一、2020年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，基本完成了區(qū)六屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為落實(shí)“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位、打造“三區(qū)”“五地”、全面建設(shè)“三個(gè)金山”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全力克服疫情等因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了“一季度下降、二季度企穩(wěn)、三季度回升、四季度沖刺”的逐季向好態(tài)勢(shì)。屬地地區(qū)生產(chǎn)總值完成828.6億元，下半年累計(jì)增速5.1%，較上半年提升5.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入完成466.3億元，其中區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入完成126.3億元，下半年平均增速37%，較上半年提升49.7個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成306.5億元，同比增長(zhǎng)5%，首次突破300億元大關(guān)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)386.1億元，下半年累計(jì)增速5.9%，較上半年提升21.8個(gè)百分點(diǎn)。

改革創(chuàng)新進(jìn)中突破。行政審批制度改革不斷深入，在全市率先成功實(shí)踐“拿地即開(kāi)工”等服務(wù)新模式。農(nóng)村土地制度改革取得突破，朱涇鎮(zhèn)在全市率先探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)入股。9個(gè)項(xiàng)目獲2019年度市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史新高。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到942家。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)中顯效。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率88.2%，同比提升6.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5年平均濃度32微克/立方米，同比下降11.1%。17個(gè)市考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，其中7個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，超額完成考核目標(biāo)，4個(gè)斷面較2019年同期提升1個(gè)類(lèi)別。

人民生活好中提質(zhì)。居民人均可支配收入4.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.4%，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入3.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.3%。新增、凈增就業(yè)崗位18575個(gè)、7629個(gè)，完成年度目標(biāo)116.1%、190.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。

我們成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，3個(gè)村、2家單位、1戶(hù)家庭入選全國(guó)文明村、全國(guó)文明單位、全國(guó)文明家庭，2人榮獲全國(guó)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)。獲批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)。入選全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。成功創(chuàng)建本市首家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。勇敢村獲全國(guó)“一村一品”示范稱(chēng)號(hào)。新義村入圍全國(guó)民主法治示范村公示名單。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

（一）堅(jiān)持外防輸入內(nèi)防反彈，疫情防控進(jìn)入新常態(tài)

防控舉措科學(xué)精準(zhǔn)。密切關(guān)注疫情發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控舉措，不斷優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。強(qiáng)化境外及國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)金返金人員服務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)全流程閉環(huán)式隔離管控機(jī)制，堅(jiān)決防止疫情反彈。累計(jì)確診病例4例，為全市本地確診病例最少的區(qū)之一，得到國(guó)家指導(dǎo)組“行動(dòng)迅速、腳踏實(shí)地、工作到位、效果良好”的評(píng)價(jià)。

綜合保障全面到位。強(qiáng)化重要物資生產(chǎn)保障，短時(shí)間內(nèi)形成較為完整的口罩等醫(yī)用物資生產(chǎn)鏈條，迅速將1500畝休耕地調(diào)整為蔬菜種植用地，有力保障了本市防疫物資和地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急資金撥付機(jī)制，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，累計(jì)投入7.1億元。全力配合完成市公共衛(wèi)生中心應(yīng)急配套工程建設(shè)。

公衛(wèi)體系加快健全。構(gòu)建“1+X”公共衛(wèi)生政策體系，不斷健全三級(jí)疾病防控網(wǎng)絡(luò)，疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力有效提升。規(guī)范醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱哨點(diǎn)診室設(shè)置，加快4家區(qū)屬醫(yī)院、2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)軟硬件配套，升級(jí)優(yōu)化疾控中心遷建方案并啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力明顯提升，金山醫(yī)院納入市城市核酸檢測(cè)基地建設(shè)名單。

（二）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效

產(chǎn)業(yè)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)。屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成1362億元，同比增長(zhǎng)5.3%，增速居全市前列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，四大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1045億元，增長(zhǎng)8%，增速快于屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2.7個(gè)百分點(diǎn)。招商引資成效明顯，內(nèi)外資簽約項(xiàng)目計(jì)劃投資總額超600億元，創(chuàng)歷史新高，其中制造業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額158.1億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和數(shù)字新基建項(xiàng)目計(jì)劃投資總額超400億元，旅游、商業(yè)等功能性項(xiàng)目計(jì)劃投資總額73.5億元。外資到位資金3億美元，同比增長(zhǎng)18.7%。樂(lè)高主題樂(lè)園、中經(jīng)云智慧科技園、阿里云華東智能算力中心、華通芯電等項(xiàng)目簽約落地，華平金山智慧產(chǎn)業(yè)園、和輝光電二期、合全藥業(yè)全球研發(fā)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，青賽疫苗產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式啟動(dòng)，花王、東邦等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

