一、2020年工作回顧

過(guò)去一年是極不平凡的一年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委的決策部署，自覺(jué)踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，全面完成了區(qū)十六屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在抗擊疫情中展現(xiàn)韌性，高質(zhì)量發(fā)展在逆周期中克難奮進(jìn)，社會(huì)民生在補(bǔ)短板中持續(xù)改善。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)向好。著力化戰(zhàn)疫之策為發(fā)展之智，以最大努力、最實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐季回暖，全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%左右；完成區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入198.1億元，同比增長(zhǎng)2%；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資320億元，同比增長(zhǎng)34%，經(jīng)濟(jì)增速位居全市前列。二是雙A發(fā)展戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)。成功承辦第三屆世界人工智能大會(huì)云端峰會(huì)和第二屆上海國(guó)際藝術(shù)品交易月活動(dòng)，上海人工智能創(chuàng)新中心和上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心、上海國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心等落戶西岸智塔和西岸藝島，人工智能產(chǎn)業(yè)集群作為上海唯一入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單并獲國(guó)務(wù)院表彰。三是兩網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。完成區(qū)城運(yùn)中心指揮大廳改造升級(jí)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準(zhǔn)救助案例獲國(guó)務(wù)院第七次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，“12345”市民服務(wù)熱線辦理工作考評(píng)位居全市前列，智慧城市發(fā)展水平指數(shù)排名中心城區(qū)第一。四是兩匯民生品牌獲得肯定。立足“鄰里匯、匯鄰里，美好生活共同體”愿景，打造面向社區(qū)居民的“鄰里匯”，立足“水岸匯、惠你我，共享卓越西岸新生活”愿景，打造面向市民游客的“水岸匯”，得到央媒的集中報(bào)道，鄰里匯作為區(qū)域品牌項(xiàng)目被寫進(jìn)十一屆市委九次全會(huì)文件。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，新冠肺炎疫情防控有力

堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)研判、統(tǒng)籌平衡、精準(zhǔn)施策、平戰(zhàn)結(jié)合，努力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。截至1月10日24時(shí)，累計(jì)報(bào)告本地確診病例28例、境外輸入性確診病例54例，已連續(xù)331天無(wú)本地新增確診病例；設(shè)置集中隔離點(diǎn)13個(gè)，累計(jì)落實(shí)集中醫(yī)學(xué)觀察26924人、居家醫(yī)學(xué)觀察14133人，未發(fā)生一起因境外輸入病例引發(fā)的本地傳播。

精準(zhǔn)防控全面夯實(shí)。上海啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后，第一時(shí)間建立區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作架構(gòu)，先后成立醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、企業(yè)工作等13個(gè)工作組，建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，指導(dǎo)幫助基層抗疫。全區(qū)抽調(diào)2600余名干部，輪番增援社區(qū)、南站、機(jī)場(chǎng)、留驗(yàn)點(diǎn)、集中隔離點(diǎn)等。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情變化因時(shí)因勢(shì)因情調(diào)整防控策略，牢牢守住落腳點(diǎn)、流動(dòng)中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測(cè)哨等關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施入境人員全流程閉環(huán)管理，做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)滬返滬人員的社區(qū)排摸與健康管理，強(qiáng)化發(fā)熱門診與發(fā)熱哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升核酸檢測(cè)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品冷庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員管理和食品安全監(jiān)管，培養(yǎng)市民健康文明好習(xí)慣，堅(jiān)決切斷傳染源、阻斷傳播途徑。

政策供給切實(shí)落地。加快建立疫情防控常態(tài)化條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，實(shí)行“一行一策”“一企一策”，全區(qū)773家重點(diǎn)企業(yè)、86家總部機(jī)構(gòu)、60家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、87家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3月中旬100%復(fù)工，沿街商鋪3月底基本復(fù)市。聚焦紓解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈三大困擾，全力抓好惠企政策的供給和落地。及時(shí)出臺(tái)惠企政策18條、擴(kuò)大投資15條、促進(jìn)消費(fèi)24條、培育產(chǎn)業(yè)20條、文化消費(fèi)10條等一攬子政策舉措，重點(diǎn)抓好中小企業(yè)租金減免、樓宇園區(qū)物業(yè)補(bǔ)貼、綜合性扶持、工地復(fù)工補(bǔ)貼等政策落地，累計(jì)支出惠企資金超33億元，協(xié)調(diào)134家企業(yè)獲得貸款約18億元，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，企業(yè)樓宇感受度和獲得感明顯增強(qiáng)。

