一、“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期是很不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，加快推進(jìn)“二中心一樞紐”建設(shè)，“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）綜合實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2251億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），時(shí)隔14年后重返全省第二方陣首位，大大縮小了與第一方陣的差距，年均增長7.2%，增速排全省第5位。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長6.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1200億元，年均增長8.2%，增速排全省第2位。地方一般公共預(yù)算收入105億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯趨優(yōu)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯。全市煤炭行業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出，關(guān)停退出“散亂污”企業(yè)56家，關(guān)閉礦山60個(gè)?！笆濉惫?jié)能減排任務(wù)全面完成。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的21.6:36.6:41.8優(yōu)化為2019年的16.3:27.7:56.0。地方財(cái)政收入非稅占比下降17.4個(gè)百分點(diǎn)，是全省下降幅度最大的市州之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.4%，增速排全省第4位。經(jīng)濟(jì)動(dòng)能顯著增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、民間投資分別增長11.2%、12.6%、12.8%、12.0%，均高于全省增速。新增貸款1080億元，年均增長17.2%，存貸比提高16.8個(gè)百分點(diǎn)。市場主體總量達(dá)到35.6萬戶，凈增17.1萬戶，總量由全省第6位上升到第4位，增量排全省第3位。“四上”單位4950家，凈增2514家，總量由全省第7位躍升到第2位，增量排全省第2位。商貿(mào)物流業(yè)較快發(fā)展，友阿國際廣場、步步高新天地、大漢悅中心、邵東國際商貿(mào)城等投入使用，邵東星沙物流園、武岡保稅物流園等建成開園。電子商務(wù)交易額年均增長36.5%，9個(gè)縣市全部躋身全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。新三板掛牌企業(yè)5家、湖南股權(quán)交易所掛牌企業(yè)38家。

（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。精準(zhǔn)脫貧成績斐然。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金138.7億元，全市8個(gè)貧困縣全部摘帽，1074個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下114萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為全省最多。2019年，我市獲評全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)市。農(nóng)民人均純收入由7786元增加到2019年的13055元，年均增長12%，增幅高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)。貧困村道路硬化、人安飲水、危房改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、村級(jí)服務(wù)中心、合格學(xué)校、廣播電視“村村響”、建制村通客車、農(nóng)網(wǎng)改造以及寬帶互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困地區(qū)舊貌換新顏。易地扶貧搬遷工作獲國家發(fā)改委通報(bào)表彰，社區(qū)融入工作經(jīng)驗(yàn)在全國推介。農(nóng)村危房改造16.5萬戶，連續(xù)四年獲評全省先進(jìn)。楊淑亭獲得2019年“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)”。污染防治成效明顯。“散亂污”企業(yè)全部關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，黏土磚廠全部退出，“僵尸船”全部清理，城區(qū)“黃標(biāo)車”、10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，建筑揚(yáng)塵、采石采砂全面規(guī)范，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)從全省第13名提升到第7名。截污入網(wǎng)工作基本完成，中心城區(qū)黑臭水體整治全面完成，全市所有監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國家監(jiān)測斷面水質(zhì)排全國地級(jí)市第26位、全省第2位。完成龍須塘老工業(yè)區(qū)重金屬污染、邵東鉻污染農(nóng)田等區(qū)域地塊綜合治理和生態(tài)修復(fù)。中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改按序時(shí)完成，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。嚴(yán)厲打擊“一非三貸”，非法金融得到有效整治。嚴(yán)格按照“五個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)一批”管理政府性債務(wù)，推進(jìn)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，市本級(jí)綜合債務(wù)率大幅下降，在全省率先退出高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，化債工作績效考核從全省末尾躋身全省先進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，億元GDP死亡人數(shù)下降82.8%。接續(xù)開展消防大建設(shè)、基層消防上臺(tái)階兩個(gè)“三年行動(dòng)”，首創(chuàng)基層消防“一村一居”模式在全省推介。鐵路沿線安全環(huán)境整治獲評全省先進(jìn)。糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三提升”，地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換任務(wù)全部完成。

