中經(jīng)聯(lián)播訊（馬海彤 通訊員 許建木）今年以來，廈門海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)綜合二大隊(duì)（以下稱綜合二大隊(duì)）在嚴(yán)厲打擊手抄網(wǎng)電魚的同時(shí)，深入社區(qū)與當(dāng)事人進(jìn)行“說理式”交流溝通，違法當(dāng)事人主動(dòng)繳交生態(tài)賠償金，用于受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)，取得良好社會(huì)效益和生態(tài)效益。

▲張貼公告

電捕類的違法行為一直是廈門市漁業(yè)執(zhí)法打擊重點(diǎn)。而其中的手抄網(wǎng)電魚因電壓低，其作業(yè)范圍以內(nèi)河岸邊與海岸灘涂為主，致使違法當(dāng)事人錯(cuò)誤認(rèn)為違法行為輕微，且生態(tài)破壞性較小，屬于“小打小鬧”。孰不知，此類行為已經(jīng)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境特別是近岸生態(tài)造成了實(shí)質(zhì)性損害。

如何避免陷入電魚、處罰、再電魚、再處罰的惡性循環(huán)。綜合二大隊(duì)執(zhí)法辦案隊(duì)員根據(jù)過往案例和這兩起手抄網(wǎng)電案件，梳理出案件共同特點(diǎn)：一方面，當(dāng)事人年紀(jì)普遍偏大，手抄網(wǎng)電魚具危險(xiǎn)性。此類案件當(dāng)事人基本為年紀(jì)偏大的周邊居民，并非專業(yè)捕撈人員。且手抄網(wǎng)電魚因裝置簡(jiǎn)易，保護(hù)性能極差，雖然電壓較低，但在操作過程中因年紀(jì)大，反應(yīng)慢容易傷到使用者自身，具有一定的危險(xiǎn)性；另一方面，漁獲少，漁獲均非贏利性質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員在辦理歷次的手抄網(wǎng)電魚案件中，個(gè)案查獲漁獲均未超5千克，漁獲物經(jīng)濟(jì)為價(jià)值較低小雜魚類，且以自己食用為主。

▲查獲現(xiàn)場(chǎng)

根據(jù)海洋與漁業(yè)生態(tài)專家對(duì)電捕類危害性評(píng)估和生態(tài)修復(fù)做出如下的意見：首先，電捕魚是非法捕撈方式中危害比較大的非法捕撈方式之一，是一種竭澤而漁的掠奪式捕撈，對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境有著深遠(yuǎn)的不良影響，對(duì)漁業(yè)資源造成長(zhǎng)期的毀滅性打擊，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，其行為對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成了實(shí)質(zhì)性損害；其次，繳交生態(tài)賠償金，可以用于人工增殖放流、珊瑚礁重建、種植紅樹林、水域污染清理與水生生物棲息地修復(fù)。

▲查驗(yàn)電魚工具

執(zhí)法隊(duì)員通過以案釋法，達(dá)到辦理案件1起，教育宣傳一片的效果。日前，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員普法教育，蔡某主動(dòng)繳交水生生物資源損失生態(tài)賠償金共計(jì)4578元，孫某主動(dòng)繳交水生生物資源損失生態(tài)賠償金共計(jì)4922.7元。由于蔡某和孫某主動(dòng)繳交生態(tài)賠償金，且是首次輕微違法，均依法作出從輕行政處罰的申請(qǐng)。

▲集中召開漁船民大會(huì)

綜合二大隊(duì)堅(jiān)持了輕微違法以“教育為主，處罰為輔”原則，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法人員的執(zhí)法善意與違法當(dāng)事人保護(hù)水域生態(tài)的雙向奔赴。下一步，綜合二大隊(duì)將結(jié)合日常執(zhí)法工作，積極探索建立行政處罰與水域生態(tài)保護(hù)機(jī)制，全力保護(hù)水域生態(tài)與漁業(yè)資源。