——2021年2月24日在海豐縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

海豐縣人民政府縣長郭文炯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就及2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期是海豐發(fā)展史上極為重要的五年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)省委李希書記到汕尾調(diào)研時(shí)的指示要求，貫徹市委、市政府和縣委各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全縣人民，全面履行政府職責(zé)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)5年高于全市平均水平，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值2015年為263.8億元，2020年為349.8億元，年均增長7.2%，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)；地方一般公共預(yù)算收入10.6億元，是2015年的1.6倍；固定資產(chǎn)投資340.7億元，是2015年的1.7倍；規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社消零總額分別達(dá)到59.2億元、66.1億元、144億元，年均分別增長9.6%、5.5%、7.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.9萬元，年均增長8.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.1：44.9：44。2020年，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力在粵東西北45個(gè)縣（市）排名前五，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力在全省61個(gè)縣域中名列第十。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出大步伐。累計(jì)投入資金23.6億元，推進(jìn)“一城一區(qū)三園”載體建設(shè)，進(jìn)園入?yún)^(qū)項(xiàng)目51個(gè)、投產(chǎn)19個(gè)，產(chǎn)值達(dá)400億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)57家，累計(jì)108家。新增國家科技型中小企業(yè)34家、高新企業(yè)19家、有效高新產(chǎn)品55個(gè)，申請(qǐng)專利2217個(gè)；完成技改項(xiàng)目203個(gè)、投資215億元。高品質(zhì)建設(shè)蔬菜、絲苗米2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；建成省、市級(jí)“菜籃子”基地29個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38萬畝，成為省級(jí)現(xiàn)代糧食示范區(qū)；培育國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)、“三品一標(biāo)一名牌”114個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)15家。實(shí)有各類市場(chǎng)主體5.9萬戶，總注冊(cè)資本510億元，均占全市三分之一，比2015年分別增長43.8%、278%；服務(wù)業(yè)增加值154億元，年均增長7.1%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率40.6%，吸納就業(yè)24.7萬人；“十三五”累計(jì)接待游客2174萬人次，總收入126.5億元，比“十二五”時(shí)期分別增長76.8%和67.3%。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大蛻變。縣城建成區(qū)面積從30平方公里擴(kuò)至33.5平方公里。高起點(diǎn)改造升級(jí)縣城二環(huán)路、三環(huán)路、海麗大道、海紫路、廣富路等主干道，新改擴(kuò)建蓮花大道、福臨坑等一批縣城市政道路和梅隴、公平、可塘3個(gè)中心鎮(zhèn)穿鎮(zhèn)區(qū)主干道。高質(zhì)量完成南門湖整治、文天祥公園提檔升級(jí)和市民廣場(chǎng)、麗江公園等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高規(guī)格打造紅宮紅場(chǎng)4A景區(qū)、全國首條“紅色文化街”和新山、坡平等一批紅色村。高標(biāo)準(zhǔn)引入海迪公館、星河灣、保利等一批高端城市綜合體，建成各類公用服務(wù)、商業(yè)配套建筑面積超100萬平方米。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，完成37個(gè)省定貧困村新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，203個(gè)行政村、1089個(gè)自然村“三清三拆”、村莊規(guī)劃和“廁所革命”，建成59個(gè)特色精品村，涌現(xiàn)溫厝、大嶂等一大批美麗鄉(xiāng)村示范村、“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。

——三大攻堅(jiān)取得大實(shí)效。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入扶貧資金22.3億元，扶持創(chuàng)辦扶貧項(xiàng)目531個(gè)，全縣37條省定貧困村、27447名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列，村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到41萬元，增長11倍；貧困人口年人均可支配收入2萬元，增長1.5倍。突出整治環(huán)保問題，集中開展大湖和蓮花山片區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)、公平水庫、黃江河流域污染源綜合整治，打造“一河兩岸”景觀工程，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成縣城污水處理廠升級(jí)、9座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)，縣城第二污水處理廠正式試運(yùn)營，建設(shè)污水管網(wǎng)117.8公里，城市污水處理率91%以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行任務(wù)，化解風(fēng)險(xiǎn)包袱4億元；政府隱性債務(wù)大幅壓減，提前償還結(jié)清城投債6億元，政府債務(wù)率保持較低水平；房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——社會(huì)民生得到大提升。九大民生累計(jì)支出245億元，是“十二五”時(shí)期的2.2倍，辦成民生實(shí)事50多件；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均提高至98%，特困人員、孤兒救助報(bào)銷比例達(dá)100%；全面完成教育創(chuàng)強(qiáng)、創(chuàng)均、創(chuàng)現(xiàn)工作，新改擴(kuò)建各類學(xué)校49間，新增義務(wù)教育學(xué)位2萬多個(gè)；新改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院3家、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院14家，完成村級(jí)衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)186間，新增床位1913個(gè)，增長64%。承辦省首屆紅色文化旅游活動(dòng)開幕式，舉辦紀(jì)念彭湃誕辰120周年等大型活動(dòng)，紅色文藝劇《彭湃》在央視熱播，創(chuàng)作《馬援伏波》《彭湃之母》等文藝精品。民兵預(yù)備役、退役軍人工作扎實(shí)開展，3次蟬聯(lián)“全省雙擁模范縣”。平安海豐建設(shè)縱深推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全民禁毒工程成效明顯，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)；信訪工作有效推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故大幅下降，防災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。

五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議108件、政協(xié)提案166件，推動(dòng)人大監(jiān)督事項(xiàng)、政協(xié)協(xié)商議政成果落地落實(shí)。加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)；壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)9930萬元、下降47%；深化“放管服”改革，權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)大幅壓減，取消權(quán)力事項(xiàng)238項(xiàng)；縣政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位38家、進(jìn)駐事項(xiàng)1662項(xiàng)，辦理事項(xiàng)20萬件，接待群眾39萬人次；“七五”普法扎實(shí)開展，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，政府治理能力不斷提升。

各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照縣委的部署要求，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