（三）高質(zhì)量發(fā)展來勢喜人。充分利用邵商優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功獲批湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。累計(jì)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目727個(gè)，到位資金1668億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)五年排全省前3位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1882家，由全省第5位上升到第2位。園區(qū)建設(shè)全面發(fā)力。湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)跑全省，“135”工程累計(jì)完成投資230億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房785萬平方米，新增投產(chǎn)企業(yè)738家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1420億元、稅收56.8億元，新增就業(yè)6.98萬人，在全省“135”工程三年綜合評價(jià)考核中名列第一。全市建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)11個(gè)，入園企業(yè)2780家。在2019年全省園區(qū)綜合評價(jià)考核中排名第6位。滬昆百里工業(yè)走廊基本成型。域內(nèi)7個(gè)園區(qū)入園企業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值、上繳稅金、吸納就業(yè)人數(shù)均占全市總量八成以上，成為湘中湘西南體量最大、覆蓋人口最多的工業(yè)走廊。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。三一專汽成功打造邵陽首家百億企業(yè)，建成全球最大的工程攪拌車生產(chǎn)基地，銷量占全國市場30%。中電彩虹特種玻璃建成投產(chǎn)國內(nèi)首條G7.5蓋板玻璃生產(chǎn)線，為國家解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題作出了邵陽貢獻(xiàn)。拓浦精工成功打造國內(nèi)先進(jìn)水平的廚電類工業(yè)4.0柔性生產(chǎn)線，亞洲富士電梯建成全球最高的智能立體車庫，邵紡機(jī)研發(fā)的特種化纖設(shè)備填補(bǔ)了國內(nèi)空白，湘中制藥成為全國最大的抗癲癇藥物生產(chǎn)基地。2019年全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場觀摩會(huì)在邵陽召開，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樹立了標(biāo)桿。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。市場占有率大幅提升，紅包、打火機(jī)分別占全球80%、70%的市場份額，書包、小五金分別占全國60%、40%的市場份額。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造特色品牌。新晉國家級(jí)龍頭企業(yè)5家，十大百億農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。邵陽縣油茶、邵東中藥材被納入國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，邵陽茶油、洞口雪峰蜜桔進(jìn)入2019中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄。

（四）改革開放邁出新步伐。出臺(tái)迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展15條、降低實(shí)體企業(yè)成本21條、物流業(yè)降本增效19條、保稅改革試點(diǎn)16條、高新技術(shù)企業(yè)倍增17條等系列政策措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，著力解決企業(yè)“愿不愿來”“敢不敢來”“賺不賺錢”“安不安心”的邵陽經(jīng)驗(yàn)得到省委、省政府肯定。深化“放管服”改革，調(diào)整下放行政權(quán)力1861項(xiàng)，向邵陽經(jīng)開區(qū)一次性下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限232項(xiàng)。推動(dòng)“最多跑一次”改革，企業(yè)全程電子化登記比例達(dá)到85%、排全省第3位。不動(dòng)產(chǎn)數(shù)字管理技術(shù)獲中國地理信息產(chǎn)業(yè)工程金獎(jiǎng)和省管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。市公共資源交易中心獲評全國公共資源交易行業(yè)“改革制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”。累計(jì)新增減稅降費(fèi)21.9億元，為出口企業(yè)辦理退（免）稅90.6億元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額928億元，累計(jì)增長101.1%；小微企業(yè)貸款余額655億元，累計(jì)增長124.2%。開放型經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。邵陽海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，建成邵陽經(jīng)開區(qū)和9個(gè)縣市保稅倉監(jiān)管倉、14個(gè)企業(yè)自用型保稅倉。全球邵商大會(huì)做成品牌，成功舉辦“推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”高峰論壇、邵陽名優(yōu)產(chǎn)品走進(jìn)東盟經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。實(shí)際到位內(nèi)資年均增長18.8%，實(shí)際利用外資年均增長16.3%，增速分列全省第3位、第2位。引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)58家。外貿(mào)出口總額266.5億元，年均增長32.7%，高于全省10個(gè)百分點(diǎn)，總量由全省第7位上升到2019年的第2位，增速排全省第3位。邵陽發(fā)制品、邵東箱包、邵東打火機(jī)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。連續(xù)四年獲評全省開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市。創(chuàng)新引領(lǐng)取得實(shí)效。地方財(cái)政科技投入年均增長28.2%。新增專利申請7137件，專利授權(quán)4061件。建成省級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心22個(gè)、院士工作站8個(gè)、博士后工作站1個(gè)，擁有國家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間7家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器3家。新增邵陽經(jīng)開區(qū)、邵東、新邵、隆回4個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。邵陽先進(jìn)制造技術(shù)研究院成功打造國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心邵陽分中心、數(shù)字制造裝備與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室邵陽分室。邵東獲批首批省級(jí)創(chuàng)新型縣市。12家企業(yè)被授予“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”。55家企業(yè)獲得省級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)稱號(hào)，其中通達(dá)汽零、永銳電子、廣信科技獲評國家級(jí)稱號(hào)。