公衛(wèi)體系不斷完善。制定出臺(tái)完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)大會(huì)，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病防控、應(yīng)急醫(yī)療救治和綜合治理五大能級(jí)提升工程。啟動(dòng)區(qū)疾控中心達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)診室建設(shè)，深化公衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)域各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)防融合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。深化公立醫(yī)院改革，區(qū)中心醫(yī)院成為首批區(qū)域性醫(yī)療中心、全市首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公立醫(yī)院，成功創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院。做實(shí)2個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，探索全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生聯(lián)合提供健康服務(wù)模式，分級(jí)診療服務(wù)不斷完善，實(shí)現(xiàn)智慧健康驛站街鎮(zhèn)全覆蓋。

（二）強(qiáng)化核心功能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持服從服務(wù)大局，對(duì)接落實(shí)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”，著力強(qiáng)化“四大功能”，努力危中尋機(jī)、化危為機(jī)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、增動(dòng)能，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體實(shí)施意見(jiàn)，加快建設(shè)漕開(kāi)發(fā)和楓林兩個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，在線娛樂(lè)、在線教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，全年預(yù)計(jì)完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3135億元，同比增長(zhǎng)7.5%。制定落實(shí)促消費(fèi)系列政策措施，“五五購(gòu)物節(jié)”徐匯10大專場(chǎng)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦國(guó)際品牌高端首發(fā)活動(dòng)10余次，引進(jìn)全國(guó)或上海首店20余家，消費(fèi)復(fù)蘇率位居全市前列，預(yù)計(jì)完成商品銷售總額7300億元，同比下降4%。實(shí)施工業(yè)精品創(chuàng)造計(jì)劃，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值663億元。積極支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舉行消費(fèi)品牌外資總部推介會(huì)，引進(jìn)和認(rèn)定4家跨國(guó)公司地區(qū)總部、3家研發(fā)中心，累計(jì)總部90家、研發(fā)中心23家，位居中心城區(qū)第一。全力穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，全年合同利用外資12.5億美元，增長(zhǎng)3.6%；新設(shè)外商投資企業(yè)注冊(cè)資本總額409.6億元，位居中心城區(qū)第一。

科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁。深化國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，雙創(chuàng)示范基地評(píng)估位列全國(guó)區(qū)域類城區(qū)組第二名。強(qiáng)化創(chuàng)新策源，做實(shí)做強(qiáng)上海交大分子與納米醫(yī)學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心、復(fù)旦免疫治療技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等一批功能平臺(tái)。出臺(tái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)作全市首個(gè)區(qū)域型TTO平臺(tái)，中國(guó)（上海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心工作站和全市首批商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶徐匯。大力發(fā)展科技金融，泰坦科技成功登陸科創(chuàng)板，71家科技企業(yè)納入市科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫(kù)。人工智能產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，西岸智塔東塔樓企業(yè)入駐率100%，預(yù)計(jì)全年人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出350億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。“楓林品牌”寫入國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地“上海方案”，生命健康產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)全年總產(chǎn)出650億元，同比增長(zhǎng)11%。

營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。落實(shí)上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，推深做實(shí)“放管服”改革，推進(jìn)52項(xiàng)“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)，制度成本持續(xù)降低。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系功能區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)工作。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步完善“兩翼一體”營(yíng)商機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，做實(shí)做強(qiáng)區(qū)和街鎮(zhèn)兩級(jí)營(yíng)商服務(wù)中心，推動(dòng)街鎮(zhèn)營(yíng)商辦與區(qū)屬國(guó)資集團(tuán)的力量整合和能力提升，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的研究，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)品牌。全區(qū)樓宇屬地率43.2%，提高3.55個(gè)百分點(diǎn)，稅收超億元樓宇42幢。做好第三屆進(jìn)博會(huì)服務(wù)保障工作，區(qū)內(nèi)14家總部企業(yè)參展，徐匯交易分團(tuán)累計(jì)意向成交金額達(dá)到6.7億美元，超過(guò)前兩屆。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域形態(tài)功能更加完善

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石作用，穩(wěn)步實(shí)施61項(xiàng)市區(qū)兩級(jí)重大工程，預(yù)計(jì)全年完成建設(shè)投資245億元，城區(qū)空間形態(tài)和發(fā)展后勁同步提升。

