婁底是湖南省最年輕的地級(jí)市，是環(huán)長(zhǎng)株潭城市群的重要組成部分，被譽(yù)為“湘中明珠”。轄婁星區(qū)、冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣和婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)，總面積8117平方公里，總?cè)丝?54.55萬(wàn)。據(jù)傳，天上二十八星宿中的“婁星”和“氐星”在這里交相輝映，故而得名。
婁底文化厚重，人杰地靈。是被后世尊為“戰(zhàn)神”的中華民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要發(fā)源地之一，梅山文化、蚩尤文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深；耕讀文化、龍山藥文化脈絡(luò)清晰，結(jié)構(gòu)完整；新化山歌、梅山武術(shù)、剪紙藝術(shù)、儺戲等根植民間，獨(dú)具魅力，是“中華武術(shù)之鄉(xiāng)”“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中華女杰之鄉(xiāng)”。境內(nèi)山清水秀洞奇，自然人文景觀競(jìng)相輝映，有梅山龍宮、曾國(guó)藩故里、紫鵲界梯田三個(gè)國(guó)家級(jí)4A旅游景區(qū)，有大熊山、龍山兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和湄江、波月洞等精品旅游景點(diǎn)70多處，是湘中獨(dú)具特色的新興旅游目的地。獨(dú)特的風(fēng)景與文化孕育了被諸葛亮稱為“社稷之器”的后蜀丞相蔣琬、清代中興重臣曾國(guó)藩、晚清著名外交家曾紀(jì)澤、民主革命斗士陳天華、譚人鳳，還有中共早期杰出領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森、中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖蔡暢，以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、教育家成仿吾、國(guó)際共產(chǎn)主義戰(zhàn)士羅盛教和當(dāng)代著名企業(yè)家梁穩(wěn)根等杰出代表。?
婁底區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。地處湖南幾何中心，是南北通達(dá)、東西連貫的要衢，既是環(huán)長(zhǎng)株潭城市群一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，又是“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一。湘黔鐵路和正在建設(shè)的滬昆高鐵橫穿東西，洛湛鐵路縱貫?zāi)媳保?0條鐵路專用線溝通全市主要廠礦，形成了“米字型”鐵路網(wǎng)。婁新高速全面貫通，新溆、安邵、婁益、婁衡、婁長(zhǎng)高速同時(shí)規(guī)劃建設(shè)，國(guó)省干道改造完成，婁底即將步入“高速”時(shí)代。婁底機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段，資江水運(yùn)全面升級(jí)。隨著水路、高速、高鐵、航空等交通基礎(chǔ)建設(shè)的全面推進(jìn)，婁底已成為環(huán)長(zhǎng)株潭城市群中極具發(fā)展?jié)摿εc活力的重要節(jié)點(diǎn)城市。?
婁底資源豐富，基礎(chǔ)雄厚。是湖南乃至全國(guó)的重要新型能源原材料產(chǎn)業(yè)基地，已探明可供開(kāi)采的礦藏48種，已開(kāi)發(fā)25種。其中銻礦儲(chǔ)量居世界第一，煤炭、白云石、大理石等非金屬儲(chǔ)量居湖南之首，享有“世界銻都”、“江南煤?！薄ⅰ艾F(xiàn)代鋼城”、“火電明珠”等美譽(yù)。圍繞冶金、能源、建材、化工、機(jī)械五大支柱產(chǎn)業(yè)，聚集了華菱漣鋼、三一重工、博長(zhǎng)股份、大唐華銀金電、閃星銻業(yè)、湖南海螺、湖南宜化、華潤(rùn)電力等665家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，已形成1000萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼、1000萬(wàn)噸煤炭、1000萬(wàn)噸水泥的巨大產(chǎn)能，正在著力打造汽車零部件及工程機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)園、三一產(chǎn)業(yè)園、冷水江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及光電產(chǎn)業(yè)園、雙峰農(nóng)機(jī)機(jī)電以及不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等一批百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。豐富的物產(chǎn)資源，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為加強(qiáng)與廣大投資者全面開(kāi)展戰(zhàn)略合作提供了重要的基礎(chǔ)支撐。?
婁底平臺(tái)優(yōu)越，潛力巨大。婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已正式獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，另外還擁有5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，水府示范片萬(wàn)寶新區(qū)是長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)示范區(qū)“五區(qū)十八片”之一。投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定和政策，實(shí)行剛性收費(fèi)、全程代理和一站式服務(wù)，致力打造各方滿意的投資洼地，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共創(chuàng)共享。招商銀行、華融湘江銀行、交通銀行、上海農(nóng)商銀行等股份制銀行相繼進(jìn)駐婁底，項(xiàng)目融資更加便利。?
婁底環(huán)境優(yōu)良，宜居宜業(yè)。婁底積極搶抓環(huán)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)機(jī)遇，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，突出宜居宜業(yè)主題，堅(jiān)持大視野謀劃、大空間布局、大項(xiàng)目推進(jìn)、大配套建設(shè)、大氣魄趕超，著力打造青春婁底嶄新名片，走出了一條比較適合婁底實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化之路。先后被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家園林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建已通過(guò)了預(yù)檢，正在全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。?
