)兼并重組，市融資擔保公司啟動運營?！胺殴芊备母锟v深推進，市行政審批局掛牌成立，市本級行政服務(wù)中心完成搬遷?！摆M服通”3.0版市縣分廳同步上線。加大減稅降費力度，為企業(yè)減負超過120億元?！盃I商環(huán)境優(yōu)化年”活動深入實施，榮獲全國親清環(huán)境創(chuàng)新獎和2019年度全省營商環(huán)境“企業(yè)評”第一名。河長制、湖長制全面實施，林長制、“凈礦”出讓制、“多員合一”生態(tài)管護員制等經(jīng)驗在全國推廣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。湖口縣入選國家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。德安縣獲評全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣、獲批全國第一批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣。數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃順利實施，鄱陽湖生態(tài)科技城獲批全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗基地。成功舉辦中國青年企業(yè)家發(fā)展峰會、中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、私募基金創(chuàng)新論壇等活動。新增潛在獨角獸和種子獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)和潛在瞪羚企業(yè)5家。新認定高新技術(shù)企業(yè)223家，總數(shù)達到710家。

(七)千方百計保障和改善民生。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，26.1萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，347個貧困村全部退出，修水、都昌2個貧困縣脫貧摘帽。財政民生支出518.3億元，占財政總支出79.4%。人大代表票決民生實事項目全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.4萬人。實施農(nóng)村危房改造445戶。學前三年毛入園率93.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達88.6%，義務(wù)教育大班額降至2%，普通高中超大班額基本消除，“一縣一所”達標中職學校項目建設(shè)快速推進，九江理工職業(yè)學院獲批設(shè)立。城鄉(xiāng)低保月供養(yǎng)標準分別提高到705元和470元、城鄉(xiāng)特困人員月供養(yǎng)標準分別提高到915元和615元。國家藥品集中采購價格平均下降52%，都昌縣獲評全國基層中醫(yī)藥管理服務(wù)先進縣。新改擴建福利院、敬老院85個，新增城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心241家、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施594處。新增國家級非遺項目5個、國家一級博物館2家、國家工業(yè)遺產(chǎn)2處。成功舉辦第十三屆市運會和第八屆老年人健身體育運動會，如期完成全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)試點城市任務(wù)。公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)全面完成。安全生產(chǎn)和自然災害防治救形勢總體平穩(wěn)。第七次人口普查順利開展。九江市消防救援支隊被授予“時代楷?！狈Q號。榮膺雙擁模范城全國“六連冠”、全省“八連冠”。成品油市場集中專項整治成效明顯。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，共打掉黑惡團伙137個，刑事案件立案數(shù)連年下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

(八)持之以恒加強政府自身建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作。健全完善集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題長效機制，前三輪梳理的27個問題全部辦結(jié)。整合“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，累計受理各類訴求9.8萬次，辦結(jié)率94.9%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省、市人大代表建議177件、政協(xié)提案229件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。收到行政復議申請288件，辦結(jié)率97.6%，糾錯率48%。重大行政決策事項合法性審查率100%;審查縣(市、區(qū))政府和市直單位報備的規(guī)范性文件44件;向市人大常委會報備規(guī)范性文件4件、提交法規(guī)議案2件。堅持過“緊日子”，建立財政資金直達基層、直達民生機制，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆栏駡?zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。全省“五型”政府建設(shè)現(xiàn)場推進會在九江召開，共青城市入選全國地方政府效率“百高縣”。

與此同時，統(tǒng)計、審計、氣象、水文、海事、供銷、鹽業(yè)、通訊、郵政、無線電管理、國安、保密、編制、地方志、信訪、對臺、外事僑務(wù)、采砂管理、民族宗教、駐外聯(lián)絡(luò)等工作進一步加強;軍民融合、國防動員、民兵預備役、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進一步強化;婦女兒童、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進一步發(fā)展。

