地處南岳衡山之南，因山南水北為“陽”，故此得名。因“北雁南飛，至此歇翅?；亍?，故又雅稱“雁城”?？偯娣e1.53萬平方公里，常住人口730萬，中心城區(qū)建成面積137平方公里。是湖南省第二大城市、湖湘文化發(fā)源地之一、湘南地區(qū)中心城市、國家老工業(yè)基地、全國抗戰(zhàn)紀念名城、中國優(yōu)秀旅游城市；是“中國制造2025”試點示范城市、國家服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。擁有湖南第一家綜合保稅區(qū)和國家級高新區(qū)，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，被定位為中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、全國現(xiàn)代物流樞紐城市、中南地區(qū)區(qū)域性物流中心。

轄5區(qū)2市5縣：雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)、南岳區(qū)、耒陽市、常寧市、衡陽縣、衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣。

2020年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3508.50億元，按可比價計算，比上年增長4.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值441.67億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1159.32億元，增長5.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1907.50億元，增長3.3%。

全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.6:33.0:54.4。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為23.8%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為10.3%、48.0%和41.7%。

交通運輸：位于湖南省中南部，地理位置優(yōu)越，交通便利。是全國45個公路主樞紐城市之一，也是全國179個公路運輸樞紐城市之一，2018年被評為陸港型國家物流樞紐承載城市?！?個南岳機場、1條湘江黃金水道、8條高速公路、9條鐵路”為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加速成型。航空方面，南岳機場開通直航城市達31個，2019年旅客發(fā)送量已超110萬人次，為省內(nèi)第三大機場和中南地區(qū)重要的支線機場。鐵路方面，已建成營運京廣、湘桂、武廣高鐵、湘桂復(fù)線、衡茶吉和懷邵衡6條鐵路610公里，營運里程居全省第一，還有安張衡等3條鐵路規(guī)劃待建。公路方面，2019年底全市公路通車總里程達21081公里，公路密度達138公里/百平方公里，居全省第四。全市骨干公路網(wǎng)呈“8518”布局，其中，高速公路8條，國道5條，省道18條。水路方面，有湘江、耒水、蒸水、舂陵水、洣水等5條通航河流，通航里程769公里，居全省第七位，其中154公里達到二級航道標(biāo)準(zhǔn)，居全省第二。站場方面，全市共建成汽車客運站117個，農(nóng)村客運招呼站2531個，每個縣都擁有一個及以上的二級汽車客運站，行政村通客班車線路率達100%。

自然資源：是全國有名的“有色金屬之鄉(xiāng)”“非金屬之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”“油茶之鄉(xiāng)”，水口山鉛鋅礦被譽為“世界鉛都”，鈉長石儲量居亞洲之首，巖鹽儲量居華南之冠。有礦產(chǎn)69種，木本植物99科、342屬、1047種，獸類和鳥類200余種。境內(nèi)流域面積3000平方公里以上的湘江一級支流有舂陵水、蒸水、耒水、洣水。

旅游資源：歷史悠久、文化厚重。是一座具有2300多年歷史傳承的文化名城，是湖湘文化的重要發(fā)源地之一，宗教文化、書院文化源遠流長。神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙、濂溪問道、船山立說等人間佳話千古流芳。蔡倫、王船山、彭玉麟、羅榮桓、洛夫、瓊瑤等名人輩出，薪火相傳，壘起衡陽人文高地。鐘靈毓秀、山川秀美。中華五岳之一有南岳衡山，歷為祭天、封禪勝地。有天堂山、蔡倫竹海、岣嶁峰、“中國印山”等景觀；石鼓書院為中國古代四大書院之一；南岳忠烈祠、南岳廟、蔡侯祠、衡州窯、湘南起義舊址群－培蘭齋、水口山鉛鋅礦冶遺址、大漁村王氏宗祠、王船山故居及墓、羅榮桓故居、湘南學(xué)聯(lián)舊址被國務(wù)院公布為國家級文物保護單位。“雁峰煙雨”“石鼓江山”“朱陵后洞”“青草漁家”“花藥春溪”“岳屏雪弄”“東洲桃浪”“西湖白蓮”被稱為衡州八景。

特色產(chǎn)品：是全國重要的商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地，油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國。特色食品有玉麟香腰、衡陽唆螺、魚頭豆腐、張飛酒、湖之酒、烏蓮、祁東黃花菜、常寧七醋、耒陽粉皮、南岳云霧茶、石鼓酥薄月餅、衡東土菜、三樟黃貢椒、茅市燒餅、壇子菜、大三湘茶油、土頭碗、渣江假羊肉、扁粑、衡陽魚粉等。

歷史

衡陽，是一座當(dāng)之無愧的歷史文化名城。在人類文明進程和華夏文明發(fā)展過程中，衡陽從來沒有缺席，不但作出過不可磨滅的貢獻，而且樹有無與倫比的豐碑。無論是在遠古，還是近代，衡陽歷史文化都是厚重的，深遠的。她是中華五岳之一南岳衡山所在地；是火文化的發(fā)祥地；是大禹治水的智慧獲取地；是制蠶始祖嫘祖的“安身”地；是古代四大發(fā)明之一造紙術(shù)發(fā)明者蔡倫的誕生地；是偉大的思想家王船山學(xué)說發(fā)源地；是中國古代四大書院之一石鼓書院的承載地；是抗戰(zhàn)史中衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)的發(fā)生地；是漢民族“春社”習(xí)俗最完整的保存地。衡陽歷史文化作為中華文明一脈，既集聚了中華文明的發(fā)展的共性，又彰顯了地域文化發(fā)展的個性，既傳承了文明演進的統(tǒng)一性，又凸顯了文明遞進的多樣性。衡陽歷史文化特點與價值，是由其源頭與發(fā)展過程決定的，具有鮮明的農(nóng)耕文明色彩和濃郁的湖湘文化味道。

