一、2020年工作回顧

過(guò)去一年是極不平凡的一年。寶山區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞上海建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”、實(shí)施“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”等國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)2%左右；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入在新冠肺炎疫情和更大規(guī)模減稅降費(fèi)雙重影響下，完成153億元，從最低時(shí)的累計(jì)同比下降17.7%回升到全年同比下降5%；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資600億元以上；完成商品銷(xiāo)售額7440億元，同比增長(zhǎng)5.6%；居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4%左右，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在2.52萬(wàn)人以內(nèi)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）全力以赴打好阻擊戰(zhàn)，疫情防控取得戰(zhàn)略性成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控策略，緊緊依靠全區(qū)人民，筑起抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)防線。

疫情防控措施精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，周密有序做好疫情防控各項(xiàng)工作，切實(shí)守護(hù)好人民生命健康安全。精準(zhǔn)防控嚴(yán)密細(xì)致。第一時(shí)間落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，全區(qū)882個(gè)居民區(qū)、75個(gè)行政村（除空殼村外）、632個(gè)其他集中居住點(diǎn)實(shí)現(xiàn)封閉式管理全覆蓋。郵輪防疫形成“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，接待出入境游客6.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)疫情“零輸入、零輸出、零感染”。常態(tài)化防控有力有效。始終繃緊疫情防控這根弦，持續(xù)緊盯“入城口、落腳點(diǎn)、流動(dòng)中、就業(yè)崗、學(xué)校門(mén)、監(jiān)測(cè)哨”等關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)節(jié)點(diǎn)，抓實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域疫情防控，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)和預(yù)防性消毒，堅(jiān)決阻斷病毒傳播。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，做好秋冬季預(yù)案編制和物資儲(chǔ)備。全面落實(shí)市公共衛(wèi)生“20條”，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

醫(yī)療救治能力顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生力量的統(tǒng)籌調(diào)度，提升救治實(shí)效。資源配置完備齊全。全區(qū)9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門(mén)診，16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立發(fā)熱哨點(diǎn)，共設(shè)置隔離留觀床位98張，發(fā)熱門(mén)診診室19間。切實(shí)提升核酸檢測(cè)能力，設(shè)置8個(gè)PCR實(shí)驗(yàn)室，29個(gè)核酸采樣點(diǎn)。先后設(shè)立集中隔離觀察點(diǎn)35個(gè)，提供房間2089間，累計(jì)集中隔離觀察2.8萬(wàn)人、居家隔離觀察2.2萬(wàn)人。人員調(diào)配高效有序。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，20名醫(yī)療骨干馳援武漢，圓滿完成救治任務(wù)，成為“最美逆行者”。安排284名醫(yī)護(hù)和保障人員駐守機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化入境人員全閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)交接，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)5092人，嚴(yán)格落實(shí)14天醫(yī)學(xué)隔離觀察。組織區(qū)、院二級(jí)專(zhuān)家會(huì)診1873人次，累計(jì)投入醫(yī)護(hù)力量10.36萬(wàn)人次。

生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。盡最大努力降低疫情影響，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)?；萜笳邉?wù)實(shí)管用。突出政策精準(zhǔn)幫扶，制定寶山惠企新政“8條”，為企業(yè)減免租金1.17億元，動(dòng)員全區(qū)26家銀行落實(shí)資金支持近50億元，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期、加快達(dá)產(chǎn)。服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力。聚焦交通、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域，保障區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)送通暢、員工正常返崗。落實(shí)校園每日“四檢”，優(yōu)化發(fā)熱處置流程，確保有序復(fù)學(xué)。全力保障口罩、額溫槍、防護(hù)服等重要物資供給，為疫情聯(lián)防聯(lián)控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，滿足群眾生活需求。

（二）堅(jiān)定不移穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持危中尋機(jī)、化危為機(jī)，積極落實(shí)新發(fā)展理念，在逆周期中付出超常規(guī)努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)回升。堅(jiān)持全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，最大限度減少疫情造成的損失，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多。主要指標(biāo)逐步向好。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)逐月轉(zhuǎn)好、逐季回升的積極變化，分別由最低時(shí)的-4.9%、-9%、-21.5%提升到2%、-4%、-5%。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善。工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)19.8%，增速快于全市23.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)好，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.7%，增速快于全市9.3個(gè)百分點(diǎn)。金融市場(chǎng)交易保持活躍，金融業(yè)增加值可比增長(zhǎng)5.8%。單位增加值能耗同比下降8.12%。

新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)打造高端產(chǎn)業(yè)集群，形成支撐未來(lái)發(fā)展的增長(zhǎng)極。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)部分）占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重穩(wěn)步提升，其中新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別可比增長(zhǎng)25.2%、24.9%、32.9%。上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)園區(qū)納入全市26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在線經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。緊抓新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，推動(dòng)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”流量型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，鋼銀電商、歐冶云商等平臺(tái)交易額同比增長(zhǎng)30%，交易量占全國(guó)二分之一，以票易通、衡道病理、掌小門(mén)為代表的新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)招商蓄勢(shì)增能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，深入推進(jìn)區(qū)企合作，與臨港集團(tuán)、上海電氣、聯(lián)東投資等大集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，快倉(cāng)全球智能總部、上藥超級(jí)工廠、寶濟(jì)藥業(yè)、國(guó)盛產(chǎn)投寶山藥谷等一批高能級(jí)項(xiàng)目成功落地，全年新增企業(yè)數(shù)2.7萬(wàn)戶。要素供給更加充分。出臺(tái)投資促進(jìn)統(tǒng)籌政策，制定存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型辦法。持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)空間，全年精準(zhǔn)盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地1112畝，完成土地減量化80公頃，新增龍盛活力小鎮(zhèn)等商業(yè)商務(wù)載體50萬(wàn)平方米，億元以上載體達(dá)17個(gè)。