（五）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)建成區(qū)面積由72平方公里擴(kuò)大到93平方公里，人口從60萬增加到88萬，位居湘中湘西南首位。邵東成功撤縣設(shè)市。市文化藝術(shù)中心、市體育中心建成投用，打造了邵陽城市新地標(biāo)。雪峰大橋、桂花大橋、新華路隧道貫通，世紀(jì)大道、新城大道、湖口井路、學(xué)院路等一批城市骨架路網(wǎng)建成，邵塘大道、蔡鍔大道等城際快線通車，主干道路“白改黑”、小街小巷改造全面完成。限摩限電、城區(qū)“禁炮”工作卓有成效。建成紫薇博覽園、西苑公園、蔡鍔故里文化博覽園等主題公園。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，國家森林城市創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。入選全國首批產(chǎn)城融合示范區(qū)，獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)旅深度融合，獲批全國重點(diǎn)鎮(zhèn)18個(gè)、全國特色鎮(zhèn)2個(gè)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村2個(gè)。新寧崀山成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，新增4A級(jí)景區(qū)5個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田179萬畝，永久基本農(nóng)田劃定工作獲國土資源部、農(nóng)業(yè)部通報(bào)表彰。生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成3250個(gè)村集中整治。推動(dòng)168個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，25個(gè)村獲評省級(jí)示范村。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠34個(gè)。垃圾分類回收“一村一站一員”機(jī)制在全國推介。實(shí)施“四邊五年”綠色行動(dòng)，6個(gè)縣獲評全國綠化模范縣，3個(gè)縣市建成省級(jí)森林城市，新寧創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣?！昂娱L制”工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。完成小水電清理整改691座。扎實(shí)推進(jìn)南山國家公園體制試點(diǎn)，有序?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)退出、生態(tài)移民、退牧退耕、還草還濕等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，順利通過國家實(shí)地評估驗(yàn)收?；A(chǔ)設(shè)施全面發(fā)力。安邵高速、武靖高速竣工通車，高速公路通車總里程582公里，排全省第4位；干線公路建成通車312公里，完成農(nóng)村公路窄加寬4483公里，自然村通水泥路3726公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高等級(jí)公路、村村寨寨通硬化公路。邵陽武岡機(jī)場建成通航。婁邵鐵路完成擴(kuò)改，懷邵衡鐵路建成通車，開通始發(fā)北上廣深高鐵，我市成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐?！皻饣坳枴币黄诮ǔ赏猓诩铀偻七M(jìn)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?0%以上。投資70億元推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)，新建、擴(kuò)改變電站96座，完成314個(gè)自供區(qū)村、462個(gè)中心村、626個(gè)貧困村的電網(wǎng)改造升級(jí)。行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快“四水”治理工程，市區(qū)資江南岸防洪堤和縣市區(qū)10個(gè)保護(hù)圈建設(shè)完成。

（六）民生福祉不斷提升。民生保障擴(kuò)面提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)接近翻番，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連年上調(diào)，月人均超2000元?；踞t(yī)保參保率達(dá)到97.5%，超過省定考核指標(biāo)。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高36%、55%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。武岡市、新邵縣躋身2020年中國社會(huì)保障百佳縣市。住房公積金管理工作躋身全國50強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.3萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.7萬人。全體居民人均可支配收入年均增長9.7%，增速排全省第1位。完成公租房建設(shè)28443套、棚戶區(qū)改造13.1萬戶，市區(qū)C、D級(jí)危房改造完成計(jì)劃的230%。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增公辦幼兒園學(xué)位51386個(gè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校241所，建成芙蓉學(xué)校8所，消除義務(wù)教育大班額7361個(gè)，超大班額全面清零。農(nóng)村薄弱學(xué)校改造基本完成，所有縣市區(qū)通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。邵陽市一中、武岡市一中、邵陽縣一中新校區(qū)投入辦學(xué)。邵陽學(xué)院、邵陽醫(yī)專成功合并，湘中幼專建成辦學(xué)。市中心醫(yī)院東院、邵陽縣人民醫(yī)院建成投運(yùn)。每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從4.5張?jiān)黾拥?.7張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1.7人增加到2.2人，人均預(yù)期壽命由75.9歲提高到77.1歲。成功舉辦湖南省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)（成年組）、2020年全國女子舉重錦標(biāo)賽暨東京奧運(yùn)會(huì)模擬賽?！赌ザ垢贰渡洁l(xiāng)工匠》《邊桃邊李》等一批文藝作品參加全國展演。社會(huì)治理扎實(shí)有效?！耙淮逡惠o警”“邵陽快警”經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣、全國推介，“一村一輔警”經(jīng)驗(yàn)入選“全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。社會(huì)治安持續(xù)向好，連續(xù)兩年獲評全省平安建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)市。推進(jìn)信訪“三無”創(chuàng)建，隆回縣、新寧縣獲評國家級(jí)信訪“三無”縣，綏寧縣、新邵縣獲評省級(jí)信訪“三無”縣。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，成功蟬聯(lián)全國雙擁模范城。

（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)借貸、“提籃子”、“打牌子”、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、人防系統(tǒng)腐敗問題、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題等專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)中央、省委巡視和專項(xiàng)巡察反饋問題整改。深入開展“廉潔單位”創(chuàng)建活動(dòng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。地方立法邁出堅(jiān)實(shí)步伐，《邵陽市城市公園廣場管理?xiàng)l例》《邵陽市鄉(xiāng)村清潔條例》等5部地方性法規(guī)出臺(tái)實(shí)施。全市機(jī)構(gòu)改革全面完成。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)2.98億元。加大財(cái)政投資評審力度，審減資金39.9億元。認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)、政府投資等審計(jì)，查出問題資金212.7億元，節(jié)約財(cái)政資金5.7億元。努力爭先創(chuàng)優(yōu)，2019年獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)排全省第4位。

我們不斷加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好國防教育、人民防空、兵役征集、民兵調(diào)整改革工作。駐邵部隊(duì)、武警部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員在抗擊疫情、脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突、社會(huì)治理以及生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。