各位代表，經(jīng)過2020年奮力沖刺和五年來不懈努力，市“十三五”規(guī)劃目標總體實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。一是經(jīng)濟實力大幅增強。主要經(jīng)濟指標總量穩(wěn)居全省第一方陣，躋身全國百強城市。生產(chǎn)總值由“十二五”末的2105.4億元增加到3240.5億元，年均增長7.8%;財政總收入由385.6億元增加到545.3億元，年均增長7.2%;社會消費品零售總額由727.1億元增加到1196.1億元，年均增長10.5%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由7:52:41調(diào)整為7.1:47.3:45.6，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到27%。新增國家級創(chuàng)新平臺和載體17家，新認定高新技術(shù)企業(yè)618家。共青城高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。新增納稅過億元企業(yè)14家、上市企業(yè)2家。三是門戶形象日益彰顯。中心城區(qū)從“老兩湖”時代邁進“新兩湖”時代，建成區(qū)面積由105平方公里擴大到150平方公里，城鎮(zhèn)化率提高7.7個百分點，達到58.3%。武九客專、九景衢鐵路、修平高速、都九高速、昌九高速“四改八”建成通車。四是改革開放持續(xù)深化。市縣機構(gòu)改革全面完成。撤九江縣設(shè)柴桑區(qū)，撤星子縣設(shè)廬山市，廬山區(qū)改名濂溪區(qū)，廬山、廬山西海管理體制改革基本完成。九江港擴大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)，集裝箱吞吐量實現(xiàn)翻番。九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。五是生態(tài)環(huán)境顯著改善。獲批長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)首批創(chuàng)建城市，長江“最美岸線”基本建成。大力推進國家黑臭水體治理示范城市建設(shè)，中心城區(qū)全面消除劣Ⅴ類水。成功創(chuàng)建國家森林城市，省級森林城市實現(xiàn)縣域全覆蓋。廬山西海、修水縣入選省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。萬元GDP二氧化碳排放量較“十二五”末下降28.4%。六是民生福祉明顯增進。如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，區(qū)域性整體貧困和群眾絕對貧困問題得到歷史性解決;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到40337元、17051元，均提前實現(xiàn)比2010年翻番目標。

奮斗充滿艱辛，汗水鑄就輝煌。我們深深感受到，所有成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐潯人民解放軍、武警部隊官兵，向中央和省駐潯單位，向所有關(guān)心、支持和參與九江建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年來的歷程昭示我們，做好九江工作:必須把忠誠作為第一品德，深懷忠誠之心，踐行忠誠之舉，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;必須把為民作為第一使命，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，盡最大努力讓老百姓生活安好、身體安康、事業(yè)安順;必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，毫不動搖堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，全面貫徹省委“二十四字”工作思路，保持定力、鼓足干勁，持續(xù)開創(chuàng)各項事業(yè)新局面;必須把落實作為第一追求，始終牢記“一分部署、九分落實”，注重“以落不落實檢驗作風、以落沒落實評判成效”，讓“敢字為先、干字當頭、狠抓落實”成為政府工作的鮮明特質(zhì);必須把清廉作為第一操守，嚴守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢牢把穩(wěn)用權(quán)的“方向盤”，緊緊系好廉潔的“安全帶”，以清風正氣凝聚起合力奮進的磅礴力量!

我們清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)能級亟待提高;有些傳統(tǒng)優(yōu)勢悄然弱化，重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢刻不容緩;要素制約日益突出，一些瓶頸問題需要加快突破;縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動能還不強;民生改善還有不少短板;各領(lǐng)域風險不同程度存在;不擔當、不作為、不會為的情況在一些干部身上時有體現(xiàn)。我們將直面這些問題，采取有力措施，認真加以解決。

二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮??