重點(diǎn)區(qū)域功能更加凸顯。深化徐家匯城市更新，有序推進(jìn)徐家匯書(shū)院等項(xiàng)目建設(shè)，徐家匯國(guó)貿(mào)中心T1塔樓結(jié)構(gòu)封頂，天橋連廊一期建成開(kāi)放。完善徐匯濱江“一港一谷一城一倉(cāng)一灣”布局，西岸傳媒港地下空間建設(shè)加快收尾、地上建筑全面結(jié)構(gòu)封頂；西岸智慧谷核心項(xiàng)目西岸智塔、西岸藝島正式啟用；西岸金融城地塊實(shí)現(xiàn)整體出讓，拿地后245天開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地的“徐匯速度”；西岸創(chuàng)藝倉(cāng)、西岸楓林灣加快規(guī)劃研究和土地收儲(chǔ)。加強(qiáng)衡復(fù)地區(qū)風(fēng)貌保護(hù)活化，完成3.37萬(wàn)平方米優(yōu)秀歷史建筑修繕，啟動(dòng)武康大樓節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)提升工程，推進(jìn)東平路、高安路品質(zhì)提升和精細(xì)治理，黑石M+園區(qū)對(duì)外開(kāi)放。漕開(kāi)發(fā)鑫僑高綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。北楊人工智能小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)樁基開(kāi)工。高強(qiáng)度推進(jìn)“5+1+X”土地收儲(chǔ)計(jì)劃，為區(qū)域未來(lái)發(fā)展提供土地資源，全年完成土地收儲(chǔ)面積40.67公頃。

重大工程建設(shè)更有力度。龍華革命烈士慶祝地實(shí)現(xiàn)整體連通，打造初心教育基地。配合做好龍水南路和銀都路兩條越江隧道、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線等市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)上海越劇藝術(shù)演藝傳習(xí)中心、宛平劇場(chǎng)改擴(kuò)建等工程，徐家匯體育公園新建體育綜合體項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂，軌道交通15號(hào)線春節(jié)前全線通車運(yùn)營(yíng)。結(jié)合軌道交通23號(hào)線和漕寶路快速化建設(shè)，深化龍吳路快速化提升項(xiàng)目方案研究。大力實(shí)施復(fù)興中路、宛平南路、漕溪北路等道路架空線入地和合桿整治工程，年內(nèi)完成12條道路14.44公里整治。有序推進(jìn)南部醫(yī)療中心、樂(lè)齡匯南部養(yǎng)老中心、南部職教中心等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，牙防所新院正式開(kāi)業(yè)，高一小學(xué)華展東路分校、匯師小學(xué)中城校區(qū)建成開(kāi)學(xué)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施更趨優(yōu)化。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，景東路、華濟(jì)路區(qū)區(qū)對(duì)接道路正式竣工，宣威路、融水路、蝶山路等中城地區(qū)道路通車。完成虹漕南路-虹漕路（欽州南路-田林路）、桂林東街、桂林西街等20條道路平整度整治，進(jìn)一步改善道路交通環(huán)境。錦江樂(lè)園地鐵站周邊地道和楓林路天橋改造工程竣工。有序?qū)嵤┏鲎廛嚭蚩驼尽⒐卉囌镜日军c(diǎn)改造，全年新增公共泊位6871個(gè)、公共充電樁529個(gè)、共享泊位700個(gè)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，建設(shè)5G融合應(yīng)用示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。

（四）注重需求導(dǎo)向，社會(huì)民生服務(wù)持續(xù)改善

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)用力解決好“老小舊遠(yuǎn)”等民生問(wèn)題，全面完成10方面區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

社會(huì)保障底線牢固。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)數(shù)內(nèi)，幫助805名長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大養(yǎng)老服務(wù)供給，深度融合長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)任務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)排名全市第一，順利通過(guò)全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)考評(píng)驗(yàn)收，被列為十佳示范區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)。持續(xù)完善住房保障體系，完成第七批本市戶籍及第一批非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障房選房，新增供應(yīng)公租房426套，新增廉租補(bǔ)貼210戶。結(jié)合龍華烈士陵園周邊綜合治理，推進(jìn)龍華新村舊住房綜合改造，推進(jìn)全區(qū)36幢小梁薄板房屋更新改造和方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)修繕11幢，完成3幢，全年完成舊住房綜合改造37萬(wàn)平方米。深入實(shí)施社會(huì)救助“ABC發(fā)展計(jì)劃”，累計(jì)為37.9萬(wàn)人次發(fā)放各類保障救助金2.9億元。持續(xù)提高社區(qū)商業(yè)能級(jí)，全年建成3家生鮮超市、3家生鮮便利菜店和6個(gè)社區(qū)微菜場(chǎng)，“早餐工程”基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)、園區(qū)、樓宇早餐布點(diǎn)全覆蓋。

