一、2020年工作回顧

過去一年，面對國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力以赴推動北外灘開發(fā)建設(shè)，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全面完成了區(qū)十六屆人大七次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。

（一）堅持人民至上，疫情防控階段性成效顯著

始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全區(qū)累計確診病例7例，已全部治愈出院。自2020年2月5日以來無新增本土確診病例。

群防群控、聯(lián)防聯(lián)控織牢防控網(wǎng)。第一時間成立本區(qū)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化屬地責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)工作者和志愿者作用，織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)。堅持“以房查人、不漏一戶、不漏一人”“以樓宇園區(qū)查企業(yè)、不漏一企業(yè)、不漏一員工”，對全區(qū)956個住宅小區(qū)、91幢重點樓宇和52幢一般樓宇、48個重點園區(qū)和48個小微園區(qū)、118處工地、49個社會福利機構(gòu)、8451家沿街商鋪、30家菜場、177家賓旅館，進(jìn)行地毯式排查和最嚴(yán)格管控。先后派出四批30名醫(yī)護人員馳援抗疫一線，統(tǒng)籌做好物資籌措、社會穩(wěn)定、信息發(fā)布等工作。

外防輸入、內(nèi)防反彈守牢防控線。緊盯入城口、落腳點、流動中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測哨等關(guān)鍵點關(guān)節(jié)點，全面落實常態(tài)化疫情防控。強化人、物同防，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，全面落實全流程閉環(huán)管理，全年先后組織252名機關(guān)干部、112名醫(yī)護人員和460名公安干警到機場點對點接送境外返滬人員。嚴(yán)格集中隔離和居家隔離管控，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有3家集中隔離點、累計集中隔離14880人，全區(qū)累計居家隔離3934人。區(qū)內(nèi)5家定點發(fā)熱門診和8個發(fā)熱哨點運行平穩(wěn)有序。11個核酸檢測受理機構(gòu)向公眾開放自愿檢測，6個核酸檢測實驗室最大單管檢測能力達(dá)到每日2.1萬人份。

公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快推進(jìn)。制定實施《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實施意見》，開展新一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)區(qū)疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，北部公共衛(wèi)生中心項目啟動施工，建立區(qū)域醫(yī)療中心整建制應(yīng)急救治隊伍，提升應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。實施感染性疾病門（急）診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，上海市第四人民醫(yī)院新院完成搬遷并投入運行，上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建項目加快推進(jìn)，提升“一南一北”區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)能級。持續(xù)推進(jìn)“健康虹口”建設(shè)，“國醫(yī)強優(yōu)”三年行動計劃順利收官，推進(jìn)國家城市醫(yī)聯(lián)體試點。

（二）堅持多措并舉，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢上揚

牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，用穩(wěn)增長的硬任務(wù)實現(xiàn)促發(fā)展的硬道理，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)好。一般公共預(yù)算收入完成119.39億元，同比增長2%，增速位居中心城區(qū)第一。

“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅〉脤嵭?。全面落實國家和市級各項惠企業(yè)穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展政策，出臺16項具體舉措，通過全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪調(diào)研解決企業(yè)各類問題3110項，有力有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全力加快重大項目、民生實事、新基建等投資建設(shè)，固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計達(dá)到235億元，同比增長33.4%。借勢“五五購物節(jié)”等平臺，組織舉辦潮品發(fā)布、新品直播季、貓頭鷹夜市等活動，促進(jìn)消費回補，社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)396億元，同比增長1.3%。外資外貿(mào)持續(xù)保持增長，實到外商投資和海關(guān)進(jìn)出口總額分別同比增長2.5%和20.5%。

招商引資興業(yè)成效顯著。做實“1+4+4”招商體制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制，引進(jìn)注冊資金3000萬元以上的重點項目318個，吸引美國綠光資本、新加坡城市發(fā)展集團、華興資本等一批跨國企業(yè)總部的投資項目落地，新增跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部、貿(mào)易型總部共7家。新引進(jìn)各類金融企業(yè)和機構(gòu)246家，新增高端航運服務(wù)企業(yè)20家，金融服務(wù)業(yè)和航運服務(wù)業(yè)區(qū)級稅收分別同比增長36.8%和7.9%，財富管理高地和航運服務(wù)總部基地的發(fā)展能級進(jìn)一步提升。深化樓長責(zé)任制、園長責(zé)任制工作，樓宇、園區(qū)單位面積產(chǎn)出分別同比增長7.2%和8.9%，億元樓達(dá)到32幢、億元園區(qū)達(dá)到8個。

經(jīng)濟發(fā)展新動能加快培育。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”“潮品經(jīng)濟”“在線經(jīng)濟”，優(yōu)化提升白玉蘭廣場、瑞虹天地、上濱生活廣場等商業(yè)載體品質(zhì)，謀劃推動蘇州河以北商業(yè)商貿(mào)中心建設(shè)。上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成功入駐，引入全球最大的紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺致景科技，深化5G全球創(chuàng)新港建設(shè)，集聚5G+企業(yè)249家。進(jìn)一步承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，虹口交易分團簽訂意向采購交易額達(dá)7億元人民幣，同比增長34.3%。積極與上交所、深交所、上海海關(guān)等單位開展戰(zhàn)略合作，加強與南通、定海、桐鄉(xiāng)等長三角地區(qū)的合作交流。

（三）匯聚多方力量，北外灘開發(fā)建設(shè)全面起勢

牢牢把握北外灘開發(fā)建設(shè)的重大歷史性機遇，實踐形成“政府主導(dǎo)、辦企合一、市場化運作”的開發(fā)機制模式，加快推進(jìn)北外灘開發(fā)建設(shè)，全力打造新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿。

