——2021年2月4日在肇慶市第十三屆人民代表大會第八次會議上

肇慶市市長? 呂玉印

各位代表：

現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2020年在抗疫中砥礪前行? “十三五”在奮進(jìn)中順利收官

過去一年，是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，在大戰(zhàn)大考中推動各項工作取得新進(jìn)步。大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)較好增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2311.65億元，同比增長3%（以下簡稱“增長”），增速排名全省第6；完成一般公共預(yù)算收入124.5億元，增長9%，增速排名全省第2；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長2.6%、12.1%、2.1%；全體居民人均可支配收入增長5.3%。市十三屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

我們堅持人民至上、生命至上，疫情防控有板有眼、有章有法、有力有序。全面落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時間建立聯(lián)防聯(lián)控指揮部，第一時間建立疫情研判機(jī)制，第一時間發(fā)出齊心抗疫動員令，2.3萬名醫(yī)務(wù)人員臨危受命，17.8萬名黨員沖鋒在前，數(shù)十萬名社區(qū)工作者、志愿者聞令而動，全市上下共克時艱，構(gòu)建起“一個指揮體系、四張網(wǎng)、一個快速反應(yīng)機(jī)制、一個平臺和雙保障”的有效防控體系，推動疫情防控見勢早、行動快、成效明顯。及時出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)16條措施，創(chuàng)新提出90多個“肇慶版”工作指引和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“必備”，“一條龍”“全通道”解決企業(yè)原材料、物流運輸、用工、資金等難題，科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。連續(xù)打贏應(yīng)對春節(jié)后返程高峰、疫情個案快速處置等多場硬仗，3月18日后我市無新增新冠肺炎本土確診病例，繪就了一幅眾志成城、彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)摹翱挂唛L卷”。

我們主動搶抓機(jī)遇變危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得主動權(quán)。在疫情最吃勁的關(guān)鍵階段，提前研究政策走向，早在年初就組織成立工作專班，選派人員長駐廣州，冒著危險逆勢而行，早謀劃、早研判、早部署、早行動，搶先一步、占據(jù)主動，成功向上爭取新增債券160.2億元、排名全省第3，在省第一批1000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)投資應(yīng)急專項貸款中，獲綜合授信156億元，占全省比重15.6%，既有力保障各項建設(shè)有序推進(jìn)，又為化解政府債務(wù)提供資金支持，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤下好先手棋，為贏得發(fā)展主動權(quán)注入強(qiáng)勁動力。成立穩(wěn)投資重大項目建設(shè)推進(jìn)工作專班，推動316項市重點項目超額完成投資任務(wù)，有效發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。堅決落實強(qiáng)企惠企政策，為企業(yè)減稅降費超33億元，“粵信融”肇慶分平臺幫扶企業(yè)獲得信用貸款63.9億元、排名全省第3，新增6家上市掛牌企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)155家，凈增高新技術(shù)企業(yè)160家，新登記各類企業(yè)增長10.3%，市場主體活力持續(xù)激發(fā)。搶抓上級穩(wěn)外貿(mào)、促消費政策機(jī)遇，獲批設(shè)立中國（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，高要被認(rèn)定為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（五金制品），廣寧獲評國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

我們堅持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”，產(chǎn)業(yè)招商落地實現(xiàn)“破題破局”。進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，明確以培育“4+4”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)招商落地年”行動，建立“招、落、投、服”全鏈條工作機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。改革產(chǎn)業(yè)招商模式，突出市級統(tǒng)籌，成立市投資促進(jìn)部門和駐深圳等4個招商局，打造了一支300多人的專職駐點招商隊伍，圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)開展“駐地招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，帶動全市形成“精招商、招精商”新局面，全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目505個、計劃投資總額1160億元，其中制造業(yè)項目數(shù)量和投資額占比均超過70%。創(chuàng)新招商考核機(jī)制，改變過去單一考核投資額的方式，建立以企業(yè)注冊數(shù)、設(shè)備投資額、實際到位資金額等5項指標(biāo)為重點的考核體系。強(qiáng)化要素保障，建立產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日等“1+4”工作機(jī)制，組建土地、金融、用工、審批驗收代辦等7個工作專班，開展產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項行動，新整理提升產(chǎn)業(yè)用地2.4萬畝，新增開工產(chǎn)業(yè)項目300個、實際投資額301億元，新增竣工產(chǎn)業(yè)項目271個、實際投資額212億元，126個項目實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年動工。重點產(chǎn)業(yè)項目加速推進(jìn)，小鵬汽車實現(xiàn)量產(chǎn)，投資超100億元的肇慶萬達(dá)國家度假區(qū)、首期投資120億元的寧德時代動力及儲能電池等項目順利推進(jìn)，“4+4”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比例提高到69%。堅持增資擴(kuò)產(chǎn)是最有效的招商引資，新增超億元增資擴(kuò)產(chǎn)項目43個，工業(yè)技改投資增長20.2%、排名全省第3，投資120億元的風(fēng)華高科高端電子元器件生產(chǎn)項目加快建設(shè)。

我們瞄準(zhǔn)重點平臺載體擴(kuò)能增效，全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，從大灣區(qū)兄弟城市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目325個、投資總額503億元；肇慶高新區(qū)開展“千企精準(zhǔn)登門招商”，搭建項目從入園到投產(chǎn)的全生命周期直通快車系統(tǒng)，新引進(jìn)項目158個，大華農(nóng)等6家企業(yè)完成總部遷入；西江高新區(qū)、高要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（金利高新區(qū)）成功獲批省級高新區(qū)。加快打造城市發(fā)展新引擎，制定出臺支持肇慶新區(qū)發(fā)展系列政策，電子信息產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn)，中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院肇慶醫(yī)院、市文化發(fā)展中心基本建成。謀劃做強(qiáng)主城區(qū)，高位推出“古端州·新活力”三年行動計劃，府城保護(hù)與復(fù)興微改造、世茂城市綜合體等項目加快推進(jìn)，端硯文化旅游區(qū)啟動建設(shè)，中國端硯博物館建成開放。暢通內(nèi)外交通循環(huán)，懷陽高速肇慶段、肇慶大橋擴(kuò)建工程、東進(jìn)大道三期等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成通車，廣佛肇高速二期肇慶段完成工程建設(shè)，肇明高速先行工程動工建設(shè)。