今后五年是九江與全國全省同步開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)《中共九江市委關(guān)于制定九江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《九江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要(草案)》，提交大會審查。

(一)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的時代背景。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出了“當前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局”的重大戰(zhàn)略判斷。這將是一場全方位的深度調(diào)整，必將加速資源要素重組、產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)、經(jīng)濟版圖重塑，機遇和挑戰(zhàn)都前所未有。在這個大背景下，新格局是謀劃九江發(fā)展的時代“坐標系”，不入局就會出局;“十四五”是推動九江發(fā)展的歷史“窗口期”，錯過就是過錯。我們必須圍繞打造“江西江海直達開放門戶城市、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、國際山水文化旅游城市”的定位，從強化基礎(chǔ)設(shè)施、參與產(chǎn)業(yè)分工、推動城市建設(shè)、突破要素制約等方面，找準發(fā)力點，下好先手棋，把握主動權(quán)。《綱要(草案)》充分考慮了這些背景因素。

(二)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的指導思想。一是把握基本遵循。就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針、總綱領(lǐng)、總遵循。二是體現(xiàn)時代要求。就是立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把九江打造成為江西融入國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。三是結(jié)合九江實際。就是聚焦九江目前欠發(fā)達的基本市情、發(fā)展不足的最大矛盾、相對落后的最大現(xiàn)實，深入落實高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略和省委“二十四字”工作思路，使九江與全國全省同步推進現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標?！毒V要(草案)》規(guī)劃了一系列定量目標和定性目標，強調(diào)著力推動“經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升、創(chuàng)新能力顯著增強、改革開放深入推進、生態(tài)文明形成示范、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、文明新風日益濃厚、人民生活更加美好、治理效能明顯提升”。主要考慮:一是確保中央和省委決策部署落地生效。這些目標對于聚焦習近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，對于落實劉奇書記對九江“五個奮勇爭先”的具體要求，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章的“九江畫卷”，具有重要引領(lǐng)作用。二是確保九江“十四五”時期打牢基礎(chǔ)。九江要與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵階段，開局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺，必須努力實現(xiàn)這些目標，為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。三是確保通過努力能夠如期實現(xiàn)。這些目標審慎考量了九江的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、前進態(tài)勢、潛力空間，充分體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，只要全市人民擼起袖子、加油拼搏，是完全可以實現(xiàn)的。

(四)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點任務(wù)?！毒V要(草案)》提出了12個方面的重點任務(wù)和1個方面的保障措施。一是體現(xiàn)市委《建議》。聚焦“十個邁出新步伐”，提出了一系列具體任務(wù)、工作重點、路徑舉措、行動方案，是對市委《建議》的深化、細化、實化。二是支撐目標實現(xiàn)。堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，提出的一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，力求目標“可望可及”、規(guī)劃“可評可考”。三是順應各方期待。順應上級期望、外界希望和群眾渴望，對各方面普遍關(guān)心的重塑九江優(yōu)勢、爭得應有地位等問題，圍繞九江區(qū)位、開放、工業(yè)、旅游、物流等方面的優(yōu)勢和地位，《綱要(草案)》著重從創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、基建體系、城鎮(zhèn)體系、市場體系等方面，提出了針對性舉措。

推進九江“十四五”時期發(fā)展，必須遵循黨的十九屆五中全會提出的堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等五大原則，在實際工作中著力把握好三點。一是準確研判大局大勢。始終胸懷“兩個大局”，始終對“國之大者”心中有數(shù)，順應時代大勢，前瞻發(fā)展趨勢，搶抓歷史機遇，在服務(wù)全局中謀求新優(yōu)勢、再上新臺階。二是科學謀劃方法路徑。緊緊咬定未來五年目標任務(wù)，厘清優(yōu)劣勢、找準突破口，倒排工期、壓實責任，強化政策協(xié)同、凝聚各方力量，確保任務(wù)分年度推進、目標按計劃完成。三是奮力爭得應有地位。把“作示范、勇爭先”落實到各領(lǐng)域各方面，爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”，在全省、長江流域乃至全國爭得九江應有的地位。

各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會審查通過后，將成為九江“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時間表。全市人民要團結(jié)一心、銳意進取，奮力把規(guī)劃圖變成實景圖!