市場(chǎng)主體保護(hù)有力。全力以赴做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作，出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展“15條”、擴(kuò)大投資“28條”等一攬子惠企政策，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在全市率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工。加大企業(yè)服務(wù)力度，落實(shí)“1+1+1”組團(tuán)服務(wù)機(jī)制，打造“金企服務(wù)”品牌，常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，走訪企業(yè)8844家次，收集企業(yè)問(wèn)題訴求1094個(gè)，解決到位率96.6%。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免企業(yè)稅收23億元，其中區(qū)級(jí)6.8億元。加大援企穩(wěn)崗力度，為591家企業(yè)減免租金3857.9萬(wàn)元，為19661家企業(yè)發(fā)放吸納就業(yè)、在線培訓(xùn)等補(bǔ)貼9778萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。3家市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，華東無(wú)人機(jī)基地獲批民航總局首批民用無(wú)人駕駛試驗(yàn)區(qū)。在全市率先出臺(tái)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，發(fā)布首批區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園6家。寺岡電子成為金山首家跨國(guó)公司地區(qū)總部，漢鐘精機(jī)、凱茂、圣萊科特3家企業(yè)獲批市級(jí)外資制造業(yè)研發(fā)中心。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)，參評(píng)企業(yè)畝均產(chǎn)值和稅收分別增長(zhǎng)10%、29%，其中，A、B兩類(lèi)企業(yè)以31.6%的土地資源貢獻(xiàn)了83.9%的稅收和80.8%的工業(yè)產(chǎn)值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效用地減量深入實(shí)施，完成產(chǎn)業(yè)調(diào)整項(xiàng)目105個(gè)，騰出土地817畝，減少低效用地1300畝。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，金山工業(yè)區(qū)、金山二工區(qū)等4個(gè)園區(qū)進(jìn)入市開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)30強(qiáng)。

（三）持續(xù)深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力

改革突破取得實(shí)效?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全力推進(jìn)，“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)流程革命性再造有序?qū)嵤?0個(gè)“一件事”上線運(yùn)行，246個(gè)事項(xiàng)入駐無(wú)差別綜合受理窗口。金融服務(wù)改革不斷升級(jí)，入選財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。土地制度改革扎實(shí)推進(jìn)，制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃土地若干措施、低效產(chǎn)業(yè)用地處置工作實(shí)施細(xì)則等多項(xiàng)政策，規(guī)范集體土地征收補(bǔ)償管理，強(qiáng)化征收集體土地建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)資結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，商業(yè)集團(tuán)、城投集團(tuán)完成組建。

科技創(chuàng)新有力有效?？萍紕?chuàng)新能力加快提升，上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、碳纖維復(fù)合材料創(chuàng)新研究院等平臺(tái)全力打造。兩化融合深入實(shí)施，累計(jì)完成自評(píng)估診斷企業(yè)2932家，排名全市第一。新增各類(lèi)市級(jí)科技項(xiàng)目156個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)453件。鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市，新增上市或過(guò)會(huì)企業(yè)6家。23家企業(yè)通過(guò)工信部管理體系貫標(biāo)評(píng)定，建設(shè)行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)6個(gè)。新基建和創(chuàng)新應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，新增5G基站667個(gè)、5G應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展深入推進(jìn)。金嘉聯(lián)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃有序?qū)嵤?5項(xiàng)年度合作事項(xiàng)積極落實(shí)。長(zhǎng)三角科技城、長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)加快建設(shè)。省際對(duì)接道路葉新公路、朱呂公路順利建成，同步開(kāi)通金山與平湖、嘉善的毗鄰公交線路。長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”逐步深化，金山平湖異地通辦專(zhuān)欄正式上線。長(zhǎng)三角地區(qū)跨省異地就醫(yī)服務(wù)便捷性持續(xù)提升，全區(qū)28家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算。毗鄰地區(qū)“文化走親”內(nèi)涵不斷豐富，長(zhǎng)三角全民健身示范區(qū)聯(lián)盟建設(shè)走深走實(shí)。金嘉平“兩山”議事堂揭牌成立，聯(lián)動(dòng)治污扎實(shí)開(kāi)展。臨港楓涇智能制造園一期正式招商，先進(jìn)制造業(yè)基地二期結(jié)構(gòu)封頂。深化與兩大化工基地合作，基本完成與上海石化相關(guān)市政設(shè)施移交。對(duì)口幫扶云南普洱4縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（四）全力辦好為民實(shí)事，民生福祉獲得新提升

民生保障日益完善。全區(qū)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶穩(wěn)健實(shí)施，山陽(yáng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。

勞動(dòng)關(guān)系保持平穩(wěn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議綜合調(diào)解率83.1%，位居全市第一。養(yǎng)老服務(wù)有效供給，新增老年人日間服務(wù)中心4個(gè)、助餐場(chǎng)所5個(gè)、睦鄰點(diǎn)50個(gè)、養(yǎng)老床位700張，改建認(rèn)知癥照護(hù)床位100張。發(fā)放老年綜合津貼2.1億元，惠及12萬(wàn)余人。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)深化完善，服務(wù)15383人。新版醫(yī)保藥品目錄穩(wěn)妥實(shí)施，減輕參保群眾負(fù)擔(dān)1046.4萬(wàn)元。“四位一體”住房保障體系不斷健全，新增租賃住房1922套、代理經(jīng)租房源361套。

教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。教育綜合改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃深入推進(jìn)。新增2個(gè)普惠性托育點(diǎn)，蒙山北路幼兒園交付使用，實(shí)驗(yàn)中學(xué)開(kāi)辦招生，楓涇中學(xué)成功創(chuàng)建市特色普通高中，中僑職業(yè)技術(shù)大學(xué)更名揭牌并成為本市首個(gè)職業(yè)大學(xué)，職教集團(tuán)獲評(píng)全國(guó)示范性職業(yè)教育集團(tuán)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市級(jí)專(zhuān)家在金門(mén)診服務(wù)4.5萬(wàn)人次。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)33.4萬(wàn)人。市六醫(yī)院金山分院門(mén)急診樓建成啟用，精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建工程正式開(kāi)工。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大力開(kāi)展，國(guó)家衛(wèi)生區(qū)第三次迎復(fù)審和全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。