——2020年，我們?nèi)f眾一心、共克時(shí)艱，疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奪取“雙勝利”。堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，落實(shí)“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋主動(dòng)監(jiān)測(cè)＋群眾路線”四輪驅(qū)動(dòng)排查管控機(jī)制，建立“四人小組”工作模式，全縣黨員干部聞令而動(dòng)、奮戰(zhàn)一線，醫(yī)務(wù)人員不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，廣大人民群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)賢守望相助、風(fēng)雨同舟，共同織牢疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群治“天羅地網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“零疑似、零感染、零確診”目標(biāo)。5名醫(yī)護(hù)人員“逆行”武漢、160名醫(yī)護(hù)人員馳援陸豐，深刻詮釋“敢為人先、無私奉獻(xiàn)”的海陸豐革命精神。同時(shí)，毫不松懈推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條”等惠企暖企政策，落實(shí)國家、省、市助企紓困政策，推行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“1＋3＋X”服務(wù)機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)掛駐指導(dǎo)“四上”企業(yè)，切實(shí)做好“店小二”服務(wù)；為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)4億元、新增信貸40億元，促使疫情之下市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長7%，新增1.2萬戶。加大援企穩(wěn)崗力度，推行落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”2.0版，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.15萬人次，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼70.3萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比增5.1%，排名全市第一；一般公共預(yù)算收入在疫情和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力下首破十億大關(guān)，完成10.6億元，比增10.3%。獲得全市各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工作綜合考核第一名。

——2020年，我們逆勢(shì)而上、奮發(fā)有為，“三大行動(dòng)”取得不凡戰(zhàn)果。奮戰(zhàn)決勝“項(xiàng)目雙進(jìn)會(huì)戰(zhàn)年”。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，派出4個(gè)招商小組常駐北京、上海、廣州、深圳，先后舉辦深圳招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招才引智等活動(dòng)，全年新引進(jìn)項(xiàng)目39個(gè)，其中超10億元的5個(gè)，總投資549億元；聘請(qǐng)專家18人，新增高級(jí)技術(shù)人才58名，引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷人才39名、人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“1＋5＋X”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全年集中開工項(xiàng)目69個(gè)、總投資175億元，65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額104億元，完成年度計(jì)劃147%。奮戰(zhàn)決勝“營商環(huán)境優(yōu)化年”。推行政務(wù)服務(wù)“八個(gè)便利化”“六個(gè)通辦”，實(shí)現(xiàn)1741項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”、847項(xiàng)高頻民生服務(wù)“指尖辦”；企業(yè)開辦半天辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記1日辦結(jié)；政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至80個(gè)、30個(gè)工作日；清理取消各類證明材料1666個(gè)。奮戰(zhàn)決勝“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。鄉(xiāng)村治理持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)民主法治村（社區(qū)）235個(gè)，率先在全省探索建立“3＋1＋1＋N”全科網(wǎng)格體系，推動(dòng)“一村（社區(qū)）一（輔）警”網(wǎng)格化管理到底落地。打好掃黑除惡收官戰(zhàn)，打掉涉黑惡團(tuán)伙5個(gè)，刑拘188人，查封涉案資產(chǎn)3億元。實(shí)施“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣刑事治安、“兩搶一盜”警情分別下降6%、32%，命案和涉槍涉爆犯罪案件“零發(fā)案”，累計(jì)362天沒有發(fā)生雙搶警情。推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作，破獲涉毒案件136宗148人，吸毒人員下降53.8%，持續(xù)保持“零制毒”。

——2020年，我們夯實(shí)基礎(chǔ)、加快建設(shè)，載體賦能不斷擴(kuò)容增效。推進(jìn)“一城一區(qū)三園”建設(shè)，生態(tài)科技城累計(jì)投入18億元、征地500公頃，完成二、三期“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四期征地、平整工作穩(wěn)步推進(jìn)；完成深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制，正在推進(jìn)核心區(qū)33公頃的征地工作；公平產(chǎn)業(yè)園打破18年來征地困局，僅用三個(gè)月時(shí)間就完成青圍片55公頃土地征收；可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園掃清征地障礙，不到半個(gè)月時(shí)間完成18公頃征地；海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)完成征地50公頃、建成廠房15棟，引進(jìn)各類首飾企業(yè)160家。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作順利完成，列入省級(jí)高新區(qū)考察名單，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值124.1億元，比增26.1%。

——2020年，我們科學(xué)規(guī)劃、加大投入，現(xiàn)代化中等城市加快建設(shè)。成功列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，入選“2020中國最美縣域榜單”。榮獲廣東省衛(wèi)生縣城稱號(hào)，同步啟動(dòng)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。鐵腕打贏南三環(huán)路“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，清拆“兩違”面積15萬平方米。新增150部新能源出租車，新建粉圍、云嶺等21處臨時(shí)停車場(chǎng)，新增停車位1萬多個(gè)，建成5G基站355座。新改擴(kuò)建大云嶺森林公園、文化休閑廣場(chǎng)、金山公園等一批公園及廣場(chǎng)，建成縣城景觀綠化帶10公里。拓寬優(yōu)化星河灣東南側(cè)等一批市政路，國道G324線縣城至梅隴段、北三環(huán)升級(jí)改造加快推進(jìn)，紅城大道東至城東段升級(jí)改造工程上馬建設(shè)。打通了4年來未解決的蓮花大道顧蓮峙600米“釘子路”，助力蓮花大道全線貫通。同時(shí)，廣汕高鐵、汕汕高鐵加快建設(shè)，興汕高速海豐段實(shí)現(xiàn)通車，潮惠高速蓮花山、深汕西高速海豐東互通立交等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