一、衡陽歷史文化源頭探究。

作為一座具有2000多年歷史的古城，衡陽的文化積淀深厚，文化特色明顯。與其他地方的歷史文化一樣，衡陽的歷史文化呈現(xiàn)都不是單一的，而是多樣的；不是單調(diào)的，而是豐富的；但眾說紛紜的文化現(xiàn)象，必有綱目之別，主次之分。歷史文化的脈絡(luò)，必有主線。衡陽歷史文化的主線是什么呢？有三條：一是以火神崇拜為源頭的祭祀文化演變史；二是以神農(nóng)炎帝為標(biāo)志的農(nóng)耕文明進化史；三是以南蠻血性為基因的湖湘文化發(fā)展史。無論是人們總結(jié)出的大雁文化、宗教文化，名山文化，還是書院文化、船山文化、抗戰(zhàn)文化，等等，都是由前述三大文化文明而產(chǎn)生衍變出來的文化現(xiàn)象。他們之間的關(guān)系，是本與末，源與流的關(guān)系，而不是并列與平行的關(guān)系。而且，這三條主線不僅具有包容性，其特色還具有唯一性和差異性，是衡陽歷史文化的標(biāo)簽和標(biāo)志。

（一）火神崇拜是衡陽歷史文化的主要源頭。說到火神崇拜，離不開南岳衡山。然而長期以來，衡陽人“不識南岳真面目”,一講南岳的文化底蘊特色，就講是壽文化、佛道共存、祭祀文化、名山文化、香文化等等。這些當(dāng)然沒錯。但是這些文化現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么呢？源頭在哪里？朝廷和民間為什么要在南岳衡山祭祀呢？祭祀的對象又是誰？很少有人思考，以至于今天說到衡陽文化特色，都呈碎片化，沒有系統(tǒng)性，缺乏獨特性。為什么說火神崇拜是衡陽歷史文化的主要源頭呢？

1.衡陽的名稱來源于衡山。衡陽與衡山具有不可分割的血肉聯(lián)系和血脈關(guān)系。因為地處衡山之南，故名衡陽。這是衡山予衡陽市歷史文化天然的烙印，不可磨滅。

2.衡陽、衡山在歷史上曾經(jīng)是一體，不分彼此。秦置郡縣，以岣嶁山名衡山，置衡山縣。漢初，分衡山縣為承陽、酃二縣。三國時吳太平二年（公元257年）立衡陽郡，郡治即在衡山縣城北。晉改衡陽縣為衡山縣，仍屬衡陽郡。隋改郡為州，廢衡陽郡為衡山郡，治所為衡州。唐沿舊制，改隋衡山郡為衡州，移治湘江（臨蒸）。宋承唐制，衡州城墻始建。元以衡州為衡州路；明改衡州路為衡州府；清沿明制；民國二年廢府存道，民國十一年廢道存縣，1942年3月設(shè)市。1949年以后仍為市，1983年6月地市合并。

3.祝融是衡山的象征與代表。南岳衡山連綿八百里，共有七十二峰，其中五十二峰在衡山縣境內(nèi)。誰是象征或者代表呢？自然是主峰祝融。祝融作為岳衡山主峰之名，古已有之。而祝融之名，則更久遠，在中華民族始祖黃帝時期，是一個負責(zé)司火的火正官，一個可以世襲的職位，最初幾位火正死后封為火神，后世子孫以祝融為氏。這是中華民族根深蒂固的觀念，是海內(nèi)外華人的共同信仰。祝融作為火神的地位是中華文明史的一部分，與炎黃子孫的概念是同等的。

4.火神崇拜對于衡陽文化的產(chǎn)生與發(fā)展具有根本性的影響。衡陽的火神崇拜源遠流長，特色鮮明，深刻影響著人們的生活習(xí)慣和文化心理。由祭祀火神祝融衍生而來的禮樂制度，演變成為衡陽地區(qū)節(jié)日與婚喪儀程的范式，其遺風(fēng)至今仍然得到部分保存，成為有別于他處的獨特習(xí)俗。如南岳古鎮(zhèn)正月十五耍龍燈獅子，突出的是火龍手獅，以稻草扎成龍形，上插點燃的線香，每人用竹竿豎一條，列成長隊，人多時長至里許，極為壯觀。衡山周邊縣區(qū)老百姓祭灶神叫祭“司明老爺”.過去還有“鬧田燈”,春插完畢，約定日期，每戶舉一排燈，雜以火龍，敲鑼打鼓，挨家挨戶走遍。界牌、高塘兩個古鎮(zhèn)分別保留至今的“火燈節(jié)”與“火龍節(jié)”,渣江春社的社火“打鐵花”;衡陽人喬遷新居叫“搬火”,兄弟父子分家叫“分火”,紅白喜事特別喜歡放鞭炮焰火，“搬火”擇吉日良辰，送火、接火要焚香燒紙禱告，特注重保持火種亮堂，燒過的紙灰嚴禁踩踏跨越，火在衡陽風(fēng)俗中的地位由此可見一斑。

5.衡陽最先最深打上火神崇拜的烙印。因為衡陽是火神祝融的駐地、封地、墓地、紀念地，火文化對于衡陽文化的產(chǎn)生與發(fā)展的影響是無與倫比的?；鹞幕漠a(chǎn)生是人類文明發(fā)展的根本標(biāo)志，是人類社會從低級向高級文明進化的分水嶺。人類從學(xué)會取火到學(xué)會管理火種與掌握使用火的方法，是三個具有里程碑意義的偉大躍進。祝融的功績就是教化人們管火用火，他是歷史中具體哪個人物或者職位已經(jīng)不重要，因為他早就是族神崇拜的圖騰和文化象征，是一個文化符號。

