——2021年1月15日在臨澧縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

縣長??蔣穎群

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請連同《臨澧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審查，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期，是臨澧發(fā)展大跨越、大提升的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.過去五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)202億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），比2015年增加60.2億元，年均增長7.28%。一般公共預(yù)算收入達(dá)11.89億元，比2015年增長81.3%，年均增長12.6%，其中地方一般公共預(yù)算收入達(dá)6.37億元，比2015年增長56.5%，年均增長9.4%，收入質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)81.9億元，比2015年增加28.77億元，年均增長9.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)36925元和19708元，年均分別增長8%、8.6%。

2.過去五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的19.9：37.5：42.6調(diào)整為2020年的15.7：35.9：48.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快升級(jí)。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)27億元，是2015年的1.4倍；5年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)45家，稅收過億元企業(yè)2家、過千萬元企業(yè)7家；安福環(huán)保成功上市新三板。園區(qū)新增企業(yè)183家，成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。常德市新材料臨澧產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提質(zhì)。連續(xù)五年保持全省糧油生產(chǎn)大縣位置，油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，臨澧融入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”重要生產(chǎn)基地，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)25個(gè)，“臨澧黃花魚”榮獲第二十一屆省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，“陳二郎”茶油成功申報(bào)“湖南老字號(hào)”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破百億大關(guān)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到67家。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新引進(jìn)新合作地下商業(yè)街、玉龍文化酒店、奧園商業(yè)綜合體等多家大型消費(fèi)場所，華融湘江銀行落戶臨澧；建成完善的電商服務(wù)體系，電商企業(yè)達(dá)到386家，5年交易額達(dá)30億元；福泰物流、福達(dá)物流、和盛家電物流等物流企業(yè)做大做強(qiáng)；林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景區(qū)人氣持續(xù)提升，旅游綜合收入達(dá)18.39億元。

3.過去五年，改革創(chuàng)新釋放活力。改革力度更大?！胺殴芊备母铩⒐┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、機(jī)構(gòu)改革、供銷社改革、園區(qū)行政審批體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重大改革穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等農(nóng)村改革進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村活力；不動(dòng)產(chǎn)登記改革、自來水公司改制、環(huán)衛(wèi)市場化改革、殯葬改革等民生領(lǐng)域改革成效明顯。開放步伐更快。成功舉辦長三角、珠三角常德市新材料臨澧產(chǎn)業(yè)園招商推介會(huì)，積極參加“湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”“滬洽周”“德商懇談會(huì)”等招商活動(dòng)，5年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)外資總額突破300億元，其中過億元項(xiàng)目131個(gè)，中國建材、北京首創(chuàng)、曙光集團(tuán)、石灣酒廠等一批戰(zhàn)略投資者落戶臨澧。泰中東盟湖南經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。創(chuàng)新能力更強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入增長5億元，財(cái)政科技支出增長12.7倍；新培育高新技術(shù)企業(yè)24家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)17個(gè)；大力推進(jìn)校企合作，開展技術(shù)合作130余項(xiàng)，簽訂科技成果轉(zhuǎn)移合同30個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同登記額5.5億元；引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才5200人、高技能人才1300人，評(píng)選“臨澧工匠”20人；新增有效發(fā)明專利授權(quán)46件、國家馳名商標(biāo)1個(gè)、省名牌產(chǎn)品4個(gè)，成功創(chuàng)建湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。