我們堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面小康成色更足。新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，累計投入扶貧資金23.27億元，111個省定貧困村和8.8萬建檔立卡在冊貧困人口全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對口幫扶廣西桂林、賀州4縣全部實現(xiàn)脫貧“摘帽”。強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，在全省率先完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色清潔低碳發(fā)展，空氣質(zhì)量改善幅度在全國168個重點城市中排名第1，水環(huán)境質(zhì)量在全國337個城市中排名第12，肇慶天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。積極防范化解重大風(fēng)險，“一地一策”強(qiáng)力推進(jìn)債務(wù)化解工作，隱性債務(wù)余額比2019年末下降53.2%，實現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

我們?nèi)ν苿印八拇髣?chuàng)建”夙愿達(dá)成，凝聚了人心、提振了士氣、提升了戰(zhàn)斗力。成功創(chuàng)建全國文明城市，黨員干部率先示范沖在一線，交警、志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員等無私奉獻(xiàn)、攻堅克難，創(chuàng)文測評群眾滿意度100%，推動創(chuàng)文獲得2020年排名全國第6、三年總排名全國第11的好成績。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，再添一張極具含金量的綠色名片。成功創(chuàng)建全國雙擁模范城，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)走在全省前列。成功創(chuàng)建星湖國家5A級旅游景區(qū)，端州、鼎湖、德慶、封開創(chuàng)建成為省全域旅游示范區(qū)，獲得第四屆世界廣府人懇親大會主辦權(quán)。

我們緊盯“三農(nóng)”突出短板，鄉(xiāng)村振興彰顯特色。戰(zhàn)疫情搶農(nóng)時，大力推進(jìn)春耕春種，糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.4%、排名全省第5。新增全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個、省重點龍頭企業(yè)13家，累計創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，數(shù)量均居全省前列。肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地交易博覽中心全面動工、檢測中心投入運營，省部共建國家級南藥市場有關(guān)工作順利推進(jìn)。在全省率先全面推行農(nóng)村公路“路長制”，完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)390公里，省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶基本建成，賀江碧道畫廊成為全省鄉(xiāng)村振興樣板工程。

我們聚力解難事辦實事，社會民生事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，財政投入民生類支出占比達(dá)到73.4%，省、市十件民生實事全面完成。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。大力提高公共服務(wù)水平，新增幼兒園公辦學(xué)位3萬多個、義務(wù)教育學(xué)位1.5萬多個，市第一人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院有序推進(jìn)，發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，總投資76.5億元的32個公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項目加快建設(shè)。千方百計提升社會保障水平，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，低保、孤兒供養(yǎng)、“兩殘”補(bǔ)貼、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過省要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，入選第一期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，10個基層社會治理共同體試點有序開展。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，安全生產(chǎn)形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩(wěn)定。國防教育、國防動員工作不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、信訪、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。

我們切實加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力不斷提升。持續(xù)推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，按期辦結(jié)人大代表議案1件和建議127件、政協(xié)提案172件，滿意率100%。深入推進(jìn)依法行政，政府決策合法性審查、專家論證、顧問咨詢工作不斷加強(qiáng)，法治政府建設(shè)考評獲全省第4名。持續(xù)提升行政效能，實施“一次辦成一件事”政務(wù)服務(wù)改革，“數(shù)字政府”改革實現(xiàn)“一個全國率先、十二個全省率先”?？茖W(xué)理財用財，政府一般性支出壓減10.8%，組建市級政府性資金績效審核專責(zé)小組（“大刀隊”），在高要探索實施工程剛性招標(biāo)制度，做到“花小錢、辦大事，少花錢、辦實事”，審減政府投資建設(shè)工程投資17.8億元、審減率29%。聚焦重點強(qiáng)化督辦，構(gòu)建起“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、全程跟蹤、重點突出”的大督查體系。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，審計監(jiān)督、監(jiān)督檢查力度不斷加大。

各位代表！過去一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們精準(zhǔn)到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，凝聚起偉大抗疫精神和創(chuàng)文精神，交出了“雙統(tǒng)籌、雙勝利”的合格答卷，產(chǎn)業(yè)招商落地破題破局、聚力成勢，“一帶一廊一區(qū)”漸次成形、勢頭良好，肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀的底氣更足、信心更足、決心更足，干事創(chuàng)業(yè)精氣神空前高漲，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢，有力推動了“十三五”順利收官，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年來，肇慶綜合競爭力不斷增強(qiáng)。有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情等影響，實事求是主動化解超常規(guī)收入，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別年均增長5.2%、9%、7.9%。肇慶新區(qū)獲省支持建設(shè)粵港澳特色合作平臺，肇慶高新區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、列入珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）、廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快建設(shè)。

五年來，肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。實施工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”三大工程，幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶、西江先進(jìn)制造業(yè)走廊、生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、融合互動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)?！?+4+N”產(chǎn)業(yè)平臺加快建設(shè)，形成新能源汽車、電子信息、金屬加工等7個超百億元產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值超百億元企業(yè)、省實驗室實現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)企業(yè)增長4倍，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)2個、省產(chǎn)業(yè)園（集聚地）4個。形成糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量年均保持110萬噸以上。

五年來，肇慶城鄉(xiāng)面貌顯著提升。堅持“建好城市為人民”，新一輪創(chuàng)文主城區(qū)新建街頭小景133個，整治改造老舊小區(qū)576個、背街小巷593條、農(nóng)貿(mào)市場90個，綠化美化凈化亮化彩化工程成效明顯。全市域完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資498億元，廣佛肇高速一期、汕昆、汕湛等多條貫通山區(qū)的高速公路建成通車，大環(huán)市高速公路網(wǎng)構(gòu)建完成，高速公路通車?yán)锍膛琶〉?。建成閱江大橋、肇慶火車站綜合體、肇慶東站站前綜合體，廣佛肇城際軌道投入運營，開通肇慶始發(fā)直達(dá)香港和深圳高鐵，端州城區(qū)50條“瓶頸路”全面打通，連續(xù)3年成為全省交通最暢通城市之一。所有行政村實現(xiàn)“村村通客車”“村村通自來水”，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

