據(jù)2016年9月7日《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年以來(lái)，地方政府債券發(fā)行規(guī)模加大?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者綜合各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年前8個(gè)月份，地方債發(fā)行規(guī)模約為4.8萬(wàn)億元，已超過(guò)去年全年3.8萬(wàn)億元的總發(fā)行量。

實(shí)際上，正像筆者于2014年2月20日發(fā)表的題為《地方政府肆意擴(kuò)大負(fù)債規(guī)模是禍國(guó)殃民》的時(shí)評(píng)文章所指，中國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)非常沉重。而根據(jù)財(cái)政部湖北專員的一份《對(duì)湖北省武漢市本級(jí)地方政府性債務(wù)管理的調(diào)查與思考》報(bào)告，截至2012年6月30日，武漢債務(wù)余額達(dá)2037.05億元，負(fù)債率相當(dāng)于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的1.36倍，政府2年內(nèi)每天需償債1億元。武漢因此被冠以“中國(guó)負(fù)債最高城市”之名。

中國(guó)老話說(shuō)得好：“羊毛出在羊身上”。試問(wèn)：面對(duì)早已是巨量，而且還在不斷飛升的地方債務(wù)發(fā)行，將來(lái)其轄區(qū)的民眾，包括企業(yè)等單位，如何承擔(dān)得起?到時(shí)無(wú)法或難以償還債務(wù)時(shí)，執(zhí)政黨和政府的信譽(yù)難道不會(huì)嚴(yán)重受損嗎?將來(lái)等“借新債還舊賬”之方式無(wú)法再續(xù)命時(shí)，而民眾的正常生活，乃至有關(guān)企事業(yè)單位的正常工作都受到不可小覷的影響時(shí)，地方如何收?qǐng)?用“殺雞取卵”的辦法維系GDP之類的，難道將來(lái)不會(huì)導(dǎo)致“無(wú)雞可殺”?……

不可否認(rèn)，無(wú)論是地方?jīng)Q策者、行政者，還是特殊材料制成的專家，包括某些既得利益者，都可以就大量發(fā)行地方債搬出一大堆的理由。簡(jiǎn)言之，地方債發(fā)行確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的積極影響。譬如，有利于暫時(shí)緩解經(jīng)濟(jì)下行的壓力。但是，對(duì)于已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘的中國(guó)很多地方來(lái)講，其盲目地力推“寅吃卯糧”的作法，客觀上無(wú)異于飲鴆止渴。

有關(guān)新聞顯示：“專家認(rèn)為，2016年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，其中一個(gè)重要舉措就是適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

就一定角度來(lái)講，這樣的專家真的欠億萬(wàn)羲黃子孫、龍鳳傳人的嘴巴子。為何如此說(shuō)呢?首要的原因是，目前很多的地方債發(fā)行，已經(jīng)遠(yuǎn)離“適度”，而跟瘋狂，甚至是變態(tài)之類的早就親密接觸了。其次，“盲目搞地方債發(fā)行”，實(shí)際上既是給企業(yè)的未來(lái)增添更大的負(fù)擔(dān)，又是給未來(lái)的財(cái)稅收入嚴(yán)重添堵。

誠(chéng)然，當(dāng)前中國(guó)地方債投資者以商業(yè)銀行為主。中銀研報(bào)顯示，截至2015 年年末，商業(yè)銀行持有約 72%的地方債。

但是，未來(lái)償還有關(guān)債務(wù)的，難道不是有關(guān)企業(yè)和民眾等群體嗎?何況，確保商業(yè)銀行的合法利益不受損，也是政府的應(yīng)有之義。還有，目前主要是針對(duì)商業(yè)銀行，難道未來(lái)不會(huì)大面積地針對(duì)企業(yè)和民眾等群體而盲目地大搞地方債發(fā)行?

直言不諱地講，盲目搞地方債發(fā)行，跟肆意維系房地產(chǎn)的暴利沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。也就是說(shuō)，無(wú)論是盲目大搞地方債發(fā)行，還是跟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等既得利益者一道有意無(wú)意地抬升房?jī)r(jià)，都是禍國(guó)殃民之舉，都是中華民族之殤。

其實(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的有關(guān)“權(quán)威人士”的文章講得非常清楚，那就是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢(shì)。換言之，地方落實(shí)“積極的財(cái)政政策”要適度，而不能盲目地大搞地方債發(fā)行。也就是說(shuō)，任何妄想通過(guò)盲目大搞地方債發(fā)行，以求刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和作法，既是不切合實(shí)際的，又是非常危險(xiǎn)的。

當(dāng)下，正確的思路或作法是，各方都得直面L型經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，盡快壓縮一些城建項(xiàng)目，立即關(guān)停一些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的企業(yè)，以最快的速度讓已經(jīng)畸形到極點(diǎn)的房地產(chǎn)回歸正常，馬上減少地方債發(fā)行量，等等。

一言以蔽之，筆者羅豎一認(rèn)為，L型經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下勿盲目搞地方債發(fā)行。否則，會(huì)給整個(gè)中華民族留下非常嚴(yán)重的各種后遺癥。當(dāng)然，從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，最好是徹底關(guān)閉地方債發(fā)行的閘門(mén)。 如此，就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看絕對(duì)是利大于弊。

(羅豎一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播特約評(píng)論員。中國(guó)著名評(píng)論家、獨(dú)立學(xué)者、資深媒體人、調(diào)查記者、專欄作家，“中國(guó)好寫(xiě)手”十強(qiáng)。)