文旅體深度融合。第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，鄉(xiāng)村文化振興“五個(gè)百”工程深入實(shí)施。朱學(xué)范故居正式對(duì)外開(kāi)放，白蕉藝術(shù)館順利開(kāi)館運(yùn)行。小白龍信俗入圍國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目公示名單。“金山如畫(huà)”文旅品牌內(nèi)涵升級(jí)，花開(kāi)海上生態(tài)園成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。開(kāi)展公共文化和旅游類(lèi)活動(dòng)5768場(chǎng)次，接待游客566.5萬(wàn)人次。公共體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民健身戰(zhàn)略深入實(shí)施，成功舉辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)風(fēng)箏錦標(biāo)賽、中國(guó)家庭帆船賽、長(zhǎng)三角大學(xué)生電子體育錦標(biāo)賽等賽事。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域環(huán)境和治理格局展現(xiàn)新面貌

城鎮(zhèn)建管持續(xù)提檔。漕涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲市政府批復(fù)同意，楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成編制。重大工程建設(shè)有序推進(jìn)，金廊公路（松江界—亭楓公路）建成通車(chē)，固廢綜合利用工程（濕垃圾處置）投入試運(yùn)行。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)，地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制全面完成。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”加快建設(shè)，防汛防臺(tái)、?；贩揽仡A(yù)警、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等應(yīng)用場(chǎng)景投入運(yùn)行，消防救援、公安道路交通管理等應(yīng)用場(chǎng)景有序開(kāi)發(fā)。無(wú)違建創(chuàng)建持續(xù)開(kāi)展，重點(diǎn)類(lèi)型存量違法建筑清庫(kù)任務(wù)基本完成，無(wú)違建街鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！叭齻€(gè)美麗”建設(shè)深入推進(jìn)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率90%以上。

生態(tài)環(huán)境明顯提質(zhì)。第二輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治、第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。中央和市級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改有序落實(shí)，在全市率先試點(diǎn)開(kāi)展水污染專(zhuān)項(xiàng)督查。清潔水行動(dòng)計(jì)劃和消除劣Ⅴ類(lèi)水體三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，40條段劣Ⅴ類(lèi)河道完成消劣任務(wù)。完成106個(gè)住宅小區(qū)雨污混接改造，城鎮(zhèn)污水處理率96.8%。生態(tài)廊道和公益林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建林地13601畝、綠地18.4萬(wàn)平方米。生活垃圾全程分類(lèi)體系進(jìn)一步完善，成功創(chuàng)建市生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)，各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）均成功創(chuàng)建市生活垃圾分類(lèi)示范鎮(zhèn)。塑料污染治理工作啟動(dòng)實(shí)施。

鄉(xiāng)村振興全面提速。國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，成功創(chuàng)建10.5萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。九豐農(nóng)業(yè)、叮咚買(mǎi)菜等項(xiàng)目簽約落地，“金山味道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。第二批鄉(xiāng)村振興示范村完成市級(jí)復(fù)核，第三批鄉(xiāng)村振興示范村加快建設(shè)。農(nóng)民相對(duì)集中居住穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)戶(hù)簽約2056戶(hù)，上樓安置點(diǎn)、平移集中點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“美麗鄉(xiāng)村—幸福家園”示范創(chuàng)建4.4萬(wàn)戶(hù)，8708戶(hù)村莊改造任務(wù)基本完成，4個(gè)村成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村?！八暮棉r(nóng)村路”加快建設(shè)，25條農(nóng)村公路完成提檔升級(jí)。新一輪農(nóng)村綜合幫扶平臺(tái)公司順利運(yùn)營(yíng)，4個(gè)“造血”機(jī)制項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。村經(jīng)濟(jì)合作社全部實(shí)現(xiàn)收益分配，惠及62.7萬(wàn)人。累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民3768名、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)17家、市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社34家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家。

社會(huì)治理穩(wěn)步提效。應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，掛牌成立全市首家安全技能綜合實(shí)訓(xùn)示范基地，成功抵御“黑格比”等臺(tái)風(fēng)，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.0316，城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全總體受控?！爸腔酃病鄙罨瘧?yīng)用，社會(huì)治安防控體系持續(xù)優(yōu)化，報(bào)警類(lèi)“110”下發(fā)數(shù)占比全市最低。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，一批安全隱患有效消除，公眾安全感滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)11年名列全市前茅。信訪工作機(jī)制全面落實(shí)，成立人民建議征集辦公室和6個(gè)人民建議征集點(diǎn)，一批歷史遺留、突出疑難矛盾有效化解。普法依法治理深入實(shí)施，法治山陽(yáng)建設(shè)、環(huán)保五步法等工作得到中央依法治國(guó)辦、市委依法治市辦充分肯定。退役軍人服務(wù)站形成三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)體系。19人榮獲市級(jí)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）稱(chēng)號(hào)。圓滿完成第三屆進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作。順利完成第七次全國(guó)人口普查入戶(hù)登記。

婦女兒童、殘聯(lián)、港澳臺(tái)、民族、宗教、僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、民防、檔案等工作取得新進(jìn)展。區(qū)紅十字會(huì)獲評(píng)中國(guó)紅十字會(huì)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，在前進(jìn)道路上還面臨著一些短板和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與先進(jìn)區(qū)相比仍有較大差距，各鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠平衡，還需加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；城市治理的特色亮點(diǎn)不夠突出，還需加快提升精品化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平；保持環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的壓力依然較大，還需加快健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制；民生保障和公共服務(wù)與人民群眾的期待仍有差距，還需優(yōu)化供給、提升品質(zhì)。對(duì)此，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度直面問(wèn)題，盡心竭力做好工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的重托和期望。