投資熱度迅速升溫。堅持面向世界，匯聚全球目光，先后成功舉辦中外媒體集中采訪活動、全球宣介會、外資商貿(mào)企業(yè)圓桌會議等重量級活動，國內(nèi)外知名媒體進(jìn)行全方位宣傳報道。投資項目紛至沓來，舉行4場重點項目集中簽約，景順瑞和、天風(fēng)證券資管、京東數(shù)科二總部、和仁科技等近280個項目、超過1200億元投資落地。與高瓴資本、華貿(mào)集團等近200家國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行對接洽談和項目合作，90街坊、158街坊等6個地塊先后出讓，北外灘開發(fā)建設(shè)的起勢效應(yīng)、輻射效應(yīng)、磁吸效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

舊區(qū)改造提速增效。堅持把舊區(qū)改造作為北外灘開發(fā)建設(shè)的“牛鼻子”工作，全力克服疫情影響，開展“千人大會戰(zhàn)”，與地產(chǎn)集團等市屬國企密切合作，以組團打包的形式集中啟動、集中推進(jìn)、集中開發(fā)，確保舊區(qū)改造工作不斷、進(jìn)度不慢、成效不減。全年實現(xiàn)138街坊、山壽里、116街坊、東余杭路一期等4個項目、15個街坊、超10000戶的舊改征收簽約，超額完成年初確定的6000戶目標(biāo)，實現(xiàn)收尾交地16塊，均創(chuàng)下虹口舊改新紀(jì)錄。其中，138街坊是2020年復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的全市首個舊改項目，東余杭路一期是全市“十三五”以來體量最大的單個舊改項目。

規(guī)劃落地加快推進(jìn)。堅持聚市區(qū)之力、舉全區(qū)之力、集全球智慧，成立市級領(lǐng)導(dǎo)工作小組和北外灘開發(fā)建設(shè)辦公室，組建北外灘開發(fā)建設(shè)專家委員會，在北外灘開發(fā)辦設(shè)立總師室，邀請全球頂尖專家和頂級建筑設(shè)計事務(wù)所參與開發(fā)，面向全球選聘北外灘集團高管和聘任制公務(wù)員，形成核心區(qū)公共空間和二層連廊、核心區(qū)地下空間、產(chǎn)業(yè)功能、精細(xì)化管理等專項規(guī)劃，開展風(fēng)貌保護街坊設(shè)計方案全球征集，推動北外灘控詳規(guī)劃加快落地。北外灘22項市區(qū)重大工程在落實疫情防控的基礎(chǔ)上，均第一時間實現(xiàn)復(fù)工，蘇州河貫通提升工程已建成開放，上實中心項目結(jié)構(gòu)封頂。

（四）強化科技賦能，城區(qū)治理水平進(jìn)一步提升

堅持用繡花功夫抓好城區(qū)管理，充分運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)治理能力現(xiàn)代化。

“兩張網(wǎng)”建設(shè)有力推進(jìn)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，聚焦“高效辦成一件事”，實現(xiàn)27個事項“一件事一次辦”、7個事項“無人干預(yù)自動辦理”，審批承諾辦理時限較法定時限平均減少80%，具備全程網(wǎng)辦能力事項占比超過80%，實現(xiàn)“兩個免于提交”和“兩個轉(zhuǎn)變”。全力推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，聚焦“高效處置一件事”，制定實施三年行動計劃，建立區(qū)、街兩級城運中心，區(qū)城運中心指揮大廳和城區(qū)大腦建成并運行，完善“社區(qū)綜合執(zhí)法+城區(qū)大腦+流程再造”管理模式，打造綜合巡查、綜合執(zhí)法、綜合監(jiān)督三支隊伍，問題主動發(fā)現(xiàn)率提高23.5%，城區(qū)管理頑疾下降22.3%。

社會治理創(chuàng)新不斷深化。深入拓展市民驛站服務(wù)功能和內(nèi)涵，打造“指尖驛站”提供線上服務(wù)，推廣“社區(qū)事務(wù)辦理空間站”，全區(qū)35個市民驛站實現(xiàn)全年無休，實現(xiàn)“養(yǎng)老顧問點”全覆蓋，助醫(yī)點達(dá)46個，助餐點達(dá)84個?！笆忻耋A站讓群眾更有獲得感”項目，獲首屆上海社會建設(shè)和基層社會治理“十佳創(chuàng)新展示項目”。全面推廣“全崗?fù)ā?.0版工作機制，完善“日日清”約請制度，構(gòu)建問題解決“直通快辦”機制，努力實現(xiàn)社區(qū)問題“當(dāng)天事，當(dāng)天辦，當(dāng)天報，當(dāng)天清”。認(rèn)真開展居委會換屆選舉前期排摸。

城區(qū)運行保持安全穩(wěn)定。進(jìn)一步夯實“大安全”工作體系，組織開展安全生產(chǎn)“百日行動”大檢查、專項整治三年行動，全面做好進(jìn)博會等重要節(jié)點安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。在全市首創(chuàng)區(qū)級食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，試點推出養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校食品安全“5G+智慧監(jiān)管”。開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)。深化智慧公安等智能化、信息化技術(shù)手段應(yīng)用，深入開展“掃黑除惡”“嚴(yán)掃凈?！薄袄麆?2020”等專項行動，治安、交通、消防、防汛等各個領(lǐng)域的安全管理工作有序開展。

（五）加快城區(qū)建設(shè)，區(qū)域環(huán)境品貌持續(xù)改善

積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，圍繞群眾需求和發(fā)展需要，加快推進(jìn)城市更新步伐，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升城區(qū)面貌和品質(zhì)。

重點項目加快建設(shè)。全區(qū)52項重大工程按時間節(jié)點有序推進(jìn)，實現(xiàn)開工90萬平方米、竣工91.6萬平方米。廣粵路418號商辦綜合項目等15個項目開工建設(shè)，彩虹灣四期（B塊）等12個項目竣工。天潼路拓寬（河南北路-吳淞路）、海倫西路拓寬（一期）、曲陽路辟通（臨平路-四平路）實現(xiàn)通車。完成9.3公里架空線入地及合桿整治工程，實施北外灘濱江智慧融合桿建設(shè)，全區(qū)5G基站達(dá)1030個，基站密度位居全市第一。完成舟山路（東余杭路-唐山路）道路積水點改善，新建濱江驛站1個。漢陽排水系統(tǒng)二期等市政工程加快推進(jìn)。