社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。疫情期間高質(zhì)量開(kāi)展線上教育，制定“一校一策”防疫預(yù)案，實(shí)現(xiàn)安全有序開(kāi)學(xué)復(fù)課。深化教育綜合改革，穩(wěn)妥規(guī)范實(shí)施義務(wù)教育階段公民辦學(xué)校同步招生和民辦學(xué)校搖號(hào)新政，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，入選國(guó)家級(jí)信息化助推課堂轉(zhuǎn)型教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)普惠性托育機(jī)構(gòu)街鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)成首批國(guó)家文旅消費(fèi)示范城區(qū)，推動(dòng)“線上+線下”多渠道提供文化服務(wù)，衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)、徐匯濱江休閑區(qū)獲評(píng)首批市級(jí)全域旅游示范區(qū)域。與久事集團(tuán)、上海體育學(xué)院簽約推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲評(píng)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。榮獲全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。有序開(kāi)展全國(guó)第七次人口普查。民防、科普、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、地方志編纂和紅十字會(huì)等工作有序開(kāi)展。

基層治理基礎(chǔ)夯實(shí)。出臺(tái)進(jìn)一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)社區(qū)分類治理，基本實(shí)現(xiàn)居委會(huì)全崗接待。統(tǒng)籌推進(jìn)徐家匯街道樂(lè)山片區(qū)、凌云街道417片區(qū)、漕河涇街道華富片區(qū)等片區(qū)一體化治理項(xiàng)目，樂(lè)山六七村綜合治理得到央視新聞聯(lián)播頭條報(bào)道。圍繞存量群租“零遺漏”、新增群租“零增長(zhǎng)”、已整治群租“零返潮”的目標(biāo)，構(gòu)建“1+4+1”群租治理體系，全面推動(dòng)無(wú)群租小區(qū)創(chuàng)建。深化鄰里匯品牌建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)鑫僑高國(guó)際鄰里中心，持續(xù)推進(jìn)星級(jí)鄰里（?。﹨R創(chuàng)建。沿江20處“水岸匯”連鎖服務(wù)站點(diǎn)基本建成開(kāi)放。同時(shí)，加強(qiáng)云南扶貧協(xié)作和西藏對(duì)口支援，對(duì)口幫扶“兩地五縣”全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（五）突出精細(xì)智能，城區(qū)治理能級(jí)有效提升

堅(jiān)持以人為本、整體政府、智慧治理的理念，從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，以“兩張網(wǎng)”建設(shè)牽引提升城區(qū)管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，城區(qū)更加干凈、有序、安全，成功復(fù)評(píng)全國(guó)文明城區(qū)。

“兩張網(wǎng)”建設(shè)深入推進(jìn)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，圍繞“高效辦成一件事”，大力推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”，82個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零材料提交，98%涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，104個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)2小時(shí)辦結(jié)。推進(jìn)“1+13+X”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完成13個(gè)街鎮(zhèn)28個(gè)自助服務(wù)點(diǎn)布設(shè)。大力推進(jìn)上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)，圍繞“高效處置一件事”，突出全域感知、全息智研、全程協(xié)同、全時(shí)響應(yīng)，構(gòu)建“一梁四柱”平臺(tái)架構(gòu)，打造數(shù)據(jù)中臺(tái)、算法中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)，推出平安指數(shù)、風(fēng)貌保護(hù)、營(yíng)商服務(wù)、民意分析等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)區(qū)城運(yùn)中心和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心平戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)、晝夜銜接。疫情期間火線開(kāi)發(fā)“匯治理”疫情防控系統(tǒng)，累計(jì)訪問(wèn)次數(shù)破億，并成為全區(qū)統(tǒng)一移動(dòng)端入口。優(yōu)化“一件事”處置流程，持續(xù)提升網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)效能。推出覆蓋近萬(wàn)家沿街店鋪的智慧商鋪“匯商碼”，賦能市場(chǎng)監(jiān)管、精準(zhǔn)營(yíng)商和居民消費(fèi)。

精細(xì)化治理取得成效。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)建設(shè)“四態(tài)融合”的美麗街區(qū)，衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)、徐匯濱江等建成精細(xì)化管理示范街區(qū)。深化水環(huán)境治理，完成810個(gè)市政、企事業(yè)單位、沿街商戶和全部204個(gè)小區(qū)的雨污混接改造以及8條道路污水管網(wǎng)整治。加強(qiáng)建筑工地、重點(diǎn)道路等揚(yáng)塵管控，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到90.5%。深入推進(jìn)兩網(wǎng)融合和生活垃圾資源化處理，干垃圾日均產(chǎn)生量較去年同期減少約24%，濕垃圾、可回收物日均分類量較去年同期增加18%和47%，連續(xù)兩年成功創(chuàng)建上海市生活垃圾分類示范區(qū)。提升公園綠地、街心花園品質(zhì)，全年新建各類綠地11.89公頃、城市綠道5.3公里、立體綠化3公頃。