——2020年，我們?nèi)蛲七M(jìn)、精心打造，鄉(xiāng)村振興工作收獲滿滿。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，203個(gè)行政村建成干凈整潔村，完成農(nóng)房管控風(fēng)貌提升村莊40個(gè)，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)25個(gè)，農(nóng)村生活污水集中處理完成率達(dá)66%，完成“四好農(nóng)村路”75公里。高標(biāo)準(zhǔn)打造“一紅一綠”兩條鄉(xiāng)村振興示范帶，紅色文化體驗(yàn)鄉(xiāng)村振興示范帶被評(píng)為全省20條美麗鄉(xiāng)村精品線路之一；全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定；新山村榮獲全省首屆鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)賽第二名。扎實(shí)推進(jìn)“5＋2”農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒證達(dá)98.8%，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地22.7萬畝；完成1675個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，首批5個(gè)經(jīng)營性資產(chǎn)200萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)組織完成股改工作；完成房地一體確權(quán)登記6.8萬戶、面積466公頃?？商莲@評(píng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，赤坑崗頭村和城東北平村獲評(píng)國家“一村一品”示范村。舉辦首屆名特產(chǎn)品直播帶貨節(jié)和第二屆油占米暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（消費(fèi)扶貧）發(fā)展大會(huì)。

——2020年，我們狠抓民生、補(bǔ)齊短板，群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)。基本完成十件民生實(shí)事。縣城“引水入城”工程順利推進(jìn)，供水規(guī)范化管理連續(xù)四年在全省考核中名列前茅。開展“粵菜師傅”“南粵家政”技能培訓(xùn)5025人次。投入資金約2.2億元，完成14所中小學(xué)校新改擴(kuò)建，增加學(xué)位3500個(gè)；推進(jìn)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)，新建附城、梅隴鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦和民辦普惠性幼兒園占比達(dá)81%；啟動(dòng)國家級(jí)高水平中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建工作，彭湃中學(xué)提質(zhì)升級(jí)（二期）、汕尾市海豐衛(wèi)生學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。新改擴(kuò)一批發(fā)熱門診、診室和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，核酸檢測(cè)能力達(dá)到每天1萬人次?？h彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)急診醫(yī)技樓主體結(jié)構(gòu)順利封頂，縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建、縣婦幼保健院新院二次裝修進(jìn)入收尾階段，東泰醫(yī)院、黃江醫(yī)院即將竣工?？h域醫(yī)共體掛牌運(yùn)行。全縣行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，建成縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心，以及新時(shí)代文明實(shí)踐站、文化禮堂、村史館各12個(gè)。群眾的幸福感和獲得感明顯增強(qiáng)。

各位代表！“十三五”時(shí)期尤其是過去一年取得的成績來之不易，這是全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大黨員干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐海單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向長期關(guān)心支持海豐發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，尤其是受疫情影響，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，2020年全縣GDP僅占全省的0.3%；園區(qū)引入項(xiàng)目質(zhì)量不高、效益較低，尚有32家企業(yè)未建成投產(chǎn)，投產(chǎn)率不足37%；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，全縣規(guī)上工業(yè)僅有100多家，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅有1.4%；交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在諸多短板，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等基本公共服務(wù)與人民群眾的需求還有差距；安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域任務(wù)依然繁重，等等。這些問題，我們必須在今后工作中加以解決。

二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是海豐搶抓重大歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)參與構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施“東承西接”，推動(dòng)跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須搶抓機(jī)遇期、下好“先手棋”、打好“主動(dòng)戰(zhàn)”，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

按照黨的十九屆五中全會(huì)以及省委十二屆十二次全會(huì)、市委七屆十三次全會(huì)和縣委十一屆十四次全會(huì)部署，根據(jù)《中共海豐縣委關(guān)于制定海豐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《海豐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。

“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委李希書記在汕尾調(diào)研時(shí)的指示要求，以及省委省政府“1＋1＋9”、市委市政府“四大歷史使命、六大重點(diǎn)任務(wù)”和縣委“六個(gè)始終堅(jiān)持”的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以增進(jìn)人民福祉為目的，圍繞“奮力當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠排頭兵、力爭(zhēng)五年內(nèi)邁入全國‘百強(qiáng)縣’行列”的目標(biāo)定位，全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：打造“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地、拓展區(qū)和紅色文化傳承體驗(yàn)區(qū)、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、旅游休閑康養(yǎng)“后花園”，努力建成全市東承西接先行縣、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣和全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。具體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、改革開放活力、社會(huì)文明程度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、民生事業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理水平實(shí)現(xiàn)明顯提升。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全力打造“六大工程”。

——全面實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)”提振工程。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，以提升“一城一區(qū)三園”平臺(tái)能級(jí)為著力點(diǎn)，深化與“雙區(qū)”“雙城”積極對(duì)接、協(xié)同創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展精密機(jī)械、技術(shù)裝備等先進(jìn)制造業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)服裝、珠寶、首飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、美妝、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，厚植創(chuàng)新鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化、牽引傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，突出建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈需求，在全省范圍內(nèi)構(gòu)筑起以海豐為樞紐、與“雙區(qū)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈比較優(yōu)勢(shì)，形成一條產(chǎn)供銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系完備化，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。

——全面實(shí)施“改革開放”深化工程。大力推動(dòng)財(cái)稅、金融、農(nóng)村、要素市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全力打造一流的市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。深化國資國企改革，發(fā)揮縣海業(yè)等國有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。深化金融改革創(chuàng)新發(fā)展，破解金融“體量小、融資難”問題。深化農(nóng)村“5＋2”綜合改革，全面推進(jìn)全域土地綜合整治，破除農(nóng)村發(fā)展制度障礙。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層體制改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)下沉、綜合行政執(zhí)法下放，激活基層發(fā)展活力。爭(zhēng)取更多中央和省、市改革試點(diǎn)落戶海豐，鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新，推出一批具有海豐特色的改革項(xiàng)目、改革牌。圍繞打造全面開放新格局，全面接軌深圳、融入“雙區(qū)”，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，提高開放合作發(fā)展水平。