五年來，肇慶重點領(lǐng)域改革不斷突破。順利完成市縣機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，搭建五大國有投資集團(tuán)，完成國有“僵尸企業(yè)”出清處置等工作，全面完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)村社會治理綜合改革成效明顯。持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，推動“放管服+數(shù)字政府”改革深度融合，產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等改革走在全省前列，企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、“半天辦成”，城市綜合信用指數(shù)穩(wěn)居全國地級市前列，市場主體數(shù)量比“十二五”期末增長52%。

五年來，肇慶市民群眾獲得感更加充實。全體居民人均可支配收入提高到2.75萬元，比“十二五”期末增長44.8%。財政投入民生類支出比“十二五”增加463億元、增長64.8%，教育、醫(yī)療、社會保障、文化體育等公共服務(wù)水平明顯提高，新增義務(wù)教育學(xué)位7.2萬多個、醫(yī)院床位3700多張，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)步提升，成功承辦第十五屆省運會，長者公園、兒童公園等新建公園建成開放，各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)圖書館、博物館、文化館全覆蓋。空氣質(zhì)量從排名全省倒數(shù)到改善幅度全省第1，創(chuàng)建成為國家森林城市。

各位代表！回望過去五年，我們深刻認(rèn)識到，做好肇慶各項工作，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)好用好辯證唯物主義的世界觀和方法論，堅定沿著總書記指引的方向穩(wěn)步前行；必須全面落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，研究謀劃出更多創(chuàng)新性的思路舉措，在全國、全省大局中穩(wěn)步推進(jìn)肇慶改革發(fā)展；必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，走對走實走好高質(zhì)量發(fā)展路子；必須堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動搖，持之以恒推動產(chǎn)業(yè)招商落地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。這些都是我們做好今后工作的寶貴經(jīng)驗。

各位代表！發(fā)展成果來之不易，這是在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民和社會各界同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐肇部隊和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量與大灣區(qū)其他城市相比仍存在不少差距，發(fā)展底子薄弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正處于培育壯大階段，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)仍處于價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈還很不完善。三是城市建設(shè)管理水平仍有待提高，城市經(jīng)營能力亟待加強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)城融合互動還不夠緊密，新型城鎮(zhèn)化水平仍然不高。四是公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有不少短板。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分干部抓落實能力、解決問題本領(lǐng)、推動發(fā)展水平仍有待提高。針對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

奮戰(zhàn)“十四五”新征程? 走對走實走好高質(zhì)量發(fā)展路子

展望未來，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。全省深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，優(yōu)化完善提升“1+1+9”工作部署，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌?！笆奈濉睍r期，粵港澳大灣區(qū)、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)帶來的政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，我市作為大灣區(qū)重要的節(jié)點城市，必將大有作為。未來五年，必將是肇慶全面發(fā)展、爭先進(jìn)位的重要五年，也是快速推進(jìn)、提升實力的重要五年，更是攻堅克難、爬坡過坎，在大灣區(qū)中贏得一席之地的重要五年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極作為，奮力開拓肇慶改革發(fā)展新局面。

“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，全方位參與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動搖，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，高質(zhì)量構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決走對走實走好高質(zhì)量發(fā)展路子，加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，努力建設(shè)彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和肇慶實際，努力在“十四五”中前期實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超3000億元，“十四五”期末實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量、改革開放更加全面深入、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)、社會文明更加進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境更加美麗、人民生活更加幸福、治理效能更加顯著的目標(biāo)。

我們將突出做好六個方面的工作：

——以培育發(fā)展“4+4”產(chǎn)業(yè)集群為主攻點，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)制造新城。堅持提速發(fā)展、倍增發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動資源要素向制造業(yè)集中，以產(chǎn)業(yè)集群化牽引制造業(yè)提質(zhì)升級，以企業(yè)集聚化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全面對接省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，深度對接珠江口東西兩岸先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)帶，以“2+4+N”發(fā)展平臺為主陣地，加快打造具有重要影響力的新能源汽車生產(chǎn)基地、電子元器件研發(fā)生產(chǎn)基地、綠色建材生產(chǎn)基地，到2025年形成2個產(chǎn)值超千億元、2個產(chǎn)值超五百億元制造業(yè)集群，10家產(chǎn)值超百億元企業(yè)。堅持以科技創(chuàng)新支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)平臺，力爭成為大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要承載地。

——以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為重要抓手，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。深度參與人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)、健康灣區(qū)建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化，彰顯現(xiàn)代特色，面向未來多元融合。深入實施旅游振興十大行動，全力打造西江百里歷史風(fēng)光帶和千里旅游大走廊，聯(lián)合桂林、賀州建設(shè)“粵桂畫廊”，力爭到2025年創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū)。以全域旅游帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)城市綜合體、特色商業(yè)街、大型商圈，打造區(qū)域消費中心城市、消費節(jié)點縣、消費集聚區(qū)，持續(xù)促進(jìn)休閑娛樂、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)業(yè)提檔升級，加快構(gòu)建肇慶康養(yǎng)休閑旅游品牌體系。

——以農(nóng)業(yè)高附加值發(fā)展為支撐，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建集種植養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈配送、品牌銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，打造6個產(chǎn)值超百億元的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)成為大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)場、中央廚房。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓綠水青山不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山，推動鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變”，推動我市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