安全防護(hù)網(wǎng)扎緊扎實(shí)。壓實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，制定約談警示辦法、消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等制度，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)社區(qū)消防安全“微基建”工程，在全市率先開(kāi)展老舊住宅電梯跟蹤評(píng)估，完成78臺(tái)老舊電梯修理改造更新，一批突出安全隱患得到治理。開(kāi)展食品安全“百千萬(wàn)示范工程”創(chuàng)建，創(chuàng)新推出“愛(ài)滬餐封簽”項(xiàng)目，在線培訓(xùn)平臺(tái)“食安課堂”實(shí)現(xiàn)主要食品經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員全覆蓋。深化平安徐匯建設(shè)，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，妥善做好信訪矛盾化解、熱點(diǎn)輿情處置以及金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)、街鎮(zhèn)、居委三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，社區(qū)矯正、安置幫教等工作深入開(kāi)展。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)將學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾的統(tǒng)一行動(dòng)。落實(shí)市委關(guān)于完善街鎮(zhèn)管理體制的要求，做實(shí)街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境辦公室和街鎮(zhèn)城運(yùn)中心體制機(jī)制，更好統(tǒng)籌各類資源力量。深化政府系統(tǒng)目標(biāo)管理制度，近三年政府執(zhí)行力指數(shù)逐年提升。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題繼續(xù)邀請(qǐng)公眾代表列席，獲評(píng)首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我們完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新徐匯、幸福徐匯、文化徐匯、美麗徐匯建設(shè)取得重大成果，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市一流中心城區(qū)基本建成，在新時(shí)代徐匯發(fā)展征程上寫就了濃墨重彩的一筆。這是城區(qū)綜合實(shí)力全面提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2000億元大關(guān)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，外資總部機(jī)構(gòu)從86家增加到113家。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從60件增加到118件，位居全市第一，人工智能從無(wú)到有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。徐家匯國(guó)貿(mào)中心雛形初現(xiàn)，徐匯濱江實(shí)現(xiàn)全線貫通，五大百萬(wàn)體量載體空間布局落定，加快邁向全球城市的卓越水岸。這是城區(qū)生活品質(zhì)持續(xù)改善的五年?；緦?shí)現(xiàn)充分就業(yè)，教育發(fā)展水平走在全市前列，戶籍居民人均期望壽命從84.5歲提高到85.75歲，位居全市第一?！袄闲∨f遠(yuǎn)”等民生難題有效破解，五年累計(jì)完成舊住房綜合改造424萬(wàn)平方米，鄰里匯綜合服務(wù)體系布點(diǎn)成網(wǎng)、打響品牌，華涇地區(qū)高起點(diǎn)推進(jìn)教衛(wèi)文體設(shè)施和交通路網(wǎng)建設(shè)，城市功能顯著躍升。這是城區(qū)文化魅力充分彰顯的五年。“十年磨一劍”成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，文商旅體融合發(fā)展更具活力，入選首批國(guó)家文化出口基地、全市首個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，徐家匯源、魅力衡復(fù)、藝術(shù)西岸文化特質(zhì)凸顯，五年累計(jì)增加公共文化服務(wù)設(shè)施13萬(wàn)平方米，“海派之源”品牌影響力不斷擴(kuò)大。這是城區(qū)治理現(xiàn)代化水平顯著提高的五年。“一網(wǎng)通辦”迭代升級(jí)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”引領(lǐng)示范，社區(qū)規(guī)劃師制度全面推行，社區(qū)治理機(jī)制深化創(chuàng)新，城區(qū)治理更加精細(xì)智能?！拔暹`四必”綜合整治取得實(shí)效，區(qū)域劣V類水體全面消除，PM2.5年平均濃度五年累計(jì)下降42.6%，單位增加值能耗累計(jì)下降15%，公園綠地面積從542公頃增加到596公頃，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)明顯改善。

各位代表，回眸過(guò)去，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們始終堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，著力增強(qiáng)“反脆弱”能力，與全區(qū)人民共克時(shí)艱，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民努力奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表徐匯區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，致以最崇高的敬意！向中央、外省市和市各有關(guān)單位、駐區(qū)部隊(duì)和區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位，向關(guān)心和支持徐匯發(fā)展的海內(nèi)外同胞和國(guó)際友人，表示最誠(chéng)摯的感謝！