各位代表，2020年是極不平凡、極其不易的一年。我們堅(jiān)決貫徹黨中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了開局不利局面，辦成了一批大事實(shí)事好事，交出了一份人民滿意答卷。

這一年，面對百年不遇的疫情，我們堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，疫情防控取得決定性勝利。僅用26天實(shí)現(xiàn)確診病例零新增、50天實(shí)現(xiàn)本土確診病例清零。派出87名白衣戰(zhàn)士馳援湖北，完成72條熔噴布生產(chǎn)線交付任務(wù)，并將近千萬只口罩交由省里統(tǒng)一調(diào)配，為全省、全國抗疫貢獻(xiàn)了邵陽力量。18個(gè)單位、57人獲得國、省表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)、復(fù)學(xué)復(fù)游，應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)工作、涉外疫情“三個(gè)閉環(huán)”防控做法在全省推介。

這一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)ψ龊谩傲€(wěn)”“六?！?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)住了基本盤。精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長。下好援企穩(wěn)崗“先手棋”，打好政策幫扶“主動(dòng)仗”。全市新增減稅降費(fèi)7.6億元，減免三項(xiàng)社保費(fèi)用6.6億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1742萬元，全市銀行機(jī)構(gòu)為6550戶企業(yè)發(fā)放貸款330億元，平均利率同比降低57個(gè)基點(diǎn)，市本級(jí)減免房租1180萬元。全年新增市場主體6.5萬戶、排全省第3位，新增“四上”單位638家、排全省第2位，其中，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)235家，排全省第1位。投資102億元的犬木塘水庫工程開工建設(shè)。白新高速、永新高速、城龍高速開工建設(shè)。邵永高鐵前期工作基本完成，邵陽高鐵南站擴(kuò)改工程開工。18項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除進(jìn)口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額外，16項(xiàng)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，13項(xiàng)高于全省平均水平。全力以赴穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)投資同比增長22.5%，高于全省10.3個(gè)百分點(diǎn)，排全省第2位。全年引進(jìn)招商項(xiàng)目253個(gè)，總投資897.6億元，其中，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。省“五個(gè)100”工程的6個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的120.4%。推進(jìn)制造強(qiáng)市“123工程”，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)253家，增速排全省第1位。三一配套產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，三一生態(tài)智能產(chǎn)業(yè)園及汽車試驗(yàn)場、邵陽智能終端產(chǎn)業(yè)園、東盟科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工或建成。特種玻璃研究院建成運(yùn)營。投資200億元的邵虹基板玻璃項(xiàng)目開工建設(shè)。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。采取選派“聯(lián)絡(luò)員”蹲點(diǎn)企業(yè)服務(wù)、“招工小分隊(duì)”下鄉(xiāng)進(jìn)村幫助企業(yè)招工等方式保障就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬人。開發(fā)扶貧公益性崗位20754個(gè)、就業(yè)困難人員公益性崗位3611個(gè)，有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

這一年，面對群眾“急難愁盼”，我們擔(dān)當(dāng)作為，辦成了一批民生實(shí)事。壓減政府一般性支出6.5億元，集中財(cái)力保民生，省定12件、市定10件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的74.8%。政務(wù)服務(wù)“六辦”做法在全省推介。著力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“容缺承諾”審批制度改革，項(xiàng)目建設(shè)許可難、審批慢問題得到有效解決。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開工381個(gè)、完成181個(gè)，處置“三房”遺留問題項(xiàng)目19個(gè)，歷年棚改和超期安置房欠賬問題逐步補(bǔ)足。開展交通問題頑瘴痼疾集中整治，398家馬路市場全部清退，積極推進(jìn)停車難、行車堵問題專項(xiàng)治理。第二批4所芙蓉學(xué)校建成，市十七中新建項(xiàng)目開工，湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開建，義務(wù)教育消除大班額年度任務(wù)超額完成，增加公辦幼兒園學(xué)位45555個(gè)，上學(xué)難、上學(xué)貴問題有效緩解。率先實(shí)行醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，112個(gè)品種集中帶量采購藥品價(jià)格平均降幅達(dá)53%，群眾看病難、看病貴問題逐步好轉(zhuǎn)。

這一年，面對重點(diǎn)難點(diǎn)工作，我們補(bǔ)短板、提成色，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。環(huán)保治污有力有效。6項(xiàng)主要污染物平均濃度均達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到342天，比上年增加30天。水環(huán)境質(zhì)量全省第二，城市水質(zhì)改善幅度全省第一；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11座，完成100個(gè)村級(jí)生活污水治理任務(wù)，“河長制”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。完成78家廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理。隆回小沙江采石場污染綜合治理和生態(tài)修復(fù)全部完成。新邵、邵東垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正式開建。糧食生豬生產(chǎn)超額完成。糧食播種面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增”。生豬出欄排全省第2位。禁捕退捕工作率先完成。禁食退養(yǎng)、禁捕退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和社保補(bǔ)貼全部到位。自然資源三項(xiàng)任務(wù)全面完成。新增耕地1.6萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治專項(xiàng)行動(dòng)。違法用地宗數(shù)同比下降90%，整治率全省第一。開展凈地攻堅(jiān)戰(zhàn)，處置批而未供土地230宗4410畝、閑置土地251宗8102畝，商住用地出讓均價(jià)同比增長21%。