市容市貌不斷優(yōu)化。全面啟動北外灘高標(biāo)準(zhǔn)全要素市政市容提升工程，高質(zhì)量建成黃浦江兩岸（虹口段）三期、大名路（東大名路）-蘇州河沿線等一批景觀照明工程，濱江景觀燈光榮獲中照獎等榮譽。完成高標(biāo)準(zhǔn)“美麗家園”建設(shè)104萬平方米，推進(jìn)“美麗街區(qū)”項目建設(shè)3個。啟動和平公園改造。依法拆除存量違法建筑419處、5萬平方米，城管執(zhí)法社會滿意度和街面整治實效在全市測評中分別排名中心城區(qū)第一和全市第一。在全市無違建先進(jìn)街鎮(zhèn)動態(tài)評價中，8個街道全部達(dá)標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?；窘ǔ缮罾谭诸愺w系，在垃圾分類實效綜合測評中名列前茅，8個街道均達(dá)到“優(yōu)秀”標(biāo)準(zhǔn)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力做好中央和市委生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，深化大氣、水、土壤、噪聲等污染防治，全面完成第七輪環(huán)保三年行動計劃，節(jié)能減排降碳工作有序推進(jìn)。完成蘇州河虹口段濱河綠地改造，新增各類綠地4.2萬平方米、立體綠化3萬平方米，廣粵路成功創(chuàng)建市級綠化特色道路，赤峰路、涼城路創(chuàng)建成為市級林蔭道。

（六）兜牢民生底線，在疫情防控中保持民生溫度

堅持以百姓心為心，用心用情用力把疫情對民生的影響降到最低，全年共投入85.27億元用于保障和改善民生。

社會保障工作扎實有效。深入推進(jìn)就業(yè)工作，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)614人，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)821人，北外灘、歐陽路、四川北路等街道創(chuàng)建成為市級特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，全面完成新增養(yǎng)老床位100張等實事項目，推廣升級“時間銀行”“養(yǎng)老管家”等個性化服務(wù)，長期護理保險惠及3.9萬老年人。探索規(guī)?；友b電梯，江灣鎮(zhèn)街道逸仙小區(qū)實施全市首個大型居民區(qū)整小區(qū)加裝電梯項目，實現(xiàn)8個街道按加裝電梯地圖推進(jìn)加梯工作全覆蓋。深化租購并舉的住房制度，超額完成市政府下達(dá)的新增租賃住房三年籌措7000套的指標(biāo)。全力保障主副食品量足價穩(wěn)，做好糧食安全工作，推進(jìn)新一輪早餐工程建設(shè)。

教育現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)。統(tǒng)籌做好線上與線下、居家與返校教學(xué)有機銜接，順利完成中高考延期保障工作。扎實推進(jìn)“彩虹計劃”，加強思政課一體化探索，全面育人體系基本建立，現(xiàn)代化教育強區(qū)建設(shè)各項指標(biāo)全面完成。推進(jìn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生改革平穩(wěn)落地，深化高中教育綜合改革，推動新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展。加快托幼一體化進(jìn)程，14家幼兒園（含4所托兒所）共開設(shè)34個托班，14所托育機構(gòu)成功申辦，學(xué)前教育公共服務(wù)體系不斷完善。上海南湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲市政府正式批復(fù)。完成第六中心小學(xué)新建教學(xué)樓等項目，中福會幼兒園虹口分園開工建設(shè)。扎實做好科學(xué)技術(shù)普及和推廣。

社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定有序。舉辦第三屆魯迅文化周、2020世界城市文化論壇（上海）等活動，完成上海猶太難民紀(jì)念館改擴建，推動中共四大紀(jì)念館展陳提升、上海國旗教育展示館和國旗廣場建設(shè)，深化上海海派文化中心建設(shè)。公共文化體育服務(wù)供給不斷優(yōu)化。舉辦“虹口·誰是聯(lián)賽王”全民健身系列賽事等30余場市區(qū)級賽事活動，新建改建市民健身步道6條、市民益智健身苑點30處、市民多功能運動場4片。積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)提名城區(qū)。協(xié)助對口五縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。國防動員和雙擁優(yōu)撫工作不斷強化，健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，實現(xiàn)“全國雙擁模范城”八連冠、“上海市雙擁模范城區(qū)”九連冠。婦女、兒童、青少年事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、方志等各項工作取得積極成效。

（七）加強法治引領(lǐng)，政府治理效能不斷提升

從嚴(yán)加強政府作風(fēng)建設(shè)，加快職責(zé)清晰、依法行政的政府治理體系建設(shè)，不斷提升行政效率和為民服務(wù)水平。

政府作風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn)。認(rèn)真開展“四史”學(xué)習(xí)教育和常態(tài)化大調(diào)研，著力解決居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，共收集各類問題6402件，已解決6312件，解決率達(dá)98.6%。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持政府過“緊日子”，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費”，一般性支出壓減15%。全面實施預(yù)算績效管理。建立健全國有企業(yè)監(jiān)管制度，持續(xù)優(yōu)化國資監(jiān)管方式。扎實開展重大政策措施跟蹤審計，推進(jìn)審計監(jiān)督納入績效考核。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入開展民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，制定公布重大行政決策事項目錄，邀請利益相關(guān)方列席區(qū)政府會議，規(guī)范重大行政決策程序。全面落實行政執(zhí)法相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，切實落實本市行政應(yīng)訴規(guī)定。穩(wěn)步拓展政務(wù)公開廣度深度，新設(shè)政務(wù)公開服務(wù)專區(qū)，新增公開各類政府信息4383條。全面開展第七次全國人口普查，摸清人口底數(shù)。全面完成區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)提案辦理工作，全年共辦理代表建議134件、政協(xié)提案155件，按期辦復(fù)率達(dá)100%。