近年來(lái)，婁底在湖南省委、省政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，積極搶抓中部崛起、國(guó)家老工業(yè)基地建設(shè)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、衡邵干旱走廊綜合治理規(guī)劃、兩型社會(huì)綜合配套改革試點(diǎn)、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多重政策機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)幸福婁底的目標(biāo)，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略，著力打造“新型能源原材料基地、特色裝備與先進(jìn)制造基地、文化與生態(tài)旅游休閑基地、區(qū)域性商貿(mào)與物流中心、區(qū)域性交通樞紐”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了加速發(fā)展的快車道。初步核算，2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1679.94億元，同比增長(zhǎng)4.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值199.55億元，同比增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值650.32億元，同比增長(zhǎng)5.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值830.07億元，同比增長(zhǎng)3.0%。成為湖南“一帶一部”和環(huán)長(zhǎng)株潭城市群中極具活力與潛力的重要增長(zhǎng)極。
歷史沿革
婁底市所轄的一區(qū)二市二縣是從原邵陽(yáng)市劃分出來(lái)的，在此之前，它們的建制和隸屬也一直隨歷史的風(fēng)雨而反復(fù)變化。特別是新化縣，其建制過(guò)程更為復(fù)雜曲折，頗具傳奇色彩。?婁底一帶原為少數(shù)民族雜居之地，相傳先民們是盤(pán)古的后裔，屬三苗、九黎集團(tuán)，出自五帝中的顓頊。在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期中，先民們與黃河流域的華夏和東夷進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)奪，但最后失敗了，大部分被迫向南遷徙，現(xiàn)今貴州、云南一帶的少數(shù)民族很多是這一帶移民的后裔，剩下的部分被西漢以來(lái)不斷大量南移的中原漢人(特別是江西人)融合、同化，從而形成今天婁底市漢族人占99.9％的民族格局。?婁底在夏商周時(shí)為荊州一隅，戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬楚的范圍。秦統(tǒng)一中國(guó)后，婁底正式列入中央集權(quán)制的封建的多民族國(guó)家秦的國(guó)土，隸屬長(zhǎng)沙郡，成為華夏不可分割的一部分。但饒有興味的是，境內(nèi)是兩種行政管理狀態(tài)并存，即在東南較平坦的地方大部分為秦所歸化，而在西北一帶，居民依然“椎髻徒跣，斷發(fā)紋身，耕田有邑”，水行山處，不服王化，人稱“梅山蠻”。其基層組織與秦的亭、里、什大不相同，稱為峒。相傳有十峒，為首者稱“左甲首領(lǐng)”、“右甲首領(lǐng)”或“峒長(zhǎng)”、“峒主”。峒民有扶、蘇、向、蘭、青、趙、卜以及為逃避戰(zhàn)禍遷入梅山定居的外姓陳、鄒、劉、羅等姓，他們不為秦的行政所屬，儼然獨(dú)立王國(guó)。并且，這種局面一直延續(xù)到北宋熙寧五年(公元1072年)。在此過(guò)程中，歷代封建統(tǒng)治者一方面對(duì)梅山地區(qū)采取封鎖政策，實(shí)行封邊禁墾，不準(zhǔn)漢、峒互通往來(lái)，一方面頻繁興兵征討。太平興國(guó)元年(公元976年)宋太宗派兵圍攻梅山，俘斬峒民數(shù)千；次年又調(diào)兵鎮(zhèn)壓，俘斬峒民兩萬(wàn)。但是，“梅山蠻”奮起反擊，從未屈服過(guò)。宋仁宗開(kāi)始對(duì)“梅山蠻”采取懷柔政策。慶歷七年(公元1047年)，潭州知府劉元珍派人入梅山，招撫峒民400余人。嘉佑末年（公元1063年），益陽(yáng)知縣張頡向朝廷建議經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓梅山，取消不準(zhǔn)峒民耕種與益陽(yáng)接界之地的禁約。宋神宗熙寧三年（公元1070年），湖南轉(zhuǎn)運(yùn)副使范子奇奏請(qǐng)朝廷，對(duì)“梅山蠻”“宜臣屬而郡縣之”。蔡煜繼為湖南轉(zhuǎn)運(yùn)副使后，又奏請(qǐng)朝廷，主張對(duì)“梅山蠻”“使為士民，口授其田，略為貸助，使業(yè)其生，建邑置吏，使知有政”。宋神宗采納臣下意見(jiàn)，派專使進(jìn)山言和。這年十一月，梅山正式歸附北宋中央王朝。宋籍其民，得主客14809戶，19089?。ǔ赡昴凶樱?60436畝，并在梅山設(shè)上、下兩邑。上邑為“新化”，取“王化之新地”之意；下邑為“安化”，取“人安德化”之意。?新化縣成為婁底境內(nèi)最早的建制縣，在宋代隸屬邵陽(yáng)郡，元代屬寶慶路，明清屬寶慶府。婁底境內(nèi)的其他縣市，雙峰一帶，秦時(shí)屬長(zhǎng)沙郡的湘南縣，漢代以后長(zhǎng)期屬湘鄉(xiāng)縣地。漣源一帶，秦至東晉時(shí)大部分地域分屬湘南、連道、湘鄉(xiāng)、昭陵等縣，北宋以后，其全部地域便長(zhǎng)期分屬湘鄉(xiāng)、邵陽(yáng)、安化、新化四縣。婁星區(qū)一帶從漢代開(kāi)始，就一直為湘鄉(xiāng)轄地。冷水江一帶在宋以前屬“梅山蠻”地，宋以后長(zhǎng)期屬新化縣地。?1977年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立漣源地區(qū)（1982年12月更名為婁底地區(qū)，1999年1月改為地級(jí)婁底市），從此，婁底崛起湘中，輻射三湘，開(kāi)始了新的歷史紀(jì)元?