這一年，面對各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，全市大局保持和諧穩(wěn)定。全年化解隱性債務(wù)68億元。市本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持二類。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，“放心早餐”、保健品等食品安全專項(xiàng)行動(dòng)富有成效。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，建成全省一流網(wǎng)絡(luò)安全和輿情應(yīng)急指揮中心。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。狠抓防災(zāi)減災(zāi)工作，防汛工作獲評全省先進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)禁毒工作，新建強(qiáng)戒所5所，邵陽縣公安局禁毒大隊(duì)獲評全國禁毒工作先進(jìn)集體。全力開展掃黑除惡“六清”行動(dòng)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙183個(gè)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，五年來，我們共同見證了邵陽的發(fā)展和變化，蝶變蘊(yùn)含艱辛，成就令人振奮。總結(jié)“十三五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展方向。我們堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上，在黨中央、省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著正確的方向闊步前行，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成推動(dòng)邵陽高質(zhì)量發(fā)展成效，“二中心一樞紐”建設(shè)加快推進(jìn)。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興邵不放松，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。接續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成建制升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出新出彩，百億企業(yè)成功打造，千億園區(qū)呼之欲出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了總量和質(zhì)量“雙提升”、結(jié)構(gòu)和效益“雙優(yōu)化”。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，全面激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。四是堅(jiān)持民生優(yōu)先不懈怠，充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果。五是堅(jiān)持淬煉自身不松勁，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。這五年，可以說是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足，開放崛起勢頭足，全面小康成色足，干事創(chuàng)業(yè)勁頭足。

各位代表，五年的工作實(shí)屬不易，五年的成績尤為不易！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委決策部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐邵單位，向駐邵人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持邵陽改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量不夠大，特別是人均均量不高；城鄉(xiāng)發(fā)展、東西部發(fā)展不平衡；公共服務(wù)供給不充分，一些歷史欠賬和民生問題尚未徹底解決；財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，收支矛盾突出，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、求發(fā)展壓力較大；一些政府工作人員能力不足、不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為等問題依然存在。對此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，高質(zhì)量建成“二中心一樞紐”。

“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，經(jīng)濟(jì)總量突破3500億元，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提高，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，公共服務(wù)更加均衡，生態(tài)環(huán)境更加良好，民生福祉不斷改善，治理效能不斷增強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。

（一）持之以恒興產(chǎn)業(yè)，奮力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做強(qiáng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，部署好創(chuàng)新鏈，吸引好人才鏈，安排好資金鏈，保障好政策鏈，創(chuàng)造更多“首臺(tái)首套首創(chuàng)”新技術(shù)、新材料、新裝備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高價(jià)值環(huán)節(jié)延伸，打造骨干核心企業(yè)，培育“專精特新”示范企業(yè)，打造細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)冠軍。運(yùn)用綠色化、信息化、智能化手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能工段、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，提升產(chǎn)品附加值、產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)制造強(qiáng)市“123工程”，加快滬昆百里工業(yè)走廊提質(zhì)提效。實(shí)施裝備制造業(yè)智能化改造行動(dòng)，建設(shè)先進(jìn)裝備制造基地。實(shí)施中國（邵陽）特種玻璃谷建設(shè)行動(dòng)，打造具有國際先進(jìn)水平的新型顯示器件制造基地。實(shí)施機(jī)械零部件配套行動(dòng)，建設(shè)全國有影響力的專用汽車、工程機(jī)械、軌道交通零部件配套基地。實(shí)施智能家居家電提升行動(dòng)，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先的智能家居家電生產(chǎn)基地。實(shí)施特色輕工“專精特新”行動(dòng)，建設(shè)中部地區(qū)最大的特色輕工研發(fā)、生產(chǎn)基地。實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，建設(shè)全國中醫(yī)藥制造基地。實(shí)施新能源新材料培育行動(dòng)，建設(shè)全省重要的新能源新材料生產(chǎn)基地。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利、檢測等建設(shè)，打造邵陽制造業(yè)品牌，提高競爭力和美譽(yù)度。

（二）持之以恒抓創(chuàng)新，奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，設(shè)立支持企業(yè)發(fā)展科創(chuàng)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，通過市場化、企業(yè)化的方式，打造像邵東智能制造技術(shù)研究院這樣的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成富有競爭力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題，有針對性地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、流程再造，推動(dòng)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建15個(gè)國家級(jí)和省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。支持邵陽學(xué)院、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院推進(jìn)一批特色應(yīng)用學(xué)科建設(shè)。實(shí)施“寶慶人才”行動(dòng)計(jì)劃，大力培育和引進(jìn)各類創(chuàng)新人才。聚焦七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)突破新型顯示器件領(lǐng)域國外“卡脖子”技術(shù)。

