常德地處湘西北，是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，頭枕長江、腰纏二水（沅水、澧水），東靠洞庭湖，西連張家界。全市總面積1.82萬平方公里，轄9個區(qū)縣（市）和6個管理區(qū)，截止到2020年11月1日零時，全市常住人口為5279102人，總量在湖南省14個州市中居第五位。全市常住人口中，男性占50.13%；女性占49.87%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）為100.52。全市0-14歲人口為785073人，占14.87%；15-59歲人口為3172972人，占60.10%；60歲及以上人口為1321057人，占25.02%；65歲及以上人口為1011703人，占19.16%。

全面小康實現(xiàn)程度位居全省第一方陣，市縣兩級全部達標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值達到3750億元（預(yù)計數(shù)，下同），比2015年增加1000億元以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.6：39.4：48。固定資產(chǎn)投資累計突破1萬億元。地方一般公共預(yù)算收入達187.86億元，進入全省前三，收入質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。社會消費品零售總額接近1500億元，是2015年的1.6倍。全體居民人均可支配收入達26274元，年均增長8.7%。金融機構(gòu)存貸款余額分別突破3600億元、2500億元，存貸比提高21個百分點。常德位居中國城市綜合經(jīng)濟競爭力排行榜72位。武陵區(qū)挺進全國百強區(qū)50強，桃源縣躋身全省縣域經(jīng)濟10強。

產(chǎn)業(yè)格局大幅優(yōu)化。裝備制造與軍民融合、生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)業(yè)邁上千億臺階，煙草、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達633億元、910億元，產(chǎn)業(yè)格局從“一煙獨秀”向“多極支撐”轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級成效明顯。電子信息與人工智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，中聯(lián)建起、益豐大藥房成為新的百億企業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達1520家，上市公司達6家，國省“小巨人”企業(yè)達95家。糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定，國省級龍頭企業(yè)達98家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達48%。“常德品牌·中國品質(zhì)”亮相大江南北，新增國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品6個、國省區(qū)域公用品牌15個，常德成為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”重要生產(chǎn)基地。成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1家、國家級旅游度假區(qū)1家，新增4A級景區(qū)3家，卡樂星球開業(yè)運營，打造了萬達廣場、友阿國際、和瑞歡樂城等新商業(yè)中心，新落戶銀行、保險等金融機構(gòu)17家，建成全省第二家基金小鎮(zhèn)，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟等快速發(fā)展，漢壽、石門、臨澧獲評全國電商進農(nóng)村綜合示范縣。產(chǎn)業(yè)項目支撐增強。累計新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目664個，其中10億元以上42個，煙廠易地技改、中車新能源汽車、中國中藥產(chǎn)業(yè)園等438個億元以上項目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力提升。常德經(jīng)開區(qū)成為千億園區(qū)，常德高新區(qū)晉升國家級園區(qū)，4個園區(qū)進入全省綜合評價30強，石門經(jīng)開區(qū)躋身全省10強。建成6個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了中聯(lián)建起、迪文科技、溢多利生物等一批“1+N”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計投入500億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房1150萬平方米。建成5個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

開放合作更加深入。德商懇談會、駐外招商服務(wù)中心、商協(xié)會等招商平臺作用有效發(fā)揮，累計到位內(nèi)外資總額4293億元，中國中車、中國中藥、華為、上海復(fù)星等戰(zhàn)略投資者落戶常德?！拔宥ò噍啞背B(tài)化運營，桃花源機場躋身全國機場百強并實現(xiàn)航空口岸臨時開放，泰中東盟經(jīng)貿(mào)合作園建成運營。進出口總額達150億元，是2015年的2.9倍。新增2個國際友好合作城市。改革推進更加有力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、機構(gòu)改革、“放管服”改革等走在全省前列，城市“雙修”、社會信用體系建設(shè)、“營改增”、農(nóng)宅合作社改革等創(chuàng)造常德經(jīng)驗，城市管理體制改革、園區(qū)管理體制改革等形成常德特色。創(chuàng)新動能更加強勁。發(fā)明專利每萬人擁有量增長2.2倍，高新技術(shù)企業(yè)由103家增加到360家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由218億元增加到450億元。國家生物酶制劑特色產(chǎn)業(yè)示范基地和國家現(xiàn)代裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地快速推進，成功創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器2家，常德國家生活用紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心成為我市首個國檢中心。“三名”工程深入推進，“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”“教授博士沅澧行”等活動取得實效。