各位代表，過去一年，我們眾志成城、守望相助、砥礪奮進(jìn)，在百年未有之大變局中全力穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展，在疫情防控最吃勁的時刻全面開啟北外灘新一輪開發(fā)建設(shè)，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表虹口區(qū)人民政府，向在各個崗位上奉獻(xiàn)智慧和力量的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體和社會各界人士，向市有關(guān)方面、外省市有關(guān)單位和駐區(qū)部隊，向所有關(guān)心和支持虹口發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我們勝利完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)，譜寫了新時代虹口發(fā)展的新篇章?；仡欉^去的五年，這是經(jīng)濟發(fā)展能級持續(xù)提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，預(yù)計2020年達(dá)到1055億元。一般公共預(yù)算收入突破百億大關(guān)，年均增長8%以上，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，金融、航運兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)凸顯，“全球雙千兆第一區(qū)”成功打造。這是北外灘開發(fā)建設(shè)全面起勢的五年?！侗蓖鉃┑貐^(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲市政府批復(fù)同意，形成“政府主導(dǎo)、辦企合一、市場化運作”的開發(fā)機制模式。中部功能區(qū)商旅文體融合發(fā)展態(tài)勢良好。北部功能區(qū)創(chuàng)新空間持續(xù)優(yōu)化。這是城區(qū)建設(shè)管理更加精細(xì)化智慧化的五年。城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”從“網(wǎng)格化管理”邁向“智能化治理”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、虹口快辦”品牌打響。垃圾分類“新時尚”蔚然成風(fēng)，PM2.5年平均濃度累計下降41.5%，劣V類水體全面消除。這是人民群眾獲得感明顯增強的五年。群眾急難愁盼問題有效破解，市民驛站得到習(xí)近平總書記高度肯定，累計完成舊區(qū)改造94萬平方米、3.5萬戶，交地50塊，幫助10余萬群眾搬離“危棚簡屋”，民生服務(wù)供給力度不斷加大。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，虹口發(fā)展還面臨許多困難挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟持續(xù)增長壓力較大?？偛啃推髽I(yè)等區(qū)域經(jīng)濟的“壓艙石”“穩(wěn)定器”還不夠多，全球要素資源配置能力還不夠強，城區(qū)能級和核心競爭力還有待提升。城區(qū)現(xiàn)代化治理體系還不完善，維護城區(qū)安全、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力還需增強。民生保障還存在短板，舊改、養(yǎng)老、教育等群眾關(guān)心的事情仍需加力推進(jìn)，污染防治和生態(tài)文明建設(shè)還需抓緊抓實。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。我們要在直面問題中開啟新征程，在解決問題中實現(xiàn)新發(fā)展，盡心竭力做好政府各項工作。

二、關(guān)于《上海市虹口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃

和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》的說明根據(jù)《中共上海市虹口區(qū)委關(guān)于制定虹口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《上海市虹口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請本次大會審議。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是虹口在新的起點上“脫胎換骨、功能重塑、能級躍升”的關(guān)鍵五年。我們要自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，著力強化“四大功能”，全面融入上?！拔鍌€中心”建設(shè)和長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，以“提升城區(qū)能級和核心競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展”為主線，以北外灘開發(fā)建設(shè)為引領(lǐng)，以重塑城區(qū)核心功能、推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大高水平對外開放為根本動力，以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造宜居宜業(yè)宜樂宜游的高品質(zhì)城區(qū)，精心塑造支撐上海發(fā)展的新空間、彰顯上海功能的新名片和世界觀察上海的新窗口，努力成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點的核心區(qū)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的承載地。

為更好引領(lǐng)中長期發(fā)展，《綱要（草案）》展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了2025年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。到2035年，承載上?！拔鍌€中心”建設(shè)的功能全面升級，北外灘新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿地位更加鞏固，基本建成具有強勁實力、獨特魅力和重要國際影響力的一流中心城區(qū)，成為令人向往的幸福之城、活力之城、品質(zhì)之城、智慧之城，在上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市中發(fā)揮重要作用。到2025年，貫徹落實國家和上海重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成效，城區(qū)能級和核心競爭力持續(xù)提升，人民城市建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力打造新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿，努力打造新發(fā)展理念實踐區(qū)，努力打造核心功能重要承載地，努力打造宜居宜業(yè)宜樂宜游的高品質(zhì)城區(qū)，以不懈努力把“城市，讓生活更美好”的共同愿景化為現(xiàn)實圖景。

圍繞目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，突出了以下四個方面：

第一，全力加快北外灘開發(fā)建設(shè)，打造魅力四射的新時代都市發(fā)展新標(biāo)桿。以北外灘為引領(lǐng)，推動三大功能區(qū)建設(shè)同向發(fā)力，加快形成“南部輻射、中部轉(zhuǎn)型、北部發(fā)力”的空間新格局。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平開發(fā)建設(shè)北外灘，打造成為運作全球的總部城、輻射全球的中央活動區(qū)核心區(qū)和引領(lǐng)全球的世界級會客廳。加快釋放中部功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級活力，成為商旅文體融合發(fā)展的上海新地標(biāo)。強化北部功能區(qū)科技創(chuàng)新策源能力，打響北中環(huán)科創(chuàng)集聚帶品牌，成為上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要承載地。

第二，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。打造全球資產(chǎn)管理中心和金融科技中心的核心承載區(qū)，打造上海國際航運中心高端航運服務(wù)功能核心承載區(qū)，增強金融、航運兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著力打造蘇州河以北商業(yè)商貿(mào)中心，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全力打響“在虹口，為全球”的專業(yè)服務(wù)品牌，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。積極打造特色產(chǎn)業(yè)新亮點。