三駕馬車(chē)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力拓展穩(wěn)增長(zhǎng)空間。鞏固擴(kuò)大有效投資。聚焦“兩新一重”，著力發(fā)揮重大項(xiàng)目投資牽引作用，發(fā)那科智能工廠三期、賽赫智能等30個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，北郊未來(lái)產(chǎn)業(yè)園一期、交運(yùn)智慧灣、聯(lián)東U谷寶山科創(chuàng)園等12個(gè)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。完成工業(yè)投資近100億元，其中區(qū)屬工業(yè)投資同比增長(zhǎng)26%。加速釋放消費(fèi)潛力。成功舉辦“五五購(gòu)物節(jié)”系列活動(dòng)，17家重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)3.7%，打造新業(yè)坊、智慧灣、三鄰橋等一批“夜間經(jīng)濟(jì)”品牌，有效促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。深入拓展外資外貿(mào)。積極承接第三屆進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，組織532家企業(yè)參團(tuán)，意向成交額達(dá)22.25億元，超過(guò)前兩屆之和。全力做好外資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，新增霍富鎖具和伏能士2家外資研發(fā)中心，德國(guó)亞系、意大利索靈等一批外資項(xiàng)目成功落地，實(shí)到外資同比增長(zhǎng)29%。

（三）系統(tǒng)謀劃打造科創(chuàng)中心主陣地，基礎(chǔ)性工作有序開(kāi)展。十一屆市委十次全會(huì)明確提出，寶山要打造全市科創(chuàng)中心主陣地。圍繞上?？苿?chuàng)中心主陣地新定位，勇當(dāng)“科技+產(chǎn)業(yè)”的開(kāi)路先鋒，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

戰(zhàn)略定位不斷深化。把握上?？苿?chuàng)中心主陣地建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持功能優(yōu)先，編制寶山區(qū)全域建設(shè)科創(chuàng)中心主陣地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，立足寶山空間要素分布特點(diǎn)，初步構(gòu)建“四區(qū)三帶”科創(chuàng)中心主陣地空間格局，著力打造功能突出、要素集聚、生態(tài)良好的科創(chuàng)高地。做實(shí)推進(jìn)機(jī)制。充分依托寶武、臨港、上大的資源優(yōu)勢(shì)，組建吳淞和大學(xué)科技園兩大開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)公司，調(diào)整優(yōu)化南大開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)公司，明確開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資發(fā)展等功能定位，實(shí)體化投入運(yùn)行。

科創(chuàng)資源精準(zhǔn)對(duì)接。注重借勢(shì)借力，全力打好上大、寶武特色牌，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌布局。南大地區(qū)打好“上大牌”。控詳規(guī)劃正式獲批，臨港智慧城等首發(fā)項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，26個(gè)市政公建項(xiàng)目加快建設(shè)，豐翔路、祁連山路等主干道路基本建成。與上海大學(xué)達(dá)成新一輪戰(zhàn)略合作，正式成立環(huán)上大科技園并開(kāi)園運(yùn)行，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。寶山科技園基地完成功能改造，城工科技綠洲基地一期建成運(yùn)營(yíng)，首批3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、8家企業(yè)、8個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目入駐。吳淞地區(qū)打好“寶武牌”。建設(shè)規(guī)劃、首發(fā)地塊和兩個(gè)1平方公里控詳規(guī)劃正式獲批，10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃形成穩(wěn)定成果。與寶武集團(tuán)深化合作，發(fā)揮寶武產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)工建設(shè)總投資達(dá)135.6億元的歐冶云商產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心、新材料創(chuàng)新中心等10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。寶武鋼鐵會(huì)博中心正式啟用，博繡薈產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效益初顯。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新要素加快集聚。市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。深化與上海證券交易所戰(zhàn)略合作，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)與資本市場(chǎng)有效對(duì)接，福然德實(shí)現(xiàn)上交所主板上市，新增上市掛牌企業(yè)17家、總數(shù)達(dá)149家。全區(qū)新增科技小巨人企業(yè)23家、國(guó)家級(jí)（專(zhuān)業(yè)化）眾創(chuàng)空間2家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)854家。創(chuàng)新項(xiàng)目加速轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)推進(jìn)石墨烯、高溫超導(dǎo)、創(chuàng)新奇智、3D打印等一批功能型平臺(tái)建設(shè)，以“平臺(tái)+園區(qū)+基金”模式加速成果轉(zhuǎn)化，石墨烯功能型平臺(tái)累計(jì)建成中試線9條，中試完成8英寸石墨烯單晶晶圓，國(guó)纜檢測(cè)中心等8個(gè)項(xiàng)目獲上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，飛凱光電被認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。

（四）持之以恒提升城市品質(zhì)，區(qū)域綜合環(huán)境持續(xù)改善。突出生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊區(qū)域環(huán)境短板，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全面完成第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理成效?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善?！捌L(zhǎng)制”3.0版實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，“路長(zhǎng)制”由150條試點(diǎn)道路推廣至全區(qū)。AQI優(yōu)良率達(dá)89.6%，較全市平均水平高2.2個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降8.6%。河道環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“河湖長(zhǎng)制”，新增“民間河長(zhǎng)”220名。完成300個(gè)小區(qū)雨污混接改造，建成16公里污水二級(jí)管網(wǎng)，月浦城區(qū)、張華浜東兩個(gè)排水系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。49條河道完成消劣，“1+16”考核斷面水質(zhì)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。吳淞江工程新川沙河段順利開(kāi)工。土壤修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿赡洗蟮貐^(qū)土壤修復(fù)治理試點(diǎn)，4.15萬(wàn)畝農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理全覆蓋，確保建設(shè)用地和農(nóng)用地安全利用。