2020年是“十三五”收官之年。我們基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，在新時(shí)代金山發(fā)展征程上寫(xiě)就了極不平凡、彌足珍貴的一頁(yè)?；仨^(guò)去，這是發(fā)展能級(jí)明顯提升、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。我們?nèi)σ愿凹涌彀l(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。在地地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的766.2億元增加到2020年的1100億元左右。區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14.1%，提前三年完成目標(biāo)任務(wù)。屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.7%，增速居全市前列。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1233.5億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)39.6%。這是改革創(chuàng)新加快推進(jìn)、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的五年。我們?nèi)?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、碳纖維復(fù)合材料創(chuàng)新研究院、長(zhǎng)三角路演中心等一批科創(chuàng)資源平臺(tái)相繼成勢(shì)。市級(jí)認(rèn)定的外資地區(qū)總部、外資制造業(yè)研發(fā)中心實(shí)現(xiàn)零的突破，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)總量不斷攀升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.6%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)42件，超額完成“十三五”目標(biāo)。這是城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合、區(qū)域環(huán)境日新月異的五年。我們深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三園工程”加快建設(shè)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.1%，快于經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民人均收入增速。兩輪環(huán)境綜合整治取得顯著成效，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5年平均濃度達(dá)到全市平均水平，垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚，公眾環(huán)境滿意率連續(xù)保持在全市前列。城市治理水平加快提升，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”從無(wú)到有、成效顯現(xiàn)。這是社會(huì)保障更加健全、群眾生活蒸蒸日上的五年。我們不斷加大民生領(lǐng)域投入，基本實(shí)現(xiàn)民生支出不低于財(cái)政總支出70%和當(dāng)年度新增財(cái)力70%的目標(biāo)，57項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目相繼完工。年均新增就業(yè)崗位18700個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)水平大幅提升。教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)供給大幅增加，人均預(yù)期壽命持續(xù)保持發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）水平，市民的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。

二、關(guān)于《上海市金山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說(shuō)明

根據(jù)《中共金山區(qū)委關(guān)于制定金山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《上海市金山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、深化高效能治理。金山未來(lái)發(fā)展要著眼全市大局，緊緊抓住多重戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期，主動(dòng)貫徹融入國(guó)家、上海重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，圍繞“三個(gè)金山”戰(zhàn)略目標(biāo)，著力落實(shí)“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，在服務(wù)全市發(fā)展大局中提升自身發(fā)展能級(jí)。緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的提速期，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方向，持續(xù)培育新動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向價(jià)值鏈高端延伸。緊緊抓住區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的拓展期，主動(dòng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)輻射，加快形成“兩個(gè)扇面”發(fā)展格局。緊緊抓住城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深化期，持之以恒推動(dòng)基礎(chǔ)性、支撐性、功能性項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

為更好引領(lǐng)中長(zhǎng)期發(fā)展，《規(guī)劃綱要（草案）》展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。到2035年，“上海灣區(qū)”城市品牌全面打響，“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位全面實(shí)現(xiàn)，“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”的發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建設(shè)成為創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)特色更鮮明、鄉(xiāng)村韻味更濃厚、節(jié)點(diǎn)功能更完備、市域治理更精細(xì)、品質(zhì)生活更美好的產(chǎn)城融合樣板城市、濱?；▓@城市、門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)城市，成為上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要支撐。到2025年，基本建成先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)特色鮮明的“上海制造”品牌重要承載區(qū)，基本建成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興旺、人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)顯著的鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，基本建成交通樞紐功能完善、要素集聚輻射明顯的長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展橋頭堡，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效、鄉(xiāng)村建設(shè)靚麗、門(mén)戶(hù)作用凸顯、競(jìng)爭(zhēng)要素集聚、生態(tài)環(huán)境友好、人民生活幸福的生動(dòng)畫(huà)面，“上海灣區(qū)”城市品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，功能轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，在全市發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升。圍繞目標(biāo)，《規(guī)劃綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，突出了以下四個(gè)方面。

一是深入落實(shí)“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)打響“上海制造”品牌重要承載區(qū)，堅(jiān)持引進(jìn)和培育雙向發(fā)力，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，深化工業(yè)化和信息化“兩化融合”，打造“1+4+4+4”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成1個(gè)千億級(jí)高端綠色化工產(chǎn)業(yè)、4個(gè)五百億級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)空間布局，著力推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)，依托“三園工程”建設(shè)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)為引領(lǐng)，不斷加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造2個(gè)上海市綠色田園先行片區(qū)，創(chuàng)建1-2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)（鎮(zhèn)），確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于居民收入增速，持續(xù)提升鄉(xiāng)村的宜居度和吸引力。建設(shè)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展橋頭堡，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，立足“兩個(gè)扇面”發(fā)展格局，積極參與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，不斷強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，以長(zhǎng)三角科技城、長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)為依托，推動(dòng)毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鞏固?hào)|西部扶貧協(xié)作成果，增強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力。

二是持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，探索產(chǎn)城融合發(fā)展新路徑。緊密對(duì)接城市總體規(guī)劃，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，推動(dòng)“濱海輻射引領(lǐng)、亭楓轉(zhuǎn)型賦能、亭衛(wèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、中部鄉(xiāng)村振興”，形成“一城兩軸一圈”空間布局。加強(qiáng)濱海地區(qū)輻射引領(lǐng)，按照“核心提升、南北拓展、城市轉(zhuǎn)型”發(fā)展定位，重點(diǎn)圍繞“一谷、一城、一區(qū)、一帶、一中心”發(fā)力，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。深化亭楓城鎮(zhèn)發(fā)展軸轉(zhuǎn)型賦能，按照“楓涇帶動(dòng)、朱楓聯(lián)動(dòng)、亭林交匯”發(fā)展定位，發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)功能，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以“G320文旅連廊”為牽引，打造金山北部發(fā)展增長(zhǎng)極。加快亭衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以上海灣區(qū)科創(chuàng)中心為創(chuàng)新源，以金山工業(yè)區(qū)和金山二工區(qū)為主要載體，夯實(shí)重點(diǎn)園區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”功能，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金山東部區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，打造成為金山經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)脈。強(qiáng)化中部生態(tài)圈鄉(xiāng)村振興，突出農(nóng)業(yè)和生態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)“百里花園、百里果園、百里菜園”，高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)，打造成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范圈。