（三）持之以恒強(qiáng)開放，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。把開放發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來。打造高端平臺(tái)、吸引高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升開放質(zhì)量和水平。積極對接中歐班列、中老專列等國際物流通道和粵港澳直通車。深化“對接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和企業(yè)總部、區(qū)域總部、功能性總部落戶邵陽。把建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)與發(fā)揮邵商優(yōu)勢結(jié)合起來。積極對接中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國（湖南）自貿(mào)區(qū)等平臺(tái)，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈條延補(bǔ)配，充分發(fā)揮邵商在東盟、非洲和“一帶一路”沿線優(yōu)勢，打通邵陽至東盟物流通道，建設(shè)邵陽東盟科技產(chǎn)業(yè)園、邵陽東盟跨境電商平臺(tái)、邵陽中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，對接締結(jié)友好城市。把改善硬件設(shè)施與優(yōu)化軟環(huán)境結(jié)合起來。強(qiáng)化開放平臺(tái)功能，提升園區(qū)承載能力，暢通航空、公路、鐵路等物流通道，提速“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)簡政放權(quán)和公正監(jiān)管，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，做好多圖聯(lián)審、多測合一、告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合驗(yàn)收。深化事業(yè)單位分類改革。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。深化預(yù)算管理體制改革。深化要素市場化改革，完善工業(yè)用地市場化配置制度，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。深化投融資體制改革，推進(jìn)企業(yè)上市和平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（四）持之以恒擴(kuò)內(nèi)需，奮力構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善人民生活品質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，加大政策協(xié)同力度，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力。提檔升級(jí)汽車、家電、家居等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容信息、健康、家政、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)電商、冷鏈物流等下鄉(xiāng)帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，積極培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，打造時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，拓展文旅消費(fèi)新藍(lán)海。有效投資仍然是我市穩(wěn)增長的“壓艙石”。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、“五網(wǎng)”建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共安全與應(yīng)急能力提升等領(lǐng)域，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)質(zhì)補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施。采取有效措施，大力激發(fā)民間投資活力。繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，發(fā)揮棚改、舊改等領(lǐng)域穩(wěn)投資、促消費(fèi)拉動(dòng)作用。抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建提升現(xiàn)代物流體系。

（五）持之以恒發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，奮力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮比較優(yōu)勢和本地特色資源優(yōu)勢，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。創(chuàng)新縣域發(fā)展體制機(jī)制，支持縣市在市級(jí)園區(qū)建立“飛地經(jīng)濟(jì)”。制定差異化發(fā)展配套政策，對縣市實(shí)行與主體功能定位相適應(yīng)的考核機(jī)制。邵東市在鞏固全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)的基礎(chǔ)上，全力沖刺全國百強(qiáng)縣。

（六）持之以恒促協(xié)調(diào)，奮力加快“一群一圈”建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“群”“圈”發(fā)展布局，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，明確主體功能區(qū)定位。推進(jìn)東部城鎮(zhèn)群建設(shè)。加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)中心城區(qū)東連、西擴(kuò)、北融、南延，打造省域副中心。推進(jìn)東部城鎮(zhèn)群交通、電力、通訊、供水、供氣等一體化，構(gòu)建城區(qū)三環(huán)線，完善城區(qū)“七橫十縱”路網(wǎng)架構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造湖南中西部核心城鎮(zhèn)群。推進(jìn)西部生態(tài)圈建設(shè)。支持武岡打造西部生態(tài)圈中心城市。積極推進(jìn)雪峰山生態(tài)修復(fù)工程，打造湘西南生態(tài)屏障。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子科技等低碳產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入以張家界、桂林為兩極的湘桂大旅游圈，以崀山、南山為重點(diǎn)培育壯大生態(tài)旅游品牌，建設(shè)全國知名的生態(tài)旅游休閑康養(yǎng)度假目的地，打造湘西南桂北經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)、全省綠色發(fā)展示范區(qū)、雪峰山國家級(jí)山地度假文旅融合示范區(qū)。我們要通過不懈的努力，讓世界知道邵陽，讓世人對邵陽刮目相看！

（七）持之以恒惠民生，不斷改善人民生活品質(zhì)。守住就業(yè)基本盤。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、貧困勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。守住社會(huì)保障線。統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。健全重大疾病和醫(yī)療救助機(jī)制。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。打造湘中湘西南教育中心。積極發(fā)展學(xué)前教育，公辦幼兒園和普惠性民辦園占比達(dá)到85%以上。加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。辦好職業(yè)教育，縣市區(qū)集中辦好中職教育，市本級(jí)重點(diǎn)辦好高職教育，創(chuàng)建一批國、省級(jí)骨干高職學(xué)院、技師學(xué)院、中職學(xué)校。新申辦一所高職院校、一所本科院校。打造湘中湘西南文化體育中心。推進(jìn)公共文化體育設(shè)施全面覆蓋，推動(dòng)大型綜合兒童游樂園建設(shè)。發(fā)展壯大本土特色文化，深入挖掘邵陽紅色文化，推進(jìn)長征國家文化公園（邵陽段）和“5個(gè)十大”文旅融合建設(shè)。創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。推進(jìn)健康邵陽建設(shè)，打造全省知名特色?？?，健全公共衛(wèi)生特別是基層公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急能力。