火神祭祀崇拜形成火文化?；鹞幕暮诵氖亲Ｈ诿直旧淼暮x：祝在古語中為持久永遠之意，融為光明之意。即永遠光明。那么，衡陽歷史文化的本質(zhì)、特色、價值之根，就在這個美好的向往追求之中。

除了古典文獻記載與歷史文化實物遺存，還有專家學(xué)者們所說的，馬王堆帛書上有關(guān)炎帝、祝融主持祭祀的場面，證明夏（熱炎火黃）都是在衡，黃帝以游牧為生，炎以農(nóng)業(yè)為基，堯舜禹在衡都有印跡。郭沫若《鳳凰涅槃》就是反應(yīng)以火為圖騰的炎部落與祝融氏在衡陽大地生存生活下來的豪邁場景。衡陽風(fēng)俗習(xí)慣的根，都源于因祭祀祝融火神而產(chǎn)生、演變的祭祀文化。此外，衡陽雅稱“雁城”,與火文化中崇拜光明、追求美好的特征是契合的。

（二）農(nóng)耕文化是衡陽歷史文化的重要源頭

衡陽是一個內(nèi)陸城市，農(nóng)業(yè)地區(qū)。衡陽的地理位置和氣候條件決定了其生產(chǎn)內(nèi)容和形態(tài)。與同樣地處湖南境內(nèi)的湘西北地區(qū)又有不同，衡陽與湘北比較，屬于干旱地區(qū)。與西部比較，屬于魚米之鄉(xiāng)。與湘南其他地區(qū)比較，則屬于交通發(fā)達、水利發(fā)達、文化發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)相對發(fā)展。農(nóng)耕文化始終是流淌在衡陽大地的文化血脈。

1.農(nóng)耕文化，是指人們在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中形成的一種風(fēng)俗文化。漢族農(nóng)耕文化集合了儒家文化，及各類宗教文化為一體，形成了自己獨特文化內(nèi)容和特征，但主體包括語言，戲劇，民歌，風(fēng)俗及各類祭祀活動等，是中國存在最為廣泛的文化類型。追溯漢族農(nóng)耕文化起源有一句“男耕女織”之說，它不僅是指早期的勞動分子，也是農(nóng)耕文化形成的基礎(chǔ)。而隨時間推移，長期沉淀形成的文化內(nèi)涵及外延、各種表現(xiàn)形式（如前所述語言，戲劇，民歌，風(fēng)俗及各類祭祀活動）等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的文化類型。

2.農(nóng)耕文化標(biāo)志性創(chuàng)始人物與衡陽緊密關(guān)聯(lián)。農(nóng)耕文化包含了眾多特色耕作技術(shù)、科學(xué)發(fā)明。黃帝的妃子嫘祖在衡陽發(fā)明養(yǎng)蠶，用蠶絲紡織制衣，使人們告別了著獸皮樹葉的時代，死后葬岣嶁峰嫘祖墳；漁獵經(jīng)濟時代，衡陽原住民“火耕水耨”,炎帝“神農(nóng)氏”到衡陽后“創(chuàng)耒”,后世稱“耒陽”.《周易系辭》曰“神農(nóng)氏作，斫木為耜，揉木為耒，耒耨之利，以教天下”,開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)時代。炎帝死后葬酃縣鹿原陂，酃縣歷史上屬衡陽；舜帝南巡，在衡陽雨母山祭祀帝嚳，死后葬寧遠，歷史上亦屬衡陽；大禹上岣嶁峰求“金簡玉書”,留下“禹碑”,得疏導(dǎo)之法治水，推進了水利事業(yè)的發(fā)展，也促進了數(shù)學(xué)、測繪、交通等相關(guān)技術(shù)的進步；到漢代，蔡倫發(fā)明“造紙術(shù)”,作為中國古代四大發(fā)明之一，更直接促進了人類文明的傳播?？梢哉f，中國農(nóng)業(yè)的起源與發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明與創(chuàng)造、農(nóng)業(yè)的制度與理念，均與衡陽密切相關(guān)。而且至今有史名可證，遺跡可考。

3.衡陽在農(nóng)耕文化中的地位。一是衡陽在農(nóng)耕文化中是重要的發(fā)祥地之一，這是由衡陽對于農(nóng)耕文化的貢獻決定的。神農(nóng)創(chuàng)耒、大禹治水、嫘祖制衣等等，都與這片土地有密切的關(guān)系。有的歷史性發(fā)明就發(fā)生在這里，有的是在這里有過重大意義的經(jīng)歷，有的長眠在這里。二是衡陽是農(nóng)耕文化中重要的表現(xiàn)和發(fā)展地之一，衡陽農(nóng)耕文化地域性鮮明。與其他地區(qū)相比，衡陽的農(nóng)耕文化更具原始性和完整性。無論是語言、稱謂、民歌、童謠，還是生活習(xí)俗、社會風(fēng)氣，農(nóng)具、農(nóng)資，耕作方式，或者人際交往、建筑格局，無不保留著濃厚的農(nóng)耕文化色彩。比如衡陽人稱呼男人為“外者人”,稱呼女人為“屋里人”,這是典型的有別于其他地區(qū)的農(nóng)耕文化密碼。

（三）楚蠻文化是衡陽歷史文化的核心源頭

千百年來，華夏分九州，荊州為其一。衡陽屬古荊州南境，俗稱南蠻之地，三苗族與古越人遺址遍布衡陽城鄉(xiāng)。古代先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和青銅冶煉技術(shù)，反映出衡陽長期以來作為楚蠻地區(qū)政治經(jīng)濟文化中心的地位。霸蠻、剛烈的基因源遠流長，根深蒂固。霸蠻實際上體現(xiàn)出堅定執(zhí)著，勇往直前的品質(zhì)；剛烈體現(xiàn)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，義無反顧的精神。與儒家提倡的仁義道德，“貧賤不能移，威武不能屈，富貴不能淫”是一致的。即使是后來成為主體的外來移民，亦入鄉(xiāng)隨俗，深受其浸，并且發(fā)揚光大，使楚蠻文化特色始終明顯，持久。