自然資源
婁底市區(qū)域內(nèi)的地層發(fā)育齊全，出露完整，從元古界到新生界均有展布。地質(zhì)構(gòu)造西北向是弧狀的褶皺及沖斷層等壓性結(jié)構(gòu)面，以及與之伴生的張性斷裂和扭性斷裂；東西向是隆起和凹陷明顯，弧狀褶皺橫跨其上，概言之是褶皺構(gòu)造和斷裂構(gòu)造交錯(cuò)存在。復(fù)雜多變的地質(zhì)構(gòu)造，造成巖漿活動(dòng)頻繁多樣，帶來(lái)了豐富的成礦物質(zhì)，加上區(qū)域變質(zhì)的作用，加速了成礦物質(zhì)的貯存和富集。因而，大自然賜予的這塊寶地，礦產(chǎn)資源非常豐富，且礦種齊全。境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)47個(gè)礦種，其中探明儲(chǔ)量的有25種，占全省探明儲(chǔ)量礦種的30％，是湖南礦種較齊全的地區(qū)之一。
已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地58處，其中大中型礦床36個(gè)，以煤炭、建材、有色金屬為主。保有儲(chǔ)量占全國(guó)、全世界第一位的有銻，占全省第一位的有煤、白云石、石灰?guī)r和大理石，占全省第二位的有石墨等，占第三位的有石膏和黃鐵礦，其它如金、鉛、鋅、錳、鎢等礦種的探明儲(chǔ)量也在全省占有重要地位。釩、硅石等礦種，雖然尚未探明儲(chǔ)量，但潛在遠(yuǎn)景較大，有望成為未來(lái)的優(yōu)勢(shì)礦種。煤炭：婁底市內(nèi)煤礦資源豐富，品種齊全，有無(wú)煙煤、貧煤、瘦煤、肥煤、焦煤等，且品質(zhì)好，發(fā)熱量一般都在4000─5000大卡。
婁底不僅是湖南的重要產(chǎn)煤區(qū)，在江南地區(qū)也是主要煤炭基地之一。煤炭探明儲(chǔ)量11億噸，以煙煤和無(wú)煙煤為主，局部見(jiàn)有石煤。主要分布在冷水江市、漣源市、婁星區(qū)以及雙峰西北部和新化東部。鐵：市內(nèi)共有鐵礦點(diǎn)58處，其中中型礦床2處， 分沉積型、風(fēng)化型和熱液型3種類型。探明儲(chǔ)量4307.6萬(wàn)噸，保有儲(chǔ)量2946.5萬(wàn)噸，主要分布于漣源田湖，新化洪水坪、圳上，雙峰鐘嶺、測(cè)水，冷水江錫礦山、潘橋等地。石灰石：分布極廣，幾乎隨處可見(jiàn)。不僅儲(chǔ)量大，而且質(zhì)量好、品種齊，為全國(guó)少有。銻：境內(nèi)共有銻礦點(diǎn)25處，其中大型礦床2處， 中型礦床2處，均集中在冷水江錫礦山。
婁底境內(nèi)錳礦、 鐵錳礦、釩礦、石膏礦等金屬和非金屬礦的儲(chǔ)量也很豐富。特別引人注目的是2001年5月， 中南石油局勘探開(kāi)采的“冷水江一井”綻開(kāi)了我省第一束石油天然氣火苗，標(biāo)志著冷水江市的石油天然氣試開(kāi)采已獲圓滿成功，結(jié)束我省無(wú)油氣歷史，為湘中能源開(kāi)發(fā)又添上了新的一筆。婁底礦產(chǎn)配套較好，空間公布較明顯，有利于統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)利用，為婁底成為全省的能源原材料開(kāi)發(fā)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
地理概況
婁底境內(nèi)整個(gè)地勢(shì)西高東低，呈階梯狀傾斜。西部新化縣、冷水江市、漣源市西南部屬湘西山地區(qū)，山勢(shì)雄厚，峻嶺馳騁；東部漣源市的中、東部，婁星區(qū)、雙峰縣屬湘中丘陵區(qū)，地勢(shì)逐漸降低，地形起伏平緩，丘崗延綿，平地寬敞。境內(nèi)山脈縱橫，群峰起伏，矗立大小山峰數(shù)百座。西部雪峰山脈從新化西部風(fēng)車巷蜿蜒入境，斜亙西北，主要支脈有天龍山、桐鳳山、奉家山、古臺(tái)山、鳳凰山、大熊山和冷水江境內(nèi)的祖師嶺等；東南部有座落在雙峰縣的九峰山，是南岳七十二峰之一，為雙峰、衡陽(yáng)兩縣的天然分界線；西北部是雪峰山余脈，向漣源伸入，西起白竹山，東至洪家大山，透迤起伏，峰巒重疊，最高峰寨子山為漣源與寧鄉(xiāng)的天然界山；中部龍山山脈橫亙，主要山峰有龍山、石坪山、楊材山、仙女寨等，彎曲連綿40余公里。全區(qū)平均海拔170米， 最高點(diǎn)是新化九龍池，海拔1622米；最低點(diǎn)是雙峰的江口峽谷，海拔64米，兩點(diǎn)相差1558米。
在婁底境內(nèi)，群山林立、丘陵起伏之間，溪水奔流，河網(wǎng)密布，水系完整，水量充沛。全市主要河流有：東部漣水，為湘江中游一大支流，源于新邵觀音山，自西向東，流經(jīng)漣源市、婁星區(qū)、雙峰縣，經(jīng)湘鄉(xiāng)至湘潭縣河口入湘江，境內(nèi)全長(zhǎng)85.85公里，沿途納孫水、湄江、 測(cè)水等1-4級(jí)支流89條，控制流域面積3906平方公里。 西部資水，由南向北，流經(jīng)冷水江、新化。經(jīng)安化柘溪，過(guò)益陽(yáng)注入洞庭湖，貫穿境內(nèi)西半部，區(qū)內(nèi)流程112 公里，有1-4級(jí)支流100條，控制流域面積3985平方公里。區(qū)內(nèi)各河流水質(zhì)較好，PH值在正常范圍內(nèi)，離子總量不高，中等礦化度，適合于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活之用。全區(qū)年平均降水1406毫米，降水總量113.95億立方米，且西部山區(qū)多于東部丘陵平地，直接形成的地表水資源38.87億立方米。外來(lái)水資源豐富，共有133.42 億立方米，主要在西部，控制利用少；東部入境水雖不多，但利用較好。地下水年平均為21.6億立方米，年徑流量平均達(dá)21.35億立方米，主要公布在北、東、 南部地區(qū)、水能理論蘊(yùn)藏量32.5萬(wàn)千瓦，其中可開(kāi)發(fā)利用的14. 26萬(wàn)千瓦。目前具備人工養(yǎng)殖的水面18萬(wàn)畝。
婁底屬中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)。熱量豐富，溫度適宜，四季分明：冬季少嚴(yán)寒，夏季多酷熱，秋季晴朗溫暖，春末夏初多雨成澇，盛夏初秋少雨多旱。全年平均氣溫16-17.3℃。年平均日照時(shí)間1538小時(shí)， 東部多于西部。無(wú)霜期268天。由于雨水偏多，土壤濕重，多為紅壤，其次還有黃壤、黃褐土等。土地資源優(yōu)勢(shì)在于海拔低，土質(zhì)好，丘崗河谷平地分布比較集中，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)；山地面積大，宜于林業(yè)發(fā)展。
從婁底市往西南行83公里，便到了冷水江市。市郊同興鄉(xiāng)有一巨型溶洞波月洞，洞內(nèi)有27個(gè)廳，全長(zhǎng)5.4公里，游覽面積4萬(wàn)平方米。洞內(nèi)各色釧乳千姿百態(tài)，令游人嘆為觀止，電視劇《西游記》曾在這里拍攝外景。僅次于婁底市郊的水府廟景區(qū)，有45平方公里的水面，水面上有34個(gè)小島，游人可泛舟其中，或進(jìn)行其它諸如龍舟竟渡、摩托艇等水上體育活動(dòng)，湖畔的陶龕學(xué)校和天籟巖也可供游人參觀。婁底礦產(chǎn)資源豐富，素有世界銻都、百里煤海和有色金屬之鄉(xiāng)美譽(yù)。已探明可供開(kāi)采 的礦藏達(dá)48種，且儲(chǔ)量大，品位高。其中銻礦儲(chǔ)量居世界之冠，煤炭?jī)?chǔ)量居全省第二，石膏、石 墨、重晶石、大理石等非金屬礦藏在湖南及至全國(guó)名列前茅。
婁底擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這里地處我國(guó)東中部通往大西南的必經(jīng)之道，北進(jìn)川黔，南下粵桂，東連湖南“一線兩點(diǎn)”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)地帶，西接湖南西線開(kāi)發(fā)的丘崗山地試驗(yàn)區(qū)，是湖南省南北通達(dá)、東西連貫的要衢。在湘中形成了人流、物流集散中心。湘黔，婁邵鐵路干線和即將動(dòng)工的洛湛鐵路交匯于婁底市，使婁底成為中國(guó)南方重要的鐵路樞紐之一。公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，上海至云南瑞麗高速公路經(jīng)過(guò)婁底。207、320國(guó)道以及漣(源)溆(浦)、寧(鄉(xiāng))邵(陽(yáng))、婁(底)衡(陽(yáng))、婁(底)湘(鄉(xiāng))4條省道貫通全區(qū)，通車?yán)锍踢_(dá)5000多公里。資水、漣水兩大水系貫穿全區(qū)，常年通航里程達(dá)200多公里。長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)距婁底僅200余公里。婁底擁有的水、陸、空立體交通網(wǎng)，形成了立湘中而通八方、居腹地而達(dá)全國(guó)、處一隅而至世界的交通優(yōu)勢(shì)。