三是加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，拓展城市發(fā)展新內(nèi)涵。深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞增強(qiáng)城市核心功能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建“123”綜合交通體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、交通運(yùn)輸效率和交通出行品質(zhì)，不斷提升城市精細(xì)化管理和社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展第三輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治、第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)大氣、水、土壤治理保護(hù)，鞏固提升垃圾分類(lèi)治理成效，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“綠地、林地、濕地”三地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化和生活數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造升級(jí)版的數(shù)字城市。

四是全力增進(jìn)民生福祉，滿足人民群眾新期盼。深入踐行人民城市建設(shè)理念，堅(jiān)持民有所呼、政有所應(yīng)，全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓人人都能點(diǎn)亮未來(lái)夢(mèng)想；完善多層次社會(huì)保障體系，讓人人都能觸摸城市溫度；構(gòu)建多元化住房供給體系，讓人人都能擁抱家的溫暖；辦好家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)教育，讓人人都能享有出彩人生；加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，讓人人都能追求健康體魄；全面提升老年人生活質(zhì)量，讓人人都能安享歲月溫柔；持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力，讓人人都能感受文化滋養(yǎng)。

三、2021年主要任務(wù)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十一屆市委十次全會(huì)及五屆區(qū)委十二次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，以主動(dòng)融入服務(wù)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、強(qiáng)化“四大功能”、推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，切實(shí)做好“轉(zhuǎn)型升級(jí)”這篇大文章，全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，深入落實(shí)“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，奮力創(chuàng)造新時(shí)代金山發(fā)展新奇跡，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

綜合各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上，區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成320億元左右，其中工業(yè)性投資100億元左右，外資到位資金3億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高于27%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不少于1000家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)，新增就業(yè)崗位不低于1.5萬(wàn)個(gè)，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降，農(nóng)村生活污水處理率94%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.0334人以?xún)?nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率82%左右，PM2.5年平均濃度35微克/立方米以下。

圍繞上述目標(biāo)，今年要著力做好八個(gè)方面工作。

（一）始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為第一要?jiǎng)?wù)，著力挖潛力、增后勁，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和綜合實(shí)力

科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)新特征，全力擴(kuò)增量、盤(pán)存量，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)朝著精細(xì)、綠色、高技術(shù)、高效益、高附加值方向發(fā)展。加速新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大碳纖維、無(wú)人機(jī)、生物醫(yī)藥、新型顯示等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，建立健全梯度培育體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

積極擴(kuò)大投資消費(fèi)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、組團(tuán)招商，招引更多實(shí)體型、研發(fā)型、總部型大項(xiàng)目。充分發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)投資拉動(dòng)的關(guān)鍵作用，努力實(shí)現(xiàn)意向項(xiàng)目盡早簽約落地，推動(dòng)樂(lè)高主題樂(lè)園、阿里云華東智能算力中心、華通芯電、上海灣區(qū)中科生態(tài)數(shù)字港等項(xiàng)目盡早開(kāi)工，加快和輝光電二期擴(kuò)增項(xiàng)目建設(shè)，確保奧來(lái)德光電、金地威新金山智造園等項(xiàng)目早竣工早投產(chǎn)。激發(fā)經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展活力，強(qiáng)化自主招商、平臺(tái)招商。持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資地區(qū)總部和研發(fā)中心。深入落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)舉辦購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)、豐收節(jié)等系列活動(dòng)，大力發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)，不斷促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和潛力釋放。

著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以“四個(gè)論英雄”為導(dǎo)向，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加大節(jié)能降碳力度，推進(jìn)低效用地減量，推動(dòng)海倫堡產(chǎn)業(yè)園盡早開(kāi)工，加快華平金山智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成集建區(qū)外低效建設(shè)用地減量化年度任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)估，探索評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快金山二工區(qū)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，以安全環(huán)保為前提、高端發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)園區(qū)整體面貌持續(xù)改善。

（二）始終把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，著力練內(nèi)功、破瓶頸，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力

堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，落實(shí)改革舉措、提升改革效能，全力放大改革綜合效應(yīng)，挖潛人民群眾蘊(yùn)藏的巨大智慧，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，復(fù)制推廣朱涇鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供地方式，謀劃農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化改革，探索推行改革新舉措。持續(xù)優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，有序推動(dòng)新一輪“雙縮”工作，加快馬利畫(huà)材創(chuàng)業(yè)板上市和民樂(lè)一廠公司制改革步伐，完成鳳凰集團(tuán)重大資產(chǎn)并購(gòu)。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力?？偨Y(jié)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)增量。

加快科技創(chuàng)新步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、上海灣區(qū)健康醫(yī)學(xué)城、碳纖維復(fù)合材料創(chuàng)新研究院、長(zhǎng)三角路演中心等科創(chuàng)資源平臺(tái)建設(shè)，加速資源要素集聚。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，加快企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新型載體建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。全力培育一批創(chuàng)新型、標(biāo)桿型企業(yè)，扶持一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)總部和掛牌上市企業(yè)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)科普基地三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。