第三，全力深化改革創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。深入推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，匯聚多元創(chuàng)新要素，構(gòu)建活力型創(chuàng)新生態(tài)，提高科技創(chuàng)新開放協(xié)同水平，建設(shè)開放包容的科技創(chuàng)新中心新高地。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，深入推動經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化，為上海打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都貢獻(xiàn)虹口力量。持續(xù)深化“放管服”改革，營造近悅遠(yuǎn)來的國際一流營商環(huán)境，建設(shè)服務(wù)高效的法治政府，推進(jìn)重點高層次人才集聚，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第四，全力建設(shè)人民城市，努力為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)生活。堅持以人民為中心，千方百計解決好人民群眾最關(guān)心的“老小舊遠(yuǎn)”難題，提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，加強多領(lǐng)域多層次的社會保障體系建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理體系，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。充分發(fā)揮“文化三地”優(yōu)勢，打造先進(jìn)文化引領(lǐng)區(qū)，塑造具有紅色基因、海派魅力、江南風(fēng)韻的社會主義國際文化大都市新名片。完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和城市景觀，營造整潔宜人的生態(tài)環(huán)境，提升城區(qū)韌性，打造令人向往的現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)。

三、全力以赴做好“十四五”開局工作

今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開局之年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照十一屆市委十次全會和十屆區(qū)委十二次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大高水平開放為根本動力，以北外灘新一輪開發(fā)建設(shè)為引領(lǐng)，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，持續(xù)提升城區(qū)能級和核心競爭力，確保經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉绷己瞄_局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

綜合分析和考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：一般公共預(yù)算收入增長6%，實到外商投資達(dá)到15億美元，固定資產(chǎn)投資總額增長10%，舊改征收不少于10000戶，完成政府實事項目十個方面31件，生態(tài)環(huán)保投入占一般公共預(yù)算收入比重不低于3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)目標(biāo)數(shù)以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、PM2.5年平均濃度均完成市下達(dá)目標(biāo)。

今年要重點做好以下八方面工作：

（一）聚焦北外灘開發(fā)建設(shè)，乘勢而上早出形象早現(xiàn)功能

圍繞“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”，集中力量、真抓實干、能快則快地推動北外灘新一輪規(guī)劃落實落地，加快將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

推動城市更新再創(chuàng)佳績。堅持發(fā)揚“三千精神”，以決戰(zhàn)決勝的信心深入開展“千人大會戰(zhàn)”，持續(xù)用好“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”模式，發(fā)揮好“三個組團”作用，全力打好舊區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。聚焦東余杭路二期、余杭路等項目，上半年完成北外灘地區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，全年完成全區(qū)成片二級舊里以下舊改任務(wù)。堅持“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”，統(tǒng)籌好啟動、推進(jìn)和收尾各項工作，實現(xiàn)全年收尾交地8塊。聚焦480米浦西制高點所在的91街坊,以及59街坊、68街坊等地塊，落實土地出讓“三帶三含”要求，堅持征收與規(guī)劃同步謀劃、規(guī)劃與土地出讓同步推進(jìn)、土地出讓與項目建設(shè)同步計劃，抓早抓快抓好土地出讓工作，確保每個地塊找到“好人家”、建成“好項目”、集聚“好產(chǎn)業(yè)”、形成“好功能”。

推動世界級會客廳建設(shè)初顯形象。全力推動北外灘貫通和綜合改造提升項目、虹口港東岸貫通提升工程建設(shè)，確保上半年建成，積極承接高級別、國際化的會議會展和博覽交流活動，加快建設(shè)引領(lǐng)全球的世界級會客廳。堅持對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面完成北外灘地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)全要素市政市容提升工程，持續(xù)推進(jìn)北外灘整體景觀照明項目建設(shè)，加快推進(jìn)國客中心碼頭800米岸線向市民開放，打造世界級濱水公共空間。加快重點項目審批、開工、建設(shè)和投用，確保上實中心、92街坊等大型綜合體項目盡早竣工和投入使用。加強北外灘來福士等重點商業(yè)項目的招商服務(wù)，加快山壽里等項目建設(shè)，積極打造蘇州河以北商業(yè)商貿(mào)中心。加快推進(jìn)上海國際創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計大學(xué)項目建設(shè)，助力“上海設(shè)計之都”建設(shè)。

推動全球資源配置功能再上臺階。牢牢把握上海做優(yōu)做強“五型經(jīng)濟”的發(fā)展新布局，發(fā)揮北外灘的獨特優(yōu)勢，做大做強北外灘企業(yè)服務(wù)中心和北外灘國際人才領(lǐng)航站，引領(lǐng)帶動全區(qū)新增高能級企業(yè)總部20家、研發(fā)中心和創(chuàng)新性平臺8家，實現(xiàn)“換道超車”，加快建設(shè)運作全球的北外灘總部城。牢牢把握上海加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，著力提升區(qū)域服務(wù)能級和輻射功能，加快促進(jìn)全球高端要素資源在北外灘高度集聚、高效配置和高速增值，提升北外灘財富管理高地、航運服務(wù)總部基地、5G全球創(chuàng)新港的集聚度和顯示度，加快建設(shè)輻射全球的中央活動區(qū)核心區(qū)。加強高品質(zhì)的教育、醫(yī)療、文體等配套服務(wù)，吸引集聚更多國際人才和高端人士。

（二）聚焦穩(wěn)增長提質(zhì)效，加快推動高質(zhì)量發(fā)展

圍繞上海打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，搶抓機遇、主動作為、厚植優(yōu)勢，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，全面增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