行政區(qū)劃
明代，縣下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下設(shè)里(近城名廂，在鄉(xiāng)名都)，里分若干甲。每里110戶，每甲10戶。明萬(wàn)歷十六年(1588)，新化縣劃為3鄉(xiāng)，計(jì)21里，其中在城1里(廂)，在鄉(xiāng)20里（都）。
清初沿用明制?？滴跞迥?1696年)，將原湘鄉(xiāng)縣劃為3坊12鄉(xiāng)，下設(shè)44都，今雙峰縣轄16都。當(dāng)時(shí)湘鄉(xiāng)有上、中、首三里之稱，雙峰為中里，故又稱中16里。今婁底市為湘鄉(xiāng)的神童鄉(xiāng)，轄4都。新化縣改編為3鄉(xiāng)26里。同治元年(1862)，改鄉(xiāng)、都為團(tuán)、村。新化縣劃為16團(tuán)127村。宣統(tǒng)二年(1910)，倡言預(yù)備君主立憲，設(shè)立自治籌備機(jī)構(gòu)，將團(tuán)易名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以戶口超過(guò)55000人者稱鎮(zhèn)，不足此數(shù)為鄉(xiāng)。新化縣劃為1廂4鎮(zhèn)11鄉(xiāng)。
民國(guó)初期基層政區(qū)仍沿襲清末舊制。民國(guó)17年(1928)，湖南省政府開(kāi)始籌備自治，成立湖南省地方自治籌備處，并陸續(xù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為自治區(qū)。新化縣于民國(guó)18年(1929)將原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編改為8個(gè)自治區(qū)、15個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)直屬鎮(zhèn)。湘鄉(xiāng)縣于民國(guó)19年(1930)改為10個(gè)區(qū)，今雙峰縣為第三區(qū)、六區(qū)、七區(qū)，婁底市為第九區(qū)。民國(guó)25年原都、團(tuán)、廟改為鄉(xiāng)、保、甲。民國(guó)27年撤區(qū)并鄉(xiāng)，今雙峰縣為16鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，今婁底市地屬湘鄉(xiāng)縣的婁底鎮(zhèn)，轄4個(gè)鄉(xiāng)。新化縣為37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今冷水江市屬新化，為5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)。
新中國(guó)成立初期，境內(nèi)行政區(qū)劃依民國(guó)舊制。1950年，廢除保、甲制，縣以下設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，1952年，新化縣設(shè)21個(gè)區(qū)、545個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)；雙峰縣設(shè)14個(gè)區(qū)、335個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)；漣源縣設(shè)17個(gè)區(qū)、488個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)。
1952年10月，經(jīng)邵陽(yáng)專署批準(zhǔn)，從新化縣劃出34個(gè)鄉(xiāng)歸隆回縣管轄。6月，益陽(yáng)專署批準(zhǔn)將湘鄉(xiāng)縣的松柏、同德、坪石、萬(wàn)里鄉(xiāng)劃歸雙峰縣。
1952年以后，境域邊界、區(qū)劃進(jìn)行了多次變更、調(diào)整。1953年5月，湖南省政府批準(zhǔn)將隆回縣水車區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)劃歸新化縣。邵陽(yáng)專署同意把邵東縣的界嶺鎮(zhèn)南街與虎泉鄉(xiāng)、張家鄉(xiāng)腰鋪里的十一、十二兩村組及梅子沖屋劃給雙峰縣管轄。同年5月，又將新邵縣第五、七區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)劃出給漣源縣管轄。同月，湖南省民政廳批準(zhǔn)從新化縣第十九區(qū)劃出11個(gè)鄉(xiāng)歸淑浦縣管轄。1954年，又從新化縣劃出11個(gè)鄉(xiāng)給溆浦縣管轄。這年，境內(nèi)調(diào)整為911個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)鎮(zhèn)。
1956年撤銷區(qū)制，調(diào)整為162個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)。
1958年10月，成立政社合一的人民公社，下設(shè)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)。共建有58個(gè)人民公社、903個(gè)大隊(duì)、6610個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，鄉(xiāng)、村、組體制隨之消失。
1960年2月，設(shè)立婁底市、冷水江市，同年恢復(fù)農(nóng)村區(qū)的建制，境內(nèi)為3個(gè)縣、2個(gè)市、30個(gè)縣轄區(qū)232個(gè)人民公社。1962年，撤銷婁底市和冷水江市，復(fù)為漣源、雙峰、新化3縣。
1969年10月，冷水江市恢復(fù)。此后境內(nèi)邊界又有變更。1970年9月，邵陽(yáng)地區(qū)革命委員會(huì)批準(zhǔn)將新邵縣孫家橋公社和潭溪公社的22個(gè)大隊(duì)劃給漣源縣管轄。1973年，省革命委員會(huì)批準(zhǔn)，將雙峰縣豐瑞公社的紅旗大隊(duì)、坪上大隊(duì)的5個(gè)生產(chǎn)隊(duì)劃歸湘鄉(xiāng)縣；同時(shí)，將縣天門(mén)公社的連山大隊(duì)劃歸雙峰縣管轄。1976年，將湘鄉(xiāng)縣坪花公社的鞍山、壩塘2個(gè)大隊(duì)劃歸雙峰縣管轄，又從雙峰縣增橋公社泉塘大隊(duì)劃出1個(gè)生產(chǎn)隊(duì)給湘鄉(xiāng)縣坪花公社管轄。至此，境內(nèi)共有3縣、1市，202個(gè)人民公社、10個(gè)鎮(zhèn)、3309個(gè)大隊(duì)、27617個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。
1977年9月，婁底地區(qū)成立，轄新化、新邵、邵東、雙峰、漣源5縣和冷水江市，45個(gè)縣區(qū)、274個(gè)人民公社、12個(gè)鎮(zhèn)。
1980年7月，婁底市恢復(fù)，將漣源縣的婁底鎮(zhèn)和杉山公社的東風(fēng)、民社大隊(duì)及西陽(yáng)公社的方石、水洋大隊(duì)，百畝公社的思塘大隊(duì)劃為該市行政區(qū)域。是年全區(qū)為5縣、2市。
1983年7月，湖南省行政區(qū)劃調(diào)整，將婁底地區(qū)的邵東、新邵2縣劃給邵陽(yáng)市管轄。是年，婁底地區(qū)轄3縣、2市。