城鎮(zhèn)提質(zhì)加快推進。北部新城、城東新區(qū)、江南城區(qū)、西部城區(qū)等片區(qū)開發(fā)深入推進，太陽大道、陽明大道、丹溪路等一批骨干道路建成使用，沅江隧道、沅水四橋竣工通車，常德畫墻建成面世，“一江兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。城市管理、社區(qū)治理水平持續(xù)提升。海綿城市建設(shè)形成常德模式。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障了重大項目用地需求?？h城承載和集聚能力明顯提升，培育形成了一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。澧縣成為全國新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項示范縣。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)16.37萬戶、老舊小區(qū)493個。市縣城區(qū)黑臭水體整治全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)化率達57%，提高9個百分點。鄉(xiāng)村振興深入實施。實現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實效，“4+9”示范片區(qū)和100個省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，完成農(nóng)村改廁28.3萬戶、危房改造8.86萬戶，拆除“空心房”300萬平方米。改造農(nóng)村公路4105公里、危橋699座，自然村通硬化路實現(xiàn)“組組通”。臨澧成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。建設(shè)農(nóng)村集中供水工程418處、分散供水工程3.95萬處，農(nóng)村飲水安全問題基本解決。提前一年完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田441萬畝。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評國家級特色示范鎮(zhèn)5個，漢壽、安鄉(xiāng)、西洞庭建成國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，澧縣成為國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，西湖獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣（區(qū)）。鄉(xiāng)村治理更加有效，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)提升?；A(chǔ)條件不斷夯實。黔張常鐵路建成通車，石長鐵路實現(xiàn)動車運營公交化。常安高速、安慈高速石門至慈利段建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速。新建改建干線公路620公里，沅澧快速干線基本形成。完成沅水桃源至常德、澧水澧縣安鄉(xiāng)至茅草街千噸級航道整治，德山新港區(qū)千噸級碼頭投入使用，津市港開港運營。除險加固蓄洪垸堤防8個、大型水閘6座、水庫563座。管道天然氣實現(xiàn)“縣縣通”。光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

污染防治力度空前。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央、省交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題整改達到時序進度，漢壽西洞庭湖歐美黑楊清理、安鄉(xiāng)珊珀湖治理等取得明顯成效。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高8個百分點。河湖長制有效落實，13個縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)全部達標(biāo)，沅澧兩水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。耕地保護數(shù)量、質(zhì)量居全省第一，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗全國推介。節(jié)能減排推進有力。全市煤礦、紙漿、粘土磚廠、落后鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉。常德經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)，安鄉(xiāng)獲評國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣。減排指標(biāo)任務(wù)全面完成，主要污染物排放量低于省控指標(biāo)。生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。完成人工造林111.7萬畝，森林覆蓋率保持在48%以上，建成國家級自然公園9個，濕地保護率達71.7%，獲評國際濕地城市、國家森林城市、中國美麗山水城市。

民生支出累計完成1996億元，是“十二五”時期的1.6倍。累計辦成省市重點民生實事88件。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，聚焦“兩不愁三保障”，堅持精準(zhǔn)施策、合力推進，整合投入財政資金49.7億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目8021個，易地扶貧搬遷3.6萬人，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.84萬人，44.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，396個貧困村全部退出，石門縣順利摘帽并成為全國樣板，涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅模范王新法等先進典型。今天的沅澧大地，歷史性消除了絕對貧困，在全面建成小康社會的路上，沒有一戶落下，沒有一人掉隊。社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.4萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，累計支付各類社保待遇709億元，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金達2167元。城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象、殘疾人等補助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。社會事業(yè)全面進步。新建改建各類學(xué)校1300多所，普惠性幼兒園覆蓋率達84.7%。所有區(qū)縣市提前建成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展，常德大學(xué)城初具規(guī)模。新建改建各類醫(yī)療機構(gòu)2321家，湘雅常德醫(yī)院開業(yè)運營，6家醫(yī)院升格為三級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率分別為97.6%、98.8%。5部作品獲省“五個一工程”獎，新增6處全國重點文物保護單位，8個項目列入國家級非遺保護名錄，柳葉湖國際馬拉松賽被評為金牌賽事。國防動員、國防教育、軍事設(shè)施保護、退役軍人事務(wù)、人防建設(shè)、軍民融合和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強。國資、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、僑務(wù)、公共資源交易、住房公積金、老年、方志、檔案、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮。社會大局保持穩(wěn)定。政府債務(wù)化解穩(wěn)步推進，打擊處置非法集資成效明顯，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，打掉涉黑涉惡犯罪組織和團伙161個。新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭深入開展。無上訪村（社區(qū)）建設(shè)卓有成效，信訪問題源頭治理經(jīng)驗全省推介。未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故和食品安全事故。常德成為中國最安全城市之一。武陵區(qū)多年保持“全國平安區(qū)縣”稱號。