交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。加快完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，軌交15號(hào)線、18號(hào)線一期（寶山段）全線貫通，長(zhǎng)江路、富聯(lián)一路等一批大中修工程全面竣工，S7公路二期、沿江通道AB段、軍工路快速路等一批重大工程完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，國(guó)權(quán)北路、陸翔路-祁連山路等區(qū)區(qū)對(duì)接道路和斷頭路基本貫通，區(qū)域交通暢達(dá)度進(jìn)一步提升。打通出行“最后一公里”，調(diào)整優(yōu)化10條公交線路，建成6條微循環(huán)道路，新增95個(gè)公交候車(chē)亭、1260個(gè)公共停車(chē)泊位、560個(gè)共享泊位。

鄉(xiāng)村振興更具特色。統(tǒng)籌推進(jìn)“三園”工程，積極展現(xiàn)大都市近郊鄉(xiāng)村發(fā)展活力。示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。梯次推進(jìn)“1+4+4”鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，第二批成功建成，第三批完成50%建設(shè)任務(wù)。在全市率先打造鄉(xiāng)村振興2.0版，“一脈五花”示范片區(qū)打造連片風(fēng)光。人居環(huán)境大幅改善。全覆蓋推進(jìn)103個(gè)村環(huán)境整治，建成99公里“四好農(nóng)村路”，改造107座農(nóng)村公廁，農(nóng)民集中居住完成712戶簽約。全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范區(qū)完成中期驗(yàn)收，榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)村振興先鋒十大榜樣”。農(nóng)民增收渠道拓寬。創(chuàng)建“花果寶山”品牌，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，4家龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售額均達(dá)億元以上，天平村被評(píng)為全市唯一的“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。

（五）多措并舉保障和改善民生，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以更大力度、更實(shí)舉措保障和改善民生，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

穩(wěn)就業(yè)水平持續(xù)提高。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。在全市率先實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼全程網(wǎng)辦，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金超1.4億元，線上職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼962.6萬(wàn)元，困難行業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼1639.3萬(wàn)元，累計(jì)惠及企業(yè)3.4萬(wàn)余家。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)新一輪上海市創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，幫扶引領(lǐng)797人成功創(chuàng)業(yè)，幫助861名長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。成立全市首家區(qū)級(jí)培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)盟，完成職業(yè)技能培訓(xùn)12.3萬(wàn)人次。保障重點(diǎn)群體就業(yè)。圍繞高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群，組織系列招聘活動(dòng)，不斷拓展就業(yè)崗位，零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員100%按時(shí)安置。妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件先行處置率、按期辦結(jié)率分別達(dá)99%、100%。

基本民生保障加快改善。養(yǎng)老待遇不斷提高，城鄉(xiāng)居保月基礎(chǔ)養(yǎng)老金、征地養(yǎng)老人員月生活費(fèi)分別同比增長(zhǎng)8.9%、7.5%。做強(qiáng)“五心養(yǎng)老”品牌，“銀齡居家寶”“銀齡e生活”服務(wù)不斷提升，新增養(yǎng)老床位503張、長(zhǎng)者照護(hù)之家5家、認(rèn)知癥床位184張，建成綜合為老服務(wù)中心4家、老年助餐服務(wù)場(chǎng)所30家。醫(yī)療保障更加廣泛，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)累計(jì)支出5.07億元，惠及4.5萬(wàn)人。試點(diǎn)建成醫(yī)保智能監(jiān)管系統(tǒng)及長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。全面加快舊區(qū)改造，住宅修繕竣工313萬(wàn)平方米、舊里無(wú)衛(wèi)生設(shè)施改造1415戶。新增和轉(zhuǎn)化租賃住房9627套（間），開(kāi)工區(qū)屬動(dòng)遷安置房102萬(wàn)平方米，解決在外過(guò)渡居民2009戶?！俺侵写濉备脑鞂?shí)現(xiàn)23個(gè)地塊出讓?zhuān)骂櫝谴缶永塾?jì)開(kāi)工17個(gè)住宅地塊，一批市政公建配套項(xiàng)目有序推進(jìn)。新改建5家標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、20個(gè)社區(qū)智慧微菜場(chǎng)，新增5家早餐工程網(wǎng)點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化“學(xué)區(qū)化集團(tuán)化”辦學(xué)，成立長(zhǎng)三角聯(lián)合教育集團(tuán)、寶山世外教育集團(tuán)。華二高中寶山校區(qū)、上師大寶山實(shí)驗(yàn)等學(xué)校成功開(kāi)辦，新建、改擴(kuò)建9所學(xué)校，新增10個(gè)托育點(diǎn)。加強(qiáng)“健康寶山”建設(shè)，中山醫(yī)院全面托管吳淞中心醫(yī)院，精神衛(wèi)生中心遷建項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂，“1+1+1”簽約75.19萬(wàn)人、排名全市第三。新建智慧健康驛站12家，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。成功舉辦陳伯吹國(guó)際兒童文學(xué)獎(jiǎng)、“戰(zhàn)FUN”寶山等重大文體活動(dòng)，線上線下參與人次超1680萬(wàn)。長(zhǎng)灘音樂(lè)廳結(jié)構(gòu)封頂，淞滬抗戰(zhàn)紀(jì)念館二期對(duì)外開(kāi)放，區(qū)文化館修繕、區(qū)工人文化活動(dòng)中心改擴(kuò)建、楊行體育中心等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新建改建6條健身步道、8片市民球場(chǎng)、30個(gè)健身苑點(diǎn)。婦女兒童、紅十字、殘疾人、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案史志等工作持續(xù)加強(qiáng)。成功實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”八連冠。