——全面實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”樣板工程。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決“三農(nóng)”問題，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。著力發(fā)展都市型精品農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)型精美農(nóng)村、培養(yǎng)專業(yè)型精勤農(nóng)民，全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全力建設(shè)灣區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展海豐樣板。創(chuàng)建蔬菜、絲苗米等國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，深度融入“雙區(qū)”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。著力打造鄉(xiāng)村振興4.0版，力爭(zhēng)每年建設(shè)兩條以上鄉(xiāng)村振興示范帶，帶動(dòng)形成一批美麗宜居村、特色精品村，描繪串珠成鏈、星羅棋布的全域美麗鄉(xiāng)村畫卷。

——全面實(shí)施“城市布局”優(yōu)化工程。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)縣城中心區(qū)域與南部、北部、西部、東部4個(gè)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，打造縣城中心“歷史文化展示區(qū)”、東部“經(jīng)濟(jì)增長新區(qū)”、南部“市縣同城化先行區(qū)”、西部“深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)”、北部“產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)”。加快梅隴縣城副中心規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化公平、可塘中心鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)其他鎮(zhèn)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化中等城市發(fā)展新格局。聚焦“三大基建”，積極培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建區(qū)域物流、軌道交通、高快速路“三張網(wǎng)”，暢通縣城交通微循環(huán)，建成連接珠三角與東翼沿海經(jīng)濟(jì)帶的交通門戶樞紐。聚焦新型城鎮(zhèn)化四個(gè)方面17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，圍繞我縣謀劃76個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，努力創(chuàng)建全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范城市。

——全面實(shí)施“生態(tài)文明”提升工程。積極踐行“兩山”發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建工作，積極協(xié)助市創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市，持續(xù)減少主要污染物排放量，大力實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，努力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，營造市民出行“300米見綠、500米見園”的花園城市，打造“雙區(qū)”旅游休閑康養(yǎng)“后花園”，以鮮明的生態(tài)底色讓靚麗明珠綻放持久魅力與光彩。堅(jiān)持青山為底、綠水為軸，匠心打造黃江河“一河兩岸”生態(tài)人文景觀，建設(shè)西溪濕地、公平水庫濕地、大湖海岸濕地及東關(guān)聯(lián)安圍濕地群落，構(gòu)建以蓮花山、大云嶺等為主體的自然保護(hù)地體系。

——全面實(shí)施“民生福祉”增進(jìn)工程。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先、共享發(fā)展，持續(xù)加大民生投入，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，用心用情用力辦好民生實(shí)事，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力提升就業(yè)水平，強(qiáng)化民生基本保障，健全基本公共服務(wù)體系，使人民群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更加充分、安全感更有保障。推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為內(nèi)核的“五治一體”基層治理模式，以“民情地圖”“全科網(wǎng)格”“城市睿眼”等為載體的“數(shù)字政府”；統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持平安靠平時(shí)、目標(biāo)靠措施、共享靠共建，深入實(shí)施“基層基礎(chǔ)建設(shè)”行動(dòng)，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，建設(shè)更高水平的平安海豐，努力打造成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)之一。

三、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，做好今年工作意義重大、至關(guān)重要。當(dāng)前我們必須毫不放松抓好疫情防控常態(tài)化工作，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，確保我縣保持“零疑似、零感染、零確診”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%；進(jìn)出口總額增長3%；一般公共預(yù)算收入增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的年度任務(wù)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“十四五”開好局、起好步，我們必須按照中央、省委省政府和市委市政府的部署要求，切實(shí)落實(shí)好縣委十一屆十五次全會(huì)提出的聚焦聚力“一個(gè)總目標(biāo)、三個(gè)縱深推進(jìn)、五個(gè)更加重視、三個(gè)重點(diǎn)突破、四個(gè)工作基調(diào)”工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）聚力“東承西接”，做好“五共”文章

——做好“規(guī)劃共繪”。積極參與深圳、汕潮揭兩大都市圈規(guī)劃建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接深圳尤其是深汕特別合作區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，完成“十四五”規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃編制，加快完善深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃編制，同步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、科技等專項(xiàng)規(guī)劃，打造“特區(qū)帶老區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的“海豐樣板”。

——做好“設(shè)施共建”。打造以海豐為樞紐的東翼沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合交通體系，加快融入穗深、汕潮揭“一小時(shí)、半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。積極配合推進(jìn)廣汕高鐵、汕汕高鐵、龍汕鐵路、深汕梅鐵路海豐段建設(shè)；推進(jìn)深汕第二高速延伸至海豐、興汕高速海豐至紅海灣段和珠東快速海豐段建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)潮惠高速蓮花山和深汕高速海豐赤坑互通立交；爭(zhēng)取上馬國道G324線梅隴至鲘門段升級(jí)改造和梅隴至赤石（高鐵站）公路等項(xiàng)目，加快與深汕特別合作區(qū)路網(wǎng)緊密銜接。

——做好“產(chǎn)業(yè)共興”。圍繞建設(shè)“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選承接地和產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地，推進(jìn)與龍崗共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速引導(dǎo)“雙區(qū)”高端制造、電子線路板、電子信息、美妝、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局海豐，沿“一城一區(qū)三園”高能級(jí)平臺(tái)縱深集聚。圍繞共建“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)，鞏固提升糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、茶葉六大生產(chǎn)基地，推動(dòng)油占米、金針菜、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接“雙區(qū)”大市場(chǎng)，扶持合利、中榮、海亮、豐隆等供應(yīng)“雙區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做大做強(qiáng)。

——做好“資源共享”。強(qiáng)化與“雙區(qū)”在創(chuàng)新資源、金融資源、公共服務(wù)資源和人力資源等方面合作共享。推進(jìn)“雙區(qū)”與海豐在科研、企業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域人才雙向掛職、往來暢通，積極爭(zhēng)取“雙區(qū)”企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在海豐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取與“雙區(qū)”和汕潮揭城市群實(shí)現(xiàn)信息共享、平臺(tái)共建、機(jī)制共通，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”。