4.過去五年，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資315.4億元，爭取到位上級(jí)資金129.6億元。城鎮(zhèn)越來越靚。城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%，比2015年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。在縣城區(qū)大力推進(jìn)“三改四化”，新建和改造道路27條35.2公里，高規(guī)格推進(jìn)安福新城建設(shè)，縣城建成區(qū)面積由14.5平方公里擴(kuò)大到18平方公里?？h城區(qū)安全飲水工程PPP項(xiàng)目成功入選國家示范項(xiàng)目，道水“母親河”治理取得明顯成效。新建曙光融城、江山樾、國賓府、桂發(fā)御園等一批高檔小區(qū)，完成棚改1.65萬戶，新建公租房1200套，改造老舊小區(qū)89個(gè)，拆除違法建設(shè)1893戶94338平方米，獲得全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和“雙修雙改”工作先進(jìn)縣。新增城區(qū)綠地68.62萬平方米，城市管理走上了精細(xì)化、智慧化軌道，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城，我們的城市越來越宜居。合口美食、修梅紅色旅游等特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效凸顯，新安鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村越來越美?！凹t色高橋、宜居蔣家、新興福船、特色五里、長治久豐”5朵靚麗金花，鋪展了臨澧美麗鄉(xiāng)村新畫卷；農(nóng)村“三變＋”改革的成功經(jīng)驗(yàn)在全市推介，探索出“三變＋特色產(chǎn)業(yè)”“三變＋綜合服務(wù)”等一批改革模式；農(nóng)村人居環(huán)境整治整體推進(jìn)，改造農(nóng)村廁所24370座，行政村生活垃圾集中處理率達(dá)100%。鄉(xiāng)村治理更加有效，鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升?；A(chǔ)設(shè)施越來越完善。5年累計(jì)完成交通投資51億元，城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)，沅澧快速干線一號(hào)、二號(hào)、臨澧大道及銅青夾公路建成通車，建成通自然村水泥路860公里，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。完成各類水利工程建設(shè)2.9萬處，高質(zhì)量完成了高效節(jié)水灌溉、四水治理、中小河流治理、洞庭湖區(qū)渠道塘壩擴(kuò)容等工程建設(shè)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.66萬畝、農(nóng)田機(jī)耕道95公里。累計(jì)投入城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造資金3.98億元，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

5.過去五年，三大攻堅(jiān)取得實(shí)效。各類風(fēng)險(xiǎn)有效防控。嚴(yán)格控管公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)舉債搞建設(shè)，積極化解政府性債務(wù)，成功爭取財(cái)政部建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，注重源頭防控，嚴(yán)厲打擊非法集資，不良貸款穩(wěn)步下降。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，整合各類資金，合力攻堅(jiān)，保障了建檔立卡貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等各類政策落實(shí)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目865個(gè)，改造農(nóng)村危房6947戶，全縣30個(gè)貧困村全部退出，9600戶28472名貧困人口全部脫貧，連續(xù)三年被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境不斷改善。強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)爐窯、散亂污企業(yè)治理任務(wù)，實(shí)施煙花鞭炮禁燃、餐飲油煙治理、工地和道路揚(yáng)塵治理、黑臭水體治理、秸稈禁燒、河湖“清四亂”、長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕等專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉小石灰窯117座、造紙企業(yè)12家、塑料粒子廠29家、小磚廠24家，退出禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場179家，徹底解除水庫承包養(yǎng)殖合同，建設(shè)污水處理廠9個(gè)，建成集中式飲用水水源地19個(gè)，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率從74.6%提升到96.2%，3個(gè)考核斷面及地表水水質(zhì)穩(wěn)定在三類以上。完成人工造林7.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)42.15%，成功申報(bào)道水河國家濕地公園和刻木山石漠公園試點(diǎn)建設(shè)。

6.過去五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.72萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.6萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。覆蓋全民的社會(huì)保障制度體系更加完善，各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保、特困救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不斷提標(biāo)，醫(yī)保參保人數(shù)穩(wěn)定在常住人口的95%以上，累計(jì)征繳各類社保基金39.14億元，支付各類社保待遇55.93億元，為企業(yè)減免各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)0.85億元。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷完善，成為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、安福衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，完成17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、94個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃生育工作成功創(chuàng)建全國新一輪優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面完成薄改能力提升、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)、大班額化解等教育項(xiàng)目工程；全面實(shí)施素質(zhì)教育，高考、學(xué)考、中考成績穩(wěn)居省市前列，先后獲評(píng)全國義務(wù)教育基本均衡縣、“兩基”工作先進(jìn)縣、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測先進(jìn)縣等榮譽(yù)，“學(xué)在臨澧”品牌效應(yīng)日益彰顯。五環(huán)時(shí)代全民健身中心投入運(yùn)營，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)中心11個(gè)、村級(jí)文體活動(dòng)中心160個(gè)。報(bào)批各類建設(shè)用地8912畝，招拍掛出讓土地5180畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)4400畝，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增耕地6984畝，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證率達(dá)100%。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，穩(wěn)步推進(jìn)第七次全國人口普查工作。退役軍人服務(wù)保障體系全面建立，服務(wù)保障制度進(jìn)一步完善。國防動(dòng)員、國防教育、人防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、住房公積金、老年、方志、檔案、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新進(jìn)步。社會(huì)治理不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一單四制”，大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)2年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。開展醫(yī)療器械、藥品及流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，食品藥品監(jiān)管不斷強(qiáng)化。認(rèn)真開展“無上訪村（社區(qū)）”創(chuàng)建，扎實(shí)爭創(chuàng)“三無縣”，信訪總量逐年下降，信訪積案大量化解。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑犯罪組織2個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)3個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙7個(gè)，偵破涉黑涉惡案件159起，全縣社會(huì)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年被評(píng)為全省“平安縣”。