1984年10月，進(jìn)行機(jī)構(gòu)體制改革。婁底行署根據(jù)中共中央［1983］35號(hào)文件精神，恢復(fù)鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃，成立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。是年全區(qū)有29個(gè)縣轄區(qū)、192個(gè)鄉(xiāng)、22個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處。
1987年，漣源縣撤銷，建立漣源市。至1989年末，婁底地區(qū)為3個(gè)市、2個(gè)縣。共有19個(gè)區(qū)、140個(gè)鄉(xiāng)、30個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)街道辦事處、3275個(gè)村民委員會(huì)、197個(gè)居民委員會(huì)、34679個(gè)村民小組、1866個(gè)居民小組。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、綜合
初步核算，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1679.94億元，同比增長(zhǎng)4.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值199.55億元，同比增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值650.32億元，同比增長(zhǎng)5.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值830.07億元，同比增長(zhǎng)3.0%。
全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.4%，其中食品煙酒類上漲8.7%，衣著類上漲0.2%，居住類下降1.3%，生活用品及服務(wù)類上漲0.1%，交通和通信類下降2.8%，教育文化和娛樂(lè)類上漲0.3%，醫(yī)療保健類上漲0.3%，其它用品和服務(wù)類上漲5.5%。
高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。全市制造業(yè)增加值占GDP的比重為27%，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占GDP的比重為7.4%；規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為29.1%，高于上年5.3個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重為60.1%；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為65.4%，高于上年3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為39.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為16.9%，高于上年3.6個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)
全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值333.27億元，同比增長(zhǎng)4.5%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值158.76億元，增長(zhǎng)2.4%；林業(yè)產(chǎn)值7.82億元，增長(zhǎng)8.5%；牧業(yè)產(chǎn)值139.05億元，增長(zhǎng)7.9%；漁業(yè)產(chǎn)值16.16億元，增長(zhǎng)0.1%，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值11.48億元，增長(zhǎng)6.5%。
全年糧食種植面積243.63千公頃，同比增長(zhǎng)3.1%，糧食總產(chǎn)量156萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.9%；蔬菜種植面積41.9千公頃，增長(zhǎng)3.7%，蔬菜產(chǎn)量162.97萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.4%；油料種植面積40.4千公頃，增長(zhǎng)9.3%，油料產(chǎn)量7.23萬(wàn)噸，增產(chǎn)16.6%；豬牛羊肉產(chǎn)量25.46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%，其中豬肉產(chǎn)量22.23萬(wàn)噸，下降0.1%；禽蛋產(chǎn)量3.29萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%；生豬出欄305.63萬(wàn)頭，比上年下降0.2%，年末生豬存欄259.64萬(wàn)頭，增長(zhǎng)38.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量9.06萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%。
全市2450家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入627.1億元（統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，與上年數(shù)據(jù)不可比），同比增長(zhǎng)11.5%，其中國(guó)家級(jí)及省級(jí)龍頭企業(yè)57家；全市1828個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入31.21億元，增長(zhǎng)8.0%。全市農(nóng)民專業(yè)合作社7246個(gè)，增長(zhǎng)2.0%，農(nóng)民專業(yè)合作社成員14.08萬(wàn)戶，增長(zhǎng)1.3%；家庭農(nóng)場(chǎng)2407個(gè)，增長(zhǎng)19.3%；“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)177個(gè)，其中綠色食品173個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)；年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力362.2萬(wàn)千瓦，全年化肥施用量（折純）8.0萬(wàn)噸。
全市財(cái)政資金中農(nóng)林水事務(wù)支出45.77億元，占全市公共財(cái)政預(yù)算支出的13.9%。全年開(kāi)工水利建設(shè)工程3.58萬(wàn)處，投入資金11.25億元，完成土石方5350萬(wàn)立方米，新增農(nóng)田有效灌溉面積10.4萬(wàn)畝，治理水土流失面積65.2平方公里。完成自然村通水泥（瀝青）公路237.1公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路134.8公里，鞏固和新增農(nóng)村自來(lái)水人口7.89萬(wàn)人，農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查9.53萬(wàn)人，改（新）建農(nóng)村戶用廁所1.6萬(wàn)個(gè)。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全市實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值522.28億元，同比增長(zhǎng)5.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，其中非公有制規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%。在規(guī)模以上工業(yè)中，按經(jīng)濟(jì)類型分，國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)1.2%；集體企業(yè)下降35.6%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)5.8%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)16.2%。