三、2021年工作安排

今年是“十四五”起步之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞建設(shè)江西江海直達開放門戶城市、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、國際山水文化旅游城市，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力推進“項目大會戰(zhàn)”，著力強化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，實際利用外資增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳完成省下達任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作:

(一)突出工業(yè)強市戰(zhàn)略地位，促進制造業(yè)量質(zhì)齊升。聚焦“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、質(zhì)量提升行動”，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，加快打造千億產(chǎn)業(yè)集群。加快推進芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、心連心二期、瑞易德、正邦制劑等項目建設(shè)，石油化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1100億元;加快推進美寶利醫(yī)療、億陽紡織、圣山傘面布、羽絨電商創(chuàng)業(yè)園三期等項目建設(shè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1050億元;加快推進星火有機硅單體及下游系列產(chǎn)品、中建材碲化鎘、九宏新材料、天賜高新材料等項目建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1200億元;加快推進德?？萍茧娊忏~箔、生益科技二期、昕諾飛·凱耀照明產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到800億元;加快推進華林特鋼模具鋼產(chǎn)業(yè)園、精工鋼構(gòu)、武山銅礦三期等項目建設(shè)，鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到900億元;加快推進福川云軌、中車智能交通、新松機器人等項目建設(shè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1100億元。

提升企業(yè)能級。開展企業(yè)“培優(yōu)培強”行動，重點支持藍星星火、五星紙業(yè)、神華國華、中糧糧油、諾貝爾陶瓷等企業(yè)做大做強。開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”行動，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。開展“紓困惠企”行動，建立政策直通車、政策兌現(xiàn)等工作機制，推動減稅降費、紓困惠企各項政策直惠企業(yè)。精準了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決審批、融資、市場、人才等難題，做到“企業(yè)有需求、服務(wù)到身邊”。

夯實園區(qū)平臺。深入推進集群式項目“滿園擴園”行動，強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，擴大工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價試點，力爭5個園區(qū)營業(yè)收入過500億元。深入實施“節(jié)地增效”行動，加快推進工業(yè)“標準地”工作，清理盤活閑置土地、廠房和“僵尸企業(yè)”，新建工業(yè)標準廠房355萬平方米。支持九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和共青城國家高新區(qū)承接省級經(jīng)濟管理權(quán)限下放，大力推進共青城國家高新區(qū)“一區(qū)多園”改革。積極推動湖口、修水等園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)。

(二)持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，賦能九江高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅持用改革的辦法、開放的視野和創(chuàng)新的舉措，破解發(fā)展難題，拓寬發(fā)展空間，提升發(fā)展質(zhì)量。

以更大力度深化改革。扎實推進各項國家級、省級改革試點工作，樹立更多九江改革品牌。縱深推進“放管服”改革，擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點，健全完善“一站式”惠企政策服務(wù)平臺，全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”和營商環(huán)境評價，深入推進社會信用體系建設(shè)，著力打造“四最”營商環(huán)境。扎實開展國資國企改革創(chuàng)新三年行動，著力提升市屬國有企業(yè)參與市場競爭、服務(wù)全市發(fā)展和防范風險的能力。深化城市公立醫(yī)院改革，加快破解“看病難”“看病貴”“人才少”等問題。全面完成事業(yè)單位改革。

以更大力度擴大開放。主動對接融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群，積極參與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、大南昌都市圈、贛鄂皖長江兩岸合作發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。圍繞打造區(qū)域航運中心，加快紅光國際港二期、上港二期、紅光鐵路專用線等項目建設(shè)，確保城西砂石集散中心、城西港鐵路專用線建成投用。加快安九客專和武通高速建設(shè)，推動昌九客專和武陽高速開工，啟動長(沙)九(江)池(州)高鐵前期工作。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨境電商出口40億元。推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮“不交稅、少交稅、緩繳稅、快退稅”的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展進出口業(yè)務(wù)，實現(xiàn)進出口7億美元。做大做強指定監(jiān)管場地，實現(xiàn)進口糧食20萬噸、進口肉類1萬噸，口岸外貿(mào)吞吐量增長5%。大力開展“三請三回”活動，實施“潯商回歸”工程，力爭引進省外2000萬元以上項目550個，實際進資1215億元，確保每個縣(市、區(qū))引進落戶“5020”項目2個以上。