7.過去五年，民主法治不斷進(jìn)步。政務(wù)服務(wù)全面提升。省政府公布的200項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)全面落地，審批時(shí)限平均壓縮75%、申報(bào)資料平均精簡50%，96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦和“一網(wǎng)通辦”，109件民生事項(xiàng)下沉至村級(jí)辦理。依法行政更加深入。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，共辦理人大代表議案建議300件、政協(xié)委員提案建議454件。政府制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，制定下發(fā)政府投資項(xiàng)目“一辦法四細(xì)則”及工程民生領(lǐng)域5個(gè)實(shí)施辦法等規(guī)范性文件124個(gè)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。“七五”普法圓滿收官，法律援助惠民暖民，讓人民群眾感受到了社會(huì)的公平和正義。干部作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。政府系統(tǒng)政治建設(shè)全面加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，以兩個(gè)“臨澧之問”促進(jìn)“臨澧之變”。馳而不息糾“四風(fēng)”，會(huì)議文件有效壓減，考核評(píng)比逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，下力整肅行業(yè)和部門不正之風(fēng)，查處了一批典型案件，政府公信力進(jìn)一步提升。

2020年，是“十三五”收官之年，也是極不簡單、極不容易、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)“開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、化危為機(jī)，取得了疫情防控階段性勝利，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。

這一年，我們奮力戰(zhàn)疫情、抓防控，抗疫戰(zhàn)果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，5天完成定點(diǎn)救治醫(yī)院改建，適時(shí)發(fā)布相關(guān)禁令，果斷采取隔離、暫停、關(guān)閉等戰(zhàn)時(shí)措施，緊緊依靠基層黨員干部群眾，持續(xù)開展嚴(yán)防嚴(yán)控、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的傳染病報(bào)告、衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，是全市最晚出現(xiàn)確診病例，也是確診病例最少、常態(tài)化防控效果最好的區(qū)縣（市）之一，防控穩(wěn)定性常態(tài)化措施有力。

這一年，我們強(qiáng)力抓復(fù)工、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。研究出臺(tái)惠企穩(wěn)企政策十二條，選派200名機(jī)關(guān)干部駐企服務(wù)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了條件；舉辦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開竣工儀式4次，成功引進(jìn)4個(gè)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目，新開工億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，經(jīng)濟(jì)基本盤持續(xù)力牢牢穩(wěn)固。

這一年，我們大力擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，市場活力競相迸發(fā)。成功舉辦“悅惠新臨澧·樂享新生活”消費(fèi)節(jié)、“脆蜜桃采摘節(jié)”“臍橙文化節(jié)”等活動(dòng)，評(píng)選美食行業(yè)“十佳名店”“十佳名菜”，發(fā)放消費(fèi)券、綠色公交卡，拉動(dòng)縣內(nèi)消費(fèi)近20億元，“臨澧美橙”、“陳二郎”茶油、“藝壟”大米、“廖妹子”臭鱖魚等一大批“臨澧味道”特色產(chǎn)品活躍在線上線下，市場購買力活躍度加快復(fù)蘇。

這一年，我們努力惠民生、解民憂，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。投入新能源公交車160臺(tái)，開通城鄉(xiāng)客運(yùn)專線32條，實(shí)現(xiàn)公交“村村通”，傷殘軍警、65歲以上老人等8萬多人免費(fèi)綠色出行，義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受半票優(yōu)惠；新建丁玲蓮花學(xué)校、丁玲小學(xué)和晟德學(xué)校，擴(kuò)建縣一完小、二完小、三完小，增加縣城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位6000多個(gè)，全面化解義務(wù)教育大班額；天露澤水廠并網(wǎng)供水，柳林公園全面開放，金柳路建成通車，人民群眾獲得感幸福感不斷提升。