依法行政不斷強化。加強政府立法工作，提請市人大常委會審議出臺地方性法規(guī)5件，制定政府規(guī)章3件。接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，積極研究處理各類審議意見，辦理市人大代表建議1343件、市政協(xié)提案1558件。在全省率先推行行政執(zhí)法“四項制度”?！捌呶濉逼辗樌瓿伞Ｕ?wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。常德市民之家建成使用，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上線運行，實現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋。獲批全國首批基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點。率先落地全省200件“一件事一次辦”改革事項，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，凈增各類市場主體13.6萬戶。累計為企業(yè)減負229.6億元，暖企惠企經(jīng)驗入選國家典型案例，營商環(huán)境便利指數(shù)位居全省前列。政風(fēng)作風(fēng)明顯改進。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展。馳而不息糾“四風(fēng)”，會議文件有效壓減，考核評比逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。省政府真抓實干表揚激勵事項位居全省前列，7項工作獲國務(wù)院真抓實干督查激勵。審計監(jiān)督全面覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進，政府公信力不斷提升。

自然地理

位置

常德位于北緯28度至31度，東經(jīng)110度至113度之間。地處中國的中南部，長江中游，湖南省的西北部。東臨洞庭，西接黔渝，南通長沙，北連荊襄。東部為開闊平原，西北、西、南三面環(huán)山，地貌以平原為主，山、丘、崗、湖兼有。地勢自西向東傾斜，地貌類型多樣。境內(nèi)雪峰山余脈延展于南部，武陵山脈綿伸在西北，沅澧兩水自西向東貫穿全境。

土地面積

全市土地總面積181.77萬公頃，占全省土地總面積的8.58%。其中：農(nóng)用地144.99萬公頃，占全市土地總面積的79.77%；建設(shè)用地18.96萬公頃，占全市土地總面積的10.43%；未利用地17.82萬公頃，占全市土地總面積的9.80%。全市現(xiàn)有耕地面積50.61萬公頃（土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)），占全市土地總面積的27.84%，位列全省第一。

地質(zhì)地貌

常德處于雪峰、武陵隆起東北端及中-新生代洞庭凹陷西南部，域內(nèi)影響較大的構(gòu)造運動有雪峰、武陵、加里東、燕山和喜山運動，其中以燕山運動最強烈、喜山運動次之。從構(gòu)造形態(tài)在空間展布的特征來看，區(qū)內(nèi)分成東、西兩部：東部為洞庭湖喜山期凹陷，中、新生代沉積物廣泛分布，凹陷基底零星暴露、并制約著紅色盆地的展布；西部地質(zhì)構(gòu)造以燕山期褶皺、斷裂為主體，控制山脈和水系的延伸方向。

常德從地形地貌上可分為兩個截然不同的區(qū)域：石門縣北部，桃源縣西部及西南為中、低山侵蝕構(gòu)造地形，地形切割強烈，V形谷發(fā)育，地形坡度陡峻，海拔最高2099米，一般500米～1000米，相對高差500米～1200米；南部及東部為洞庭湖平原區(qū)，地勢低平，地面標(biāo)高一般在45～120米，最低35米。全市地勢自西北向東南傾斜。西北部地勢高聳，群山峭立，峽谷幽深；東南部地勢低平開闊，丘崗交錯，河湖縱橫密布。按地貌成因和形態(tài)特征可分為侵蝕構(gòu)造中低山、溶蝕構(gòu)造低山丘陵、剝蝕構(gòu)造丘陵、侵蝕堆積丘崗、堆積平原等五類。

礦產(chǎn)資源

常德市礦產(chǎn)以建材和化工原料等非金屬為主，素有“非金屬之鄉(xiāng)”的美譽?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)59種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)143種的41.3%；已探明資源儲量礦產(chǎn)33種，占全省已探明101種礦產(chǎn)的32.7%，列入湖南省礦產(chǎn)資源儲量表的礦種22種。磷礦、金剛石、石膏、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用砂巖、膨潤土、水泥配料用泥巖等8種礦產(chǎn)探明儲量居全省首位，磷礦資源儲量為141040.2萬噸，石膏為219137.3萬噸，膨潤土為9222.3萬噸；巖鹽、水泥用灰?guī)r、海泡石粘土、水泥配料用砂巖、重晶石、釩礦等6種礦產(chǎn)資源儲量居全省前列。石煤、石膏、磷礦、芒硝、水泥用灰?guī)r、重晶石、高嶺土、膨潤土等礦產(chǎn)主要分布在澧縣、石門縣、臨澧縣、桃源縣；煤礦、鐵礦主要分布在澧縣、石門縣；金礦主要分布在桃源縣、鼎城區(qū)、漢壽縣。