按企業(yè)規(guī)模分，大中型企業(yè)增長(zhǎng)6.5%，小微型企業(yè)增長(zhǎng)5.0%。按行業(yè)分，煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)下降10.8%，農(nóng)副食品加工業(yè)下降1.2%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)10.9%，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)5.9%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增長(zhǎng)7.3%，黑色金屬及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)8.7%，有色金屬及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)2.5%，通用設(shè)備制造業(yè)下降5.1%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)24.4%，汽車制造業(yè)增長(zhǎng)13.7%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)120.3%。
全市省級(jí)及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重為70.2%。全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)64.9%，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%。全市六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，占規(guī)模工業(yè)增加值比重為45.0%。
全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的10種主要工業(yè)產(chǎn)品中（規(guī)模工業(yè)企業(yè)），原煤產(chǎn)量420.11萬(wàn)噸，同比下降13.6%；生鐵1091.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%；粗鋼1335.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.5%；鋼材1472.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.5%；氮肥（折純）5.26萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.1%；發(fā)電量133.68億千瓦時(shí)，下降7.1%；焦炭370.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%；純堿19.01萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4%；銻品7.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%；水泥1131.6萬(wàn)噸，下降8.3%。
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額130.3億元，同比下降1.3%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有企業(yè)虧損245萬(wàn)元，集體企業(yè)盈利759萬(wàn)元，股份制企業(yè)盈利106.92億元，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)盈利22.3億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為46.3%，每一百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中營(yíng)業(yè)成本為86元。
全市建筑業(yè)增加值128.14億元，同比增長(zhǎng)5.6%；全市具有建筑資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)150家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值455.66億元，增長(zhǎng)10.5%。房屋建筑施工面積1370.16萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.4%；房屋建筑竣工面積881.19萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)7.5%。
四、服務(wù)業(yè)
全市批發(fā)和零售業(yè)增加值155.85億元，同比增長(zhǎng)0.3%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值90.3億元，下降3.5%；住宿和餐飲業(yè)增加值31.94億元，下降13.4%；金融業(yè)增加值68.24億元，增長(zhǎng)6.2%；房地產(chǎn)業(yè)增加值90.85億元，增長(zhǎng)5.0%；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值150.03億元，增長(zhǎng)8.2%；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值236.74億元，增長(zhǎng)3.7%。全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入129.75億元，增長(zhǎng)2.8%，利潤(rùn)總額12.56億元，增長(zhǎng)12.9%。
年末全市公路(不含高速公路)線路里程14745公里，高速公路里程370.35公里。全市民用汽車保有量46.12萬(wàn)輛，增長(zhǎng)11.6%，其中私人汽車保有量43.74萬(wàn)輛，增長(zhǎng)11.7%。全市完成電信業(yè)務(wù)總量308.91億元，增長(zhǎng)33.8%，郵政業(yè)務(wù)總量15.34億元，增長(zhǎng)32.4%。
全年旅游總?cè)藬?shù)4771.1萬(wàn)人次，同比下降9.8%，其中國(guó)內(nèi)游客4769.8萬(wàn)人次，入境游客1.34萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)旅游總收入424.6億元，下降6.2%，其中國(guó)內(nèi)旅游收入424.4億元，旅游外匯收入238.6萬(wàn)美元。
五、固定資產(chǎn)投資
全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.6%，分類型看，國(guó)有投資增長(zhǎng)6.1%，非國(guó)有投資增長(zhǎng)9.7%，其中民間投資增長(zhǎng)2.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降28.0%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.4%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)4.1%，三次產(chǎn)業(yè)投資占全市投資的比重分別為3.6%、47.6%、48.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資占比高于第二產(chǎn)業(yè)占比1.2個(gè)百分點(diǎn)。