我們也清醒地看到，徐匯發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還有許多不足。一是區(qū)域發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力需要進(jìn)一步提升，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為功能優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是創(chuàng)造高品質(zhì)生活還要拿出更有力度、更具突破的舉措，“老小舊遠(yuǎn)”等民生短板治理需要久久為功，公共服務(wù)的均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平仍需提高。三是城區(qū)韌性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力有待提高，從被動(dòng)守平安向主動(dòng)增韌性轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和科技賦能還要下更大功夫。四是面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，服務(wù)型政府建設(shè)距離人民滿意還有差距，創(chuàng)新行政方式、提高行政效能仍要持續(xù)發(fā)力，政府工作人員勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒的激情和干勁還需進(jìn)一步激發(fā)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后工作中更加積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)，采取更加切實(shí)有力的措施加以改進(jìn)，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民重托。

二、關(guān)于《徐匯區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說(shuō)明

區(qū)委十屆九次全會(huì)通過(guò)的《中共徐匯區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)以及今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《徐匯區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審查。在編寫過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神為指引，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，始終把徐匯發(fā)展放在服務(wù)國(guó)家和上海發(fā)展的大局中思考謀劃，更加注重提升“四大功能”的承載能級(jí)和城區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。下面，作相關(guān)說(shuō)明。

（一）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展總體考慮“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)，我們必須科學(xué)把握新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的內(nèi)涵要求，堅(jiān)持卓而獨(dú)特、越而勝己，不斷提升識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，創(chuàng)造新時(shí)代徐匯發(fā)展新奇跡。

關(guān)于二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)?！毒V要（草案）》提出，在全面建設(shè)“卓越徐匯”的基礎(chǔ)上，到2035年，徐匯區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際頂尖城市水平，重點(diǎn)打造科技創(chuàng)新中心的策源地、國(guó)際金融中心的增長(zhǎng)極、文化大都市的引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際消費(fèi)之都的核心圈、現(xiàn)代化治理的示范城，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面彰顯創(chuàng)新氣場(chǎng)、開(kāi)放氣質(zhì)、人文氣息、包容氣度，加快邁向具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市典范城區(qū)。

關(guān)于“十四五”時(shí)期的總體目標(biāo)?！毒V要（草案）》提出，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到二〇二五年，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，全面踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全力打造“創(chuàng)新策源引擎、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高地、開(kāi)放發(fā)展樞紐、人文城市樣板、治理實(shí)踐范例”，敢為先鋒、創(chuàng)造新奇跡，努力建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市卓越城區(qū)。這一定位，是對(duì)國(guó)家和上海市“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，也是對(duì)區(qū)“十三五”規(guī)劃的繼承創(chuàng)新和大膽突破，同時(shí)體現(xiàn)了與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的有效銜接，充分表明了徐匯勇當(dāng)上海開(kāi)路先鋒的信心與決心。

關(guān)于“十四五”時(shí)期的主要指標(biāo)?！毒V要（草案）》突出對(duì)標(biāo)全市與彰顯區(qū)情相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相結(jié)合、繼承延續(xù)與前瞻創(chuàng)新相結(jié)合，擬定了22個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。其中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%左右，體現(xiàn)了徐匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好、長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，《綱要（草案）》提出，到“十四五”期末，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到120件，人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%，生命健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長(zhǎng)率達(dá)到9%。這四項(xiàng)指標(biāo)反映，未來(lái)五年，我們將以更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力全面轉(zhuǎn)型。

關(guān)于“十四五”時(shí)期的發(fā)展格局?！毒V要（草案）》落實(shí)市域空間格局“中心輻射”要求，按照提高經(jīng)濟(jì)密度、激發(fā)城區(qū)活力、提升環(huán)境品質(zhì)、促進(jìn)資源要素科學(xué)高效配置的要求，提出形成“兩極驅(qū)動(dòng)、東西循環(huán)、南北聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。“兩極驅(qū)動(dòng)”，即徐匯濱江和漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)兩大增長(zhǎng)極。徐匯濱江全力推動(dòng)科技、文化、金融、生態(tài)、生活多元融合發(fā)展，努力打造全球知名的卓越水岸、驅(qū)動(dòng)未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展極。漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚的綜合型國(guó)際創(chuàng)新社區(qū)，打造集中展示上海創(chuàng)新濃度、產(chǎn)出強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)極。“東西循環(huán)”，即加強(qiáng)東部高質(zhì)量濱江發(fā)展帶和西部高能級(jí)科創(chuàng)集聚帶建設(shè)，充分發(fā)揮兩帶的輻射帶動(dòng)作用，依托軌道交通和快速化路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)科技、文化、人才、市場(chǎng)主體等要素充分流通、相互促進(jìn)，著力形成東西之間資源互聯(lián)、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展格局?！澳媳甭?lián)動(dòng)”，即推進(jìn)北部中央活動(dòng)區(qū)、中部融合更新區(qū)、南部戰(zhàn)略拓展區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)貫通南北的交通系統(tǒng)，縱向連接北、中、南三區(qū)，充分發(fā)揮北部人文底蘊(yùn)深厚、資源要素富集和南部空間資源富裕、生態(tài)資源優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)從空間縫合向空間融合、功能融合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)南北聯(lián)動(dòng)提升、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡。