以更大力度推動創(chuàng)新。依托“一南一北”“一東一西”“一縣一園”，加快區(qū)域創(chuàng)新資源整合，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進華為(江西)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新中心、網(wǎng)易研究院聯(lián)合創(chuàng)新中心、中科院無人機迅捷組網(wǎng)平臺、鄱陽湖生態(tài)科技城藍灣數(shù)字小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。大力推動120米大口徑射電望遠鏡項目、與中科院合作共建廬山植物園項目落地。大力實施以企業(yè)為主體的全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭R&D增幅保持全省前列、占比達到全省平均水平，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)接近1000家，獨角獸和瞪羚企業(yè)突破20家。加大引才育才力度，實施更具活力的人才政策，引進培育一批高層次科研人才、急需緊缺專項人才，進一步提高本土高校畢業(yè)生留潯比例。

(三)深入實施城市功能與品質(zhì)提升行動，讓城市魅力精美呈現(xiàn)。圍繞城市功能與品質(zhì)提升“三年進一流”目標，中心城區(qū)實施城建項目102個，完成年度投資201億元，城鎮(zhèn)化率達到59.6%。

精心規(guī)劃。完成國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建開放協(xié)調(diào)、集約高效、可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。推進中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制，加快編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，完善控制性詳細規(guī)劃。開展基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制，推進工程建設(shè)項目竣工驗收“多測合一”改革。強化規(guī)劃約束機制，加強對“城市五線”管控和國土空間用途管制。

精致建設(shè)。大力實施城市更新行動，開工建設(shè)荷花壟入口西北側(cè)防護綠地、荷花壟轉(zhuǎn)盤渠化交通改造及長虹立交橋亮化美化等項目，提升城市進出口通道形象;加快推進廬山大道、潯南大道、濱江東路等道路“白改黑”，加快九江洋街、動力機廠歷史街區(qū)改造，完成青年路、前進東路、十里大道等道路建筑立面整治。建成前進東路互通和陸家壟路互通，實施濱江路、十里大道等道路內(nèi)澇積水點改造，打通學院路延伸線、永新路延伸線等“斷頭路”。中心城區(qū)改造老舊小區(qū)27個、背街小巷157條。統(tǒng)籌推進城市增量擴張，高標準推進高鐵新區(qū)、賽城湖新城、鄱陽湖生態(tài)科技城建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，加快布局落戶一批引爆型、地標型項目;加快建設(shè)高鐵新區(qū)高鐵站房、廣場、樞紐和快速路系統(tǒng)、賽城湖新城變電站和兩縱一橫路網(wǎng)、鄱陽湖生態(tài)科技城5G智慧基礎(chǔ)配套設(shè)施二期等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目;加快推進國際網(wǎng)球中心、游泳中心和體育中心升級改造、廬山新城、賽湖村安置小區(qū)、新城安置小區(qū)一期等一批功能配套項目。

精細管理。推行網(wǎng)格化治理，加強市場化運作，突出社會化參與，全面提升城市治理效能。鞏固深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效，深入開展市容頑疾專項治理。傳承城市文脈，鞏固國家歷史文化名城申報成果，加強文物古跡保護、研究、利用。繼續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建工作，全面提升城市文明程度。全面施行物業(yè)管理條例，推動出臺水利工程管理條例、環(huán)境衛(wèi)生管理條例。推進垃圾分類工作，加快建立完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理系統(tǒng)，完成省下達的城市居民垃圾分類覆蓋率、回收利用率年度指標。

(四)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力放大綠色生態(tài)優(yōu)勢。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，更高標準打造美麗中國“江西樣板”的九江篇章。

持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以系統(tǒng)思維推動大氣污染防治，完善“人防+技防+大數(shù)據(jù)”防控體系，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙、露天焚燒等重點污染源管控，推動細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加大水環(huán)境治理力度，完成兩河流域綜合治理，大力推進中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理二期、沙河“一河兩岸”提升改造、芳蘭湖水環(huán)境治理二期等項目建設(shè)，強化污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、管理、運營，深入開展水污染溯源分析，狠抓長江和鄱陽湖排口整治，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，確保“一湖清水入江、一江清水東流”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進化肥農(nóng)藥減量增效和白色污染治理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，嚴格管控土壤污染源頭風險。建成運行都昌垃圾焚燒發(fā)電項目。

