中經(jīng)聯(lián)播訊（通訊員周建軍）占道經(jīng)營、污水橫流、喇叭叫賣此起彼伏，鐘祥市長壽鎮(zhèn)昔日公路亂象終成歷史。
7月4日清晨五點半，長壽鎮(zhèn)城河街路口，交通執(zhí)法人員已經(jīng)到崗。他們幫一位賣瓜的農(nóng)民把三輪車推到黃龍路臨時便民市場指定攤位，并幫忙支起遮陽傘?！耙郧霸隈R路上賣瓜，車來車往不安全，現(xiàn)在進市場，顧客反而更多了。”瓜農(nóng)老李邊擦汗邊笑著說。
這一幕是鐘祥市整治公路擺攤占道工作的縮影。2023年以來，該市針對長壽鎮(zhèn)等中心城區(qū)開展“退路入市”行動，在堅決取締占道經(jīng)營的同時，為有經(jīng)營需求的攤主提供合法經(jīng)營場所和5000元創(chuàng)業(yè)補貼。
整治背景：占道經(jīng)營與城市發(fā)展的矛盾
在鐘祥市長壽鎮(zhèn)，中心城區(qū)市容秩序“十亂”現(xiàn)象曾飽受詬病。2023年3月，鐘祥市城市管理執(zhí)法局發(fā)布通告，將顯陵路以西、漢江堤以東、長壽四路以北區(qū)域納入重點整治范圍。
根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《荊門市城市管理條例》，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用城市道路擺攤設(shè)點。對于違反規(guī)定的占道經(jīng)營者，城管部門可處以100元以上500元以下罰款，拒不改正的將扣押經(jīng)營工具。
“以前陳家臺街、碼頭街這些地方，流動攤販直接把道路當(dāng)市場，行人只能在車流中穿行?！币晃粓?zhí)法人員坦言。2023年11月專項整治行動開始后，僅長壽鎮(zhèn)區(qū)域就清理公路占道經(jīng)營400余次，清理出店經(jīng)營280余次。
疏堵結(jié)合：引導(dǎo)攤主“退路入市”
長壽鎮(zhèn)摒棄簡單驅(qū)趕的方式，采取“勸導(dǎo)為主、處罰為輔”的柔性執(zhí)法。在集中整治行動中，執(zhí)法人員耐心引導(dǎo)流動攤販進入正規(guī)市場或臨時便民攤點。
“我們對城河街、碼頭街、河街、陳家臺街等十個重點路段，以及洗車、電動車銷售、餐飲、修理修配等十大重點行業(yè)進行了精準(zhǔn)治理。”城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人介紹。在長壽鎮(zhèn)，黃龍路臨時便民市場新設(shè)50余個免費攤位，供原占道經(jīng)營者使用。
同時，長壽鎮(zhèn)建立了“文明紅黃榜”制度，定期發(fā)布城市管理紅黃榜，對規(guī)范經(jīng)營的商戶予以公開表揚，對屢教不改的違規(guī)經(jīng)營者進行曝光。
政策扶持：5000元創(chuàng)業(yè)補貼落地
為徹底解決攤販生計問題，鐘祥市2025年4月推出5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策。該政策覆蓋就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)）和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員（注冊5年內(nèi)）三類群體。
申請者需滿足三個條件：初次辦理注冊登記；經(jīng)營6個月及以上；帶動就業(yè)2人及以上（含創(chuàng)業(yè)者本人）。申請材料包括《鐘祥市一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請表》、營業(yè)執(zhí)照副本、身份證等基本證件，以及帶動就業(yè)人員3個月以上的工資流水和經(jīng)營場所合影。
“我們專門在莫愁大道50號9樓904室創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)股設(shè)立了服務(wù)窗口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心人社窗口也可受理申請。”市人社局工作人員表示。
創(chuàng)新服務(wù)：“一業(yè)一證”與稅務(wù)優(yōu)惠
在簡化證照辦理方面，鐘祥市2022年啟動“一業(yè)一證”改革，將便利店、飯店等19個行業(yè)的多張許可證集成為一張行業(yè)綜合許可證。經(jīng)營戶只需跑一次或登錄湖北政務(wù)網(wǎng)提交申請，證件免費郵寄到家。
“以前開超市要辦營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和煙草許可證，現(xiàn)在只需要一張證?！痹阽娤閯?chuàng)業(yè)的胡女士在莫愁政務(wù)服務(wù)大廳體驗了10分鐘辦完所有業(yè)務(wù)的便捷。
稅務(wù)部門也創(chuàng)新服務(wù)方式，組建 “稅莫愁”稅宣小分隊，梳理適用于個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策。通過龍蝦啤酒納涼晚會稅務(wù)專場等接地氣的活動，向周邊商戶、大排檔、游客宣傳政策，實現(xiàn)“政策找人”“送政策上門”。
長效管理：從專項整治到常態(tài)治理
為防止占道經(jīng)營現(xiàn)象反彈，長壽鎮(zhèn)持續(xù)加大巡查力度，建立“門前三包”責(zé)任制。城管執(zhí)法人員每天在重點路段巡查，對初次違規(guī)的經(jīng)營者進行教育引導(dǎo)，對屢教不改者依法處罰。
“我們設(shè)立了 24小時舉報熱線（0724-4230200），鼓勵市民對馬路市場等占道經(jīng)營行為及時舉報?！遍L壽鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時，長壽鎮(zhèn)將整治范圍擴大到環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域，對亂倒污水、亂扔果皮、塑料袋等行為，處100元以上200元以下罰款。在龜鶴池公廁、王府大道垃圾分類亭等區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。
黃龍路臨時便民市場的入口處，新掛上了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”的牌子。服務(wù)站里，工作人員正在為攤主王女士講解5000元創(chuàng)業(yè)補貼申請流程。
“有了這筆補貼，我打算擴大店面品種，”王女士笑著說，她剛把水果攤從馬路上搬進市場，“這里顧客穩(wěn)定，不用再擔(dān)心日曬雨淋，孩子們放學(xué)也能來店里寫作業(yè)?！?。
在鐘祥市莫愁政務(wù)服務(wù)大廳，“一業(yè)一證”專窗前，創(chuàng)業(yè)者們排著隊辦理手續(xù)。柜臺后的工作人員馮正亮介紹：“19個行業(yè)的許可證集成在一張證上，企業(yè)只需在經(jīng)營場所公示此許可證，手機掃碼就能查詢所有許可信息?！薄?/p>
城市管理的溫度正在于此：當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法遇見民生關(guān)懷，道路通暢了，攤販安定了，城市找回了秩序與煙火氣的平衡點。