——以共建粵港澳大灣區(qū)世界級城市群為牽引，努力構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。全方位參與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，大力實施“灣區(qū)通”工程，全面參與廣州都市圈建設(shè)，積極對接深圳都市圈，當(dāng)好大灣區(qū)城市功能“疏解區(qū)”。加快構(gòu)建“三大交通圈”和“雙樞紐”交通格局，全面融入大灣區(qū)城市群建設(shè)，鞏固提升面向大西南城市功能，打造新發(fā)展格局節(jié)點城市。堅持肇慶新區(qū)和端州區(qū)聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)主城區(qū)，提升中心城區(qū)首位度。堅持“一江兩岸”一體化規(guī)劃建設(shè)，推動端州—高要、鼎湖—新區(qū)、四會—高新區(qū)組團(tuán)式融合發(fā)展，促進(jìn)城市形態(tài)從環(huán)湖城市轉(zhuǎn)向擁江城市發(fā)展。全面推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，推動4個山區(qū)縣依托資源稟賦壯大縣域經(jīng)濟(jì)，打造懷集市域城市副中心，建設(shè)一批縣域中心鎮(zhèn)，力爭2025年常住人口城鎮(zhèn)化率提高到55%。

——以深化改革開放為關(guān)鍵一招，努力打造投資興業(yè)新熱土。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動實施一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。高位推進(jìn)“放管服+數(shù)字政府”改革，積極參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，深化土地、金融等要素市場化改革，健全產(chǎn)業(yè)招商落地、信用體系建設(shè)、市場主體培育等機(jī)制，充分激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化國資國企改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營造“處處為企業(yè)家著想，時時為企業(yè)家服務(wù)”的重商安商親商濃厚氛圍，打造良好的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

——以持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)為著力點，努力打造更高水平幸福肇慶。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化多層次社會保障，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)健康肇慶建設(shè)，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建共治共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范和化解各種風(fēng)險，保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會公共安全。強(qiáng)化平安肇慶、法治肇慶建設(shè)，加快創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)，努力把肇慶建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

凝心聚力做好今年各項工作? 確?！笆奈濉遍_好局起好步

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長0.5%，實際吸收外資增長1%，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格上漲3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；必須牢固樹立系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，毫不松懈推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，以“雙統(tǒng)籌”實現(xiàn)“雙勝利”；必須把產(chǎn)業(yè)招商落地作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，把主要精力、工作重心、資源要素向項目落地集中，大干快上掀起產(chǎn)業(yè)招商落地新熱潮；必須堅持“精準(zhǔn)管理、精打細(xì)算”，強(qiáng)化效益意識，將有限財力優(yōu)先用在效益好、帶動性強(qiáng)的“造血”項目上，推動財政與經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展、良性循環(huán)；必須大力弘揚抗疫精神和創(chuàng)文精神，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，一步一個腳印，一件一件抓好落實。我們將重點做好八個方面的工作：

一、堅持把產(chǎn)業(yè)招商落地作為核心任務(wù)，全面實施產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅“八大行動”，促進(jìn)項目快建設(shè)快投產(chǎn)快見效

持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅年”行動。出臺產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅“八大行動”實施方案，以創(chuàng)文精神抓好產(chǎn)業(yè)招商落地工作。聚焦北上廣深、江浙閩等重點區(qū)域，扭住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性和“造血”功能的項目落地投產(chǎn)。健全產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日等“1+4”工作機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)招商落地直通快車、產(chǎn)業(yè)項目預(yù)動工、在談項目全流程跟蹤制度，建立增資擴(kuò)產(chǎn)、簽約未動工等項目清單，優(yōu)化項目落地閉環(huán)管理服務(wù)機(jī)制。制定差異化產(chǎn)業(yè)招商落地考核任務(wù)，力爭全年建設(shè)工業(yè)平臺25個，新引進(jìn)項目1000個以上，新增落地開工產(chǎn)業(yè)項目600個以上、竣工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目500個以上。

提升項目落地要素保障水平。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境提升工程，全力抓好重點園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等生活配套設(shè)施建設(shè)。推動西江省級高新區(qū)、金利省級高新區(qū)提速建設(shè)，加快四會新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級高新區(qū)，支持高要、廣寧、德慶等地申報省級特色產(chǎn)業(yè)園，端州、四會申報省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。鼓勵社會資本參與建設(shè)工業(yè)大廈和高標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭通用廠房利用率達(dá)到80%以上。充分發(fā)揮7個工作專班作用，全力做好土地、金融和水電氣等要素保障，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地機(jī)制，探索土地“商改工”，力爭整理提升產(chǎn)業(yè)用地3萬畝以上。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實減稅降費等惠企政策，優(yōu)化完善“萬企訴求服務(wù)平臺” “書記市長解難直通車”。依法梳理和完善全市燃?xì)饨?jīng)營協(xié)議，推動經(jīng)濟(jì)用氣。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，推廣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用，完善市信用信息共享平臺，推行“審批替代型”“容缺受理型”信用承諾制度，加快從審批式服務(wù)向發(fā)展式服務(wù)轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)500個“一次辦成一件事”主題服務(wù)落地實施，推動更多政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦、跨城通辦。開發(fā)建設(shè)減證便民服務(wù)平臺，探索政務(wù)服務(wù)事項“無證明”辦理。

二、緊盯制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊汉蛣?chuàng)新引領(lǐng)，推動“4+4”產(chǎn)業(yè)集群聚規(guī)模提效益

深度嵌入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系。出臺對接落實省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動計劃，發(fā)展壯大新能源汽車、新一代電子信息、先進(jìn)材料等8個省明確支持我市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群，重點扶持風(fēng)華高科等鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)，推動專精特新企業(yè)快速成長，加快已納入省行動計劃的重點項目建設(shè)投產(chǎn)。主動承接大灣區(qū)中心城市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出，主動參與大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，加速引進(jìn)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。

推動“造血”項目擴(kuò)能增效。出臺支持“4+4”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，力爭年內(nèi)引進(jìn)“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈項目投資額占比70%以上。支持小鵬汽車、寧德時代等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，加快高新區(qū)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園、高要金利汽配園建設(shè)，提高新能源汽車關(guān)鍵零部件本地配套水平，力爭實現(xiàn)新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330億元。依托風(fēng)華高科等龍頭企業(yè)，抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園、新型電鍍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動電子元器件、電子材料等重點領(lǐng)域發(fā)展，力爭實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值210億元。加快陶瓷、金屬加工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造，推進(jìn)投資近50億元的金田銅業(yè)等項目加快建設(shè)，在封開、德慶、高要等地合理布局綠色建材產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，建設(shè)200個以上增資擴(kuò)產(chǎn)項目，推動280家以上工業(yè)企業(yè)實施技改，力爭新增年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家。