——做好“機(jī)制共活”。對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，接軌“雙區(qū)”營商規(guī)則、政策體系、制度環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造“四個(gè)一流”營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“六個(gè)通辦”“八個(gè)便利化”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦、審批時(shí)間壓縮90%以上，確保群眾辦事“最多跑一次”；推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即發(fā)證”、企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”、審批時(shí)間不超過30個(gè)工作日；加快“無證明城市”建設(shè)，鏟除各類不合理證明3000項(xiàng)以上。

（二）聚力發(fā)展實(shí)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

——推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代糧食示范區(qū)和蔬菜、絲苗米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持培育茶葉、荔枝等市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；培育1個(gè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)和15個(gè)“一村一品”特色村，建設(shè)10家省、市級(jí)“菜籃子”基地，新增農(nóng)業(yè)市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家，創(chuàng)建“三品一標(biāo)一名牌”20個(gè)以上。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，啟動(dòng)縣糧食物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施科技興農(nóng)，深化與省農(nóng)科院校合作，引進(jìn)推廣新品種10個(gè)、綠色標(biāo)準(zhǔn)化新技術(shù)5項(xiàng)，提高6個(gè)農(nóng)科中心和2個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)建水平。

——推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展電子線路板、動(dòng)漫、美妝、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)半導(dǎo)體項(xiàng)目建設(shè)，加快錦合電子科技線路板產(chǎn)業(yè)基地落戶建設(shè)，打造“5＋N”先進(jìn)制造業(yè)集群。加快公平服裝產(chǎn)業(yè)與深圳龍華大浪服裝基地對(duì)接合作，以“個(gè)性化定制”推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向快時(shí)尚服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造“粵東特色紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地”；加快梅隴金銀首飾和可塘珠寶產(chǎn)業(yè)與深圳水貝國際珠寶交易中心對(duì)接合作，建設(shè)國際級(jí)珠寶玉石鑒定中心和申辦省級(jí)珠寶交易所，打造“中國金銀首飾加工銷售基地”。加快美妝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)與服裝、珠寶、金銀首飾融合發(fā)展，打造現(xiàn)代工業(yè)4.0時(shí)尚品牌園區(qū)。

——提升創(chuàng)新發(fā)展水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)，推進(jìn)海豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持生態(tài)科技城升級(jí)為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生態(tài)科技城海龍大廈、旅游公寓等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施1項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)換示范應(yīng)用工程，新增認(rèn)定省級(jí)孵化器2家、市級(jí)孵化器3家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)45家以上，力爭(zhēng)R&D占GDP比重超0.73%。鼓勵(lì)本地企業(yè)上市或在“新三板”掛牌，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“零”的突破。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)，完成技改投資50億元以上。全年完成“四上”企業(yè)培育80家以上，新增各類市場(chǎng)主體1萬戶。

——做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣，加快縣城各電子商務(wù)園區(qū)、梅隴電商基地、可塘“抖音電商直播基地”建設(shè)，力爭(zhēng)全年電商交易總額突破100億元。加快赤坑現(xiàn)代物流園、恒健控股、航運(yùn)集團(tuán)等項(xiàng)目引進(jìn)和縣域物流快遞園區(qū)、海陸云匯智慧物流園等現(xiàn)代流通項(xiàng)目建設(shè)，打造粵東集散物流基地、區(qū)域性倉儲(chǔ)物流中心。打造提升一批美食街、夜市街、商業(yè)街、文化街等特色商圈。引進(jìn)大型文旅集團(tuán)，探索建立旅游聯(lián)盟，加快紅城文旅、大湖濕地、黃羌林場(chǎng)休閑等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“紅色文化＋綠色生態(tài)＋休閑康養(yǎng)”融入老區(qū)群眾生活，加快把海豐打造成為“雙區(qū)”旅游度假勝地。

——打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。配合市啟動(dòng)“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園生態(tài)科技城核心先導(dǎo)和起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造綠色數(shù)據(jù)中心基地。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程，建設(shè)開通5G基站500個(gè)，新增2個(gè)5G應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)海豐縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，完成多泰食品等10家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，打造為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿。

（三）聚力有效投資，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能

——提高“雙招雙引”質(zhì)量。積極實(shí)施海商鄉(xiāng)賢回歸工程，借助粵東僑博會(huì)等平臺(tái)，通過以僑搭僑、以僑引僑、以僑引外等方式，加強(qiáng)與“僑”商的聯(lián)系，引進(jìn)更多更好的企業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司特別是“雙區(qū)”中下游企業(yè)，開展資源招商、項(xiàng)目招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商等多元招商，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的“大好高”項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)超億元的項(xiàng)目40個(gè)以上，總投資超200億元，其中超10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。實(shí)施“海納英才”人才計(jì)劃，建成海豐人才驛站等一批人才綜合服務(wù)平臺(tái)，新引進(jìn)博士生2名、碩士30名、大學(xué)生2000名，新增人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才60人。

——推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化“1＋5＋X”協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目開工建設(shè)中涉及的審批、土地、資金等問題，全面推進(jìn)84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)38個(gè)新開工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、25個(gè)項(xiàng)目完工、投產(chǎn)，完成年度投資100億元。抓住國家重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合我縣實(shí)際謀劃76個(gè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，圍繞新、老、軟“三大基建”，謀劃建設(shè)一批5G基建、數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供基礎(chǔ)支撐；謀劃建設(shè)一批交通、水利、信息、能源、市政“五張網(wǎng)”等老基建項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；謀劃建設(shè)一批醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等軟基建項(xiàng)目，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

——打造高能級(jí)承載平臺(tái)。加快建設(shè)“萬畝千億”高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)科技城四期、五期的征地、拆遷、平整工作，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，打造成為海豐吸引“雙區(qū)”外溢產(chǎn)業(yè)的新高地；啟動(dòng)深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)，建成與合作區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新門戶；加快梅隴金銀首飾環(huán)保集聚區(qū)廠房、電鍍處理區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)金銀首飾企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)集中治污、集聚發(fā)展；加快公平、可塘產(chǎn)業(yè)園的征地開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)，致力建設(shè)成為全市創(chuàng)新策源地和先進(jìn)要素洼地。同時(shí)，做好土地資源“大文章”，建立近中遠(yuǎn)期土地收儲(chǔ)計(jì)劃，實(shí)行整片收儲(chǔ)、整片開發(fā)；盤活存量用地，推進(jìn)低效存量用地再開發(fā)，加大“批而未供、供而未用、用而未盡”土地處置力度；全年收儲(chǔ)土地4500畝、清理閑置用地400畝、墾造水田2500畝以上，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的用地指標(biāo)“卡脖子”問題。