（二）“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)

《綱要（草案）》圍繞“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”，提出了十二方面主要戰(zhàn)略舉措。

奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。《綱要（草案）》提出，要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，強(qiáng)化“四大功能”主攻方向，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)的放大器、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的增強(qiáng)器，服務(wù)融入新發(fā)展格局。到“十四五”期末，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部20家。要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能級(jí)，推動(dòng)人工智能、生命健康、藝術(shù)傳媒、科技金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群邁向千億級(jí)?！笆奈濉逼陂g，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)3%。要持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面提高資源配置效率，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。到“十四五”期末，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到90%，新增民營(yíng)企業(yè)總部5家。要聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面夯實(shí)數(shù)字底座，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字治理，不斷豐富數(shù)字生活，加快建設(shè)數(shù)字強(qiáng)區(qū)。

努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活新高地。《綱要（草案）》提出，要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促均衡，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。要聚焦“老小舊遠(yuǎn)”和“沉默少數(shù)”，筑牢以就業(yè)、養(yǎng)老、住房以及社會(huì)救助為基礎(chǔ)的民生保障網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)建成樂(lè)齡匯南部養(yǎng)老中心，完成260萬(wàn)平方米舊住房綜合改造。要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加快建設(shè)現(xiàn)代教育強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)健康徐匯建設(shè)，彰顯海派之源文化品牌，共建生態(tài)優(yōu)美宜居城區(qū)?！笆奈濉逼陂g，確保符合條件的適齡兒童100%入園入學(xué)，居民平均期望壽命達(dá)到85歲以上，新增綠色步道15公里，綠化覆蓋率達(dá)到32%。

聚力構(gòu)筑高效能治理新路徑?！毒V要（草案）》要求，始終把牢人民城市的生命體征，打造城市有機(jī)更新的徐匯樣板、社會(huì)創(chuàng)新治理的徐匯范例，全面提高城區(qū)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。要加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)管理，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力凸顯城區(qū)溫度品質(zhì)?！笆奈濉逼陂g，美麗街區(qū)覆蓋率達(dá)到45%。要推動(dòng)基層多元治理，深化黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)“鄰里匯工程”，推動(dòng)基層減負(fù)增能，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。要完善城區(qū)安全體系，深化平安徐匯建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)公共安全，加強(qiáng)應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，努力增強(qiáng)城區(qū)安全韌性。到“十四五”期末，公眾安全感指數(shù)達(dá)到90分以上。

三、全力以赴做好“十四五”開(kāi)局工作

2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。從宏觀形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速了變革趨勢(shì)，我國(guó)正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)上海代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)合提出了更高的要求。我們既要對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)有足夠的估計(jì)和充分的準(zhǔn)備，也要看到未來(lái)發(fā)展的有利條件和積極因素，深刻把握中央在上海落子布局的戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持領(lǐng)先戰(zhàn)略和卓越取向，謀定快動(dòng)、率先破局，奮力開(kāi)啟卓越徐匯建設(shè)新征程。

做好今年工作，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，按照十一屆市委十次全會(huì)和區(qū)委十屆九次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，以強(qiáng)化“四大功能”、推動(dòng)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城區(qū)能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放為根本動(dòng)力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值保持在530億元以上，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)數(shù)以內(nèi)，新辟公園綠地10公頃。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下七方面工作：

（一）全面強(qiáng)化四大功能，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入服務(wù)新發(fā)展格局，努力配置更多資源，輻射更大半徑，著力構(gòu)筑人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為上?！八拇蠊δ堋钡暮诵某休d區(qū)之一。