培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。實施“肇企領(lǐng)航”骨干企業(yè)培育計劃，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)、制造業(yè)骨干企業(yè)，打造一批行業(yè)隱形冠軍。落實創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)行動，推進(jìn)高企樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到900家。扎實推進(jìn)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室肇慶分中心項目，打造國家（?。┲攸c實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，累計建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家、科技企業(yè)孵化器30家。實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)建設(shè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才引育工程，加快“1+9+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

推動肇慶高新區(qū)倍增發(fā)展。制定肇慶高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，實施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)三年倍增行動， 有序推進(jìn)北部片區(qū)開發(fā)建設(shè)，圍繞新能源汽車、動力及儲能電池等領(lǐng)域重點企業(yè)，引育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)能，力爭高新技術(shù)企業(yè)增加到190家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，積極打造全國新能源產(chǎn)業(yè)重要制造基地。

三、全方位參與粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，強(qiáng)化肇慶新區(qū)和端州區(qū)聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)

深度融入大灣區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全面對接省實施交通強(qiáng)國“十大工程”，加快推進(jìn)與灣區(qū)其他城市的“硬聯(lián)通”，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施六大工程。主動參與打造“軌道上的大灣區(qū)”，力爭廣湛高鐵、珠肇高鐵肇慶段年內(nèi)動工，爭取開通更多肇慶往返香港、深圳等地高鐵和城軌班次。全面對接大灣區(qū)快速交通路網(wǎng)，加快建設(shè)肇明高速一期等項目，謀劃廣佛肇云高速、惠州至肇慶高速。配合開展珠三角樞紐機(jī)場前期工作，拓展西江、北江沿線港口碼頭規(guī)模和功能，加快新基灣作業(yè)區(qū)碼頭前期工作。強(qiáng)化市域交通“內(nèi)循環(huán)”，完成馬房特大橋建設(shè)，加快建設(shè)金利大道，謀劃端州至新機(jī)場、金利至肇慶東站、新區(qū)至大旺等區(qū)域快速通道，規(guī)劃建設(shè)粵桂省際廊道、綏江沿線通道、東部大道及中部山區(qū)通道。

加快肇慶新區(qū)和端州區(qū)聯(lián)動發(fā)展。堅持“端州興則新區(qū)興、新區(qū)旺則端州旺”，加快新區(qū)崛起、府城復(fù)興。制定加快肇慶新區(qū)建設(shè)三年行動方案，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（肇慶）特別合作試驗區(qū)總體方案編制，以奧士康等產(chǎn)業(yè)項目帶動高端電子信息、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭實現(xiàn)單體超百億元產(chǎn)業(yè)項目重大突破，加速從搭建城市框架向打造產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。深入實施“古端州·新活力”三年行動計劃，扎實推進(jìn)府城保護(hù)與復(fù)興微改造，加快雙龍生活服務(wù)配套區(qū)、江濱片區(qū)“三舊”改造，大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（肇慶）旅游港、世茂城市綜合體等高端商貿(mào)文旅項目，加快建設(shè)美食、名優(yōu)特產(chǎn)、文化時尚特色街區(qū)，加快巖前休閑半島、北嶺休閑片區(qū)文旅融合發(fā)展，推動環(huán)星湖城市商圈和業(yè)態(tài)升級，促進(jìn)老城區(qū)煥發(fā)新活力。

大力推動各區(qū)域均衡發(fā)展。加快國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域功能布局。充分發(fā)揮鼎湖銜接新區(qū)和端州的橋梁作用，高標(biāo)準(zhǔn)實施城市功能提升工程，加快下灣濕地片區(qū)等連片規(guī)劃建設(shè)。推動高要城區(qū)北融南拓，大力推進(jìn)紫云新城、江濱新城等規(guī)劃建設(shè)，對接端州建設(shè)“一江兩岸”城市景觀。加快四會綏江兩岸改造提升，打造貞山新城、玉器文化小鎮(zhèn)，加快與肇慶高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。實施縣域品質(zhì)提升工程，強(qiáng)化西北片區(qū)縣城綜合服務(wù)功能，支持廣寧、德慶、封開、懷集結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)平臺促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，積極創(chuàng)建國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣（市）。

四、圍繞打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，著力穩(wěn)投資促消費拓外貿(mào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和韌性

抓緊抓牢重大項目建設(shè)。全力做好專項債項目、“十四五”規(guī)劃重大項目的謀劃儲備和申報建設(shè)，計劃安排市重點建設(shè)項目310項，年度計劃投資762億元。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”工程，加快廣寧抽水蓄能、鼎湖天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)。推進(jìn)重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西江干流和中小河流治理，推進(jìn)封開南豐鎮(zhèn)和江口舊城區(qū)防洪堤項目。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)肇慶數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，確保累計建成5G基站3000座。

加快發(fā)展都市服務(wù)業(yè)。大力提振汽車、智能家電等重點領(lǐng)域消費，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)30家。培育壯大網(wǎng)絡(luò)直播等新興業(yè)態(tài)，培優(yōu)做強(qiáng)玉器、農(nóng)產(chǎn)品等線上線下交易平臺。新建或改造一批步行街、酒吧街，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范商圈和消費集聚示范區(qū)。推動金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融等業(yè)態(tài)，提升銀行證券保險產(chǎn)業(yè)能級，拓寬企業(yè)直接融資渠道，力爭引進(jìn)3家以上金融機(jī)構(gòu)，推動3家企業(yè)上市掛牌。大力培育發(fā)展現(xiàn)代物流和智慧物流，引育一批現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，支持鼓勵建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