這一年，我們?nèi)?chuàng)一流、爭先進(jìn)，國省殊榮紛至沓來。榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村村民建房工作先進(jìn)縣；被確定為全國公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣、全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣；丁玲學(xué)校入選全國防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，中泰特裝入選國家第二批“小巨人”企業(yè)；新安鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色工業(yè)小鎮(zhèn)，合口鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，修梅鎮(zhèn)順利通過全省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建驗(yàn)收；修梅鎮(zhèn)高橋村獲評(píng)“國家森林鄉(xiāng)村”，刻木山鄉(xiāng)巖龍村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)；黃成波被評(píng)為“全國最美河湖衛(wèi)士”，李德貴被評(píng)為“全國模范人民調(diào)解員”，央視兩度聚焦臨澧城鄉(xiāng)公交，臨澧知名度影響力持續(xù)擴(kuò)大。

各位代表！

五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就來之不易。這得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向積極投身臨澧高質(zhì)量趕超發(fā)展的廣大干部群眾、駐臨武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與臨澧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較多困難和問題，主要表現(xiàn)在：“十三五”規(guī)劃和2020年部分指標(biāo)未能完成；產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度還不高，招大引強(qiáng)成效不夠明顯，園區(qū)缺乏“鎮(zhèn)園之寶”，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升；民營經(jīng)濟(jì)活力不足，中小企業(yè)融資難、用工難問題仍然突出，讓市場主體大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展還需要更加努力；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，基本公共服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，還不能更好地滿足群眾日益增長的美好生活需求；運(yùn)用法治思維、市場理念和創(chuàng)新方式解決問題、推動(dòng)工作的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，營商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，部分干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)、干事勁頭與新時(shí)代新形勢新要求還不相適應(yīng)。對這些困難和問題，我們一定高度警醒，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面對新目標(biāo)、奮進(jìn)新征程，我們必須認(rèn)真分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜變化形勢，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，準(zhǔn)確把握臨澧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、趨利避害、奮勇前進(jìn)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以不斷滿足人民對美好生活的向往為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)全省“三高四新”戰(zhàn)略和全市“一中心兩樞紐三基地”定位，深入推進(jìn)開放強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)立縣，大力弘揚(yáng)“青山精神”“太平精神”，打造澧水增長極、建設(shè)現(xiàn)代新臨澧，在全體人民共同富裕的道路上走在全市、全省前列，奮力譜寫高質(zhì)量趕超發(fā)展的臨澧新篇章。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以爭創(chuàng)“全省高質(zhì)量發(fā)展先行縣”為總體目標(biāo)，實(shí)施“1＋5”戰(zhàn)略，“1”是堅(jiān)持“澧水增長極、現(xiàn)代新臨澧”發(fā)展定位，“5”是實(shí)施五大舉措，即:產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，強(qiáng)在做實(shí)產(chǎn)業(yè)，樹立“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基”的理念，建成“富饒臨澧”;城市美，美在宜居宜業(yè)，樹立“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”理念，建成“美麗臨澧”;生態(tài)好，好在山清水秀，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，建成“綠色臨澧”;文化興，興在充滿活力，樹立“弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量”的理念，建成“活力臨澧”;百姓富，富在品質(zhì)生活，樹立“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的理念，建成“幸福臨澧”。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大成效。經(jīng)濟(jì)總量不斷做大，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長8%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10：40：50，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%以上；創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)增加到80家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例達(dá)到3.5%；質(zhì)量效益明顯提升，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)600億元，產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到22億元以上，稅收占GDP比重達(dá)到7%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均10.4萬元。

改革開放邁開更大步伐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放通道全面貫通，對外開放平臺(tái)進(jìn)一步健全，快速融入國內(nèi)重大戰(zhàn)略布局和全球經(jīng)貿(mào)體系，成為全市開放型經(jīng)濟(jì)的重要一極。

文明程度得到更大提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀臨澧文化得到傳承弘揚(yáng)，文化軟實(shí)力和影響力明顯提升。