楚蠻文化與湖湘文化的關(guān)系

現(xiàn)在泛指湖南境內(nèi)的具有鮮明的湖湘地域特征、相對穩(wěn)定并有傳承關(guān)系的一種文化形態(tài)為湖湘文化。湖湘文化則源于楚文化。隨著歷史進程的演變，特別是秦漢“罷黜百家”以后，到宋代出現(xiàn)了儒學(xué)地域化。衡陽的儒家學(xué)人士子一方面吸取其他地域?qū)W者的思想精華，一方面弘揚衡陽南蠻文化崇尚血性、性格剛烈的特點，形成了不同于湖南甚至湘南其他地區(qū)的文化特質(zhì)。南岳衡山的宗教活動興盛以后，中原及其他文化發(fā)達地區(qū)學(xué)人大家紛紛來此交流、講學(xué)，在北宋時期，有理學(xué)鼻祖周敦頤的濂學(xué)、張載的關(guān)學(xué)、二程兄弟的洛學(xué)；到了南宋，則有朱熹的閩學(xué)，后朱熹在岳麓書院、石鼓書院講學(xué)（“朱張會講”），使理學(xué)在湖南得到了進一步的發(fā)展，但還沒有自成一家，僅僅只是儒學(xué)地域化的學(xué)術(shù)形態(tài)。

衡陽作為楚蠻文化的腹地，以宋代福建人胡安國來南岳衡山開創(chuàng)湖湘學(xué)派為轉(zhuǎn)折點，以周敦頤在西湖讀書悟理為驕傲，以明末清初王夫子（船山）開創(chuàng)樸素唯物主義哲學(xué)新局面為高峰，再通過清同治年間曾國藩在衡陽興辦湘軍廣延人才，宣傳王夫之思想，一批衡陽人才開始成批次露頭。又通過王闿運、曾熙先后主持石鼓書院、船山書院，培養(yǎng)人才，補充、豐富著楚蠻文化，逐步形成湖南地域意義上的文化形態(tài)-湖湘文化。從學(xué)術(shù)界歸納的湖湘文化基本精神四個方面“淳樸重義”,“勇敢尚武”,“經(jīng)世致用”,“自強不息”來看，其結(jié)構(gòu)核心還是楚蠻文化。

從現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對湖湘文化概括來看，本質(zhì)上還只是對理學(xué)的高度提升式的探索和儒家思想影響力的地域化。無論是湖湘哲學(xué)思想、文學(xué)藝術(shù)、史學(xué)，還是教育、宗教、科技，與京津江浙等地區(qū)的文化特色更多只是地域差別，并無自成體系的理論學(xué)說。如王夫之，也主要是對于中國典籍的不同解讀，所引發(fā)的不同思考方式。特別是王夫之的著作在其逝世147后年才由鄧顯鶴正式刊印于世，173年后曾國藩兄弟重新刻印，才逐步傳播開來，所以其思想在相當(dāng)長的時間內(nèi)并不為人所知。又由于其著作內(nèi)容高深，只是也只能在部分讀書人之間傳播，而不為大眾所了解，這就導(dǎo)致其在衡陽本土沒有大而廣泛的影響，他對于衡陽人的深遠影響主要是在風(fēng)骨氣節(jié)方面。比如他托病拒絕張獻忠的延攬重用；與志士在南岳舉義抗清，失敗后隱居著書立說；特別是他在清初不分晴天雨天，出門總是舉紙傘著木屐，以示“頭不頂清朝天，腳不踏清朝地”.人們至今還津津樂道，引以為榮。實際上這是典型的楚蠻文化精神的體現(xiàn)。

2.衡陽楚蠻文化基因?qū)嫖幕挠绊?/p>

今天，衡陽本土家族歷史在1000年以上的原住民已寥寥無幾，大多數(shù)是明末清初及后來逐步遷移來的。所以，原始本土文化的載體已不可考。但是，隨著人群的不斷遷移，文化也在其過程中不斷交流融合。一個地域的文化總會保留著或多或少當(dāng)?shù)刈畛醯奈幕睾兔艽a。楚蠻文化如此，湖湘文化如此，衡陽的文化同樣呈現(xiàn)出這樣的特點。

自有文字記載以來，衡陽以及整個湖南地區(qū)歷經(jīng)五次大的人口遷入，一是游牧漁獵時代由于中原水旱災(zāi)害導(dǎo)致炎黃部落的南遷；二是秦滅楚，三是晉代中原八王之亂導(dǎo)致的“永嘉南渡”;四是元滅宋；五是清滅明。這幾次大的事件都帶有血洗屠殺、種族清洗、滅國亡家性質(zhì)，對流入的移民來說，這里是茍延殘喘之地，舔血療傷之地、積蓄能量之地、復(fù)國振興之地。幾次大規(guī)模的移民，除帶來中原相對發(fā)達的文明之外，移民心中強烈的自強復(fù)國、重義尚武、經(jīng)世為用的思想意識，與楚蠻文化的血性、剛烈和淳樸的民風(fēng)契合在一起，在這里交匯、滲透并相互融合，加上儒家學(xué)人士子的潛心研究和大力倡導(dǎo)，使士民在習(xí)俗、風(fēng)尚、思想觀念上均發(fā)生了重要變化，逐步孕育了具有鮮明湖湘地域特色的文化體系。加上自宋以降，以石鼓書院、蓮湖書院為代表的十余家書院致力于理學(xué)的培育和傳播，有力促進了楚蠻文化的豐富與提升，對于湖湘文化的形成與發(fā)展，具有造血功能和舒筋活血功效。