優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，常態(tài)化落實(shí)“公眾開(kāi)放日”、利益相關(guān)方代表列席政府會(huì)議等制度，保障人民群眾知情權(quán)與參與權(quán)。深化行政審批制度改革，優(yōu)化綜合窗口運(yùn)行管理模式，深入實(shí)施“證照分離”改革，大力推行行政審批告知承諾制度，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“免罰清單”，深入推行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管模式。豐富“金企服務(wù)”品牌內(nèi)涵，推廣“全程代辦”“提前服務(wù)”“拿地即開(kāi)工”等服務(wù)新模式。完善“1+1+1”組團(tuán)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)走訪服務(wù)全覆蓋。

（三）始終把鄉(xiāng)村振興作為關(guān)鍵抓手，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)民生活

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值，嵌入更多產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)功能，全力打造高質(zhì)量“綠色田園”、高標(biāo)準(zhǔn)“美麗家園”、高水平“幸福樂(lè)園”，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、綠色田園先行片區(qū)建設(shè)，深化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，全力保障糧食安全。逐步調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比58%以上、有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)47家以上，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。持續(xù)提升“金山味道”品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)20個(gè)以上的農(nóng)業(yè)品牌入駐大型商超平臺(tái)。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，打造都市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑旅游集聚區(qū)。

促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，推動(dòng)片區(qū)化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，完成1800戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽約，推動(dòng)11個(gè)上樓項(xiàng)目、18個(gè)平移安置點(diǎn)農(nóng)戶(hù)房屋及配套設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施人居環(huán)境優(yōu)化工程，持續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村—幸福家園”示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)示范戶(hù)創(chuàng)建率60%以上。有序推進(jìn)46條“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民250名。發(fā)揮“雙創(chuàng)”資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。探索“村企聯(lián)合”“村村聯(lián)合”抱團(tuán)發(fā)展模式，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。著力深化農(nóng)村綜合幫扶，進(jìn)一步增強(qiáng)“造血”能力，不斷提高生活困難農(nóng)戶(hù)收入水平和生活質(zhì)量。盤(pán)活利用農(nóng)村閑置資產(chǎn)，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。

（四）始終把常態(tài)化疫情防控作為前提保障，著力嚴(yán)管控、強(qiáng)體系，持續(xù)提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力

堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，鞏固完善“六系一體”工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)舉措，健全完善公共衛(wèi)生體系，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控舉措。緊盯入城口、落腳點(diǎn)、流動(dòng)中、就業(yè)崗、學(xué)校門(mén)、監(jiān)測(cè)哨6個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責(zé)任，因時(shí)因勢(shì)因情動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。嚴(yán)密防范境外疫情輸入，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，強(qiáng)化境外來(lái)金返金人員全流程閉環(huán)式管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，堅(jiān)決防止境外輸入病例引發(fā)本地關(guān)聯(lián)病例。時(shí)刻謹(jǐn)防疫情反彈，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，從嚴(yán)從細(xì)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)防控，分級(jí)分類(lèi)做好重點(diǎn)人群防護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)隔離管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生聚集性疫情的底線。穩(wěn)妥有序開(kāi)展新冠疫苗接種工作。

持續(xù)健全公共衛(wèi)生體系。啟動(dòng)新一輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。加大硬件設(shè)施建設(shè)力度，完成發(fā)熱門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“平戰(zhàn)結(jié)合”后備定點(diǎn)醫(yī)院配置。加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，增加傳染病流行病學(xué)、急危重癥等學(xué)科科研建設(shè)投入，建設(shè)復(fù)合型公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生智慧化管理水平。加強(qiáng)應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和緊急救治能力。

加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，持續(xù)開(kāi)展城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好金山醫(yī)院創(chuàng)三甲、市六醫(yī)院金山分院升三乙創(chuàng)上海健康醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、亭林醫(yī)院創(chuàng)二甲工作，穩(wěn)步推動(dòng)綜合醫(yī)院提檔升級(jí)。推進(jìn)精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建和疾控中心遷建，加快楓涇等鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建前期工作，確保張堰鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利完工。做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快向功能社區(qū)延伸。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣市民健康公約、健康金山規(guī)范，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康生活方式。確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)第三次復(fù)評(píng)審。

（五）始終把改善民生作為根本目的，著力兜底線、提品質(zhì)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉和社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，著力健全社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，持續(xù)推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建。維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，筑牢監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)商調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法三道防線。豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體1家、老年人日間服務(wù)中心5家、助餐場(chǎng)所4個(gè)、睦鄰點(diǎn)50個(gè)、養(yǎng)老床位178張，改造認(rèn)知癥照護(hù)床位100張。落實(shí)生育保險(xiǎn)與職工醫(yī)保合并實(shí)施工作，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。不斷健全住房保障體系，加大租賃住房和代理經(jīng)租房源籌措力度。積極開(kāi)展住宅修繕改造，完成13個(gè)項(xiàng)目103萬(wàn)平方米修繕任務(wù)。大力推進(jìn)“城中村”改造，加快水上新村等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)既有多層住宅加裝電梯工作，完成8部電梯加裝任務(wù)。加快早餐工程建設(shè)，強(qiáng)化主副食品供應(yīng)保障。