（六）積極深入推進(jìn)“兩張網(wǎng)”建設(shè)，城市治理持續(xù)深化。堅(jiān)持把城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)作為城市治理的“牛鼻子”，加快提升治理能力和治理水平。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”縱深推進(jìn)。立足“高效處置一件事”，推動(dòng)線上線下融合互聯(lián)，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。強(qiáng)化平臺(tái)體系建設(shè)。建成區(qū)、街鎮(zhèn)城運(yùn)中心并實(shí)體化運(yùn)行，全面推進(jìn)“1+3+N”系統(tǒng)逐步完善，持續(xù)提升智能化響應(yīng)、可視化指揮、閉環(huán)式處置水平。加速數(shù)據(jù)匯集共享。推進(jìn)神經(jīng)元和感知端建設(shè)，累計(jì)接入2萬(wàn)路視頻監(jiān)控和1.7萬(wàn)個(gè)物聯(lián)網(wǎng)終端。場(chǎng)景開(kāi)發(fā)不斷拓展，建成區(qū)城運(yùn)云等9個(gè)信息化項(xiàng)目、農(nóng)村房屋租賃管理等4個(gè)智慧應(yīng)用項(xiàng)目。堅(jiān)持管用為王導(dǎo)向。落實(shí)“多格合一”，調(diào)整細(xì)化187個(gè)城運(yùn)網(wǎng)格，推動(dòng)資源下沉，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。全區(qū)報(bào)警類(lèi)警情、立案數(shù)分別同比下降12.6%、24.7%?！?2345”熱線綜合評(píng)價(jià)保持全市領(lǐng)先。

“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)增效。立足“高效辦成一件事”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)流程革命性再造。深化行政審批制度改革，推進(jìn)容缺后補(bǔ)、甩項(xiàng)后置等審批創(chuàng)新，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”，行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限平均減少76.5%，行政服務(wù)中心“綜合窗口”現(xiàn)場(chǎng)等候時(shí)間平均減少三分之二。完成30項(xiàng)“一件事”改革、30項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)定制開(kāi)發(fā)，100項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助智能辦理。夯實(shí)網(wǎng)上辦理支撐。強(qiáng)化電子印章、檔案和證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦事窗口100%接入電子證照庫(kù)。完善“好差評(píng)”管理體系，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅收22億元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版、“1+9”政策3.0版等一系列惠企新政相繼發(fā)布。當(dāng)好金牌“店小二”，京東一期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)月土地摘牌、當(dāng)月出規(guī)劃許可證和施工許可證、當(dāng)月開(kāi)工建設(shè)，跑出寶山審批“特斯拉速度”。

城市精細(xì)化管理不斷深化。全面提升市容環(huán)境面貌，建成36條（段）美麗街區(qū)，完成5公里架空線整治。深化住宅小區(qū)綜合治理，成功創(chuàng)建100個(gè)美麗家園示范小區(qū)，新增110個(gè)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施，加裝電梯100臺(tái)。吳淞工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域三年整治任務(wù)基本完成，全區(qū)拆除違法建筑120萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，建成“兩網(wǎng)融合”中轉(zhuǎn)站12個(gè)，完成一批分類(lèi)投放點(diǎn)建設(shè)，居住區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)91.6%。新建各類(lèi)綠地70公頃，建成8個(gè)“口袋公園”。3.8公里吳淞濱江岸線示范段成功貫通，超2000畝景觀綠化全面呈現(xiàn)。

過(guò)去一年，區(qū)政府以開(kāi)展“四史”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議主動(dòng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方參與審議，政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)率全市第一。堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，部門(mén)日常公用經(jīng)費(fèi)在定額基礎(chǔ)上壓減10%。主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理242件人大代表建議和政協(xié)提案，代表和委員對(duì)辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意的占98.8%、表示理解的占1.2%。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表寶山區(qū)人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向關(guān)心、支持、參與寶山發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：新冠肺炎疫情仍存在不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能不夠強(qiáng)，財(cái)稅收入、工業(yè)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重、R&D投入、土地單位面積產(chǎn)出等一批核心指標(biāo)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距；交通路網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、民生保障、公共服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在短板；部分政府部門(mén)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、統(tǒng)籌能力還不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的韌勁還不到位。我們要直面問(wèn)題，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民重托。

各位代表，過(guò)去五年是寶山發(fā)展取得重要成果的五年。我們圍繞建設(shè)“三創(chuàng)三生三宜”現(xiàn)代化濱江新城區(qū)的奮斗目標(biāo)，著力打造國(guó)際郵輪之城、智能智造之城，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面建成更高水平的小康社會(huì)勝利在望。回眸過(guò)去，這是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，分別較“十二五”末有了大幅增長(zhǎng)。居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速。這是城市功能不斷優(yōu)化的五年。成功獲批全國(guó)唯一的中國(guó)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，吳淞口國(guó)際郵輪港累計(jì)接待郵輪2269艘次、旅客1419.6萬(wàn)人次，位居亞洲第一、世界第四。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，長(zhǎng)江路隧道、郊環(huán)隧道、S7公路一期、寶安公路、富長(zhǎng)路、康寧路等一批市區(qū)骨干道路建成通車(chē)，路網(wǎng)密度提升至3.37公里/平方公里。這是生活品質(zhì)不斷提升的五年。就業(yè)和社會(huì)保障力度不斷加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)始終控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金較“十二五”末增長(zhǎng)66.7%。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，高起點(diǎn)開(kāi)辦上外寶山雙語(yǔ)等37所學(xué)校，新建13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居民三大健康指標(biāo)均優(yōu)于全市平均水平，文體資源供給能力不斷增強(qiáng)。完成849萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合改造，累計(jì)建成5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。這是生態(tài)環(huán)境不斷改善的五年。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5濃度較“十二五”末下降43.9%，劣V類(lèi)水體全面消除，生活垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚?！拔鍌€(gè)一百”綠化工程全面建成，建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地等指標(biāo)均高于全市平均水平。這是城市治理不斷深化的五年。“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”從無(wú)到有、有序運(yùn)行?！拔暹`四必”等綜合整治取得重大成果，累計(jì)拆除違法建筑3000萬(wàn)平方米。以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，累計(jì)建成15片市級(jí)美麗街區(qū)、400個(gè)美麗家園示范小區(qū)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，平安寶山建設(shè)再上新臺(tái)階。

