中經(jīng)聯(lián)播訊(金薇)4月29日，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布主題為“以現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)筑牢生態(tài)文明建設(shè)堅實(shí)根基”。黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長常文興作情況介紹并回答記者提問，黑龍江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任高鋒回答記者提問。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是準(zhǔn)確掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、科學(xué)評估生態(tài)環(huán)境變化趨勢、有效支撐生態(tài)環(huán)境決策的關(guān)鍵手段。黑龍江省在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中取得了哪些成果，2025年監(jiān)測工作有哪些變化？黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長常文興介紹:
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，是守護(hù)綠水青山的“第一道防線”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測正是制度落實(shí)的“基石”和“標(biāo)尺”。2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，明確提出構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)測體系，強(qiáng)化“監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準(zhǔn)確”三大導(dǎo)向；2024年，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見》進(jìn)一步提出“2035年，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系基本建成”的總體目標(biāo)，為新時代監(jiān)測工作指明了方向。黑龍江省作為北方生態(tài)安全屏障，始終牢記“國之大者”，錨定“全面支撐美麗中國建設(shè)”目標(biāo)，以“三個堅持”為路徑，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，從被動向主動轉(zhuǎn)變，從幕后向臺前轉(zhuǎn)變，從有為向有位轉(zhuǎn)變，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供堅實(shí)保障。
一是堅持系統(tǒng)布局，“四梁八柱”監(jiān)測體系形成。印發(fā)《黑龍江省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》《黑龍江省關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系實(shí)施方案》，按照“全省一盤棋”的原則，以省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為龍頭，省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為樣板，省齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為區(qū)域中心，省雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗、黑河、大興安嶺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為基礎(chǔ)中心，形成黑龍江省特有的“1+1+5+7”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系布局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測服務(wù)支撐更加高效，監(jiān)測管理體制機(jī)制更加順暢。
二是堅持全域覆蓋，“天地一體”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建成。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋大氣、水、土壤、聲、生態(tài)、污染源等要素，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量狀況。全省累計建成各類環(huán)境空氣自動監(jiān)測站198個，實(shí)現(xiàn)全省空氣質(zhì)量自動監(jiān)測縣區(qū)全覆蓋；布設(shè)地表水國、省控監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）205個，聚焦國考斷面、跨界斷面等重點(diǎn)關(guān)注斷面，建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站159個，實(shí)現(xiàn)具備水站建站條件的地表水國控斷面自動監(jiān)測全覆蓋；建設(shè)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站129個，設(shè)置國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位68個，設(shè)置土壤國控點(diǎn)位1404個，生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測樣地1105個；黑龍江大興安嶺站、黑龍江三江平原站、黑龍江興凱湖站、黑龍江黑河站4個站點(diǎn)入選國家生態(tài)綜合站名單。在監(jiān)測工作中，積極引進(jìn)無人機(jī)、走航監(jiān)測車、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)設(shè)備，逐步開展自動監(jiān)測站數(shù)智化改造。目前，已基本形成了與我省生態(tài)安全戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的，上下協(xié)同、天地一體、特色鮮明、布局合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，“監(jiān)測鐵軍”攻堅能力提升。組織開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)能力提升三年計劃，構(gòu)建“理論+實(shí)操+實(shí)戰(zhàn)”三維培養(yǎng)模式。在理論學(xué)習(xí)上，邀請行業(yè)權(quán)威專家，圍繞前沿監(jiān)測技術(shù)、法規(guī)政策解讀等開設(shè)專題講座，拓寬監(jiān)測人員知識視野；實(shí)操環(huán)節(jié)，組織現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)，模擬各類監(jiān)測場景，讓監(jiān)測人員熟練掌握先進(jìn)儀器設(shè)備操作；實(shí)戰(zhàn)方面，選派骨干參與跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測、幫扶檢查等任務(wù)，在實(shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力，省、市、縣三級千余名監(jiān)測人員綜合素質(zhì)顯著提升，實(shí)戰(zhàn)與創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，龍江監(jiān)測“先行者、導(dǎo)航員、吹哨人”的職責(zé)定位進(jìn)一步深化，為守護(hù)龍江生態(tài)環(huán)境筑牢堅實(shí)根基。
通過一系列扎實(shí)有效的舉措，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得了令人矚目的顯著成效，為黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供了堅實(shí)的數(shù)據(jù)保障。