積極開拓對外貿(mào)易多元化市場。深入落實省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”和“粵貿(mào)全球”計劃，大力組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等展會，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國際新興市場。推廣實施“灣區(qū)一港通”模式，加快推進(jìn)中國（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，爭取肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會保稅物流中心（B型）申報獲批，支持跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。積極推動機(jī)械設(shè)備、再生金屬等大宗商品進(jìn)口，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

五、堅守綠色發(fā)展底色，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)，打響康養(yǎng)休閑旅游度假品牌

持續(xù)改善宜居環(huán)境。落實河長制、湖長制、林長制，深入推進(jìn)污染防治各項工作，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，確保優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到93%以上。堅持“系統(tǒng)治水、多源共治”，重點整治西江沿線污染水體，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保地表水省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%，西江等大江大河水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，全面保障土壤環(huán)境安全。開展高質(zhì)量國土綠化行動，加快省級碧道試點建設(shè)，新建城市公園2個。推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，大力發(fā)展綠色建筑。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施新時代精神文明建設(shè)提質(zhì)工程和創(chuàng)文成果鞏固提升行動，堅持“4個不能亂”“11個力度不減”，持續(xù)提高城市文明程度。大力培育文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好歷史文化街區(qū)、紅色革命遺址等活化利用，推動市博物館、市文化館新館等建成開放。大力推動文體融合，建設(shè)一批社區(qū)體育公園，適時舉辦系列品牌體育賽事。

大力發(fā)展全域旅游。充分發(fā)揮星湖國家5A級旅游景區(qū)示范帶動作用，加快肇慶萬達(dá)國家度假區(qū)、端硯文化旅游區(qū)等文旅項目建設(shè)，力爭新創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3家、四星級旅游飯店3家，推動高要、四會、廣寧、懷集創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。大力推進(jìn)“粵桂畫廊”建設(shè)，謀劃建設(shè)環(huán)鼎湖山康養(yǎng)休閑旅游帶、綏江休閑旅游帶，鼓勵支持民宿建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）打造3條以上鄉(xiāng)村旅游精品線路。

六、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)鏈提升附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實“菜籃子”工程，提高穩(wěn)產(chǎn)保供水平。建設(shè)6個規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化品牌化基地，加快推進(jìn)15個大型生豬養(yǎng)殖加工項目，培育一批全鏈條發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家。謀劃創(chuàng)建生豬省級優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，申報創(chuàng)建水產(chǎn)、花卉、冷鏈物流等一批省級特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持高要、封開、懷集申建省級農(nóng)業(yè)科技園，加快建設(shè)肇慶高新區(qū)國際生物醫(yī)藥（獸醫(yī)獸藥）產(chǎn)業(yè)園，力爭實現(xiàn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園零的突破。加快肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、省部共建國家級肇慶南藥市場建設(shè)，推進(jìn)高要水產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)，促進(jìn)“肇字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)中心城市。

推動農(nóng)村加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，抓好農(nóng)房管控風(fēng)貌提升和省際廊道建設(shè)，加快補(bǔ)齊垃圾、污水處理等短板，完成省下達(dá)的全域自然村集中供水任務(wù)，高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村綜合改革，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，持續(xù)整治耕地棄耕撂荒現(xiàn)象。扎實推進(jìn)德慶國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，加快高要金利、四會大沙城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設(shè)。全面實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制，確保脫貧不返貧。出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作方案，推動脫貧攻堅政策、機(jī)制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好扶貧項目和扶貧資產(chǎn)管理，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。

七、堅持以人民為中心，大力發(fā)展民生事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及市民群眾

全力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等熱點民生問題。支持重點行業(yè)、重點群體、就業(yè)困難人員多渠道就業(yè)，推進(jìn)“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”行動，打造“肇慶家嫂”品牌，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上。深入實施學(xué)校新建（擴(kuò)建）工程和名校倍增工程，新建擴(kuò)建改建義務(wù)教育學(xué)校33所、新增學(xué)位3萬個以上，加快6所在建高等院校建設(shè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。推動市第一人民醫(yī)院建設(shè)粵中西部醫(yī)療中心，推進(jìn)市婦幼保健院改造提升等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣鎮(zhèn)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，積極參與國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建。深入推進(jìn)全民參保計劃，適時提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、特困、供養(yǎng)孤兒、殘疾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等民生工程。堅持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理。堅持“市整體統(tǒng)籌+縣基層試點”模式，深入推進(jìn)社會治理共同體建設(shè)，加快鄉(xiāng)村社會治理綜合改革。建強(qiáng)基層網(wǎng)格社會治理單元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站全覆蓋。健全調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，開展縣級“信訪超市”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，加快“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建。實施食品安全戰(zhàn)略，健全食品藥品安全治理體系。加快推進(jìn)珠三角區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障體系，確保安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。

繼續(xù)辦好年度民生實事。落實“小切口大變化”民生實事辦理制度，圍繞基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)、公共衛(wèi)生服務(wù)水平提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面，辦好十件民生實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

與此同時，強(qiáng)化國防教育和國防動員，落實退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇保障，做好退役軍人服務(wù)管理和就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置工作，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。做好統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。

八、聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界建議，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。縱深推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政府立法專家咨詢論證，嚴(yán)格履行決策法定程序，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。

持續(xù)提升政府效能。深入推行“一個模式、四種方法”，探索建立職能部門工作清單制，實施“政府工作效能提升”工程，以作風(fēng)提升、效能提速狠抓工作落實。深化功能區(qū)體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”。嚴(yán)格規(guī)范督察檢查考核，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡會議文件。堅持激勵和約束并重，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，打造真才實學(xué)、真抓實干的務(wù)實型干部隊伍。

加強(qiáng)財政管理和風(fēng)險防控。大力做好增收節(jié)支工作，推進(jìn)市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，做大做優(yōu)綜合財力。嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，推動“大刀隊”工作模式向縣（市、區(qū)）延伸，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，完善“約束性”分類投入和中央直達(dá)資金監(jiān)管使用機(jī)制。強(qiáng)化國有資本監(jiān)管，實施國企改革三年行動，依法有序推進(jìn)國有資產(chǎn)增值。強(qiáng)化落實政府債務(wù)風(fēng)險管控責(zé)任，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，確保政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。加大互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