美麗臨澧建設(shè)取得更大進(jìn)展。國土空間保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；能源資源利用效率大幅提高，單位GDP能耗達(dá)到市定水平；污染物排放總量持續(xù)減少，COD排放總量、氮氧化物排放總量、單位GDP二氧化碳排放達(dá)到市定水平，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上，地表水達(dá)到或優(yōu)于三類水體，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。

民生福祉取得更大進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入達(dá)到4萬元；全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.4年；多層次社會(huì)保障更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.76人，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，形態(tài)最美、環(huán)境最美、文明最美、生活最美成為普遍共識(shí)。

治理效能獲得更大提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，全社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平和智能化水平明顯提高，社會(huì)信用體系更加完善，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，食品安全合格率達(dá)到98%以上，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.016%，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

三、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”的開局之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，完成上級(jí)下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1.突出產(chǎn)業(yè)支撐作用，培育融合發(fā)展新高地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育更多有亮點(diǎn)、有特色、有支撐的產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)一流園區(qū)。以“三個(gè)一流”為目標(biāo)，全力抓好綠色新材料產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升園區(qū)的產(chǎn)出強(qiáng)度，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元以上、稅收達(dá)到5億元以上。以提升園區(qū)承載力為目標(biāo)，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，建成一批生活配套項(xiàng)目，建好安置小區(qū)。以提高管理效率為目標(biāo)，全面深化園區(qū)內(nèi)部管理及行政審批改革，賦予園區(qū)更多自主權(quán)，激發(fā)園區(qū)活力。

壯大新型工業(yè)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值30億元以上。圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)上市，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域特色。以安福環(huán)保智能制造示范車間為標(biāo)桿，推動(dòng)10家以上企業(yè)開展“智能升級(jí)”，建設(shè)一批具有行業(yè)示范效應(yīng)和推廣價(jià)值的智能車間。持續(xù)完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助陶瓷、煙花、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面清理“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資源。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。確實(shí)扛牢維護(hù)糧食安全的政治責(zé)任，確保全年種植糧食81萬畝以上，種植油菜47萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)稻40萬畝以上。新擴(kuò)低改油茶3萬畝、柑橘1.5萬畝，種植蔬菜13萬畝、煙葉2萬畝。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，創(chuàng)建認(rèn)定1個(gè)以上省級(jí)、3個(gè)以上縣級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，支持刻木山鄉(xiāng)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，支持四新崗鎮(zhèn)“雙星康養(yǎng)”等一批田園綜合體建設(shè)。積極推動(dòng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，打造“臨澧味道”“臨澧美橙”區(qū)域公共品牌，推進(jìn)“洞坪紅蘿卜”地標(biāo)品牌申報(bào)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，新增龍頭企業(yè)2家以上，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破110億元。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，創(chuàng)建省級(jí)示范社2家以上、省級(jí)示范家庭農(nóng)場5家以上。完善科技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，做好動(dòng)植物疫病防控工作，保障生豬供應(yīng)和市場穩(wěn)定。

做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極實(shí)施林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)蔣家民俗園鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和開泰山露營公園國家汽車運(yùn)動(dòng)基地創(chuàng)建，確保道水河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國家驗(yàn)收。搞活商貿(mào)流通，引進(jìn)湘北汽車城項(xiàng)目，打造“親情送”地方電商平臺(tái)，完成村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流園、火車站物流園、農(nóng)產(chǎn)品直批物流園及中安建材博覽園等專業(yè)市場建設(shè)。加快三產(chǎn)服務(wù)提質(zhì)，推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、5G與大數(shù)據(jù)等新技術(shù)；新增限上商貿(mào)企業(yè)10家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額90億元以上。

2.聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積蓄高質(zhì)發(fā)展新動(dòng)能。以項(xiàng)目建設(shè)為主引擎，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全年完成固定資產(chǎn)投資90億元左右。

精心謀劃好項(xiàng)目。認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策，精心策劃包裝關(guān)乎我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的好項(xiàng)目80個(gè)以上，其中過10億元項(xiàng)目10個(gè)以上，到位上級(jí)政策性（項(xiàng)目）資金30億元以上。

全力推進(jìn)大項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)以上，完成投資70億元以上。圍繞“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓好南方新材二期、金隅冀東水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目、喜萬年特色產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，順德家具產(chǎn)業(yè)園、云東科技、啟程環(huán)保等項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。