各位代表，“十三五”寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成就，離不開(kāi)市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分彰顯了全區(qū)人民的實(shí)干精神和奮斗偉力，必將激勵(lì)我們凝心聚力、風(fēng)雨無(wú)阻、奮勇前進(jìn)！

二、關(guān)于《寶山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說(shuō)明

根據(jù)《中共上海市寶山區(qū)委關(guān)于制定上海市寶山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年，也是寶山建設(shè)上海科創(chuàng)中心主陣地的開(kāi)局起步期。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，奮力創(chuàng)造新時(shí)代新征程寶山發(fā)展新奇跡。我們要以建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地為主戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、城市發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，奮力建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新型城區(qū)，為上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出更大貢獻(xiàn)。

為更好引領(lǐng)中長(zhǎng)期發(fā)展，《綱要（草案）》展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。到2035年，基本建成有創(chuàng)新活力、科技實(shí)力和核心功能的上?？苿?chuàng)中心主陣地，基本建成現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、生態(tài)化國(guó)際大都市主城區(qū)，成為鮮明彰顯開(kāi)放特征、充分體現(xiàn)濱江魅力、處處激蕩創(chuàng)新活力的人民城市。到2025年，貫徹國(guó)家和上海市重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成效，持續(xù)打響“科創(chuàng)寶山”品牌，全力構(gòu)筑創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新功能突出、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良的上海科創(chuàng)中心主陣地。加快建設(shè)南大吳淞核心承載區(qū)，大力發(fā)展大學(xué)科技園，全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展，譜寫(xiě)全面建設(shè)更高質(zhì)量人民城市的新篇章。

圍繞目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了4個(gè)方面25項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)18項(xiàng)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。包括地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)率等7項(xiàng)指標(biāo)。二是科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)指標(biāo)。包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等6項(xiàng)指標(biāo)。三是城市治理指標(biāo)。包括區(qū)域路網(wǎng)密度、城鎮(zhèn)污水處理率等5項(xiàng)指標(biāo)。四是民生保障指標(biāo)。包括居民人均可支配收入、公眾安全感指數(shù)等7項(xiàng)指標(biāo)?！毒V要（草案）》提出了10項(xiàng)主要任務(wù)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地。二是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”。三是推進(jìn)產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)南大吳淞核心承載區(qū)。四是全方位構(gòu)筑空間新優(yōu)勢(shì)，打造北上海樞紐門(mén)戶。五是樹(shù)立綠色發(fā)展導(dǎo)向，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。六是服務(wù)新發(fā)展格局，打造開(kāi)放發(fā)展新高地。七是大力推進(jìn)民心工程，增強(qiáng)人民群眾獲得感滿意度。八是弘揚(yáng)城市精神品格，持續(xù)提升文化軟實(shí)力。九是加強(qiáng)數(shù)字化治理，提高城市治理現(xiàn)代化水平。十是全面深化改革，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。我們堅(jiān)信，全區(qū)人民擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，寶山一定能夠創(chuàng)造新的不凡業(yè)績(jī)，一定能夠建成上?？苿?chuàng)中心主陣地！

三、2021年主要任務(wù)

今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)市委、市政府和七屆區(qū)委十一次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，縱深推進(jìn)上?？苿?chuàng)中心主陣地建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增幅不低于全市平均水平，固定資產(chǎn)投資完成630億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成150億元，同比增長(zhǎng)50%，商品銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在1.46萬(wàn)人以內(nèi)，單位增加值能耗持續(xù)下降。

今年要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，凝心聚力建設(shè)科創(chuàng)中心主陣地。圍繞上海科創(chuàng)中心主陣地的新定位，發(fā)揮寶山綜合優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，努力把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

著力構(gòu)筑科創(chuàng)功能新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全力打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的核心功能。打造科創(chuàng)金融服務(wù)功能。推動(dòng)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+金融”融合發(fā)展，深化與上交所戰(zhàn)略合作，依托科創(chuàng)板資本市場(chǎng)，用好創(chuàng)投基金，加大上市后備企業(yè)遴選培育力度，新增科創(chuàng)板等上市企業(yè)5家。打造大學(xué)科技成果產(chǎn)業(yè)化功能。大力發(fā)展大學(xué)科技園，推動(dòng)科技成果在寶山落地轉(zhuǎn)化。深化常態(tài)化區(qū)校合作，依托環(huán)上大科技園建設(shè)和復(fù)旦大學(xué)12個(gè)省部級(jí)工程技術(shù)中心集體落地，完善專(zhuān)項(xiàng)政策和服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)更多孵化器、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目落地。打造國(guó)資國(guó)企科創(chuàng)轉(zhuǎn)型功能。積極對(duì)接寶武集團(tuán)等在地部市屬?lài)?guó)企，突出科創(chuàng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快存量廠房、低效土地盤(pán)活利用。聚焦國(guó)資國(guó)企上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)在地國(guó)企加大科技創(chuàng)新投入，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)區(qū)屬?lài)?guó)資產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)屬?lài)?guó)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，為科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)提供有力支撐。