強(qiáng)化政府廉政建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，加強(qiáng)重大工程、重點項目、關(guān)鍵崗位和專項經(jīng)費等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，完善政府工程招投標(biāo)制度，大力推行剛性招標(biāo)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。主動接受巡察監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。

各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮楫者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和市委的部署要求，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全力以赴推動肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，努力建設(shè)成為彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，為廣東實現(xiàn)總定位總目標(biāo)作出肇慶擔(dān)當(dāng)肇慶貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

附件：

名? 詞? 解? 釋

1．“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“9”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

2．“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

3．一個指揮體系、四張網(wǎng)、一個快速反應(yīng)機(jī)制、一個平臺和雙保障：主要是指建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指揮體系；構(gòu)建起社區(qū)（村居）管控、通道口排查、發(fā)熱門診篩查、大數(shù)據(jù)排查“四張網(wǎng)”；建立快速反應(yīng)處置機(jī)制；建設(shè)全民健康信息平臺；強(qiáng)化防控物資和生活物資“雙保障”。

4．“一條龍”“全通道”：為應(yīng)對新冠肺炎疫情不利影響，著力打通“產(chǎn)供銷”全鏈條，“一企一策”為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決原材料、物流運輸、用工、融資等問題?！耙粭l龍”具體指幫助企業(yè)解決生產(chǎn)設(shè)備從購入到使用等問題；“全通道”具體指幫助企業(yè)解決原材料購買和運送等問題。

5．粵信融：主要是指通過跨層級跨部門跨地域的信用信息互聯(lián)互通，健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息對接機(jī)制，目的是實現(xiàn)資金供需雙方線上高效對接，提高了企業(yè)金融服務(wù)的可得性、覆蓋率和滿意度。

6．“4+4”產(chǎn)業(yè)：主要是指新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、金屬加工4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建筑材料、家具制造、食品飲料、精細(xì)化工4大特色產(chǎn)業(yè)。

7．招商引資5項考核指標(biāo)：主要是指企業(yè)注冊數(shù)、企業(yè)設(shè)備投資額、項目實際到位資金額、項目動工率、項目達(dá)產(chǎn)率等指標(biāo)。

8．“1+4”工作機(jī)制：主要是指項目落地巡查日制度和項目檔案制度、項目代辦制度、項目督導(dǎo)制度、項目會商制度。

9．招商引資7個工作專班：主要是指土地、金融、用工、審批驗收代辦、企業(yè)家接待、建設(shè)安全、兜底服務(wù)等工作專班。

10．“古端州·新活力”三年行動：《肇慶市推進(jìn)“古端州·新活力”三年行動方案》提出，實施八大提升工程（府城保護(hù)與復(fù)興提升工程、西江百里歷史文化風(fēng)光帶提升工程、都市型產(chǎn)業(yè)及科教文創(chuàng)提升工程、城市更新及品質(zhì)提升工程、環(huán)星湖旅游業(yè)態(tài)提升工程、道路交通提升工程、營商環(huán)境提升工程、放權(quán)強(qiáng)區(qū)提升工程），力爭用三年時間，實現(xiàn)端州城市面貌和環(huán)境品質(zhì)大提升，人民群眾生活幸福感、獲得感和安全感顯著增強(qiáng)，推動千年古城端州煥發(fā)全新活力，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中出新出彩。

11．一個全國率先、十二個全省率先：“一個全國率先”指率先實現(xiàn)最低生活保障及特困人員救助供養(yǎng)救助申請指尖辦理?！笆€全省率先”指，一是率先上線“粵省事”肇慶專版疫情防控專區(qū)；二是率先將“粵政圖”落地具體應(yīng)用；三是率先實現(xiàn)“健康碼”全鏈條全覆蓋全場景；四是率先上線手機(jī)端扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺；五是率先建成省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心省市一體化肇慶節(jié)點；六是率先實施由銀行為新開辦企業(yè)提供免費刻章服務(wù)；七是率先實現(xiàn)從公辦幼兒園到高中教育收費“全鏈條、一站式”指尖辦理；八是率先上線義務(wù)教育入學(xué)報名“掌上秒辦+無紙化”服務(wù)模式；九是率先實現(xiàn)公積金高頻業(yè)務(wù)“不見面審批”；十是率先實現(xiàn)全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項全覆蓋；十一是率先實現(xiàn)不動產(chǎn)二手房全流程電子化辦理；十二是率先實現(xiàn)房改房“一窗受理、三天辦成”。

12．大刀隊：即肇慶市市級政府性資金績效審核專責(zé)小組，其職責(zé)主要是嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，對政府性資金支出的重大項目，從立項必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、實施方案可行性等方面進(jìn)行評估評審，確保資金用在刀刃上，將有限財政資金集中投向事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，提高資金使用績效。

13．一帶一廊一區(qū)：一帶是指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要城區(qū)、四會城區(qū)和肇慶新區(qū)西部為核心，建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造高品質(zhì)新都市。一廊是指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)為主陣地，建設(shè)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊，打造高水平制造新城。一區(qū)是指以廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣為主體，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興高地。

14．“2+4+N”產(chǎn)業(yè)平臺：“2”是指肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)；“4”是指省級西江高新區(qū)、省級金利高新區(qū)、四會高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、端州雙龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；“N”是指其他重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

15．旅游振興十大行動：主要是指加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、加快創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)、積極參與大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興、大力推動文旅融合發(fā)展、大力推動“旅游+”新業(yè)態(tài)發(fā)展、精心策劃“尋樂肇慶”旅游線路、大力推動主要旅游要素提質(zhì)升級、全面完善旅游公共服務(wù)設(shè)施、大力開展“引客入肇”旅游宣傳營銷等行動。