強(qiáng)化保障成項(xiàng)目。貫徹落實(shí)“增存掛鉤”“增違掛鉤”“凈地出讓”要求，開展批而未供和閑置土地處置專項(xiàng)清理，大力推行工業(yè)項(xiàng)目彈性供地政策，力爭全年新增建設(shè)用地1800畝以上、收儲(chǔ)土地500畝以上。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，靈活精準(zhǔn)實(shí)施貨幣政策，力爭新增銀行貸款14.7億元以上。緊扣發(fā)展需求，放寬門檻限制，開辟高校引才“直通車”，不拘一格引人才，引進(jìn)高層次緊缺人才100名以上。

3.深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，擴(kuò)大高水平開放，最大限度激發(fā)活力，推動(dòng)臨澧高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)深化改革。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推廣“證照分離”“多證合一”。完善政府采購管理、國庫集中支付制度，建立財(cái)政審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算績效管理落地見效。穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，建成農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。著力推廣“三變＋”改革，激活農(nóng)村土地、山林、水體等“沉睡”資源。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村宅基地改革、殯葬領(lǐng)域改革及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固供銷社綜合改革成果，完成事業(yè)單位公務(wù)用車改革。

狠抓招商引資。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”不放松，大力開展招商引資“百日大對接”活動(dòng)，力爭全年引進(jìn)內(nèi)外資總額100億元以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)以上，10億元項(xiàng)目3個(gè)以上。進(jìn)一步加強(qiáng)與“長三角”“珠三角”等區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)橫向協(xié)作，積極推進(jìn)園區(qū)共建和市場化招商，吸引企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移至臨澧。扎實(shí)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的在外老鄉(xiāng)投資家鄉(xiāng)。強(qiáng)化全員招商理念，用活招商激勵(lì)政策，充實(shí)招商人才隊(duì)伍，營造濃厚招商氛圍。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)對象，實(shí)行精準(zhǔn)對接，招大引強(qiáng)，不斷提高招商引資質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以申創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣為抓手，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素開放式綜合服務(wù)，助推眾創(chuàng)空間做大做強(qiáng)，全力申報(bào)國家級(jí)孵化器。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)開展校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。大力推進(jìn)“三名”工程建設(shè)，加速一批科技成果在臨澧落地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型小微企業(yè)突破40家。整合科技專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上，專利授權(quán)量增長10%以上。

提升開放水平。大力申報(bào)鐵路口岸，建設(shè)區(qū)域性保稅物流中心，打造各類貿(mào)易與服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。大力培育天倫衛(wèi)浴、中泰特裝、石灣酒廠、奇洛電工等企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，打造一批出口基地，支持泰中東盟湖南經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)示范園區(qū)。加強(qiáng)外貿(mào)破零倍增、外貿(mào)綜合服務(wù)、外貿(mào)融資服務(wù)等重點(diǎn)工作，新增外貿(mào)業(yè)績企業(yè)20家以上。大力引進(jìn)外貿(mào)團(tuán)隊(duì)，發(fā)展地區(qū)外貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)，全年進(jìn)出口總額增長15%以上。

4.全面改善基礎(chǔ)條件，展現(xiàn)安福大地新風(fēng)貌。堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，全面改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，提升城鄉(xiāng)形象品位，讓安福大地更加靚麗，讓人民生活更加美好。

加快城鎮(zhèn)提質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，合理劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，完成濱河路九龍水廠段新建、翰林路東延、農(nóng)豐路新建等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展空間；對縣城區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行提質(zhì)增效改造，解決排水不暢問題；推進(jìn)弱電入地，掃清城市“蜘蛛網(wǎng)”。依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)危房、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房954套，改造棚戶區(qū)1200套、老舊小區(qū)3974戶。推行精管善治，持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、建筑渣土、控違拆違等專項(xiàng)整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，加強(qiáng)園林綠化、市政公用設(shè)施等規(guī)范管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的數(shù)字城管平臺(tái)。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展“五朵金花靚臨澧”示范行動(dòng)，打造市級(jí)整鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、縣級(jí)“幸福屋場”20個(gè)、“美麗庭院”200戶；推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，在貧困村中創(chuàng)建縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)。扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，打造示范走廊。