著力推進(jìn)核心承載區(qū)建設(shè)。把南大、吳淞作為科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的核心承載區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策。加快南大地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。深化與臨港集團(tuán)合作，全面啟動(dòng)西南片區(qū)1平方公里首發(fā)區(qū)域建設(shè)，加快各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地有序、組團(tuán)出讓?zhuān)酵七M(jìn)市政道路、綠化景觀等項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合15號(hào)線地鐵上蓋開(kāi)發(fā)，以沿祁連山路TOD地塊為核心，推進(jìn)區(qū)域整體功能提升。加快吳淞地區(qū)轉(zhuǎn)型步伐。圍繞兩個(gè)1平方公里先行啟動(dòng)區(qū)，加快首發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的頭部企業(yè)，集中力量招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和基礎(chǔ)設(shè)施先行，合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序，完善吳淞地區(qū)市政配套功能，推進(jìn)海江路等一批市政設(shè)施建設(shè)。

著力加快創(chuàng)新要素集聚。優(yōu)化資本、人才、應(yīng)用場(chǎng)景等科創(chuàng)要素資源配置，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。提升創(chuàng)新主體活躍度。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加大對(duì)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)政策扶持力度，提高R&D投入比例，確保高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)30%，列入市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)。提升創(chuàng)新要素集聚功能，進(jìn)一步做強(qiáng)石墨烯、高溫超導(dǎo)、3D打印等功能型平臺(tái)，為科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化提供更多開(kāi)放場(chǎng)景和共享應(yīng)用。積極引入高端人才。堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新的第一資源，形成聚才、留才、用才機(jī)制，依托院士專(zhuān)家工作站、研發(fā)中心等，做強(qiáng)“櫻花卡”人才服務(wù)特色品牌，吸引更多高峰人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。著力健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)論英雄”導(dǎo)向，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以招大引強(qiáng)增添新動(dòng)能。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資精準(zhǔn)度，大力引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)和“硬核”創(chuàng)新企業(yè)。強(qiáng)化投資促進(jìn)“六個(gè)統(tǒng)籌”。全方位加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)政策等方面加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌，促進(jìn)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。做強(qiáng)懂產(chǎn)業(yè)、懂市場(chǎng)、懂政策的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，綜合運(yùn)用平臺(tái)招商、以商引商等手段，提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商能力。強(qiáng)化重大項(xiàng)目引進(jìn)力度。充分發(fā)揮“南總部+北制造”產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局優(yōu)勢(shì)，全面修訂招商引資政策，調(diào)整優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，集中力量引入一批總部型和高能級(jí)制造企業(yè)，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地。全力做好重大外資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，新增外資企業(yè)總部和研發(fā)中心2家，完成實(shí)到外資2.5億美元。

以擴(kuò)大投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。始終把有效投資放在抓發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資為主，政府投資與社會(huì)投資共同發(fā)力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。調(diào)整土地出讓結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)用地供給保障，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的投資，進(jìn)一步降低房地產(chǎn)投資比重，確保投資結(jié)構(gòu)更加合理。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，推進(jìn)上藥超級(jí)工廠等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快發(fā)那科智能工廠三期、國(guó)盛產(chǎn)投寶山藥谷等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天瑞金產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地，形成實(shí)物投資量。推進(jìn)上海長(zhǎng)灘等9個(gè)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，日月光商業(yè)廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。保持政府投資規(guī)模。著眼城市功能提升，安排區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目53億元。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政配套項(xiàng)目，持續(xù)改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，整體優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，不斷提升產(chǎn)業(yè)空間承載力。

以存量盤(pán)活換取發(fā)展空間。堅(jiān)持土地資源集約高效利用，確保好項(xiàng)目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間。精準(zhǔn)盤(pán)活產(chǎn)業(yè)用地資源。加快存量產(chǎn)業(yè)用地盤(pán)活、土地減量化節(jié)奏，用好混合用地出讓、容積率提升等政策，讓好項(xiàng)目以更快速度、更低成本落地，精準(zhǔn)盤(pán)活存量產(chǎn)業(yè)用地2000畝以上。切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)載體效益。聚焦3個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，打造高質(zhì)量的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“租稅聯(lián)動(dòng)”政策效應(yīng)，提高89個(gè)重點(diǎn)商務(wù)載體“三率”，力爭(zhēng)單位面積稅收同比增長(zhǎng)8%。

（三）堅(jiān)持功能優(yōu)化，全力增強(qiáng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。牢牢把握寶山城市發(fā)展規(guī)律，注重高標(biāo)準(zhǔn)定位、高品質(zhì)建設(shè)、高效能治理，持續(xù)提升城市功能。

打造高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷做大做強(qiáng)以科創(chuàng)為鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”，瞄準(zhǔn)具有高成長(zhǎng)性、高附加值、關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)方向，不斷做大新材料、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，聚焦智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培育新生代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色品牌。做強(qiáng)郵輪特色產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)郵輪市場(chǎng)復(fù)蘇，逐步延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈。加快濱江岸線轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)，推進(jìn)閱江匯等項(xiàng)目建設(shè)，深化港城聯(lián)動(dòng)。

打造便捷高效的交通體系。構(gòu)筑對(duì)外交通體系，配合推進(jìn)北沿江高鐵、軌交18號(hào)線二期、沿江通道B段地面道路、長(zhǎng)江西路快速路等市級(jí)重大項(xiàng)目開(kāi)工，加快推進(jìn)南大路、軍工路快速路等重大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)S7公路二期、陸翔路-祁連山路等骨干道路建成通車(chē)。完善對(duì)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，新改建50公里“四好農(nóng)村路”，新辟調(diào)整10條公交線路，建設(shè)3條微循環(huán)道路，新增50個(gè)公交候車(chē)亭、1000個(gè)公共停車(chē)泊位。完善交通工程移交納管機(jī)制，完成45萬(wàn)平方米道路移交接管。