——充分利用政策紅利。用足用好海陸豐革命老區(qū)政策，科學(xué)謀劃一批符合中央精神、契合省市規(guī)劃、貼近海豐實(shí)際的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國家和省、市規(guī)劃籠子。特別是要牢牢把握海豐被列為全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，做好基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的項(xiàng)目“包裝”申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目、資金、用地等要素的更多支持。做好國債、專項(xiàng)債券申報(bào)工作，積極向上爭(zhēng)取債券資金20億元以上。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融共榮共生，創(chuàng)新探索不動(dòng)產(chǎn)、專利權(quán)質(zhì)押融資，謀劃設(shè)立小微企業(yè)信?；?，引入“雙區(qū)”資本成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新增社會(huì)融資總量60億元以上。

（四）聚力新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)縣城

——強(qiáng)化縣城精細(xì)化管理。堅(jiān)持以“繡花功夫”管理城市，提升城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)開展市容秩序、交通秩序、環(huán)境整治等城市管理工作，開展精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)，著力創(chuàng)建省級(jí)文明城市；推進(jìn)縣城主次干道和背街小巷硬底化工作，實(shí)施武德路等排洪溝建設(shè)工程，啟動(dòng)海城鎮(zhèn)垃圾分類中轉(zhuǎn)站建設(shè)，打造“衛(wèi)生小區(qū)”等示范點(diǎn)，夯實(shí)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建基礎(chǔ)。聚焦“減存量、零增量”目標(biāo)，打好“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，治理違建28萬平方米以上。

——加速縣城擴(kuò)容更新。進(jìn)一步完善修編縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快形成“1＋4”現(xiàn)代化中等城市發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)有機(jī)更新，深化“三舊”改造，啟動(dòng)聯(lián)河老舊小區(qū)和附城淺笏村舊村莊等改造項(xiàng)目，完成改造面積580畝。做好南三環(huán)區(qū)域綜合功能片區(qū)和海麗大道兩側(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造升級(jí)，加快與汕尾城區(qū)一體化發(fā)展，打造成為現(xiàn)代化城市客廳“新名片”。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)森、創(chuàng)園林等創(chuàng)建工作，完成大云嶺、文化等10個(gè)公園新改建工程，推動(dòng)9.2萬畝森林質(zhì)量工程建設(shè)。

——推進(jìn)縣城基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)縣城北四環(huán)和二環(huán)南東片、小路坡等市政道路建設(shè)，加快縣城北三環(huán)、紅城大道東至后林段和海龍路等道路升級(jí)改造工程；規(guī)劃建設(shè)蓮花山路口、永安達(dá)路口兩座高架橋，新建20個(gè)停車場(chǎng)，新增停車位1.5萬個(gè)；加快智慧水利信息化系統(tǒng)建設(shè)，完成公平水庫“引水入城”、縣城二環(huán)路南片排洪建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)縣城供水管網(wǎng)升級(jí)改造。

（五）聚力美麗縣域建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板

——深化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村“三塊地”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成7個(gè)200萬以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股改，扶持壯大28個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；完成“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證，探索推進(jìn)集體建設(shè)經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)；完成編制平東鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案，全面鋪開全域土地綜合整治，完成低效用地再開發(fā)1000畝、拆舊復(fù)墾1000畝。推動(dòng)金融扶持鄉(xiāng)村振興，以聯(lián)安、黃羌為試點(diǎn)鎮(zhèn)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建農(nóng)村金融改革示范區(qū)，撬動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投向鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。聚焦“八大美麗”，圍繞“一村一景區(qū)、一處一景點(diǎn)”目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升、特色村落建設(shè)、道路景觀提升、美麗庭院建設(shè)，大力培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快將“一紅一綠”兩條示范帶申報(bào)3A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|關(guān)聯(lián)安圍濕地、公平水庫生態(tài)保護(hù)區(qū)為核心的兩條示范帶建設(shè)，通過抓點(diǎn)、連線、帶面逐漸把散落在各地的聯(lián)安坡平、黃羌林場(chǎng)富足園等“盆景”串聯(lián)成“風(fēng)景”，推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。

——打造全域美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)，健全“一戶一宅”農(nóng)村宅基地管理和建房審批制度，鞏固廁所、垃圾、污水“三大革命”成果，完成農(nóng)村污水集中處理余量任務(wù)，全面推行農(nóng)村生活垃圾分類處理；完成21個(gè)美麗鄉(xiāng)村“精品村”創(chuàng)建工程，加大15個(gè)精品示范村建設(shè)，實(shí)施13條“四沿線”農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升建設(shè)工程；決戰(zhàn)決勝“四好農(nóng)村路”建設(shè)，謀劃聯(lián)安國際重要濕地旅游觀光路、可塘東環(huán)路等12個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目，完成2座農(nóng)村公路危橋改造。

——鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)、資金納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成脫貧防貧長效機(jī)制。健全脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作機(jī)制，完善防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，確保無勞動(dòng)能力貧困人口最低生活保障提高到每人月532元。推行“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等消費(fèi)扶貧工程，發(fā)展壯大縣級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧車間、消費(fèi)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收。

