為全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，按照市第十五次黨代會關于把優(yōu)化營商環(huán)境作為中山改革“頭號工程”的工作要求，中山市市場監(jiān)管局近日出臺《中山市市場監(jiān)督管理局打造一流營商環(huán)境實施方案》，從四個方面提出25條“硬措施”，力爭到2022年底全部落地，相關改革工作走在全省前列。
推進企業(yè)開辦“全鏈通”，將企業(yè)設立、公章刻制、預約銀行開戶、發(fā)票申領和稅控設備（含稅務UKey）申領、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等多個涉企事項壓減為1個辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一表填報、一網通辦、一日辦結、一窗領取”。
深化商事主體登記改革，根據省的部署，試點商事登記行政確認制，推動登記由許可制向確認制轉變，同時推進粵港澳三地企業(yè)登記信息共享、資質互認。
根據省的部署，實施歇業(yè)備案制度，市場主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，可自主在一定時期歇業(yè)并在歇業(yè)前向登記機關辦理備案。
深化“證照分離”改革，對市場監(jiān)管領域涉企經營許可事項分類推進審批制度改革，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，提高市場主體辦事便利度和可預期性。
深化中山市“一照通行”涉企審批服務改革，實現(xiàn)“工業(yè)產品生產許可證核發(fā)”等37個審批改革事項上線應用，進一步破解“準入不準營”難題。
根據省的部署，完善企業(yè)注銷退出制度，強化稅務、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴大簡易注銷范圍，簡化企業(yè)注銷程序和材料。
推行工業(yè)產品生產許可“智能審批”，實現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”、政府審批“全天候”，營造優(yōu)良政務服務環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
推進中國中山（燈飾）知識產權快速維權中心實用新型專利預審試點工作，開通實用新型專利預審通道。
建設國家級知識產權保護中心，建成不少于2家市級知識產權快速維權服務中心。
建設中山市知識產權人民調解委員會，構建中山市知識產權協(xié)同保護平臺，建立知識產權舉報投訴集中處理平臺。
強化轉供電環(huán)節(jié)價格行為監(jiān)督、口岸進出口環(huán)節(jié)收費監(jiān)督，依法查處價格違法行為。
以食品藥品、產品質量等重點領域為切入點，通過信用信息歸集共享、分類分級監(jiān)管、失信記錄修復、信用獎懲等措施，形成重點領域信用懲戒和分級分類監(jiān)管機制，提高監(jiān)管的精準性、協(xié)同性和規(guī)范性。
統(tǒng)籌“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管領域各部門“一單兩庫”數(shù)據，推送到中山市政務信息資源共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息歸集共享共用，隨機抽查監(jiān)管數(shù)據定時交換到“國家互聯(lián)網+監(jiān)管平臺”。
整合政府各部門涉企數(shù)據，按“一戶一檔”原則對全市市場主體進行“數(shù)據畫像”，應用于“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高違法行為發(fā)現(xiàn)率。
加強“告知承諾制”申請企業(yè)的監(jiān)管，檢查結果歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，形成“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管效應。
創(chuàng)新對“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的監(jiān)管模式，落實包容審慎監(jiān)管，實施差異化“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查，對低風險等級的企業(yè)降低抽查比例，對信用優(yōu)良的企業(yè)免于檢查。
推行企業(yè)開辦“5G智慧導辦”，全天候在線實時指導填報企業(yè)開辦相關資料。
組織推進企業(yè)開辦零費用，將首次登記的企業(yè)電子印章納入減免范圍，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放，拓展電子印章應用場景，構建跨區(qū)域互信互認的電子印章認證體系。
推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用范圍，實現(xiàn)互通互認。
全面推行市場監(jiān)管領域涉企經營許可事項告知承諾制，壓縮食品、醫(yī)療器械以及專營乙類處方藥經營許可審批材料，將審批時間壓縮至1個工作日，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。
健全破產信息共享與聯(lián)動公示機制，完善反破產欺詐機制，做好破產企業(yè)暫緩辦理變更、注銷、股權質押、股權轉讓等事宜。
實施“政府+銀行+擔保+評估”共擔風險的知識產權質押融資風險補償機制，引導金融資本聚焦知識產權企業(yè)，鼓勵銀行為科技企業(yè)提供知識產權質押融資貸款，緩解企業(yè)融資困難，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造。
依托中山市企業(yè)知識產權保護流動工作室，結合項目扶持、資金引導、專項資助等方式，幫助企業(yè)建立健全知識產權管理體系。
加強企業(yè)知識產權保護，鼓勵保險機構開發(fā)知識產權保險產品，支持企業(yè)培育高價值專利，提升專利質量。
信息來源：中山市市場監(jiān)管局