促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。啟動(dòng)托育服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量落實(shí)3個(gè)“3”服務(wù)，優(yōu)化實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)。加快教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)水上新村幼兒園、龍航路幼兒園等新建項(xiàng)目，確保龍堰路初級(jí)中學(xué)、前京中學(xué)等項(xiàng)目按時(shí)竣工，完成龍山路小學(xué)項(xiàng)目選址工作。優(yōu)化職業(yè)院校布局，籌建上海工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，啟動(dòng)上海電影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院工程建設(shè)。

豐富群眾文體生活。積極籌備慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，舉辦各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。實(shí)施“金山尋根計(jì)劃”，充分發(fā)掘歷史文化資源。著力完善區(qū)域文旅發(fā)展布局，謀劃規(guī)劃上海金山濱海國(guó)際文化旅游度假區(qū)和“G320文旅連廊”，加快“楓涇古鎮(zhèn)+中洪村+新義村”整體創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。逐季推出“金山如畫(huà)”系列活動(dòng)，提升區(qū)域品牌影響力。全面推進(jìn)“11157”全民健身工程，持續(xù)優(yōu)化體育設(shè)施布局，深入開(kāi)展系列健身活動(dòng)，全力打造全民健身品牌。辦好馬術(shù)錦標(biāo)賽、電子體育錦標(biāo)賽等精品賽事。舉辦區(qū)第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，備戰(zhàn)第十七屆市運(yùn)會(huì)。

（六）始終把人民城市建設(shè)理念作為基本遵循，著力強(qiáng)建管、精治理，持續(xù)提升城市品質(zhì)和綜合功能

堅(jiān)持人民城市建設(shè)理念，立足生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快建設(shè)韌性城市，提升環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)形成以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

全面加強(qiáng)城市建管。堅(jiān)持多規(guī)融合、多規(guī)合一，深化落實(shí)“1+11+25+X”規(guī)劃體系，持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間格局。繼續(xù)做好“十四五”各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃銜接論證，確保按期發(fā)布。實(shí)施35項(xiàng)重大工程，推進(jìn)亭林新社區(qū)、漕涇郊野公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快G320改建、G228新建進(jìn)度。啟動(dòng)廊下鎮(zhèn)全域土地整治試點(diǎn)，加快花海˙芳香小鎮(zhèn)、白龍湖田園綜合體建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，加快垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)永久生活垃圾綜合處理廠改擴(kuò)建二期項(xiàng)目建成運(yùn)行。全力鞏固無(wú)違建創(chuàng)建成果，完善常態(tài)長(zhǎng)效防控機(jī)制，力爭(zhēng)新增違法建筑實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、民防工程及主干道路景觀建設(shè)，提升城市排水防澇能力、空間資源利用效率及整體形象。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全面啟動(dòng)第三輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治，鞏固前期環(huán)境整治成果，健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，漕涇鎮(zhèn)爭(zhēng)取成功獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。全面抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題項(xiàng)目整改，扎實(shí)做好相關(guān)地塊的執(zhí)法監(jiān)管及長(zhǎng)效管理。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保區(qū)級(jí)督查。壓實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，推進(jìn)村級(jí)河長(zhǎng)工作站建設(shè)，鞏固提升河湖消劣整治成效。推進(jìn)新江水質(zhì)凈化二廠二期工程建設(shè)，提升城市污水處置能力。有序推進(jìn)綠化建設(shè)，新建綠地11萬(wàn)平方米。

精細(xì)開(kāi)展社會(huì)治理。健全完善“多格合一”管理體系，建立統(tǒng)一高效的城市治理指揮調(diào)度和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全面落實(shí)市域社會(huì)治理六大重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)完善城市公共安全和應(yīng)急管理治理體系，開(kāi)展首次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，啟動(dòng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化?；⒔煌?、建筑、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化重大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控，推動(dòng)“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建，完善基層依法治理制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)安全穩(wěn)定和城市治理，建設(shè)更高水平的“升級(jí)版”平安金山、法治金山。滾動(dòng)排摸矛盾糾紛和不安定因素，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。扎實(shí)做好第四屆進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)保障工作。開(kāi)展退役軍人服務(wù)站“星級(jí)”評(píng)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、實(shí)體化、效能化運(yùn)行。有序做好村居委會(huì)換屆選舉。

（七）始終把城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為發(fā)展先機(jī)，著力夯基石、促應(yīng)用，持續(xù)構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和治理新格局

瞄準(zhǔn)未來(lái)數(shù)字城市的特征和趨勢(shì)，著力加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，圍繞經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化，以大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)。

夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善5G網(wǎng)絡(luò)布局，新增5G基站不少于300個(gè)、5G應(yīng)用不少于5個(gè)。全面落實(shí)“雙千兆寬帶城市”戰(zhàn)略，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升速，加速推進(jìn)小區(qū)、樓宇千兆光網(wǎng)全覆蓋，提升千兆網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)率。推動(dòng)千兆Wi-Fi建設(shè)，優(yōu)化Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，依托中經(jīng)云智慧科技園、阿里云華東智能算力中心等項(xiàng)目，著力提升區(qū)域數(shù)字存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)和利用能力。有序推進(jìn)物聯(lián)感知設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域感知的城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)，提升區(qū)級(jí)視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化處理和智能解析水平。積極落實(shí)“工賦上?！薄肮べx金山”行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，打造若干具有影響力的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。整合互通各領(lǐng)域視頻監(jiān)控資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享、開(kāi)發(fā)利用。不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力建設(shè)，著力提升重要行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息安全治理水平。