（六）聚力綠色發(fā)展，建設(shè)環(huán)保低碳縣域

——鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，加快綠色公交全覆蓋，全面禁止露天焚燒，確保空氣優(yōu)良率保持在100%。加強(qiáng)污染地塊建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、化工和危險(xiǎn)廢物企業(yè)的監(jiān)管力度，全面保障土壤環(huán)境安全。持續(xù)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)整治，開展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成全縣入河入海排污口清理整治。計(jì)劃投入6億元，以黃江河“一河兩岸”景觀建設(shè)為抓手，加快海豐生態(tài)廊道建設(shè)，完善縣城水利風(fēng)景體系，開展黃江、東溪、龍津河水環(huán)境整治，高質(zhì)量建設(shè)具有海豐水鄉(xiāng)風(fēng)情的“萬里碧道”18公里，實(shí)現(xiàn)五羅易澇區(qū)綜合整治、可塘水廠等項(xiàng)目完工見效。

——加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建和改造污水管網(wǎng)7公里，力爭(zhēng)縣城第一、二污水處理廠日處理量達(dá)12萬噸，城市生活污水集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)雨污分流改造建設(shè)，確保農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70%以上、自然村雨污分流率達(dá)90%以上。

——推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，抓好工業(yè)企業(yè)資源利用績效評(píng)價(jià)，完善高耗能行業(yè)差別化政策。推進(jìn)清潔能源倍增行動(dòng)，培育壯大節(jié)能、清潔、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地投建，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。推廣“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施城市生活垃圾分類，加快完善餐廚垃圾和污泥無害化處理等終端設(shè)施建設(shè)。

（七）聚力補(bǔ)齊短板，努力增進(jìn)民生福祉

——優(yōu)先保就業(yè)保民生。深入落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”政策和“三項(xiàng)工程”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。培訓(xùn)“粵菜師傅”250人次、“南粵家政”人才1250人次，新增技能人才2600人。推進(jìn)退役軍人雙擁工作。啟動(dòng)縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都有一家社區(qū)康養(yǎng)中心。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和困難群眾生活保障，提升臨時(shí)救助覆蓋面。

——扭轉(zhuǎn)教育落后面貌。加快教育現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)，全面實(shí)施《海豐縣教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)各階段教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。持續(xù)攻堅(jiān)“5080”，推進(jìn)縣機(jī)關(guān)、海城鎮(zhèn)等6所公辦幼兒園建設(shè)。探索實(shí)行“義務(wù)教育學(xué)區(qū)管理”辦學(xué)模式，加快彭湃中學(xué)二期、縣云嶺實(shí)驗(yàn)學(xué)校、附城鎮(zhèn)第二小學(xué)等公立學(xué)校和鴻志、德成等民辦學(xué)校的新改擴(kuò)建，新增學(xué)位8800個(gè)以上。推進(jìn)汕尾海豐衛(wèi)生學(xué)校、海豐技工學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)中職建設(shè)成為全市第一所國家級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校，新增學(xué)位1.4萬個(gè)以上。完成8所義務(wù)教育學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”，提高整體教學(xué)水平，力爭(zhēng)高考本科上線率提升10%以上。

——打造區(qū)域醫(yī)療中心。慎終如始抓好疫情防控，完善重大疫情防控和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院感染科綜合大樓、縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目建設(shè)，核酸檢測(cè)能力達(dá)到每日1.5萬例以上，確保常態(tài)化疫情防控工作落細(xì)落實(shí)。加快“衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建步伐，大力推進(jìn)彭湃醫(yī)院、黃江醫(yī)院、婦幼保健院等新院區(qū)和東泰醫(yī)院等公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)。

——擦亮海豐文化名片。以新時(shí)代文明實(shí)踐工作全國試點(diǎn)縣為契機(jī)，加快文化公園建設(shè)，推進(jìn)縣“三館”和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心提質(zhì)升級(jí)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋建設(shè)。堅(jiān)持以紅色精神扛旗引路、立根鑄魂，全力支持海陸豐干部學(xué)院建設(shè)，爭(zhēng)取海陸豐革命根據(jù)地紀(jì)念館落戶建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)白字戲、西秦戲、麒麟舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推進(jìn)陳炯明都督府、龍津橋和一批民國初期建筑文物修繕、開發(fā)利用。持續(xù)開展全民健身活動(dòng)，啟動(dòng)縣綜合體育場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)。

（八）聚力“五治一體”，構(gòu)建社會(huì)治理新格局

——強(qiáng)化基層治理。積極探索“五治一體”基層治理新格局，完善鎮(zhèn)村組三橫網(wǎng)格架構(gòu)，優(yōu)化“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋群眾路線”三豎梳理機(jī)制，構(gòu)建“三橫三豎”的“田”字型基層治理體系，持續(xù)推進(jìn)村民小組規(guī)范化建設(shè)，深入實(shí)施村（社區(qū)）事務(wù)“陽光公開”，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗。建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”。

——推行智慧管理。充分借助數(shù)字化技術(shù)提升社會(huì)治理效能，健全“全科網(wǎng)格”工作機(jī)制，加快“民情地圖”的應(yīng)用推廣，以黃羌鎮(zhèn)試點(diǎn)工作帶動(dòng)鋪開全縣全科網(wǎng)格信息系統(tǒng)和“民情地圖”應(yīng)用；推進(jìn)“智慧社區(qū)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作，打造“條塊結(jié)合”的數(shù)字治理平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

——建設(shè)平安海豐。深入推進(jìn)“平安細(xì)胞工程”，加快全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。深化智慧新警務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)警務(wù)云和“平安海豐”2.0視頻云建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程＋智能交通”建設(shè)，升級(jí)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系；持續(xù)高壓打擊涉黑惡、涉毒、涉盜搶、涉槍、涉假等各類違法犯罪，全覆蓋開展消防安全、道路交通、食品藥品、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治工作，防范管控電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資及房地產(chǎn)領(lǐng)域等突出風(fēng)險(xiǎn)，打造“無毒海豐”“平安海豐”。