二、衡陽歷史文化的特色與價值分析

1.衡陽是以祝融祭祀、神農(nóng)崇拜的民風(fēng)習(xí)俗為鮮明代表的農(nóng)耕文明活化石?；鹕窦漓肱c南岳衡山圣帝、火神祭祀與古城衡州、火神祭祀與民間風(fēng)俗的關(guān)系；神農(nóng)崇拜與生產(chǎn)生活習(xí)俗、神農(nóng)崇拜與文化心理的關(guān)系，充分體現(xiàn)了農(nóng)耕文明“活化石”的特點。

2.衡陽是以南蠻血性、船山風(fēng)骨的精神品質(zhì)為顯著特點的湖湘文化大本營。著名歷史人物如王船山、李芾、彭玉麟、曾熙、夏明翰、羅榮桓，都是這一精神品質(zhì)的體現(xiàn)者；著名歷史事件如湘軍從衡陽成型出發(fā)、抗戰(zhàn)時期四十七天保衛(wèi)戰(zhàn)、衡陽教案等等，都反映出衡陽人南蠻血性、船山風(fēng)骨的精神特質(zhì)；文化繁榮如書院匯聚、名士輩出現(xiàn)象，證明了衡陽是湖湘學(xué)派的重鎮(zhèn)；明清兩代衡陽手工業(yè)的發(fā)展，抗戰(zhàn)后期以來衡陽工業(yè)的興盛，內(nèi)陸交通樞紐優(yōu)勢，促進衡陽成為南北文化經(jīng)濟交融發(fā)展的重地，反映了湖湘學(xué)派中實學(xué)主張的生動實踐。

3.衡陽是以名山為憑、三江匯流的風(fēng)水格局為突出特征的生態(tài)文化樣板城。以南岳衡山作為筑城的依靠，以南岳首峰作為筑城的依托，以蒸水、湘江、耒水匯流處作為筑城的依憑，體現(xiàn)了城市擇址依山傍水、藏風(fēng)聚氣的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，是中國古代“天人合一”人居理念應(yīng)用的典范。雁到衡陽不再南飛，雁峰為南岳衡山首峰，歷代文人墨客都把衡陽作為雁城來歌吟，中國古代十大名曲有三曲誕生在衡陽（《瀟湘水云》、《平沙落雁》、《梅花三弄》），充分彰顯了衡陽山川秀美生態(tài)優(yōu)美地靈人杰的特色。萬年如斯的山水洲島地貌，千年不變的主城址，數(shù)百年未改的城市格局，是衡陽有別于南方其他城市的重要特色。

歷史遺跡（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）重點保護項目

1.十一遺址一尊神。

江洲遺址、金山嶺遺址、魚形山遺址、苗圃春秋墓葬群、鳳凰山古墓群、天子墳、新平城址、衡州窯、衡山窯、湘軍水師造船廠遺址(筷子洲)、彭玉麟墓;南岳圣帝火神祝融祭祀場所及墓地。

2.三江水口四山嶺。

湘江、蒸水、耒水;雁峰山、岳屏山、接龍山、石鼓山;3.三城四塔六街區(qū)

酃縣故城、衡州古城、抗戰(zhàn)名城;來雁塔、珠暉塔、接龍塔、文峰塔;接龍山街區(qū)、原建湘廠街區(qū)、新建里街區(qū)、老地委大院(市委黨校)街區(qū)、樟木寺街區(qū)、北支街街區(qū)4.八渡二壕三城門

望岳門、柴埠門、回雁門;北城壕、西城壕;瀟湘門碼頭、柴埠門(賓日門)碼頭、鐵爐門(閱江門)碼頭、泰梓碼頭、唐家碼頭、粵漢碼頭、先鋒碼頭、汽輪碼頭5.三街四巷八古井

草后街、易賴西街、司前街、河街;城基巷、陜西巷、濂溪巷、雨花巷;人民路口五代水井一口，北區(qū)院子南朝水井一口，司前街口唐代水井一口、羅家井、春溪井、蘇眼井、七里井、老市委對面水井6.三橋一洲二古坪

青草橋、湘江浮橋、公鐵大橋;東洲;演武坪、王衙坪7.三館三寺四祠堂

申公館、退省庵、程公館;羅漢寺、雁峰寺、護國寺;莫氏宗祠、謝氏宗祠、龍氏宗祠、丁氏宗祠8.三院三校一學(xué)宮

石鼓書院、船山書院、蓮湖書院(青少年宮改造);省立三中舊址、三甲種工校舊址、省立三師操場;湘南學(xué)聯(lián)舊址9.三戲一坊一戲臺

衡州花鼓戲、湘劇、祁劇;余德堂牌坊、回雁峰戲臺10.三條古道一古亭

南岳祭祀三古道：衡炎古道、湘粵古道、衡零古道;樟木鄉(xiāng)九渡鋪望岳亭。

礦產(chǎn)資源

全市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)69種，已探明資源儲量的礦種有57種，其中能源礦產(chǎn)6種，金屬礦產(chǎn)29種，非金屬礦產(chǎn)33種，水氣礦產(chǎn)1種。實施地質(zhì)勘查項目（含續(xù)作項目）22個,新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1處。

衡陽市是湖南省著名的有色金屬之鄉(xiāng)，也是省內(nèi)重要的非金屬礦產(chǎn)資源基地。已探明的礦藏主要有鐵、錳、鉛、鋅、鎢、銅、錫、金、鈾、高嶺土、重晶石、鉀長石、納長石、煤等60多種，有大小礦床、礦點440余處。其中，鉛鋅儲量金屬量214.47萬噸，居全省第一，錫儲量金屬量1267萬噸，占全省66%，黃金儲量占全省近50%，長石儲量占全省99%。常寧水口山有世界“鉛鋅王國”之稱，鉛鋅礦雖已開采百余年，1992年底保有量仍居全國首位。界牌衡山、馬跡一帶的高嶺土礦床面積達40多平方公里，是國家中四大瓷泥基地之一。馬跡、東湖一帶的鉀長石儲量1320萬噸，為全國稀有富礦。居亞洲之首。