2025年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)將持續(xù)以加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為抓手，重點(diǎn)做好以下工作：
一是持續(xù)抓好監(jiān)測工作質(zhì)量。按照《2025年黑龍江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，持續(xù)做好環(huán)境空氣、地表水、土壤、噪聲等例行監(jiān)測，推進(jìn)污染源監(jiān)測和排污單位自行監(jiān)測專項檢查，用“真、準(zhǔn)、全、快、新”的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全力支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)大局。
二是全面推進(jìn)現(xiàn)代化監(jiān)測體系建設(shè)。優(yōu)化站網(wǎng)布局，完善“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快推動監(jiān)測領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，形成更符合管理需要的監(jiān)測評價體系。
三是進(jìn)一步加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型。充分應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，完善全省監(jiān)測管理平臺，推動自動監(jiān)測站試點(diǎn)改造，逐步產(chǎn)出更多、更好的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對污染治理、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險防范等領(lǐng)域支撐、引領(lǐng)和服務(wù)作用，為推動現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)提供技術(shù)保障。
央視網(wǎng)：在剛才的發(fā)言中提到了《2025年黑龍江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，請問，和去年相比，今年黑龍江省的整體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作有哪些不同？
常文興：《2025年黑龍江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》總體涵蓋環(huán)境空氣、地表水、土壤和地下水、生態(tài)及農(nóng)村、聲環(huán)境、污染源、專項監(jiān)測、外部質(zhì)量監(jiān)督與核查、環(huán)境質(zhì)量報告書報送、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及基礎(chǔ)能力信息更新等11個要素的46項監(jiān)測任務(wù)。
相較于2024年方案，2025年方案中共涉及9項任務(wù)變化（即增加7項，減少2項）。主要變化內(nèi)容有三處：
一是從銜接《國家監(jiān)測方案》角度，開展“水生生物采樣”監(jiān)測，增加“重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測”任務(wù)；自上而下壓減地方事權(quán)，取消“農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測”任務(wù)。
二是從結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作角度，增加“陸域輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測”內(nèi)容，涵蓋“陸地γ輻射和輻射環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測”“陸地水體輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測”“土壤輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測”“電磁輻射監(jiān)測”共計4項監(jiān)測任務(wù)。
三是從滿足環(huán)境管理工作角度，增加“重點(diǎn)湖庫綜合營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測”“重點(diǎn)跨界斷面及排污口監(jiān)測”2項專項監(jiān)測；取消“黑龍江省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”監(jiān)測任務(wù)。
新浪網(wǎng)：我們注意到，在今年的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長指出，“虛假數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)更可怕”，請問，我省在確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確方面做了哪些工作？下一步如何加強(qiáng)監(jiān)管？
常文興：謝謝您的提問。數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的“生命線”。對于監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，我們采取“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。近年來，我省多管齊下，在確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確方面開展了一系列工作。
一是完善工作機(jī)制與質(zhì)控體系。深入落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等要求，理順全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控體系運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測全過程質(zhì)量控制。同時，配合省市場監(jiān)督管理局完成相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗考核規(guī)定》等文件要求，開展全省各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗考核工作，保障監(jiān)測人員專業(yè)性；對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備定期開展檢定、校準(zhǔn)、比對等量值溯源與傳遞工作，確保量值準(zhǔn)確可靠；積極參加國家市場監(jiān)管總局和中國環(huán)境監(jiān)測總站、省市場監(jiān)督管理局等部門組織的能力驗(yàn)證、能力考核和比對，不斷提高系統(tǒng)業(yè)務(wù)水平。
三是加強(qiáng)國家、省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)外部質(zhì)量監(jiān)督與核查。省生態(tài)環(huán)境廳組織開展全省監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量自查自改與幫扶指導(dǎo)，督促各級生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管理能力，防范人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)風(fēng)險，打擊監(jiān)測弄虛作假行為，并對環(huán)境空氣、水、土壤、污染源、生態(tài)、噪聲、輻射等監(jiān)測網(wǎng)開展比對抽查，對自動監(jiān)測站開展定期巡查，嚴(yán)守監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。