加快數(shù)字化應(yīng)用推進(jìn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，積極培育互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展線上線下融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)治理數(shù)字化，深化“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，拓展“一件事一次辦”服務(wù)對(duì)象和辦理領(lǐng)域，強(qiáng)化電子證照共享應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自動(dòng)辦；深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化?；贩揽仡A(yù)警、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、消防救援等場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推進(jìn)智慧城管、金山房管等應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，加快城運(yùn)平臺(tái)和AI算法平臺(tái)建設(shè)；深化“智慧公安”建設(shè)，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)生活數(shù)字化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的深度融合，豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，加快文旅場(chǎng)館智慧化升級(jí)，構(gòu)建智慧健康服務(wù)體系，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)能力。推進(jìn)智慧地標(biāo)建設(shè)，建成一批數(shù)字驅(qū)動(dòng)、特色鮮明的智慧村莊、智慧小區(qū)、智慧園區(qū)、智慧商圈。

（八）始終把區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為重要路徑，著力廣覆蓋、深融合，持續(xù)強(qiáng)化要素集聚和輻射引領(lǐng)

堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新機(jī)制和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)多維度、深層次融合，切實(shí)將良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展同謀同籌。以新一輪金嘉聯(lián)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃對(duì)接，發(fā)揮總體規(guī)劃對(duì)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。聚焦長(zhǎng)三角科技城、長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以中經(jīng)云智慧科技園、明月山塘等項(xiàng)目為抓手，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。主動(dòng)融入虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐南向拓展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)六大功能性平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)”，豐富與兩大化工基地聯(lián)合發(fā)展內(nèi)涵。持續(xù)拓展聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展舉措，加強(qiáng)與杭州灣畔重點(diǎn)城市的交流互動(dòng)。深化對(duì)口幫扶協(xié)作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

社會(huì)治理互聯(lián)互動(dòng)。加強(qiáng)毗鄰地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)協(xié)作，促進(jìn)防控成效最大化。探索建立環(huán)保聯(lián)動(dòng)聯(lián)治運(yùn)行機(jī)制，深入開(kāi)展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)空氣質(zhì)量管控和河道水環(huán)境治理。優(yōu)化毗鄰區(qū)域社會(huì)治安防控體系，完善警務(wù)信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊跨區(qū)域違法犯罪活動(dòng)。

公共服務(wù)共建共享。推動(dòng)興豪路等省際對(duì)接道路建成通車(chē)，優(yōu)化完善毗鄰公交線路。深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，探索電子證照跨省應(yīng)用、特色事項(xiàng)兩地通辦。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)三角跨省異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算，全力提升服務(wù)便利性。豐富“文化走親”合作內(nèi)涵，加強(qiáng)城市旅游聯(lián)合推介，開(kāi)辟長(zhǎng)三角旅游聯(lián)動(dòng)精品線路。發(fā)揮長(zhǎng)三角全民健身示范區(qū)聯(lián)盟作用，舉辦滬浙兩地鄉(xiāng)村馬拉松等精品賽事。

四、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

任重而道遠(yuǎn)，千鈞惟擔(dān)當(dāng)。過(guò)去一年，我們注重政治建設(shè)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“四史”學(xué)習(xí)教育，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們注重法治建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題述法、集中學(xué)法，探索構(gòu)建基層法治政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)。優(yōu)化完善區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則，提升議事決策制度化、規(guī)范化水平。持續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，辦理行政復(fù)議案件207件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全市第一。堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)，辦理代表建議115件、政協(xié)提案154件。我們注重效能建設(shè)，按照“三化一同步”“四個(gè)明確”要求，實(shí)施政府目標(biāo)管理，工作落實(shí)更加有力高效。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)，企業(yè)和群眾辦事更加便利。深入開(kāi)展財(cái)政審計(jì)、政府投資審計(jì)，財(cái)政資金使用效益不斷提高。我們注重作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開(kāi)展大調(diào)研，切實(shí)解決了一批企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題。持續(xù)整治“文山會(huì)?！?，精減會(huì)議1.5%、文件65%。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，壓減一般性支出12億元。舉辦“對(duì)話區(qū)長(zhǎng)”系列專(zhuān)題節(jié)目，推動(dòng)政民互動(dòng)零距離。

與此同時(shí)，政府自身建設(shè)還存在一些問(wèn)題，少數(shù)干部思想解放不夠、干事激情不足，謀發(fā)展、促發(fā)展的能力需要持續(xù)提升；個(gè)別部門(mén)主動(dòng)跨前、勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不足，工作合力有待進(jìn)一步強(qiáng)化；作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)，形式主義、官僚主義偶有發(fā)生。對(duì)此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以改進(jìn)。

新的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，勇于自我革命，不斷完善政府治理體系，努力建設(shè)人民滿意的政府。

我們將嚴(yán)抓學(xué)習(xí)講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委決策部署，不斷強(qiáng)化抓落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

我們將嚴(yán)格規(guī)范重法治。始終堅(jiān)持依法行政，持續(xù)建設(shè)法治政府。強(qiáng)化落實(shí)重大行政決策的科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高科學(xué)決策力和政府公信力。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政執(zhí)法水平，健全完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

我們將嚴(yán)正作風(fēng)促實(shí)干。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“謀定快動(dòng)”，推動(dòng)工作任務(wù)真正落下去、見(jiàn)實(shí)效，增強(qiáng)落實(shí)的穿透性。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力整治形式主義、官僚主義。圍繞群眾急難愁盼問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。著力精文減會(huì)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

我們將嚴(yán)明紀(jì)律守底線。強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。推動(dòng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合并進(jìn)，確保貫徹落實(shí)到政府工作的全過(guò)程、各方面。嚴(yán)加防范資金資源密集領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化制度約束、監(jiān)管創(chuàng)新，確保公財(cái)公物用得其所、用有實(shí)效。