深入實施三大生態(tài)工程。深入實施生物多樣性保護工程，全面落實長江和鄱陽湖重點水域禁捕退捕，加快推進長江鄱陽湖水生物保護基地建設(shè)，嚴厲打擊破壞野生動物資源行為，推進生物多樣性恢復。深入實施國土綠化工程，加快推進綠色礦山建設(shè)，修復治理廢棄礦山2000畝。建立長效管控、常態(tài)管護機制，讓長江“最美岸線”既能美得起來，也能美得下去。健全耕地休耕輪作制度，科學推進水土流失綜合治理。深入實施森林質(zhì)量提升工程，完成低產(chǎn)低效林改造18.4萬畝、森林撫育63萬畝;打好松材線蟲病防控“廬山保衛(wèi)戰(zhàn)”。

加快拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈、綠色標準等領(lǐng)域探索實踐，新增省級以上綠色工廠5家、綠色園區(qū)1家。加快長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等模式，大力支持“生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行”試點工作。加大生態(tài)資源的價值開發(fā)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游，讓“美麗生態(tài)”產(chǎn)出更多“美麗經(jīng)濟”。

(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動旅游、金融、物流提檔升級。以專業(yè)化、精細化、品質(zhì)化為導向，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，加快推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

做旺全域旅游。強化重點景區(qū)建設(shè)，加快廬山旅游上市步伐，推動廬山“山上做明珠、山下串珍珠”，全面打響“廬山天下悠”品牌。推動廬山西海向世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)邁進。加快推進石鐘山5A級景區(qū)創(chuàng)建，支持富華山創(chuàng)建5A級景區(qū)、廬山市和武寧縣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、修水縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，新增4A級景區(qū)3家以上，實現(xiàn)4A級景區(qū)縣域全覆蓋。推進旅游項目建設(shè)，建成吳城候鳥小鎮(zhèn)二期、廬山西?！ぜ稳A國際娛養(yǎng)度假區(qū)、夏畈原鄉(xiāng)文化藝術(shù)小鎮(zhèn)等項目，加快潯陽江景區(qū)、華夏陽光微電影小鎮(zhèn)、潯陽故事·漁樂方舟、柘林老鎮(zhèn)美食文創(chuàng)園等項目建設(shè)。舉辦奔跑中國·廬山國際馬拉松等賽事活動，支持永修承辦鄱陽湖國際觀鳥周。加快“智慧旅游”建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)水平，創(chuàng)新旅游營銷宣傳，旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖刖鲩L12%。

提升金融服務(wù)質(zhì)效。積極開展綠色金融、供應鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。深化政銀企合作，促進與各銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議落地實施。健全和完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展機制，健全政策性融資擔保體系，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用，撬動更多社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。支持共青城基金小鎮(zhèn)健康發(fā)展，引導更多金融資本服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)?？v深推進企業(yè)上市“映山紅行動”，新增上市企業(yè)2家以上，擴大直接融資比例。力爭城發(fā)集團獲3A主體信用評級。加強金融安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，嚴厲打擊非法集資等違法活動。

加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。對標港口型國家物流樞紐城市，加快推動“貨聚九江、贛貨潯出”，打造“大進大出”“快進快出”“優(yōu)進優(yōu)出”的物流樞紐中心。堅持以“直航”促“三同”，穩(wěn)定運行“天天班”，積極對接中歐班列，提高貨物運輸效率和貨物集聚能力，完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱吞吐量80萬標箱。推動商貿(mào)流通設(shè)施改造和模式創(chuàng)新，大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應急物流，支持區(qū)域航運中心柴桑區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈基地、冷鏈物流骨干網(wǎng)贛湘鄂(修水)集配中心、共青城通航小鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動中心城區(qū)夜經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品味高端化、效用最大化。加快規(guī)劃建設(shè)一批綜合、專業(yè)物流園區(qū)，推進聯(lián)盛(瑞昌)智慧物流倉儲園區(qū)、網(wǎng)營物聯(lián)智能供應鏈體系九江運營樞紐等項目建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。加快引進培育一批商貿(mào)物流企業(yè)，新增A級以上物流企業(yè)10家。