水文

常德市位于中北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫暖、濕潤，雨量充沛。全市平均降雨量1412毫米，是全國平均值的2.3倍，其中沅水流域1457毫米，澧水流域1425毫米，其他區(qū)域1235毫米。

常德市頭頂長江三口，腰跨沅澧兩水，腳踏東南洞庭湖，水系極為發(fā)達，河流眾多，流域面積在10平方公里、河長5公里以上的大小河流有432條。其中流域面積200～3000平方公里河流有42條，流域面積3000平方公里以上主洪道有8條，洪道全長635公里，分別為長江三口六支290公里，以及沅水165公里，澧水180公里。

沅水，我省第二條大河，發(fā)源于貴州省都勻縣，干流全長1033公里，流域面積89163平方公里，其中湖南境內(nèi)568公里，流域面積51065平方公里，常德境內(nèi)165公里，沅水自河源到黔陽為上游，黔陽到沅陵為中游，沅陵至德山為下游，德山至漢壽縣坡頭為沅水入洞庭湖尾閭洪道。依次流經(jīng)我市的桃源縣、鼎城區(qū)、武陵區(qū)、漢壽縣。流域面積200平方公里以上較大一級支流有白洋河、水溪河、延溪河、陬溪河、漸河、沖柳高低水、南湖撇洪河等7條。

澧水,“四水”中流城面積最小、流程最短的河流，發(fā)源于湖南省湘西自治州桑植縣杉木界，干流全長388公里，流域面積18496平方公里，其中湖南省境內(nèi)流域面積15505平方公里，常德市境內(nèi)180公里，以洪水漲落迅速而聞名。

澧水有南、中、北三源：北源為主源，出自桑植縣杉木界，與中、南二源會合于南岔，沿途接納婁水、渫水、道水和涔水等支流，至津市小渡口注入洞庭湖。桑植南岔以上為上游，南岔至石門為中游，石門至津市小渡口長為下游，小渡口至南嘴稱尾閭，系1954年人工開挖的澧水洪道，依次流經(jīng)我市的石門縣、臨澧縣、澧縣、津市、安鄉(xiāng)及鼎城區(qū)。

氣候

常德市位于湖南省北部，地處沅水下游和澧水中下游，西倚武陵山脈，東據(jù)洞庭湖泊，屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，大陸性和季風(fēng)性氣候特點明顯，具有“氣候溫暖，四季分明；熱量充足，雨水集中；春溫多變，夏秋多旱；嚴寒期短，暑熱期長”的特點。

全市年平均氣溫17.0℃，一年之中，一般1月最冷，7月最熱，氣溫年較差在23.2～24.0℃之間。年平均總降水量1344.5毫米，降水時空分布不均，主要集中在4月上旬到7月上旬，石門西北部、桃源南部地區(qū)為全市強降水中心。年平均日照時數(shù)1589.5小時，無霜期為249～297天。

常德人口

截止到2020年11月1日零時，全市常住人口為5279102人，其中居住在城鎮(zhèn)的人口為2968067人，占56.22%；居住在鄉(xiāng)村的人口為2311035人，占43.78%。城鎮(zhèn)人口比重提高17.35個百分點。男性人口為2646410人，占50.13%；女性人口為2632692人，占49.87%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）為100.52。全市常住人口中，0-14歲人口為785073人，占14.87%；15-59歲人口為3172972人，占60.10%；60歲及以上人口為1321057人，占25.02%；65歲及以上人口為1011703人，占19.16%。

歷史沿革

常德歷史悠久。澧縣城頭山考古證明，遠在9000多年前的新石器時代，就有人類在此繁衍生息。

秦昭襄王三十年（公元前277年），蜀守張若“伐楚,取巫郡及江南，為黔中郡”。秦統(tǒng)一中國后，始皇分天下置三十六郡，常德屬于其中的黔中郡，郡衙設(shè)沅陵縣。