金礦：境內(nèi)巖金、礦金、伴生金均有產(chǎn)出。主要分布于常寧水口山，衡陽縣金蘭寺、金溪廟、黃土塘、瀏四橋、大安，衡東縣甘溪，衡山縣店門前、嶺坡等地。其中，常寧水口山礦區(qū)有伴生金礦，儲量達82.88噸，占全省總儲量的50%以上。

巖鹽礦：主要蘊藏于衡陽市區(qū)，北起金甲嶺，南至蔣家山，四周礦段相連一體，范圍達800平方公里。巖鹽儲量140億噸，且礦術(shù)規(guī)模巨大，構(gòu)造簡單，礦層穩(wěn)定，有用組份均勻。其中，鈣芒硝礦層厚度為6.57至52.73米，巖鹽主礦層51至335米，氯化鈉平均品位46.62%，含礦率達86%。1969年建湘衡鹽礦開采，結(jié)束了衡陽不產(chǎn)鹽的歷史。

重晶石礦：主產(chǎn)于衡南縣的譚子山、衡山縣新橋、衡東縣泉新、衡陽縣招兵嶺、祁東縣頂嶺等地。以衡南縣譚子山所產(chǎn)最優(yōu)，重晶石含硫酸鋇達94.5%，為湖南省的主要重晶廠礦區(qū)。

高嶺土：又名瓷泥。主要分布于衡陽縣界牌、國慶、江柏堰，衡山的馬跡、東湖、望峰、常寧的西嶺、雙安，耒陽市上堡、集賢等地。其中界牌至馬跡一帶為國家四大瓷泥基地之一，工業(yè)儲量達931.4萬噸。

鐵礦：資源居全省各市州之首，礦床主要分布在祁東縣的馬杜橋、青山、元里坪、靈官、何家沖、鯉魚山一帶集中分布有2億噸，衡南縣的樟村腳、金竹、花橋、栗江、常寧市的陽加、桐黃以及耒陽市的上堡、導(dǎo)子等地亦有分布。

鉛鋅礦：衡陽市有大小礦床30余處，總儲量262萬噸，居全國之首。主要分布在常寧的水口山、陽加、廟前、白沙、到湖，衡山的嶺坡、馬跡、東湖、福田，耒陽的土堡、羅渡，祁東的三口灣、清水塘、衡陽的雙溪，衡東縣的魚形、東崗山、吊馬垅、銀坑沖，衡南的花橋、東陽等地。其中，常寧水口山的儲量居全國首位，有世界“鉛鋅王國”之譽，雖開采百年，至1992年底，保有儲量為76.53萬噸，仍居全國之首。

煤礦：衡陽市煤礦主要分布在耒陽市的白沙、馬水、大河灘、南京橋，常寧的鹽湖、大堡、柏坊，衡山的洲市；衡陽的杉橋，衡東的高湖，祁東的百吉、井子沖、墨蒔塘等地。資源最為集中的是耒陽，含煤面積427.6平方公里，勘測儲量4.6億噸。1993年產(chǎn)原煤423.8萬能噸，成為全省的產(chǎn)煤大縣（市）。

石膏：衡山境內(nèi)石膏資源豐富，初步探明青白石膏儲量逾千萬噸，其青石膏主要化學(xué)成分硫酸鈣含量在75%以上，主要用于硅酸鹽水泥緩凝劑，白石膏（又名纖維石膏）含硫酸鈣95.5%。主要用于陶瓷、化工、文教、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。生石膏粉含硫酸丁99.1%，熟石膏含硫酸鈣99.5%，主要用于各種鑄膜、陶瓷制品的模型，特殊含金鑄件的模型等。生產(chǎn)的各類石膏板具有易安裝、高強度、抗老化等。各類產(chǎn)品主要銷往廣東、廣西、江蘇、浙江、江西、海南及省內(nèi)150余家用戶，年銷量15萬噸以上，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，信譽度高，深受用戶信賴。

漢白玉：耒陽境內(nèi)已探明漢白玉儲量4000多萬立方米，有蛋青色、雪花色兩個產(chǎn)品，以蛋青色為珍品。耒陽的漢白玉石質(zhì)純正，細膩光澤、潔如玉，潤如脂，硬度強，巖性穩(wěn)等特點，抗壓抗拆強度每平方米分別為1308.59公斤，三度空間光澤度幾乎相等，平均為102.6，適合于各類建筑物的裝飾美化，曾被北京人民大會堂、人民英雄紀念碑、武漢黃鶴樓、長沙橘子洲、南岳大廟等建筑采用。產(chǎn)品銷往廣東、海南等10多個省（市）。

鈉長石：衡山鈉長石儲量為“亞洲之冠”。年生產(chǎn)能力12萬噸，礦粉加工能力5萬噸，規(guī)格為80目至325目。礦山已探明鈉長石儲量為4000萬噸，遠景儲量達億噸，是東南亞一帶第一大鈉長石礦。該礦品位高，化學(xué)成份穩(wěn)定。產(chǎn)品廣泛用于中堿玻璃、平板玻璃以及陶瓷、化工、橡膠等行業(yè)。產(chǎn)品暢銷廣東、廣西、湖南、湖北、江西、四川、云南、貴州、安徽等省市百余家用戶，部分產(chǎn)品遠銷日本、韓國、泰國、馬來西亞、印尼、中國臺灣等國家和地區(qū)。