全力推進(jìn)招大引強育優(yōu)。堅定不移地把招商引資擺在重中之重的位置，著力吸引和集聚更多“壓艙石”“穩(wěn)定器”項目，為區(qū)域經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護航。進(jìn)一步增強招商引資合力，深化部門、招商分中心和區(qū)屬國企的協(xié)同聯(lián)動，加強招商隊伍建設(shè)，搭建政企合作招商平臺，做大做強功能招商、環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、物管企業(yè)招商和以商招商。進(jìn)一步增強服務(wù)企業(yè)實效，深化全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪企業(yè)工作機制，加強屬地化服務(wù)，提高為企業(yè)和人才服務(wù)的政策吸引力、知曉度和有效性，以一流的服務(wù)讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大、讓優(yōu)秀人才脫穎而出。強化樓長責(zé)任制、園長責(zé)任制工作，做深做實做細(xì)“日日巡、周周議、月月提”工作機制，全面排摸、分類管理、精準(zhǔn)施策，有效提升樓宇園區(qū)的稅收落地率、產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集聚度。

著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。堅持把牢動能轉(zhuǎn)換和功能提升的戰(zhàn)略主動，推動以金融、航運為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系向價值鏈高端躍升。緊緊圍繞全球資產(chǎn)管理中心和金融科技中心核心承載區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)北外灘金融港、上海金融科技園區(qū)建設(shè)，大力吸引一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理運營機構(gòu)、國內(nèi)外大型金融總部等金融企業(yè)和功能性機構(gòu)，積極推動金融與科技深度融合。緊緊圍繞上海國際航運中心高端航運服務(wù)功能核心承載區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，高水平舉辦北外灘國際航運論壇，加快集聚航運金融、航運保險、海事法律等高端業(yè)態(tài)。積極促進(jìn)跨界交流和產(chǎn)業(yè)融合，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)深化功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮北外灘開發(fā)建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用，深入推進(jìn)與中部和北部功能區(qū)之間招商資源共享、營商環(huán)境共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建，加快資源整合、產(chǎn)業(yè)融合和功能復(fù)合，實現(xiàn)三大功能區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。全面激發(fā)中部商旅文體的發(fā)展活力，推進(jìn)瑞虹新城10號地塊商業(yè)項目竣工投用，加快濱港商業(yè)中心（18街坊）建設(shè)，在四川北路、多倫路、虹口足球場、音樂谷、瑞虹天地等區(qū)域打造新的消費熱點和文化亮點，加快建設(shè)中部商旅文體新地標(biāo)。充分發(fā)揮北部科創(chuàng)空間和資源優(yōu)勢，做大做強上海城創(chuàng)金融科技國際產(chǎn)業(yè)園，大力推進(jìn)上海先進(jìn)材料國際創(chuàng)新中心、上海國際能源創(chuàng)新中心等重點項目建設(shè)，加快建設(shè)北部“硅巷”式科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚新空間。

（三）聚焦抓改革促創(chuàng)新，提升區(qū)域服務(wù)能級

堅定不移地深化改革、擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展，緊密對接“三大任務(wù)、一大平臺”，全面打造國際一流的營商環(huán)境，持續(xù)增進(jìn)市場主體活力，提升城區(qū)發(fā)展的競爭力和影響力。

主動對接服務(wù)發(fā)展大局。加強與自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新聯(lián)動，積極探索離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等改革創(chuàng)新舉措在北外灘落地，大力發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。深化與上交所、深交所的戰(zhàn)略合作，服務(wù)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)在各級資本市場掛牌上市，持續(xù)推動金融賦能實體經(jīng)濟。更深層次地融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)與長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、文化旅游、利民惠民等方面的項目共建。全力做好第四屆進(jìn)口博覽會服務(wù)保障工作，持續(xù)放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)，推動更多常態(tài)化國別館、移動國別館項目落地。深化與上海海關(guān)的戰(zhàn)略合作，持續(xù)推動投資貿(mào)易便利化，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。

持續(xù)深化營商環(huán)境改革。加大“放管服”改革力度，強化市場主體信用監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。承接好外商投資企業(yè)登記受理初審權(quán)限的下放，試點推出電子食品經(jīng)營許可證，探索長三角跨省電子證照互信互認(rèn)、涉企證明事項互認(rèn)共享，推進(jìn)服務(wù)管理更加精簡高效。深化國資國企改革，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，充分釋放國有資產(chǎn)效能。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步降低制度性交易成本，持續(xù)落實各項減稅降費政策，大力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，不斷提升企業(yè)獲得感、感受度和滿意度。

積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。有效整合創(chuàng)新資源，深化與中科院上海技物所、上海材料所等科研院所的合作，進(jìn)一步提升創(chuàng)新載體能級，探索協(xié)同創(chuàng)新模式，積極爭取一批國家級、市級的重大科技項目落戶虹口。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，依托華為-上海5G+XR創(chuàng)新中心、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織上海全球科技創(chuàng)新中心等平臺，引進(jìn)培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性的科技型中小企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到420家，全方位加強知識產(chǎn)權(quán)保護和科技成果轉(zhuǎn)化，不斷增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和成效。實施更加開放的人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展平臺和環(huán)境，深化人才安居、教育醫(yī)療等服務(wù)舉措，吸引更多海內(nèi)外企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到虹口投資興業(yè)。

（四）聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強城區(qū)發(fā)展動能

搶抓數(shù)字化發(fā)展先機，加快推動城區(qū)整體邁向數(shù)字時代，探索走出一條符合超大城市中心城區(qū)特點和規(guī)律的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。

加快推進(jìn)經(jīng)濟數(shù)字化。堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域，大力推進(jìn)一批新基建重大項目建設(shè)和布局，加快打造數(shù)字北外灘，全面夯實城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。大力發(fā)展在線新經(jīng)濟，發(fā)揮5G全球創(chuàng)新港、上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等資源優(yōu)勢，吸引和培育一批在線醫(yī)療、在線文娛、在線辦公等領(lǐng)域的高成長性創(chuàng)新企業(yè)。深化數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)利用，大力推廣線上線下融合的新零售模式，引導(dǎo)無人零售、直播零售、網(wǎng)紅帶貨等商業(yè)新模式健康蓬勃發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和效益。