16．“灣區(qū)通”工程：《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2020年的工作要點》提出，要針對粵港澳企業(yè)、群眾網(wǎng)上辦事習(xí)慣特點，推出“灣區(qū)通”工程，整合提供一站式灣區(qū)資訊、主題服務(wù)和商機(jī)速遞功能，推出不少于200個港澳居民在粵辦事指南，實現(xiàn)兩地車輛年審等不少于20個事項指尖辦理。

17．三大交通圈：主要是指大灣區(qū)一小時、廣佛肇半小時和市域一小時交通圈。

18．雙樞紐：主要是指肇慶東站、珠三角樞紐機(jī)場。

19．產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅“八大行動”：一是機(jī)構(gòu)機(jī)制健全完善行動；二是工業(yè)平臺和招商項目倍增行動；三是優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)行動；四是全方位要素保障行動；五是項目審批驗收代辦行動；六是項目巡查全覆蓋行動；七是安全生產(chǎn)保障行動；八是產(chǎn)業(yè)項目數(shù)字化監(jiān)測行動。

20．“審批替代型”“容缺受理型”信用承諾：審批替代型信用承諾是指在辦理適用信用承諾政務(wù)事項時，部分證明材料等要件可用信用承諾書替代；容缺受理型信用承諾是指申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，先行受理，加快辦理進(jìn)度。

21．“1+9+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地：主要是指依托肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地平臺建設(shè)1個省級綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地，其余9個縣（市、區(qū)）各建1個以上港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，有條件的地區(qū)可以建設(shè)N個以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、市場化運作”為組織形式的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

22．“肇企領(lǐng)航”骨干企業(yè)培育計劃：主要是指建立規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的制造業(yè)骨干企業(yè)培育庫，發(fā)展一批根植肇慶，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新和資源整合能力、品牌知名度高的一流制造業(yè)企業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，支持存量骨干企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而形成一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。積極實施企業(yè)上市戰(zhàn)略，打造上市后備企業(yè)資源庫，堅持“重點儲備、梯次培育、加速推動”思路，加快推動企業(yè)境內(nèi)外上市。

23．交通強(qiáng)國“十大工程”：一是加快建設(shè)便捷高效的綜合運輸通道；二是打造協(xié)同開放的世界級港口群；三是建設(shè)全球通達(dá)的世界級機(jī)場群；四是打造一體高效的綜合交通樞紐；五是打造交旅融合的高品質(zhì)旅游公路體系；六是構(gòu)建環(huán)境友好的綠色交通體系；七是打造泛在融合的智慧交通體系；八是完善綜合交通運輸管理體制機(jī)制；九是構(gòu)建先進(jìn)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；十是建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的交通人才隊伍。

24．交通基礎(chǔ)設(shè)施六大工程：一是干線鐵路通道暢通工程；二是城際鐵路互聯(lián)互通工程；三是高速公路優(yōu)化加密工程；四是干線路網(wǎng)對接工程；五是港口水運拓展工程；六是民航機(jī)場樞紐構(gòu)建工程。

25．貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”：一是數(shù)字貿(mào)易工程；二是離岸貿(mào)易工程；三是粵貿(mào)全球品牌工程；四是展會提升工程；五是重大貿(mào)易平臺工程；六是產(chǎn)業(yè)鏈招商工程；七是貿(mào)易龍頭企業(yè)工程；八是國際消費樞紐中心工程；九是通關(guān)便利化改革工程；十是貿(mào)易金融創(chuàng)新工程。

26．“粵貿(mào)全球”計劃：由廣東省商務(wù)廳每年挑選一定數(shù)量的境外展會，作為省當(dāng)年重點打造的展覽平臺，鼓勵并組織企業(yè)參展，同時對企業(yè)參加平臺的展會給予重點扶持。

27．“灣區(qū)一港通”模式：由廣州海關(guān)、廣州港集團(tuán)創(chuàng)新推出，進(jìn)出口貨物在內(nèi)河港口一次性辦理全部通關(guān)手續(xù)，運抵南沙即可裝船，實現(xiàn)經(jīng)南沙港轉(zhuǎn)運的進(jìn)出口貨物“7×24”小時快速通關(guān)，將在廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等港口碼頭全面實施。

28．“4個不能亂”“11個力度不減”：“4個不能亂”是指停車不能亂、衛(wèi)生不能亂、綠化不能亂、市場不能亂。“11個力度不減”是指衛(wèi)生保潔力度不減、綠化營養(yǎng)力度不減、重點交通路口與主次干道管控力度不減、車輛亂停亂放管控力度不減、市場及周邊管控力度不減、學(xué)校及周邊環(huán)境治理力度不減、文明行為引導(dǎo)督促力度不減、文明社區(qū)創(chuàng)建力度不減、健全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)“5個1”機(jī)制力度不減、城市微改造和老舊小區(qū)改造力度不減、核心單位常態(tài)化抓建設(shè)力度不減。

29．四個不摘：主要是指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

30．信訪超市：即聯(lián)合接待與矛盾糾紛調(diào)處中心，可最大限度地在一地一次性及時解決群眾合理合法各種訴求。在這里，信訪群眾是“顧客”，可根據(jù)需求“下單”；信訪局是“超市經(jīng)理”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)多方資源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；各職能部門為“產(chǎn)品供應(yīng)商”，提供問題解決方案；專職代辦員是“超市外送員”。

31．“一種模式、四個方法”：“一種模式”是指“上級政策+外地經(jīng)驗+肇慶實際”相結(jié)合的決策模式。“四個方法”是指工作會商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項目例會制、一線工作法。

32．“政府工作效能提升”工程：主要是指圍繞各地、各部門推進(jìn)過程中暴露的辦事拖沓、效能低下、推諉扯皮等作風(fēng)問題，開展自查自糾、深刻剖析、深入整改，以干字當(dāng)頭、實字托底為導(dǎo)向完善制度機(jī)制，解決一個問題、規(guī)范一類現(xiàn)象、完善一類制度，確保落實中央決策部署和省、市工作部署，各項情況清楚、目的明確、任務(wù)具體、責(zé)任到位、措施有力。