各位代表！進(jìn)入新發(fā)展階段，新使命、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要著力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要堅(jiān)持不懈建設(shè)忠誠政府，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將忠誠貫穿到政府工作全過程。要堅(jiān)持不懈建設(shè)法治政府，深入推進(jìn)依法行政，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力的配置和運(yùn)行，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持不懈建設(shè)高效政府，實(shí)施海豐縣“數(shù)字政府”綜合平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政工作流程，全面提升政府治理能力的規(guī)范化、高效化水平。要堅(jiān)持不懈建設(shè)實(shí)干政府，深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)力度，完善政府權(quán)責(zé)清單，全面加強(qiáng)督察督辦。狠抓政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，增強(qiáng)抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)莫{子型干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持不懈建設(shè)廉潔政府，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，鏟除權(quán)力腐敗滋生土壤。

各位代表，潮頭勇立擔(dān)使命，砥礪奮進(jìn)爭(zhēng)先鋒！在中國共產(chǎn)黨百年華誕來臨之際，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，在新征程中走實(shí)走好革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠排頭兵，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出海豐新的更大貢獻(xiàn)！

附件

2021年海豐縣名詞解釋

1.“六穩(wěn)”工作：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

2.“六?！比蝿?wù)：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.“四人小組”：指由一名鎮(zhèn)（街道）干部牽頭一名公安干警、一名衛(wèi)健系統(tǒng)人員、一名村（社區(qū)）干部組成的疫情防控基層排查第一道防線。

4.“1＋3＋X”服務(wù)機(jī)制：“1”是一套靠前服務(wù)機(jī)制，“四上”企業(yè)落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)＋復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班＋駐企指導(dǎo)員”服務(wù)企業(yè)機(jī)制?！?”是深化“三服務(wù)”，強(qiáng)化用工保障服務(wù)、強(qiáng)化生產(chǎn)生活配套保障服務(wù)、強(qiáng)化政策保障服務(wù)。“X”是若干個(gè)縣主管部門服務(wù)若干個(gè)企業(yè)。

5.“促進(jìn)就業(yè)九條”2.0版：指支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平、加大困難人員托底幫扶力度、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)研判機(jī)制。

6.“1＋5＋X”工作協(xié)調(diào)機(jī)制：“1”是項(xiàng)目業(yè)主部門;“5”是發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等5個(gè)部門；“X”為項(xiàng)目相關(guān)的其他單位。

7.“八個(gè)便利化”：指企業(yè)開辦、施工許可辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目落地、用水用電用氣、獲得信貸、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理納稅、貿(mào)易通關(guān)便利化。

8.“六個(gè)通辦”：指大力推進(jìn)“一窗通辦”、優(yōu)先推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、全面推行“一次通辦”、積極推行“一地通辦”、推進(jìn)群眾個(gè)人辦事“一證通辦”、推進(jìn)企業(yè)法人辦事“一碼通辦”。

9.“3＋1＋1＋N”全科網(wǎng)格體系：“3”指科學(xué)設(shè)置鎮(zhèn)村組三級(jí)網(wǎng)格；“1＋1”指完善一個(gè)全科網(wǎng)格信息系統(tǒng)和搭建一個(gè)綜合指揮中心；“N”指n個(gè)群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。

10.“一城一區(qū)三園”：指生態(tài)科技城，深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)，海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)、可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園、公平產(chǎn)業(yè)園。

11.“一紅一綠”鄉(xiāng)村振興示范帶：指以“紅色文化”和“生態(tài)康養(yǎng)”為主題，創(chuàng)建“灣區(qū)紅色文化體驗(yàn)景觀示范帶”和“灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)休閑景觀示范帶”兩條鄉(xiāng)村振興示范帶。

12.“5＋2”農(nóng)村綜合改革：“5”指農(nóng)村“三塊地”改革（農(nóng)村承包地改革、農(nóng)村宅基地改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革）、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)建農(nóng)村金融改革示范區(qū)、戶籍制度改革、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革；“2”指全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展改革。

13.四大歷史使命:一是堅(jiān)定不移把靚麗明珠擦得更亮；二是堅(jiān)定不移奮力推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展；三是堅(jiān)定不移實(shí)施東承西接戰(zhàn)略取向；四是堅(jiān)定不移攻堅(jiān)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)兩大歷史任務(wù)。

14.六大重點(diǎn)任務(wù)：一是堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是暢通內(nèi)外循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打好構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳；三是用好改革開放“關(guān)鍵一招”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放；四是著力提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，走實(shí)走好汕尾高質(zhì)量發(fā)展之路；五是全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安汕尾、法治汕尾；六是構(gòu)建實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的體制機(jī)制，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。

15.“三大基建”：指老基建、新基建和軟基建?！袄匣ā敝附煌ā⑺?、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“新基建”指5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“軟基建”指教育、醫(yī)療、文化等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

16.“五治一體”：指共治、法治、德治、自治、善治。

17.“5＋N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：指以電子信息、電力能源、汽車制造、海工裝備、服裝珠寶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

18.“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園：是以全省布局建設(shè)“雙核九中心”數(shù)據(jù)中心為契機(jī)，堅(jiān)持“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作發(fā)展”的思路，以智能制造大數(shù)據(jù)、珠寶加工大數(shù)據(jù)為主的特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以云游戲、智能呼叫為主的互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)，以智能網(wǎng)聯(lián)車、VR/AR為主的消費(fèi)級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部基地。

19.“上云上平臺(tái)”：指圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)資源池，解決需求側(cè)、供給側(cè)的問題，同時(shí)培育技術(shù)、產(chǎn)品、模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。簡單來說，就是產(chǎn)業(yè)交流、發(fā)展的云端平臺(tái)。

20.精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)：指出租汽車文明服務(wù)拓展行動(dòng)、高速公路沿線環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、餐飲行業(yè)文明誠信服務(wù)行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng)、鄉(xiāng)村文明實(shí)踐志愿服務(wù)提升行動(dòng)、基層公共文化服務(wù)提升行動(dòng)、傳承弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)文明促進(jìn)行動(dòng)。

21.“八大美麗”：即美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)居、美麗通道、美麗田園、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗動(dòng)力、美麗民生、美麗黨建。

22.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

23.“無廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

24.“三項(xiàng)工程”：指“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項(xiàng)工程。

25.“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：指醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)共體、數(shù)字醫(yī)療“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。