加快推進(jìn)生活數(shù)字化。深入推進(jìn)教育信息化，建設(shè)國家級信息化教學(xué)試驗區(qū)，推進(jìn)“數(shù)字教材”“創(chuàng)新實驗室”等項目，加快課程教學(xué)與信息資源的有機整合，探索新型教與學(xué)模式。加快建設(shè)智慧化健康服務(wù)體系，優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等服務(wù)能力。全面推進(jìn)文旅場館智慧化升級，積極推進(jìn)5G＋VR全景導(dǎo)覽等場景應(yīng)用。大力拓展社區(qū)應(yīng)用場景，新建一批智能回收站、快件箱、充電樁等新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，探索打造“區(qū)塊鏈+社區(qū)生活服務(wù)”新模式，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)方式。提高智能技術(shù)無障礙服務(wù)水平，助力老年人、殘疾人等特殊群體跨越“數(shù)字鴻溝”。

加快推進(jìn)治理數(shù)字化。堅持一流城市要有一流治理，建好用好“兩張網(wǎng)”，推動城區(qū)治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)。深化“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，完善全方位政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高在線辦理率和全程網(wǎng)辦比例，實現(xiàn)公共服務(wù)事項接入和高頻事項“一件事一次辦”基本覆蓋，加快打造“網(wǎng)購型”政務(wù)服務(wù)。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，加強城區(qū)大腦建設(shè)，實現(xiàn)更多數(shù)據(jù)的實時匯集、共享和分析，加強線上線下業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，推出一批新的應(yīng)用場景，加快實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)。推動“兩張網(wǎng)”融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享、業(yè)務(wù)相互賦能、功能深度融合。

（五）聚焦打造宜居環(huán)境，著力優(yōu)化城區(qū)形象和品質(zhì)

堅持建管并舉，注重在補短板、強弱項上下功夫，加快完善設(shè)施、優(yōu)化布局、改善功能，持續(xù)提升城區(qū)建設(shè)和管理水平，切實打造人民群眾家門口的好環(huán)境。

加快工程項目建設(shè)。全面推進(jìn)73項市區(qū)重大工程項目建設(shè)，全年實現(xiàn)重大工程開竣工200萬平方米。進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快北橫通道建設(shè)，推進(jìn)梧州路改建（周家嘴路-海拉爾路）、公平路拓寬（周家嘴路-碼頭）、江楊南路拓寬（場中路-安汾路）等工程建設(shè)，完成黃浦路改造提升，實施虹關(guān)路等9公里架空線入地及合桿整治工程。補好基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)大名排水系統(tǒng)、臨平排水系統(tǒng)建設(shè)，完成花園路（中山北一路-水電路）道路積水點改造。深化智慧城區(qū)建設(shè)，實施北外灘濱江地區(qū)智慧融合桿二期項目，深入開展5G+智慧應(yīng)用建設(shè)。

提升居民居住品質(zhì)。深入推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)“美麗家園”建設(shè)三年行動計劃，實施各類舊住房修繕200萬平方米，加快推進(jìn)成套改造、拆落地改造。持續(xù)做好加裝電梯這項民生工程，推廣整小區(qū)加裝電梯試點工作，深化個性化加梯方案，統(tǒng)籌做好質(zhì)量監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)等工作。推進(jìn)新建改建市民健身步道、電動自行車集中充電場所加裝消防設(shè)施等民生實事項目建設(shè)。結(jié)合“小區(qū)畫像”場景應(yīng)用，探索數(shù)字房屋、“智慧物業(yè)”管理平臺建設(shè)，著力提升物業(yè)服務(wù)水平。

深化生態(tài)文明建設(shè)。啟動第八輪環(huán)保三年行動計劃，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以天更藍(lán)為目標(biāo)，全面完成新一輪工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加強大氣污染物源頭管控。以水更清為目標(biāo)，強化河湖水體治理，加強河道水質(zhì)在線監(jiān)測。以地更綠為目標(biāo)，抓好污染土壤治理修復(fù)及風(fēng)險管控，實現(xiàn)污染地塊安全利用率100%，危險廢物安全處置率100%。深化“美麗街區(qū)”建設(shè)，有序推進(jìn)和平公園改造和魯迅公園水體改造，全年新增各類綠地2萬平方米、立體綠化3萬平方米。深入推進(jìn)垃圾分類工作常態(tài)化、長效化、規(guī)范化，打好垃圾分類持久戰(zhàn)。

（六）聚焦常態(tài)化防控，堅決守牢城區(qū)安全底線

堅持慎終如始、毫不放松，始終繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，完善安全管控和應(yīng)急保障體系，提升城區(qū)韌性，以過硬舉措筑牢城區(qū)安全穩(wěn)定的防線。

堅決外防輸入內(nèi)防反彈。毫不放松抓好各項疫情防控舉措，鞏固好來之不易的疫情防控成果。堅持人、物同防，嚴(yán)格落實入境人員全流程閉環(huán)管理，加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測，嚴(yán)防境外疫情輸入。持續(xù)從嚴(yán)從實從細(xì)做好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的防控和重點場所、重點人群的管控，壓緊壓實各方責(zé)任，大力推廣文明健康生活習(xí)慣，堅決防止疫情反彈。加快推進(jìn)北部公共衛(wèi)生中心、上海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建等項目建設(shè)，深化區(qū)疾控中心能力提升工程，加強核酸檢測能力建設(shè)，穩(wěn)妥有序開展新冠疫苗接種工作，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

堅決確保城區(qū)安全有序。始終如履薄冰、如臨深淵地抓好抓牢安全生產(chǎn)。深化“大安全”工作體系建設(shè)，持續(xù)加大建筑施工、危險化學(xué)品、消防設(shè)施、特種設(shè)備、道路交通、地下空間以及食品安全等領(lǐng)域的隱患排查治理，嚴(yán)格落實安全責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，深入開展安全示范城區(qū)建設(shè)。強化矛盾糾紛排查化解，加大重復(fù)信訪和信訪積案化解力度。持續(xù)推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，加強社會面治安防控，提升應(yīng)急管理能力和水平，增強城區(qū)韌性，切實維護城區(qū)運行安全和社會大局穩(wěn)定。