漢高祖五年（公元前202年），取“止戈為武，高平曰陵”之義，改黔中郡為武陵郡，隸屬荊州刺史部，郡治義陵縣（今溆浦縣）。漢初始元年（3），王莽篡漢，改武陵郡為建平郡。

東漢建武二十年（44），建平郡復(fù)名武陵郡，郡治移至臨沅縣（今常德市區(qū)）。三國時期，武陵郡先歸蜀，后歸吳。

吳景帝永安六年（263），分武陵郡的澧水流域置天門郡，郡治溇中縣（今慈利縣），始開常德地區(qū)沅、澧兩水分治局面。

隋開皇九年（589）廢郡，存州、縣兩級。沅水流域下游置嵩州，尋改朗州，治所在武陵縣。澧水流域置松州，尋改澧州，治所設(shè)澧陽縣（今石門縣）。煬帝大業(yè)三年（607）廢朗州置武陵郡，廢澧州置澧陽郡。

唐高祖武德四年（621），改武陵郡為朗州；改澧陽郡為澧州，治澧陽縣（今澧縣）。前者于天寶元年（742）改名武陵郡，乾元元年（758）再改為朗州；后者于天寶元年改為澧陽郡，乾元元年再改為澧州。

北宋初年，常德沿唐、五代之舊，稱朗州。到宋真宗大中祥符五年（1012），朗州始改名為鼎州。澧州仍依舊名。

徽宗政和七年（1117），升鼎州團練為常德軍，“常德”之名即源于此。乾道元年（1165），以孝宗潛藩升為常德府，治武陵。

元朝時期改宋代的常德府、澧州為常德路、澧州路，隸屬湖廣行中書省。

元惠宗至正二十三年（1363），朱元璋攻克湘北，翌年改常德路為常德府，改澧州路為澧州府。太祖洪武九年（1376），澧州府降為澧州，屬常德府。三十年后，澧州改屬岳州府。

雍正七年（1729），改土歸流，澧州升為直隸州，與常德府同級，隸屬岳常澧道。

民國3年（1914），岳常澧道改稱武陵道，原常德府、直隸澧州各縣由武陵道直轄。

民國26年12月，湖南省政府將全省劃為9個行政督察區(qū)，常德隸屬湖南省第二區(qū)，專員公署設(shè)常德縣城。

民國29年4月，原第二行政督察區(qū)改稱第四行政督察區(qū)。

民國37年11月，第四專署由常德遷往澧縣（此時亦稱常澧區(qū)專員公署）。

1949年7月常德解放，8月4日成立常澧區(qū)行政專員公署，8月28日更名為常德區(qū)行政專員公署。1952年，改稱常德區(qū)專員公署。1955年2月，改稱常德專員公署。1968年2月，成立常德地區(qū)革命委員會，行使原常德專署職權(quán)。1979年3月，撤銷常德地區(qū)革命委員會，成立常德地區(qū)行政公署。1988年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷常德地區(qū)，建省轄常德市。

經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)初步核算，2020年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3749.1億元，比上年增長3.9%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值464.6億元，增長4.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為10.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1543.7億元，增長4.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為53.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1740.8億元，增長3.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為36.4%。

全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4:41.2:46.4。第一產(chǎn)業(yè)比重提升1.5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重提升0.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重下降2.3個百分點。

全市完成一般公共預(yù)算收入286.8億元，比上年增長1.8%。地方一般公共預(yù)算收入187.9億元，增長2.4%，其中稅收收入123.6億元，增長2.4%；非稅收入64.2億元，增長2.2%。一般公共財政預(yù)算支出614.0億元，增長0.9%，其中社會保障和就業(yè)支出85.7億元，減少21.0%；教育支出81.5億元，增長6.6%；農(nóng)林水事務(wù)支出97.0億元，增長6.5%；醫(yī)療衛(wèi)生支出61.3億元，增長9.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出56.2億元，增長0.8%。

年末公路通車里程2.3萬公里，其中高速公路里程430公里。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.4萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬人。落實義務(wù)教育保障資金5.5億元，發(fā)放中職國家助學(xué)金820.2萬元，資助中職學(xué)生8204人。

全市居民消費價格指數(shù)為102.2%，商品零售價格指數(shù)為 100.9%，按類別分，醫(yī)療保健類上漲1.8%；食品煙酒類上漲7.3%，居住類下降1.0%；衣著類上漲0.1%，交通和通信類下降3.2%，教育文化和娛樂類上漲1.1%；其他用品和服務(wù)類上漲6.0%；生活用品及服務(wù)類下降0.2%。