改善基礎(chǔ)條件。抓好城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項(xiàng)目續(xù)建，建成沅澧快速干線一號(hào)大道張公廟至太平改建工程、社會(huì)車輛停車場；建設(shè)干線公路9.9公里，改造農(nóng)村危橋12座，完成農(nóng)村公路、安防工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)；配合抓好安慈高速、澧水航道疏浚、張公廟大橋等建設(shè)及呼南高鐵臨澧段前期工作；全面推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)；扎實(shí)開展公路治超、水陸交通安全等方面“頑瘴痼疾”整治，營造安全暢通出行環(huán)境。啟動(dòng)官亭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、沙溪河治理、吳家廠河治理、縣城防洪圈東撇治理、大溪河清潔小流域治理及10座小型水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)澧北城鄉(xiāng)供水一體化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)電網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。

激活基層活力。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”。健全“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制，完善村規(guī)民約、居民公約，提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，穩(wěn)步提升村（社區(qū)）干部、黨建聯(lián)絡(luò)員報(bào)酬待遇。建立完善村干部隊(duì)伍選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的領(lǐng)富帶富作用，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

5.加快生態(tài)文明建設(shè)，提升綠色發(fā)展新水平。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造生態(tài)文明建設(shè)臨澧樣板。

持續(xù)開展污染防治。繼續(xù)打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”和專項(xiàng)督察問題整改銷號(hào)，確保完成污染防治年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，狠抓工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙管控，確保全年縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上。進(jìn)一步深化河湖長制，從嚴(yán)落實(shí)禁捕退捕，不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)污水處理全覆蓋，確保省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，以道水河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)為依托，穩(wěn)步推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格自然資源管理，推進(jìn)自然資源保護(hù)性開發(fā)和節(jié)約集約高效利用，提高自然資源綜合效益。加強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，探索生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評(píng)估。開展國土綠化行動(dòng)，積極實(shí)施美麗森林村莊示范村建設(shè)。加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，促進(jìn)生物多樣性發(fā)展。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。科學(xué)編制綠色礦山建設(shè)方案，積極申報(bào)省級(jí)以上綠色礦山。充分利用資源、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品、鄉(xiāng)村旅游、無污染小加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。積極培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。堅(jiān)持耕地農(nóng)用的原則，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。嚴(yán)格實(shí)行永久基本農(nóng)田紅線保護(hù)，大力制止耕地拋荒行為。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）日常監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“八不準(zhǔn)”要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法行為，確保全縣耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

6.致力增加民生福祉，滿足人民群眾新期待。始終堅(jiān)持把改善民生作為頭等大事，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠民富民的民生保障體系，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓人民群眾擁有更多的幸福感、獲得感和安全感。

鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶工作體制機(jī)制不變，政策不斷、力度不減，全力提高脫貧穩(wěn)定性。強(qiáng)化兜底保障，建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，構(gòu)建精準(zhǔn)防貧體系。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升群眾自身發(fā)展能力，拓展農(nóng)民致富渠道。

提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，積極支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。繼續(xù)推行全民參保計(jì)劃，最大限度提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，讓社會(huì)保障惠及全體城鄉(xiāng)居民。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。切實(shí)加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)，著力推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)縣建設(shè)。

辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源供給，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)新高考政策研究，確保全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進(jìn)縣職業(yè)中專與園區(qū)企業(yè)深度合作，持續(xù)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)，打造資源共享、網(wǎng)絡(luò)互融的臨澧教研“校聯(lián)體”。抓好師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)縣管校聘改革，提升教師隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)校車監(jiān)管和校園周邊環(huán)境整治，穩(wěn)步推進(jìn)校園安保設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)健康臨澧建設(shè)。嚴(yán)密抓好新冠肺炎疫情防控，堅(jiān)決落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈的各項(xiàng)措施。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，突出醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和診室規(guī)范化建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院傳染病樓建設(shè)，扎實(shí)開展家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，做實(shí)做細(xì)貧困人口慢病服務(wù)管理。合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，重視醫(yī)療人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大名醫(yī)名科建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)10家名醫(yī)工作室，努力提升全縣醫(yī)療水平。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，綜合抓好血吸蟲防治。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明健康生活。加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化館圖書館數(shù)字化及服務(wù)效能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提質(zhì)和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建一批公共文體服務(wù)示范點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)水平。深入推進(jìn)“永通之約——省演藝集團(tuán)進(jìn)臨澧”“全民閱讀”“文化＋大講堂”等活動(dòng)，持續(xù)開展戲曲進(jìn)校園、送戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)。抓好九里楚墓群安防工程（二期）、林伯渠故居紀(jì)念館長征主題紀(jì)念設(shè)施及保護(hù)利用工程項(xiàng)目的落地，配合開展常德市鼓書文化省級(jí)生態(tài)保護(hù)（試驗(yàn)）區(qū)建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極參加全市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好全省“公仆杯”乒乓球賽。