（八）持之以恒保安全，積極推進(jìn)更高水平的平安邵陽建設(shè)。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。牢牢守住“三不”底線，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型非法經(jīng)營等違法犯罪，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化長效化，扎實(shí)推進(jìn)“無毒縣”“無毒鄉(xiāng)”“無毒村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。推動(dòng)法治邵陽建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念，打造法治政府。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故。啟動(dòng)市應(yīng)急救援指揮基地、物資儲(chǔ)備基地和自然災(zāi)害防治服務(wù)中心建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。

三、2021年工作安排

2021年是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，做好今年工作，具有特殊重要的意義。

2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總額增長15%，全體居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降2%。

重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

1.抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，提升“七種能力”，突出做好春節(jié)、清明、中秋等重大節(jié)假日疫情防控，夯實(shí)農(nóng)村防疫基礎(chǔ)，落實(shí)好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

2.抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)“601”工程、三一產(chǎn)業(yè)園燈塔工廠、汽車試驗(yàn)場、東盟科技產(chǎn)業(yè)園、中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、智能終端產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和縣市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。邵陽經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。抓好產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升打火機(jī)、小五金、發(fā)制品、箱包市場份額和品牌價(jià)值。矢志不移推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，努力實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。

3.抓實(shí)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧后設(shè)立5年過渡期的決定，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到工作不留空檔、政策不留空白。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。努力擴(kuò)大就業(yè)，支持扶貧車間穩(wěn)步發(fā)展，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，保障農(nóng)民家門口就業(yè)、就地增收。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一縣一特、一特一片”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，著力解決鄉(xiāng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，做好村級(jí)換屆工作，選派能人和大學(xué)生充實(shí)村級(jí)班子，提高鄉(xiāng)村善治水平。狠抓種子和耕地保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村亂占耕地建房清理處置力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)39.99萬畝。完成糧食播種746萬畝，出欄生豬580萬頭，切實(shí)扛起產(chǎn)糧大市糧食安全政治責(zé)任。啟動(dòng)市級(jí)種子庫、種子園建設(shè)，打好種業(yè)“翻身仗”。

4.抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“五網(wǎng)”建設(shè)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目260個(gè)以上、年度投資400億元以上，爭取省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)以上、年度投資50億元以上。開工建設(shè)呼南高鐵邵永段，啟動(dòng)興永郴贛鐵路邵陽段前期工作，高質(zhì)量推進(jìn)邵陽高鐵南站擴(kuò)改工程；加快推進(jìn)白新、永新、城龍高速公路建設(shè)和國省干道提質(zhì)改造進(jìn)度，開工建設(shè)新新高速公路，加快推進(jìn)洞溆高速公路前期工作，啟動(dòng)崀山通用機(jī)場建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)，加快市城區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，完成雅中—江西特高壓邵陽段建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村用電達(dá)標(biāo)、城市及工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站所有縣市全覆蓋。加快推進(jìn)新邵、邵東垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)武岡、洞口垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。建成婁底—邵陽—永州成品油管網(wǎng)（邵陽段）。加快犬木塘水庫施工進(jìn)度，完成30個(gè)中小型水庫除險(xiǎn)加固，做好大圳灌區(qū)提質(zhì)改造，加快市區(qū)防洪堤閉合圈建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)公辦幼兒園、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，加快邵陽職教新城和湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。推進(jìn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、縣城核心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快儲(chǔ)能設(shè)施、充電樁建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字園區(qū)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村等互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

5.抓實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)。打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”，建成桃花橋、北塔路、佘湖橋東端南北匝道，啟動(dòng)白馬大道（桃花橋至邵石路段）、五井塘路、金塘路等路網(wǎng)建設(shè)。加快大祥區(qū)南片區(qū)雨污分流、紅旗渠污水處理廠調(diào)水和楓江溪截污干管等工程建設(shè)。啟動(dòng)湖口井路、雙坡南路、塔北路等主要路段電力廊道建設(shè)。大力推廣生活垃圾分類，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目。規(guī)范建筑工地?fù)P塵治理，推進(jìn)渣土消納場“一區(qū)一點(diǎn)”建設(shè)。努力確保成功通過國家國衛(wèi)復(fù)審，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建國家森林城市。抓好全國文明城市創(chuàng)建。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，支持多樣化健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，建設(shè)健康邵陽。

6.抓實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大污染防治力度。扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，持續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”，推動(dòng)系統(tǒng)聯(lián)治。綜合施策，推進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升。扎實(shí)推動(dòng)老舊小區(qū)截污入網(wǎng)、新建區(qū)域雨污分流、黑臭水體提質(zhì)治理防返臭。確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)垃圾分類處理，加強(qiáng)固體廢物無害化處理，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)好南山國家公園。