(六)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，引導農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，完成高標準農(nóng)田37.1萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤左右。加強種質(zhì)資源保護和利用，大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品有效安全供給，加快推進正大集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做大做強“兩茶一水”特色產(chǎn)業(yè)，新增茶葉種植面積2萬畝、油茶種植面積4萬畝、名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10萬畝。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，新增有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品20個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個。強化示范引領(lǐng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”全覆蓋。支持彭澤承辦第四屆中國農(nóng)民豐收節(jié)活動。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強縣城綜合服務(wù)能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民區(qū)域中心、村級便民服務(wù)中心建設(shè)?？茖W編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，分類推進村莊建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，新增新農(nóng)村點800個左右。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路500公里。加強灌區(qū)、泵站建設(shè)，完善農(nóng)村水利體系。推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施圩堤、病險水庫除險加固等防洪設(shè)施建設(shè)。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

提高農(nóng)民收入水平。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍，進一步提升財政惠農(nóng)信貸通工作水平。加大農(nóng)民教育培訓力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推動承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作成果，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)成員能力。深化農(nóng)商互聯(lián)和產(chǎn)銷對接，支持農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

(七)在更高起點上保障和改善民生，提高人民群眾生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真辦好民生實事，進一步增強全市人民獲得感幸福感安全感。

健全社會保障。全面落實援企穩(wěn)崗政策，深入實施職業(yè)技能提升行動，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，持續(xù)抓好根治欠薪工作。擴大保障性租賃住房供給，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。持續(xù)開展全民參保計劃擴面專項行動，完善參保擴面長效機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。

發(fā)展社會事業(yè)。加快學前教育普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。加強中心城區(qū)教育資源配置，建成賽城湖學校、興城學校，啟動八里湖學校、德化學校建設(shè)。推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，加快共青城職教園、九江職業(yè)大學西校區(qū)、江西財經(jīng)職業(yè)學院新校區(qū)建設(shè)，支持九江市衛(wèi)生學校升格衛(wèi)生健康職業(yè)學院、九江職業(yè)技術(shù)學院升格職業(yè)教育本科院校，啟動江西機電職業(yè)技術(shù)學院、江西水利職業(yè)學院、九江技師學院等項目建設(shè)。不斷提升高等教育發(fā)展質(zhì)量，全力推進九江學院校區(qū)資源整合和內(nèi)涵式發(fā)展，加快共青科教城獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作步伐。加快推進公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步落實分級診療機制，加快縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力?？茖W規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，積極籌辦、備戰(zhàn)第十六屆省運會。創(chuàng)新實施文化惠民工程，增加公共文化服務(wù)供給。持續(xù)深化雙擁工作，積極創(chuàng)建全國尊崇式示范型退役軍人服務(wù)中心(站)，加快九江軍供站新站建設(shè)。啟動九江市科技館項目建設(shè)。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，提供普惠托育服務(wù)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完成第十一屆村(居)換屆選舉工作。

維護社會穩(wěn)定。把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，建設(shè)更高水平的平安九江。大力開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，不斷提升共建共治共享水平。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防止重特大事故發(fā)生。加快市應急指揮平臺和應急物資儲備庫建設(shè)，全面提升應急管理能力。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲查處違法行為，保障“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，加強社會治安防控體系建設(shè)，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決防范和打擊各類違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

與此同時，充分發(fā)揮統(tǒng)計、審計、市監(jiān)、供銷、國安、人民防空、鹽業(yè)、郵政、海事、氣象、水文、采砂管理、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、檔案、地方志、保密、機構(gòu)編制、無線電管理、婦女兒童、老齡、志愿者、殘疾人、紅十字、慈善等工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中的促進作用。