協(xié)調(diào)發(fā)展其他事業(yè)。做好民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、氣象、物價(jià)、方志、檔案、保密等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作。全面完成第三次國土調(diào)查。健全退役軍人工作體系和保障制度，抓好國防動(dòng)員、國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役等工作。

7.堅(jiān)決筑牢安全防線，構(gòu)建平安臨澧新局面。牢固樹立安全發(fā)展理念，時(shí)刻緊繃安全之弦，堅(jiān)決筑牢安全防線，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

深化風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制隱性債務(wù)增量，力爭完成5億元的化債目標(biāo)。積極推進(jìn)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，真正在平臺(tái)公司與財(cái)政之間搭建“防火墻”。精心做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備，確保重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)資金需要。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，大力壓減非生產(chǎn)性開支。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法打擊和處置非法集資及逃廢債行為，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

確保安全生產(chǎn)。全方位壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。牢固樹立“隱患即事故”的理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查整治各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害的能力。嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防震減災(zāi)、消防、森林防火、道路安全等工作。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，集中打擊突出違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全指數(shù)。推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，持續(xù)開展社會(huì)治安防控“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善智慧臨澧視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要路口。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善信訪維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制，健全“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)工作體系，持續(xù)推動(dòng)積案攻堅(jiān)，切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。抓好特殊人群幫教管控工作，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

8.加強(qiáng)政府自身建設(shè)，展現(xiàn)勤廉高效新形象。身處偉大的新時(shí)代，發(fā)展的重任、人民的重托對政府工作提出了更高要求，我們將牢記初心使命，不斷提升治理能力和水平，展現(xiàn)政府新形象。

建設(shè)依法依規(guī)、公平公正的法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決防范權(quán)力尋租和權(quán)力濫用。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度和政府法律顧問制度，自覺主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，確保政府的每項(xiàng)決策都體現(xiàn)民主的力量，每一次行政行為都閃耀法制的光輝。

建設(shè)敢抓敢管、創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)干政府。始終保持較真碰硬的工作態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)敢啃硬骨頭的青山精神，緊盯重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)一個(gè)去解決，確保每項(xiàng)工作干一件成一件。強(qiáng)化抓鐵有痕的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神，力戒形式主義和官僚主義，對于確定的決策、議定的事項(xiàng)要一抓到底，務(wù)求實(shí)效。大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全跟蹤督辦、追責(zé)問責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，真正形成勇于改革者占主導(dǎo)、善于創(chuàng)新者有舞臺(tái)、敢于擔(dān)當(dāng)者受尊重、爭當(dāng)先進(jìn)者得認(rèn)可的生動(dòng)局面。

建設(shè)暢通高效、便民惠民的滿意政府。始終把服務(wù)作為天職，把群眾滿意作為終極目標(biāo)，為企業(yè)和群眾提供“保姆式”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“兩集中三到位”要求，全面深化“一件事一次辦”和基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋。強(qiáng)化政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)和話語權(quán)。加快清理妨礙市場公平的政策規(guī)定，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展“暖企行動(dòng)”，大力優(yōu)化惠企服務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求、解決企業(yè)難題。優(yōu)化各類服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決查處影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷提升群眾對政府工作的滿意度。

建設(shè)忠誠干凈、風(fēng)清氣正的廉潔政府。始終把對黨忠誠放在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出抓好群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”專項(xiàng)整治，提高廉潔從政自覺性，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和民生事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表！實(shí)施“十四五”規(guī)劃，完成今年的目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、真抓實(shí)干，為決勝?zèng)_刺“全省縣域經(jīng)濟(jì)前三十強(qiáng)”、奮力譜寫高質(zhì)量趕超發(fā)展的臨澧新篇章而不懈奮斗！