（七）聚焦群眾新期待，不斷滿足人民對美好生活的向往

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)實施一批民心工程和民生實事，提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

進(jìn)一步完善社會保障體系。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體，完善穩(wěn)就業(yè)舉措，支持多渠道靈活就業(yè)。力爭新增1-2個市級特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。推動為老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接，新增社區(qū)老年人日間照護中心2家、養(yǎng)老床位100張等為老服務(wù)設(shè)施，深入推進(jìn)認(rèn)知癥友好社區(qū)創(chuàng)建，打響“養(yǎng)老管家”“時間銀行”等虹口特色養(yǎng)老品牌，推進(jìn)長期護理保險制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)深化租購并舉的住房制度，加大租賃住房建設(shè)和籌措力度，不斷擴大住房保障政策受益面。完善救助保障體制機制，加強對特殊群體的精準(zhǔn)救助。

加快提升教育現(xiàn)代化水平。堅持“五育融合”，持續(xù)深化“彩虹計劃”，打造新時代思政課一體化建設(shè)實踐區(qū)。完善托幼服務(wù)體系，提高學(xué)前教育普惠率，積極創(chuàng)建新一輪市示范幼兒園、一級幼兒園。深入推進(jìn)緊密型學(xué)區(qū)集團建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公辦初中“強校工程”和“高中教育質(zhì)量提升”項目。建成全市第一所新型五年制公辦高職學(xué)院上海南湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，積極開展招生工作。進(jìn)一步加強特殊教育和終身教育服務(wù)能力。全面強化新時代教師隊伍建設(shè)，打造“一名師一培訓(xùn)基地”，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)和教育人才梯隊。加快中福會幼兒園虹口分園、117街坊新建學(xué)校等項目建設(shè)。

持續(xù)加強社會治理創(chuàng)新。深化35個市民驛站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成8個示范性和12個標(biāo)志性市民驛站，打造“百事通”驛站前臺接待服務(wù)窗口，試點物管中心分中心納入市民驛站延伸點，實現(xiàn)市民驛站建設(shè)服務(wù)更溫馨、功能更完備。全面深化“全崗?fù)ā?.0版內(nèi)涵和外延，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作清單，優(yōu)化約請工作機制，進(jìn)一步細(xì)化完善社區(qū)治理流程，加快構(gòu)建基層共建共治共享格局。完成居委會換屆，加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，讓基層服務(wù)更有溫度、治理更有活力。

（八）聚焦文化強區(qū)建設(shè)，全面展現(xiàn)社會建設(shè)新氣象

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入推進(jìn)文化強區(qū)建設(shè)，打響虹口特色文化品牌，持續(xù)提升城區(qū)文化軟實力。

積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)。堅持守正創(chuàng)新，深入貫徹新時代愛國主義教育和新時代公民道德建設(shè)實施綱要，深化新時代文明實踐中心建設(shè)，加快群眾性精神文明素養(yǎng)養(yǎng)成，推動城市精神和城市品格更加深入人心，提振和彰顯奮進(jìn)新時代、創(chuàng)造新奇跡的昂揚精氣神。圍繞小區(qū)物業(yè)、交通秩序、背街小巷、窗口服務(wù)等重點領(lǐng)域，聚焦衛(wèi)生死角、無證無照、安全隱患等難點問題，開展?jié)L動督查和有效整治，推動創(chuàng)建工作落地見實效。加大社會宣傳動員力度，進(jìn)一步弘揚志愿服務(wù)精神、拓展志愿服務(wù)內(nèi)涵，凝聚向上、向善、向美的力量，形成人人參與、人人共享的良好創(chuàng)建格局。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。進(jìn)一步傳承發(fā)揚深厚的文化底蘊，在虹口中部加快建設(shè)先進(jìn)文化引領(lǐng)區(qū)，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。完成中共四大紀(jì)念館展陳提升、上海國旗教育展示館和國旗廣場建設(shè)，提升上海海派文化中心和上海猶太難民紀(jì)念館影響力，持續(xù)打響魯迅文化周品牌。優(yōu)化完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成啟用江河口旅游公共服務(wù)中心，提供更多特色化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和個性化的文化產(chǎn)品，做實“10分鐘公共文化服務(wù)圈”。豐富全民健身公共體系供給，深化體教融合，促進(jìn)青少年體育水平提升，大力發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)做好扶貧協(xié)作和對口支援，鞏固拓展脫貧攻堅成果。深化國防動員和雙擁共建，健全退役軍人工作體系。加強婦女兒童權(quán)益保障。進(jìn)一步做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、方志等工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)

新機遇千載難逢，新起點催人奮進(jìn)。做好明年和“十四五”工作，我們要下更大功夫推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提升履職能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）持之以恒改進(jìn)作風(fēng)

鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四史”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終做到初心如磐、使命在肩。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅決落實政府過“緊日子”的要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，深化實施預(yù)算績效管理，加強政府投資和購買服務(wù)規(guī)范化管理，最大程度發(fā)揮財政資金使用效益，將更多財力用在支持發(fā)展和改善民生上。

（二）全面深化依法行政

持續(xù)加強法治政府建設(shè)，切實把政府工作全面納入法治軌道。深入貫徹落實重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。強化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄與重大執(zhí)法決定法制審核等制度，提升行政執(zhí)法水平。聚焦重點領(lǐng)域，加強審計監(jiān)督和政務(wù)公開。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。我們要堅決站穩(wěn)人民立場，緊跟時代步伐，增強思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實的穿透性，努力在危機中育新機、于變局中開新局，用實際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨使命。

各位代表，鮮花因汗水而綻放，事業(yè)因奮斗而勃興。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，只爭朝夕、不負(fù)韶華，堅定信心、接續(xù)奮斗，全面開創(chuàng)新時代虹口高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！