打造優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。深化區(qū)級(jí)教育統(tǒng)籌，強(qiáng)化八大教育集團(tuán)品牌建設(shè)和“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完成羅店中學(xué)特色高中復(fù)評(píng)，確保世外美蘭湖、南大九年一貫制等學(xué)校如期開(kāi)辦，華二高中寶山校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，新建、改擴(kuò)建7所學(xué)校，新增托育點(diǎn)5個(gè)。深化公立醫(yī)院改革，構(gòu)建智慧化健康服務(wù)體系，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)大場(chǎng)醫(yī)院改擴(kuò)建，建成精神衛(wèi)生中心遷建項(xiàng)目。深化文旅融合發(fā)展，提升陳伯吹國(guó)際兒童文學(xué)獎(jiǎng)等文化品牌國(guó)際影響力，啟動(dòng)寶山國(guó)際民間藝術(shù)博覽館大修，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)灘音樂(lè)廳試運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)“15分鐘體育生活圈”建設(shè)，新建改建3條健身步道、5片市民球場(chǎng)、40個(gè)健身苑點(diǎn)。同時(shí)，加大民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、糧食、軍轉(zhuǎn)安置、檔案史志等工作力度，推進(jìn)婦女兒童、紅十字、殘疾人、慈善等事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)口支援和對(duì)口合作地區(qū)的協(xié)作配合，提升幫扶效益和合作水平。

（四）堅(jiān)持宜居宜業(yè)，精準(zhǔn)施策提升城市環(huán)境品質(zhì)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，努力讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，城市更加宜居宜業(yè)。

深化環(huán)境綜合治理。大力推進(jìn)環(huán)境治理體系建設(shè)，探索街鎮(zhèn)“最小單元”環(huán)境治理新模式。深入推進(jìn)大氣污染治理。啟動(dòng)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，拓展深化“片長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)“智慧+監(jiān)管”，嚴(yán)控在建工地、沿河碼頭等易揚(yáng)塵點(diǎn)位，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、車(chē)船移動(dòng)源、社會(huì)生活源綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量保持全市較好水平。鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。深化“河湖長(zhǎng)制”，溯源整治入河排口，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域示范單位建設(shè)，開(kāi)展楊盛河等骨干河道治理，加強(qiáng)雨污混接改造長(zhǎng)效監(jiān)管，完成“3+15”考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)，不斷提升優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)水體比例。推進(jìn)吳淞江工程新川沙河段建設(shè)。全面建成月浦城區(qū)、張華浜東兩個(gè)排水系統(tǒng)。加強(qiáng)土壤污染防治。落實(shí)建設(shè)用地全生命周期管理和農(nóng)用地分類(lèi)管理，加大污染地塊治理修復(fù)力度，確保土地安全利用。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)優(yōu)化“三園”工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美。片區(qū)化開(kāi)展示范村建設(shè)。推進(jìn)第一、第二批示范村全面運(yùn)營(yíng)，完成第三批4個(gè)示范村創(chuàng)建。深化月浦、羅店“蝴蝶蘭花”等示范片區(qū)建設(shè)，打造羅涇鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。組團(tuán)式提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力。增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，提升集體經(jīng)濟(jì)造血功能，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，完成農(nóng)民集中居住簽約任務(wù)，各涉農(nóng)鎮(zhèn)全覆蓋建立宅基地審批管理制度。迎接全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范區(qū)驗(yàn)收。

美化城市市容環(huán)境。聚焦源頭減量、過(guò)程管控和末端處置，鞏固垃圾綜合治理成效，提標(biāo)改造生活垃圾壓縮站，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可回收物中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)，推進(jìn)濕垃圾就地處理，基本建成寶山再生能源利用中心，12個(gè)街鎮(zhèn)全部創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范街鎮(zhèn)，建設(shè)垃圾分類(lèi)示范區(qū)。提升城市空間品質(zhì)，對(duì)同濟(jì)路、寶楊路等主干道和吳淞濱江等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行景觀改造。優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)泰和污水廠配套公共綠地等項(xiàng)目建設(shè)，新建公共綠地60公頃、城市綠色步道10公里、立體綠化3萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)到12.45平方米。

（五）堅(jiān)持人民至上，盡力而為、量力而行增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，織密扎牢民生保障網(wǎng)。

常態(tài)化加強(qiáng)疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不放松抓好各項(xiàng)防控工作。嚴(yán)密防范疫情輸入。堅(jiān)持人、物同防，嚴(yán)格落實(shí)全流程閉環(huán)式管理，加強(qiáng)核酸檢測(cè)和預(yù)防性消毒，嚴(yán)格中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)滬返滬人員防控管理。堅(jiān)決防止疫情反彈。從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的防控，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、居家隔離要求，全力抓好流調(diào)溯源、檢疫檢測(cè)和環(huán)境消殺。穩(wěn)妥有序開(kāi)展新冠疫苗接種工作。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善疾控體系，持續(xù)推進(jìn)發(fā)熱門(mén)診（哨點(diǎn)）、核酸檢測(cè)能力建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)公共衛(wèi)生中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程，新建5家智慧健康驛站。

全面提升社會(huì)保障水平。聚焦?；?、兜底線、促公平，不斷提升民生保障質(zhì)量。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先舉措。落實(shí)好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策，加大高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)不少于760人、幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)不少于660人，確保零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員按時(shí)安置率達(dá)100%。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。圍繞“9073”養(yǎng)老格局，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)綜合為老服務(wù)中心6家、老年助餐服務(wù)場(chǎng)所25家，新增養(yǎng)老床位330張、認(rèn)知癥床位150張。提高醫(yī)療保障水平。深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)“長(zhǎng)護(hù)e安”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)100%全覆蓋。完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。