全市采礦業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.7%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)7.1%，工業(yè)投資增長(zhǎng)18.8%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降7.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)38.2%，生態(tài)環(huán)境投資增長(zhǎng)11.0%，民生工程投資增長(zhǎng)4.1%。
全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資133.67億元，同比增長(zhǎng)16.0%。其中住宅投資104.02億元，增長(zhǎng)19.3%，辦公樓投資1.76億元，增長(zhǎng)51.7%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房投資18.98億元，增長(zhǎng)27.8%。商品房銷售面積353.52萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)8.0%；商品房銷售額191.63億元，增長(zhǎng)10.5%；商品房待售面積71.11萬(wàn)平方米，下降0.8%。
六、貿(mào)易外經(jīng)
全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額678.85億元，下降2.4%。按經(jīng)營(yíng)地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額571.03億元，下降2.5%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額107.82億元，下降1.8%。按消費(fèi)類型分，商品零售額626.77億元，下降1.9%，餐飲收入額52.08億元，下降7.9%。按限額類別分，限額以上單位零售額295.77億元，增長(zhǎng)14.5%；限額以下零售額383.07億元，下降12.4%。限額以上單位商品零售額中，糧油、食品類38.16億元，增長(zhǎng)10.5%；服裝鞋帽針紡織品類12.01億元，增長(zhǎng)10.8%；化妝品類3.64億元，增長(zhǎng)12.6%；金銀珠寶類3.48億元，增長(zhǎng)14.0%；日用品類10.34億元，增長(zhǎng)29.2%；家用電器和音像器材類22.43億元，下降0.9%；五金電料類13.02億元，下降3.1%；石油及制品類49.44億元，下降1.9%；汽車類81.67億元，增長(zhǎng)6.5%。
全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額144.29億元，同比增長(zhǎng)14.9%，其中，出口額40.9億元，下降14.0%，進(jìn)口額103.38億元，增長(zhǎng)32.4%。全市實(shí)際利用外資7.20億美元，同比增長(zhǎng)18.1%，全市實(shí)際引進(jìn)省外境內(nèi)資金454.04億元，增長(zhǎng)22.9%。
七、金融
年末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額2203.65億元，比年初增加235.95億元，其中住戶存款余額1643.96億元，比年初增加179.86億元，非金融企業(yè)存款余額250.94億元，比年初增加17.31億元；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1335.87億元，比年初增加163.33億元，其中住戶貸款549.44億元，比年初增加106.47億元，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款786.42億元，比年初增加56.87億元。
全市8家證券公司營(yíng)業(yè)部完成證劵交易額2587.54億元，同比增長(zhǎng)39.8%；1家期貨公司營(yíng)業(yè)部成交金額1974.37億元，下降3.3%。29家保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入62.51億元，增長(zhǎng)3.5%，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入15.55億元，增長(zhǎng)1.1%，壽險(xiǎn)收入30.45億元，下降1.7%，健康險(xiǎn)收入14.85億元，增長(zhǎng)17.0%，意外傷害險(xiǎn)收入1.67億元，增長(zhǎng)20.5%；各項(xiàng)賠款與給付支出21.2億元，增長(zhǎng)17.5%，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)賠付9.31億元，增長(zhǎng)18.5%，壽險(xiǎn)賠付5.21億元，增長(zhǎng)6.3%，健康險(xiǎn)賠付6.2億元，增長(zhǎng)28.9%，意外傷害險(xiǎn)賠付0.48億元，下降0.3%。
八、教育和科學(xué)技術(shù)
全年普通高等教育招生1.37萬(wàn)人，在校生4.05萬(wàn)人，畢業(yè)生0.88萬(wàn)人；各類中等職業(yè)教育招生2.15萬(wàn)人，在校生5.26萬(wàn)人，畢業(yè)生1.24萬(wàn)人；39所普通高中招生3.07萬(wàn)人，在校生8.65萬(wàn)人，畢業(yè)生2.59萬(wàn)人；256所初中學(xué)校招生5.43萬(wàn)人，在校生16.45萬(wàn)人，畢業(yè)生5.06萬(wàn)人；726所普通小學(xué)招生5.82萬(wàn)人，在校生36.3萬(wàn)人，畢業(yè)生5.35萬(wàn)人；特殊教育招生490人，在校生3159人，畢業(yè)生379人；幼兒園在園幼兒12.85萬(wàn)人；各類民辦學(xué)校570所，在校學(xué)生11.45萬(wàn)人。發(fā)放中職國(guó)家助學(xué)金3950.5萬(wàn)元，資助中職學(xué)生3.94萬(wàn)人次；發(fā)放高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金2100.2萬(wàn)元，資助高校學(xué)生0.96萬(wàn)人次；發(fā)放普通高中國(guó)家助學(xué)金4148萬(wàn)元。全市公辦幼兒園在園幼兒占比47.8%，普惠性幼兒園覆蓋率86.08%。
全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1478.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值347.1億元，增長(zhǎng)9.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提升到20.7%。全市申請(qǐng)專利5588件，增長(zhǎng)79.8%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)2725件，增長(zhǎng)335.3%；全市專利授權(quán)2571件，增長(zhǎng)44.4%，其中發(fā)明專利授權(quán)137件，增長(zhǎng)73.4%。
年末全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)70個(gè)，其中國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心1個(gè)，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)5個(gè)，特種設(shè)備生產(chǎn)單位35家，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品定期抽查合格率94.05%，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。
九、文化、衛(wèi)生和體育
年末全市共有藝術(shù)表演團(tuán)體5個(gè)，群眾藝術(shù)館、文化館6個(gè)，博物館、紀(jì)念館3個(gè)，公共圖書(shū)館6個(gè)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄5個(gè)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄6個(gè)。全市共有廣播電臺(tái)5座，電視臺(tái)5座，有線電視用戶43.65萬(wàn)戶，電視綜合人口覆蓋率99.86%，廣播綜合人口覆蓋率99.16%。