7.抓實(shí)民生實(shí)事。用心用情辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事：①完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目295個(gè)29255戶293萬平方米，新啟動(dòng)105個(gè)10294戶105萬平方米；②完成棚戶區(qū)改造3154戶，公租房和安置房交付入住1500戶；③完成大祥坪公共停車場建設(shè)，市城區(qū)新增停車位10000個(gè)以上；④完成32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；⑤完成農(nóng)村公路新改建200公里、安防工程200公里；⑥完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改（新）建3萬戶，新建公廁30座；⑦完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)；⑧完成50處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固和新增農(nóng)村自來水供水人口3萬人；⑨完成8所芙蓉學(xué)校建設(shè)，完成市十七中新建項(xiàng)目主體工程建設(shè)；⑩市城區(qū)新建公辦幼兒園6所，全市新增公辦幼兒園學(xué)位9545個(gè)。

各位代表！做好今年的工作，必須全面加強(qiáng)黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，做到政令暢通。增強(qiáng)政治意識(shí)，加強(qiáng)政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。高度注意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)背后的政治效果，善于從政治上看問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，切實(shí)解決工作落實(shí)中的溫差、偏差、落差問題，確保黨的各項(xiàng)決策部署落地見效。

堅(jiān)持法治思維，做到依法行政。堅(jiān)持依法依規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展工作。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，不斷提升依法行政能力。

堅(jiān)持簡政便民，做到高效施政。加快推進(jìn)政務(wù)公開、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，努力做到“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，按照“可量化、可執(zhí)行、可落地”的要求，對重點(diǎn)工作實(shí)行清單式管理、跟蹤式推動(dòng)、銷號(hào)式驗(yàn)收，全力推動(dòng)政府工作提速增效。

堅(jiān)持干凈干事，做到廉潔從政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、市委“約法三章”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。推進(jìn)清廉邵陽建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化一把手監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算制度，強(qiáng)化公共財(cái)政管理和國有資產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持政府過緊日子，讓老百姓過好日子，節(jié)儉搞建設(shè)，把每一筆錢花在刀刃上、緊要處。

各位代表，新目標(biāo)開啟新征程，新戰(zhàn)略引領(lǐng)新發(fā)展！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共邵陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、開拓奮進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

名詞解釋 1.二中心一樞紐：湖南省域副中心、湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化體育中心、全國區(qū)域性綜合交通樞紐。

2.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

3.“四上”單位：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4.一非三貸：非法集資、校園貸、套路貸、非法高利貸。

5.五個(gè)精準(zhǔn)：識(shí)別精準(zhǔn)、計(jì)劃精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目支出精準(zhǔn)、排險(xiǎn)精準(zhǔn)。

6.六個(gè)一批：“自接自盤”延展一批、“替接他盤”置換一批、“延期回售”續(xù)持一批、“發(fā)新還舊”平滑一批、“債務(wù)重組”盤活一批、“債轉(zhuǎn)股”轉(zhuǎn)化一批。

7.“135”工程：全省扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)100個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3000萬平方米以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上。

8.三類500強(qiáng)：指世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)三類企業(yè)。

9.“四水”治理：湖南的湘、資、沅、澧及其主要支流治理（一般指流域面積3000平方公里以上）。

10.信訪“三無”：無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。

11.三個(gè)閉環(huán)：“指導(dǎo)調(diào)度、督查落實(shí)、反饋完善”工作閉環(huán)，“摸排上報(bào)、推送交辦、比對核查”數(shù)據(jù)信息工作閉環(huán)，“人員轉(zhuǎn)運(yùn)、集中隔離、核酸檢測”全流程管理工作閉環(huán)。

12.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

13.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

14.“五個(gè)100”工程：實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100名科技創(chuàng)新人才。

15.六辦：政務(wù)服務(wù)線上全程辦、預(yù)約錯(cuò)時(shí)辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動(dòng)幫代辦。

16.三房:棚改房、公租房、安置房。

17.六清：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。

18.三高四新：根據(jù)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，湖南省委十一屆十二次全會(huì)確定的全省發(fā)展戰(zhàn)略，即著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

19.七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈：指先進(jìn)裝備制造、顯示功能材料、智能家居家電、時(shí)尚用品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

20.“五網(wǎng)”建設(shè)：指路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、教育網(wǎng)五個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

21.一群一圈：東部城鎮(zhèn)群、西部生態(tài)圈。

22.七橫十縱：“七橫”是指中山路、南山路、云山路、魏源路、寶慶路、邵州路—邵陽大道、白馬大道，“十縱”是指雪峰路、北塔路—大祥路、西湖北路—西湖路—西湖南路、戴家路—邵水西路、建設(shè)路、黃桑路—雙坡路—邵石南路、百合路—新華北路—新華南路、邵云路、進(jìn)站路、大興路。

23.5個(gè)十大：構(gòu)建十大文旅融合區(qū)域、開展十大文旅融合活動(dòng)、建設(shè)十大文旅融合項(xiàng)目、開發(fā)十大文旅融合產(chǎn)品、打造十大文旅融合特色小鎮(zhèn)。

24.“三不”底線：隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生的底線。

25.四方責(zé)任：屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任。

26.五道防線：指入境口岸、站點(diǎn)卡口、社區(qū)防控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾自防五道防線。

27.七種能力：隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、核酸檢測能力、應(yīng)急處置能力、隔離管控能力、醫(yī)療救治能力、物資儲(chǔ)備能力、多病共防能力。

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