四是扎實(shí)開展污染源執(zhí)法監(jiān)測和自行監(jiān)測監(jiān)管。對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)、涉重金屬行業(yè)企業(yè)相關(guān)堆場及尾礦庫等，按照執(zhí)行的排污許可證、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評及批復(fù)、執(zhí)法和管理需求等開展執(zhí)法監(jiān)測；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水納管企業(yè)等，按照企業(yè)排污許可證自行監(jiān)測要求和《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》等文件規(guī)定，開展自行監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，視情況進(jìn)行省級現(xiàn)場幫扶，督促排污單位規(guī)范開展自行監(jiān)測，按要求及時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。目前，黑龍江省排污企業(yè)自行監(jiān)測方案上傳率為99.11%，手動自行監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)完成率為96.8%，均位列全國第一。
下一步，我們將從制度、管理、技術(shù)等多維度精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)管。一是嚴(yán)制度，持續(xù)加大系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度，全流程把控數(shù)據(jù)生成，杜絕應(yīng)付式監(jiān)測；二是強(qiáng)監(jiān)管，以自行監(jiān)測幫扶問題為突破口，構(gòu)建“督導(dǎo)—整改—提升”閉環(huán)管理機(jī)制，有效推動排污企業(yè)監(jiān)測精細(xì)化監(jiān)管；三是重科技，鼓勵監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)用智能化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時預(yù)警，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，從技術(shù)層面杜絕造假可能。也歡迎記者朋友們監(jiān)督。
哈爾濱日報：《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》3月已印發(fā)，黑龍江省在推進(jìn)地表水手工監(jiān)測自動化智能化方面有哪些具體舉措呢？下步如何安排？
黑龍江省省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任高鋒：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的具體舉措，是縱深推進(jìn)污染防治攻堅和美麗中國建設(shè)的重要支撐。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》為黑龍江省高標(biāo)準(zhǔn)推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供了遵循、指明了方向。
我們圍繞《方案》的總體要求與主要任務(wù)，結(jié)合去年4月已印發(fā)的《黑龍江省關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系實(shí)施方案》，憑借前期對松花江、黑龍江等重點(diǎn)流域的監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)，從推進(jìn)地表水監(jiān)測自動化智能化角度出發(fā)，積極開展了地表水無人自動采樣站試點(diǎn)工作。目前，黑龍江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心已通過中國環(huán)境監(jiān)測總站審核，入選全國首批岸邊無人采樣站試點(diǎn)單位，成為東北地區(qū)唯一覆蓋高寒流域的測試單位。
下一步，我們將針對松花江干流、螞蟻河、蜚克圖河等河流開展水質(zhì)自動無人采樣站應(yīng)用測試實(shí)驗(yàn)。一方面，測試無人采樣技術(shù)在大中小型河流實(shí)現(xiàn)從源頭至入河口的適用性情況；另一方面，希望通過相關(guān)測試實(shí)驗(yàn)，能夠推動地表水監(jiān)測效率提升。
無人采樣技術(shù)將為松花江流域等大中小型河流提供多時空維度無人監(jiān)測技術(shù)支撐，構(gòu)建“冰期—汛期—平水期”全覆蓋智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為龍江監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供助力。
黑龍江日報：2024年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了第二批生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站名單和全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測樣地設(shè)置方案，能否介紹下我省在申報國家生態(tài)質(zhì)量綜合站方面的成效和下一步工作考慮？
高鋒：按照《全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作方案》構(gòu)建我省生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的要求，我們開展了以下幾個方面工作，一個是成功申報國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站。前一段時間，我們聯(lián)合省內(nèi)外科研院所、大專院校，借助他們生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站能力建設(shè)、制度建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等方面的優(yōu)勢，先后成功申報了兩批四個國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站，包括黑龍江興凱湖站、黑河站、大興安嶺站和三江平原站等，綜合站能夠?qū)Ω黝惿鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、脅迫、生物多樣性開展全方位監(jiān)測，能夠支撐區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價，為美麗龍江建設(shè)提供數(shù)據(jù)方面的保障。另一方面，就是當(dāng)前我省生態(tài)質(zhì)量樣地監(jiān)測工作，這里主要涉及森林、草地、濕地、農(nóng)田、城鄉(xiāng)、水體六種類型，實(shí)現(xiàn)了125個縣（區(qū)、市）全覆蓋，形成全面化生態(tài)質(zhì)量樣地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，與四個申報成功的生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站，共同初步構(gòu)建起我省生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
下一步，我們將從兩方面開展工作。一方面，我們將結(jié)合前兩次申報國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站的經(jīng)驗(yàn)，組織指導(dǎo)相關(guān)地市進(jìn)行第三批國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站申報，進(jìn)一步織密全省生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；另一方面，將充分發(fā)揮國家綜合監(jiān)測站在生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測與評價工作中的“控制性”作用，結(jié)合本省現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，深入開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，支撐服務(wù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，不斷提升我省生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