地貌類型

衡陽市處于湖南省凹形面的軸帶部分。周圍環(huán)繞著古老宕層形成的斷續(xù)環(huán)帶的嶺脊山地，內(nèi)鑲大面積白堊系和下第三系紅層的紅色丘陵臺地，構(gòu)成典型的盆地形勢。

衡陽盆地南高北低。盆地南面地勢較高，1000米以上的山中東西連綿數(shù)十公里；盆地北面相對偏低，衡山山脈雖較高，但各峰呈峰林狀屹立于中間，其東西兩側(cè)都有較低的向北通道，其東側(cè)的湘江河谷兩岸海拔高度均在100米以下。整個地形由西南向東北復(fù)合傾斜，而盆地由四周向中部降低，呈現(xiàn)1000米，800-700米、400-300米、150米四級夷為平面。四周山丘圍繞，中部平崗丘交錯。東部為羅霄山余脈天光山、四方山、園明坳；南部為南嶺余脈塔山、大義山、天門仙、景峰坳；西部為越城嶺的延伸熊羆嶺、四明山、騰云嶺；西北部、北部為大云山、九峰山和南岳衡山。整個地形比降為7.9‰。南部山峰大多海拔600米以上，常寧天堂山最高，海拔1265米。西部山峰多海拔500米以上，祁東騰云嶺最高，海拔1044米。東北部除南岳衡山外，一般地面高程在海拔300米-500米。

市境最高點為衡山祝融峰，根據(jù)國家最新的測量數(shù)據(jù)，海拔1300.2米；最低點為衡東的彭陂港，海拔僅39.2米。

地貌類型以崗丘為主。山地占總面積的21%，丘陵占27%，崗地占27%，平原占21%，水面占4%。中部大面積分布白堊系和第三系紅層，面積3550平方公里，構(gòu)成衡陽盆地的主體。

境內(nèi)有河長5公里或流域面積10平方公里以上的江河溪流393條，總境長達8355公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.55公里。發(fā)源于廣西興安的湘江干流，自祁東歸陽鎮(zhèn)入境，依次流經(jīng)祁東縣、衡南縣、常寧市、市區(qū)、衡陽縣、衡山縣和衡東縣，境內(nèi)長226公里。境內(nèi)流域面積在3000平方公里以上的湘江一級支流有舂陵水，蒸水，耒水、洣水。

水電資源理論蘊藏量87.61萬千瓦，可供開發(fā)量64.17萬千瓦。

湘江是湖南省最大的河流，全長856km,流域面積94660km2。其在衡陽市境內(nèi)干流長226km,自祁東歸陽清塘流入境內(nèi)，從衡東和平村出境進入株洲市，占湘江在湖南境內(nèi)里程的39.7%。

地理位置

衡陽位于湖南省中南部，湘江中游，衡山之南。

地處東經(jīng)110°32′16″~113°16′32″之間，北緯26°07′05″~27°28′24″之間。東鄰株洲市攸縣，南接郴州市安仁縣、永興縣、桂陽縣，西毗永州市冷水灘區(qū)、祁陽縣以及邵陽市邵東縣，北靠婁底市雙峰縣和湘潭市湘潭縣。南北長150公里、東西寬173公里。

衡陽市總面積15310平方公里。

經(jīng)濟發(fā)展

全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力抓創(chuàng)新、強產(chǎn)業(yè)、擴內(nèi)需，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

推動制造業(yè)優(yōu)化升級。持續(xù)推進振興實體經(jīng)濟“3311”工程計劃和工業(yè)原地倍增計劃，支持白沙綠島爭創(chuàng)國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快打造軍民融合、有色金屬、新能源汽車、軌道交通、精細化工、紡織服裝等千億級產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上。加快完善新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、新型軌道交通裝備、輸變電高端裝備和精密模具等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施新一輪重點技術(shù)改造升級，引導(dǎo)有色金屬、鹽鹵化工、鋼管深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，創(chuàng)建2個以上省級綠色工廠（園區(qū)）、30家以上智能制造示范車間。

著力打造區(qū)域創(chuàng)新高地。實施產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新人才集聚等六大工程，積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達1.5%以上，實現(xiàn)每萬人有效發(fā)明專利突破2.25件。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施“135”工程升級版，支持高新區(qū)打造國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、衡山科學(xué)城與深圳科技園合作打造一流區(qū)域性創(chuàng)新高地，新增省級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室5家以上。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強基工程三年行動計劃，培育發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、機構(gòu)，加大力度引進一批重點新型研發(fā)機構(gòu)和孵化機構(gòu)，新增高新技術(shù)企業(yè)80家以上。全面落實人才新政，引進培育一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才。

積極擴大有效投資。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，緊扣國、省規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有效投資強度。大力實施“1113”重大項目推進計劃，加快比亞迪智能制造產(chǎn)業(yè)園、建滔電子信息產(chǎn)業(yè)園、湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地、華泰汽車等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保泛亞綠洲銅桿加工、豪曼新能源、稀土高強鋁合金、奧瑞克電梯、九明生物等項目建成投產(chǎn)，力促特變電工南方智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、界牌陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項目部分投產(chǎn)。加快推進電網(wǎng)升級改造三年行動計劃，力爭再造一個衡陽電網(wǎng)。切實提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)值和稅收。進一步創(chuàng)新投融資模式，加大項目策劃包裝力度，充分激活民間投資，力爭民間投資占比達65%以上。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦重點企業(yè)培育、重點項目實施、重點園區(qū)建設(shè)、重點品牌打造，推動服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合，大力發(fā)展信息、科創(chuàng)、商務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、會展等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制全市物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加快京東、工惠驛家、鐵路口岸綜合物流園等項目建設(shè)。創(chuàng)造條件打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。做大做強現(xiàn)代金融業(yè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)來衡設(shè)立分支機構(gòu)，實現(xiàn)“一縣兩行”縣域全覆蓋。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，健全村級電商體系，力爭全市電商交易額突破200億元。深化“旅游重點項目建設(shè)三年行動”，重點抓好華僑城、綠地、夢東方等重大項目建設(shè)；力爭南岳國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作首批通過驗收，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1家，3A級旅游景區(qū)3-5家，旅游接待總?cè)舜巍⒙糜慰偸杖敕謩e增長12%、13%以上，加快打造千億級旅游產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)化城區(qū)發(fā)展布局，提升縣域發(fā)展支撐，著力補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建中心城區(qū)帶動、縣域多極支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同并進的發(fā)展格局。