加大住房保障力度。聚焦張廟街道等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)舊住房成套改造，年內(nèi)開(kāi)竣工12幢。推進(jìn)吳淞西塊90號(hào)地塊安置房竣工驗(yàn)收、91號(hào)地塊加快建設(shè)。完善“四位一體”住房保障體系，啟動(dòng)場(chǎng)南村等新一輪“城中村”改造，統(tǒng)籌做好保障性租賃住房供給，加快動(dòng)遷安置房建設(shè)，新開(kāi)工區(qū)屬安置房71萬(wàn)平方米，解決2939戶在外過(guò)渡居民的首套安置房源。加快新顧城大居開(kāi)發(fā)，做好9個(gè)地塊9128套房源竣工交付。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯，確保完工100臺(tái)。

（六）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，賦能增效提升城市治理現(xiàn)代化水平。注重從群眾需求和城市治理需要出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊治理短板，努力走出一條符合寶山特點(diǎn)的城市治理新路子。

推進(jìn)城市治理數(shù)字化。提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”效能，實(shí)現(xiàn)“觀管防”有機(jī)統(tǒng)一。深化拓展應(yīng)用場(chǎng)景。按照“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”架構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同開(kāi)發(fā)和接入，建成建筑工地智慧監(jiān)管、危險(xiǎn)品車(chē)輛監(jiān)管等實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，推進(jìn)人口管理、非警務(wù)類(lèi)警情分流等重點(diǎn)領(lǐng)域線上線下整合。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚。推進(jìn)區(qū)城運(yùn)數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑城市智能運(yùn)行的數(shù)字底座，打通市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理通道，整合接入政務(wù)數(shù)據(jù)、神經(jīng)元數(shù)據(jù)以及第三方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市治理數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。鞏固提升實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)“社區(qū)云”、非警務(wù)類(lèi)警情與城運(yùn)平臺(tái)互聯(lián)互通，以“1+2+X”模式打造7×24小時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，提升全天候處置能力，力求在最低的層級(jí)、最短的時(shí)間，以最小的成本，解決最大的關(guān)鍵問(wèn)題。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)為契機(jī)，提升改造重點(diǎn)區(qū)域城市風(fēng)貌，打造美麗街區(qū)2.0版。開(kāi)展新一輪美麗家園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施住宅修繕工程，改善住宅小區(qū)綜合治理水平。推廣應(yīng)用“社區(qū)云”，升級(jí)打造社區(qū)通3.0版，形成居社互動(dòng)特色品牌。放大社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐基地示范效應(yīng)，培育活力樓組1000個(gè)。始終保持對(duì)違法占用耕地“零容忍”，確保違法建筑零增長(zhǎng)。繼續(xù)做好第七次全國(guó)人口普查工作。

守牢城市安全底線。堅(jiān)持安全隱患排查整治月報(bào)告制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，以查促改壓實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。全面落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)電瓶車(chē)充電、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、農(nóng)村自建房出租等隱患領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的排查整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品安全百千萬(wàn)示范工程，保障人民群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，持續(xù)提升應(yīng)急管理能力，著力做好風(fēng)險(xiǎn)防范、信訪穩(wěn)定、防汛防臺(tái)等工作，確保城市安全運(yùn)行。

四、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

做好今年各項(xiàng)工作，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升履職能力，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

（一）深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)“放管服”改革，優(yōu)化對(duì)企業(yè)的全生命周期服務(wù)，打造服務(wù)更優(yōu)、效能更高、感受更佳的營(yíng)商環(huán)境。提升服務(wù)效能。依托“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，聚焦“高效辦成一件事”，對(duì)標(biāo)“特斯拉速度”，深化業(yè)務(wù)流程革命性再造，推出更多的“一件事”一次辦，進(jìn)一步打響寶山政務(wù)服務(wù)特色品牌。健全服務(wù)機(jī)制。牢固樹(shù)立“店小二”服務(wù)理念，緊貼企業(yè)各類(lèi)服務(wù)需求，構(gòu)建“一次申請(qǐng)、專(zhuān)人服務(wù)、全程跟蹤、辦結(jié)為止”的代辦服務(wù)機(jī)制。完善“好差評(píng)”制度，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。提升服務(wù)感受。深化“一網(wǎng)通辦”，鞏固“兩個(gè)免于提交”成效，積極探索“好辦”“快辦”服務(wù)，提升網(wǎng)上辦理率。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)新容缺受理機(jī)制，完善園區(qū)等服務(wù)點(diǎn)延伸服務(wù)，做到線上服務(wù)高效便捷、線下服務(wù)貼心周到。

（二）深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，著力提升政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)依法決策。強(qiáng)化重大行政決策的公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。完善政府法律顧問(wèn)制度，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革發(fā)展。規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，促進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、合法、公正。做好“八五”普法工作。依法做好居村換屆選舉工作。暢通監(jiān)督渠道。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全力做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作繼續(xù)走在全市前列，確保以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)、以公開(kāi)促落實(shí)。

（三）深化政府作風(fēng)建設(shè)。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)舉措錘煉更加務(wù)實(shí)的政府作風(fēng)，為政府治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。強(qiáng)化廉政建設(shè)。深化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)行政審批、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，壓縮權(quán)力行使的任性空間，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強(qiáng)化財(cái)政管理。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，從嚴(yán)從緊編制和執(zhí)行預(yù)算，部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)定額壓減10%，基本民生外其他項(xiàng)目支出壓減10%，優(yōu)先保障基本民生、重點(diǎn)領(lǐng)域支出，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，努力打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，新愿景引領(lǐng)新征程，新作為鑄就新輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，加快建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新奇跡的寶山篇章，作出無(wú)愧于時(shí)代和寶山人民的新貢獻(xiàn)！