(八)縱深推進“五型”政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。緊貼新任務(wù)新要求，深化“五型”政府建設(shè)，著力打造“政治過硬、本領(lǐng)高強、理性務(wù)實、勇于擔當、團結(jié)奮斗、法紀維綱”的新時代人民滿意政府。

對黨絕對忠誠。全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終聽從習近平總書記號令和黨中央指揮，把政治能力建設(shè)貫徹到政府工作全過程、各領(lǐng)域，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止。推動“不忘初心、牢記使命”制度落地落實，引導廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，錘煉絕對忠誠的政治品格。

恪守為民情懷。堅持人民至上的價值理念，踐行服務(wù)人民的錚錚誓言，做務(wù)實為民的“好公仆”，當俯首躬耕的“孺子?！?，讓政府所有工作始于群眾需要、止于群眾滿意。圍繞群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等需求，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力把人民群眾對美好生活的向往化作看得見、摸得著的現(xiàn)實，用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”“滿意指數(shù)”。

強化擔當實干。從規(guī)劃圖到實景圖，喊不來等不來，必須務(wù)實擔當干出來。牢固樹立“等不得、坐不住、拖不起”的緊迫意識，全面提升“敢擔當、能擔當、善擔當”的能力水平，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”的不良作風，把目標任務(wù)細化分解到月、到旬、到周，把工作責任明確落實到縣區(qū)、到單位、到人頭，確保人人有任務(wù)書、事事有時間表、步步有路線圖，全力推動各項工作爭先進位、走在前列。

推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，進一步加強行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治化軌道。健全依法決策機制，落實政府議事規(guī)則，確保決策科學、程序規(guī)范?！叭藷o信不立、家無信不和、業(yè)無信不興”。政府必須以誠信樹公信、立威信，堅決杜絕“新官不理舊事”現(xiàn)象。深入推進政務(wù)公開，自覺主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，探索更多群眾參與政府工作的有效途徑，讓權(quán)力在陽光下運行。

保持廉潔本色。嚴格落實主體責任，堅決壓實“一崗雙責”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，堅決防止“四風”問題反彈回潮。樹牢過“緊日子”思想，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，切實把錢用在刀刃上。緊盯資源開發(fā)、工程建設(shè)、國資監(jiān)管等重點領(lǐng)域，加強廉政風險防控，全面扎緊制度籠子。構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到有交集而無交換、有交往而無交易，干干凈凈把事干好，實實在在把事干成，清清白白把事干出彩。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，攻堅克難，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化九江、譜寫新時代九江改革發(fā)展新篇章而努力奮斗!

名詞解釋：

1.“一鄉(xiāng)一園”:每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.“兩品一標”:綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

3.“5020”項目:國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。

4.“1210”“9610”“9710”模式:“1210”，即保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù);“9610”，即跨境貿(mào)易電子商務(wù);“9710”，即跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口。

5.“三個一”典型推廣應用機制:每個縣(市、區(qū))每年探索創(chuàng)新一項可供其他縣區(qū)學習借鑒的改革經(jīng)驗，每個縣(市、區(qū))每年向兄弟縣區(qū)學習借鑒一項創(chuàng)新性的改革經(jīng)驗，市直單位每年牽頭推廣一項本領(lǐng)域有特色的改革經(jīng)驗。

6.工業(yè)“標準地”:基于區(qū)域綜合評估結(jié)果，帶著容積率、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準等基本指標出讓的工業(yè)用地。

7.“三請三回”:請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請校友回母校，請戰(zhàn)友回駐地。

8.“一南一北”“一東一西”“一縣一園”:“一南一北”，即共青城國家高新區(qū)和鄱陽湖生態(tài)科技城;“一東一西”，即彭澤國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和修水國家農(nóng)業(yè)科技園;“一縣一園”，即每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個一平方公里的科創(chuàng)園。

9.“城市五線”:城市紅線，即城市主次干道路幅的邊界控制線;城市綠線，即城市各類綠地的邊界控制線;城市藍線，即城市水域的邊界控制線;城市紫線，即歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑及文保單位的邊界控制線;城市黃線，即對發(fā)展全局有影響、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的邊界控制線。