提升中心城區(qū)功能品位。推進城市總體規(guī)劃修編。加快來雁新城、濱江新區(qū)、陸家新區(qū)、酃湖高鐵新城等片區(qū)開發(fā)。堅持以“TOD/SOD”開發(fā)模式和城市經(jīng)營為導(dǎo)向，大力實施城市“內(nèi)外暢通”工程，力爭比亞迪膠輪有軌電車示范線一期建成投用，啟動北三環(huán)、長豐大道北延、紅湘北路延伸等重點工程，提質(zhì)更新蔡倫大道北段、立新大道西延等8條道路，打通一批斷頭路、堵點路，優(yōu)化道路交通組織。加大城市“雙修”力度，成片示范推進舊城改造，加快實施“三清三建”升級版。持續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造。發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，鼓勵有條件的老舊住宅加裝電梯。完成“三江六岸”規(guī)劃管理立法工作，加快“三江六岸”生態(tài)綠地建設(shè)；實施園林綠化提升工程，推進城市綠地提質(zhì)改造，力爭城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到41%。完成廖家灣變電站110kV電纜隧道建設(shè)。保障城市供水供氣安全。完善城市洪澇、地質(zhì)災(zāi)害防御體系。加快推進違法建設(shè)“五年清零”行動；依法依規(guī)逐步化解城建領(lǐng)域積案。加快城區(qū)智能停車系統(tǒng)建設(shè)，逐步解決城市停車難問題。鞏固電動摩托車管理成效。持續(xù)優(yōu)化“兩站一場”、學(xué)校、醫(yī)院周邊環(huán)境。

做強縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐。著眼于建設(shè)在全省乃至全國都具有強大競爭力的縣域經(jīng)濟強縣，支持各縣（市）區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、競相發(fā)展的區(qū)域板塊。發(fā)展壯大城區(qū)經(jīng)濟，促進現(xiàn)代生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集聚。鼓勵衡南縣發(fā)展高端制造和臨空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)；推動衡陽縣加快西渡高新區(qū)和界牌陶瓷工業(yè)園發(fā)展；引導(dǎo)衡東縣、衡山縣、南岳區(qū)協(xié)同推進生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色發(fā)展示范高地；支持祁東縣做大做優(yōu)歸陽工業(yè)園；加快常寧市兩大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展；幫助耒陽市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興動能。

完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞打造“布局合理、銜接順暢、保障有力、安全高效”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完成南岳機場站坪擴建工程，啟動二期項目前期工作,實現(xiàn)通航城市30個、旅客吞吐量突破100萬人次；建成大浦通用機場，打造“全省示范、全國一流”的通用航空產(chǎn)業(yè)基地；加快鐵路樞紐改造工程前期工作，力爭湘桂鐵路城區(qū)段外遷取得實質(zhì)性進展，推進安張衡鐵路項目前期工作；加快祁東歸陽千噸級碼頭一期工程、湘江衡陽至株洲二級航道建設(shè)，啟動湘江永州至衡陽三級航道改擴建；推進G107等干線公路建設(shè)改造、祁東歸陽至常寧蓬塘高速、S337泉溪大橋危橋改造、衡陽至祁東快速干線、南岳高速萱洲互通等項目建設(shè),啟動耒云快線前期工作；加快交通信息平臺建設(shè)；加快道路運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)客運一體化。

打造一流營商環(huán)境

以自我革命的勇氣推進流程再造、破除發(fā)展梗阻，用真心、謀真招、出真力，千方百計為企業(yè)解難題，為民眾添便利。

提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全面深化“最多跑一次”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快審批服務(wù)“四辦”改革，著力打破部門間的“信息壁壘”，確保依申請類事項網(wǎng)上可辦率達95%以上。鼓勵有條件的園區(qū)推行不見面式審批服務(wù)。深化商事制度改革，抓實政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，強化事中事后監(jiān)管。深化簡政放權(quán)，推進審批服務(wù)事項辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化，推行建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革2.0版，清理、精簡行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)和中介組織行為，力爭企業(yè)開辦時限壓縮到5個工作日，行政審批事項精簡率達75%。全面取消影響群眾和企業(yè)辦事的各類不合法、不合理證明。

大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖、三個沒有變”，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。落實各項減稅降費措施，進一步減輕企業(yè)發(fā)展負擔(dān)。堅持實事求是原則，在行政執(zhí)法過程中避免簡單化、“一刀切”。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深入開展“一企一策”幫扶活動，嚴厲懲處對企業(yè)亂檢查、亂收費等違紀違法行為。營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，增強企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中盡顯身手。

促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。建立健全普惠性政策，推動用地、排放、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重大產(chǎn)業(yè)項目傾斜。做大做強擔(dān)保公司，充分發(fā)揮金融信用信息服務(wù)職能，用好用活產(chǎn)業(yè)投資基金，著力解決企業(yè)融資“難貴慢”等問題；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，讓金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。積極爭取工業(yè)直購直供用電、天然氣井口氣價等政策指標(biāo)覆蓋工業(yè)園區(qū)。