年末共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4083個(gè)，其中醫(yī)院116個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院72個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18個(gè)，村衛(wèi)生室3094個(gè)，診所、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室751個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)6個(gè)，疾病預(yù)防控制中心6個(gè)；衛(wèi)生技術(shù)人員2.8萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1.28萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士1.43萬(wàn)人；醫(yī)院床位數(shù)1.81萬(wàn)張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)0.55萬(wàn)張。
全市各類體育場(chǎng)地5874個(gè)，其中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)392個(gè)，游泳池42個(gè)，各種訓(xùn)練房302個(gè)。開(kāi)展全民健身項(xiàng)目125項(xiàng)次，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)182.8萬(wàn)人，新建農(nóng)民體育健身工程的行政村244個(gè)。
十、資源、環(huán)境和應(yīng)急管理
全市已發(fā)現(xiàn)的礦種56種，已探明資源儲(chǔ)量的礦種28種，其中新能源礦產(chǎn)1種，金屬礦產(chǎn)11種，非金屬礦產(chǎn)16種。實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目（含續(xù)作項(xiàng)目）5個(gè)。
全年完成造林面積0.6萬(wàn)公頃，全市活立木蓄積量1769萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為50.91%。實(shí)際監(jiān)測(cè)的地表水?dāng)嗝嬷?，滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上的斷面比例100%；全年中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到351天，優(yōu)良率為95.9%；中心城區(qū)污水處理率達(dá)98.7%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。中心城區(qū)建成區(qū)面積53.5平方公里，城市人均公園綠地面積9.59平方米。
全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故73起，死亡86人（統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，與上年數(shù)據(jù)不可比），其中道路交通事故57起，死亡60人，億元GDP事故死亡人數(shù)為0.0512人。
十一、人民生活和社會(huì)保障
全年全市居民人均可支配收入21993元，比上年增長(zhǎng)7.0%。按收入來(lái)源分，工資性收入11641元，經(jīng)營(yíng)凈收入3048元，財(cái)產(chǎn)凈收入922元，轉(zhuǎn)移凈收入6382元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32161元，增長(zhǎng)5.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入14143元，增長(zhǎng)9.4%。城鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.36:1縮小為2.27:1。
全年全市居民人均消費(fèi)支出16754?元，比上年增長(zhǎng)1.4%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出21719元，增長(zhǎng)0.3%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12921元，增長(zhǎng)2.6%。全市居民恩格爾系數(shù)為30.9%，比上年上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為30.0%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為32.0%。
全市居民人均現(xiàn)住房建筑面積為66.04平方米。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)住房建筑面積為44.86平方米，農(nóng)村居民人均現(xiàn)住房建筑面積為82.38平方米。
全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.48萬(wàn)人，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。年末參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)68.21萬(wàn)人，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)14.61萬(wàn)人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)197.12萬(wàn)人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)389.32萬(wàn)人，其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)350.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)38.36萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)35.0萬(wàn)人，全年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金職工人次為1.68萬(wàn)人次。參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)39.06萬(wàn)人。參加生育保險(xiǎn)職工人數(shù)21.61萬(wàn)人。全市共有2.06萬(wàn)人享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)1.03億元；10.57萬(wàn)人享受農(nóng)村居民最低生活保障，發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)2.92億元。年末各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位床位數(shù)530張，各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位收養(yǎng)人員數(shù)251人。全年銷售社會(huì)福利彩票2.2億元，籌集福彩公益金0.69億元。新改建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5所，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位680張。
