中經(jīng)聯(lián)播4月20日昆明訊 （顏峯  通訊員王樺）近日，中共云南省委、云南省人民政府正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），圍繞糧食安全、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村治理等核心領(lǐng)域提出34項(xiàng)具體措施，明確以“五大行動(dòng)”為主線，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為2025年全省鄉(xiāng)村振興工作擘畫(huà)“施工圖”。

守牢“三條底線”：夯實(shí)糧食安全與脫貧成果

1.糧食產(chǎn)能再提升，耕地保護(hù)硬舉措
《意見(jiàn)》提出，2025年全省糧食播種面積須穩(wěn)定在6310萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量目標(biāo)1955萬(wàn)噸，并實(shí)施“五良融合”單產(chǎn)提升工程，推動(dòng)35個(gè)整建制推進(jìn)縣糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)3%以上。同時(shí)，推廣糧經(jīng)協(xié)同模式，確保3000萬(wàn)畝糧經(jīng)協(xié)同面積目標(biāo)。針對(duì)耕地保護(hù)，云南將構(gòu)建“黨政同責(zé)”監(jiān)管體系，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝，并有序退出河道內(nèi)不穩(wěn)定耕地，強(qiáng)化元陽(yáng)哈尼梯田等農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)。

2.鞏固脫貧成果，防止規(guī)模性返貧
通過(guò)完善“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，云南計(jì)劃保持脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模320萬(wàn)人以上，并深化滬滇協(xié)作，推進(jìn)91個(gè)共建園區(qū)建設(shè)，拓展消費(fèi)幫扶、勞務(wù)協(xié)作等“四項(xiàng)行動(dòng)”。此外，全省將全面清查脫貧攻堅(jiān)形成的資產(chǎn)，建立統(tǒng)一臺(tái)賬，分類推進(jìn)低效幫扶產(chǎn)業(yè)盤(pán)活，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增效。

做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)：科技賦能與開(kāi)放合作雙驅(qū)動(dòng)

1. “1+10+3”產(chǎn)業(yè)全鏈升級(jí)
聚焦綠色食品、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，云南計(jì)劃年內(nèi)新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)10家、省級(jí)龍頭企業(yè)100家，推動(dòng)蔬菜、花卉設(shè)施化率分別達(dá)35%和25%，并打造“綠色云品”區(qū)域公用品牌，加速“云品出滇”。依托中老鐵路等跨境通道，云南將深化與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，并承辦第三屆國(guó)際農(nóng)業(yè)生物多樣性大會(huì)。

2.科技支撐與農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板
構(gòu)建“大農(nóng)科”協(xié)同體系，推進(jìn)云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、高原南繁基地建設(shè)，開(kāi)展特色品種育種攻關(guān)，并研發(fā)適用于丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)，推廣核桃采摘、甘蔗機(jī)收等專用設(shè)備。此外，年內(nèi)將落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面。

促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙向發(fā)力

1.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新
啟動(dòng)新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)，推廣孟連牛油果“334”、蒙自藍(lán)莓“622”等利益聯(lián)結(jié)模式，支持農(nóng)民以土地入股參與產(chǎn)業(yè)增值分配，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶比例超65%。同時(shí)，探索庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅居等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)閑置農(nóng)房出租、合作開(kāi)發(fā)增收。

2.就業(yè)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容
實(shí)施“七彩云南”勞務(wù)品牌計(jì)劃，保持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模1500萬(wàn)人以上，并在縣外務(wù)工大縣引入勞動(dòng)密集型企業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，完善“四位一體”就業(yè)服務(wù)體系。針對(duì)大齡農(nóng)民工，加強(qiáng)就業(yè)扶持與技能培訓(xùn)，拓展線上零工市場(chǎng)。

鄉(xiāng)村建設(shè)“五化同步”：從基建到治理全面升級(jí)

1.基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板
2025年，云南將新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)行政村5G全覆蓋，村級(jí)寄遞物流服務(wù)站覆蓋率達(dá)80%，并推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”模式，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提升。同時(shí)，加快農(nóng)房抗震改造和邊境幸福村升級(jí)建設(shè)。

2.生態(tài)治理與鄉(xiāng)風(fēng)文明
統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命、污水治理“三年行動(dòng)”，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)78%，生活污水治理率達(dá)60%。深化殯葬改革，整治高額彩禮，推廣“云嶺好家風(fēng)”“最美村規(guī)民約”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建平安鄉(xiāng)村治理體系。

改革攻堅(jiān)：土地穩(wěn)權(quán)與要素激活

1.土地制度穩(wěn)中求進(jìn)
穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包延包試點(diǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)禁下指標(biāo)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并有序開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，探索宅基地有償退出機(jī)制。年內(nèi)將扶持1113個(gè)村發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.金融與人才保障
創(chuàng)新“整村授信”“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押”等融資模式，發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金作用，吸引社會(huì)資本投入。實(shí)施“頭雁”培育計(jì)劃，深化“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)，推動(dòng)科技特派員、大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目落地。

下一步，云南將以“作風(fēng)革命效能革命”為抓手，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記責(zé)任，確保鄉(xiāng)村振興政策落地見(jiàn)效，為全國(guó)深化農(nóng)村改革提供“云南樣本”。