強(qiáng)化全球資源配置功能。抓住RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）簽署等重要機(jī)遇，大力發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，吸引集聚更多總部型、功能性機(jī)構(gòu)，支持地區(qū)總部做強(qiáng)功能、提升能級(jí)，不斷增強(qiáng)資金、信息、技術(shù)、人才等資源配置的全球影響力。聚焦科技、金融、貿(mào)易等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)域企業(yè)升級(jí)地區(qū)總部或設(shè)立研發(fā)中心，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)總部和創(chuàng)新活力強(qiáng)的成長(zhǎng)性總部，支持更多企業(yè)拓展全球業(yè)務(wù)。落實(shí)市人才新政20條，放大“光啟人才”品牌效應(yīng)，優(yōu)化人才發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境，形成具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，造就更多國(guó)際一流的領(lǐng)軍人才、青年人才、技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)融合聯(lián)動(dòng)，孵育更多科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念。深化與“四大”資源的戰(zhàn)略合作，加大政府投入，優(yōu)化合作機(jī)制，激發(fā)高校院所、頂尖科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)的“群聚效應(yīng)”，加強(qiáng)重大科學(xué)問(wèn)題的前瞻基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)“從0到1”的突破。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，做強(qiáng)區(qū)域型TTO等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)人工智能和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的瓶頸，實(shí)現(xiàn)更多科技成果從“1到N”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。突出前沿基礎(chǔ)研究與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，全力打造高新、高端、高效的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。加快“雙T”載體建設(shè)，發(fā)揮上海人工智能創(chuàng)新中心、期智研究院等頂尖研究機(jī)構(gòu)在關(guān)鍵技術(shù)突破和賦能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的雙重效能，擴(kuò)大華為鯤鵬、文思海輝等信創(chuàng)生態(tài)圈，持續(xù)引進(jìn)培育一批高智力密集度、高產(chǎn)品附加值、高科技含金量的人工智能企業(yè)機(jī)構(gòu)，打造標(biāo)桿性融合應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建體現(xiàn)上海高度和徐匯特色的人工智能生態(tài)。放大“楓林品牌”溢出效應(yīng)，主動(dòng)服務(wù)上海國(guó)際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心等重大平臺(tái)建設(shè)，做實(shí)“楓林HUB”功能，加快西岸楓林灣規(guī)劃研究和方案設(shè)計(jì)，打造集臨床、研發(fā)、制造于一體的生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門戶功能。立足對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，深入貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，更好地輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、面向世界。聚焦科技服務(wù)功能，支持建設(shè)長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域高水平的產(chǎn)學(xué)研用合作，打造全球科技創(chuàng)新成果在長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的橋頭堡。聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域帶動(dòng)，在人工智能、生命健康、藝術(shù)傳媒等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略合作，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的梯度產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦民生服務(wù)共享，放大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文旅等優(yōu)勢(shì)資源的同城效應(yīng)，促進(jìn)長(zhǎng)三角基本公共服務(wù)便利普惠共享。

（二）緊扣發(fā)展質(zhì)量效益，全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新應(yīng)對(duì)變局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育增長(zhǎng)動(dòng)能，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上走在全市前列。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版，全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步做實(shí)高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”，優(yōu)化自助辦理，提高在線辦理率和全程網(wǎng)辦率，努力打造“網(wǎng)購(gòu)型”政務(wù)服務(wù)城區(qū)。加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”研究，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，推動(dòng)更多頭部企業(yè)的新板塊新業(yè)務(wù)落地，引進(jìn)一批行業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)大項(xiàng)目，精心培育“創(chuàng)業(yè)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)”全成長(zhǎng)鏈的本土企業(yè)。堅(jiān)持大營(yíng)商的視野和格局，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，深化國(guó)資國(guó)企改革，提高“兩翼一體”營(yíng)商服務(wù)能力，加強(qiáng)與樓宇、園區(qū)等聯(lián)動(dòng)合作，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪企業(yè)工作，更加關(guān)注中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，保持助企紓困政策的穩(wěn)定性，進(jìn)一步提高樓宇屬地率和貢獻(xiàn)度。

優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究制定新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步完善以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為優(yōu)勢(shì)、數(shù)字化發(fā)展賦能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、咨詢服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌。全面落實(shí)智能制造行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深化與上海證券交易所合作，用好科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制等新政，依托上交所漕開(kāi)發(fā)基地加強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)科技與金融深度融合發(fā)展。積極打造面向未來(lái)的大都市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有引領(lǐng)策源作用的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、輻射賦能更大區(qū)域的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、具有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控力的總部型經(jīng)濟(jì)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)要素高效流動(dòng)增值的流量型經(jīng)濟(jì)。

挖掘有效需求潛力。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)，注重需求側(cè)管理，進(jìn)一步貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。全面促進(jìn)消費(fèi)，做強(qiáng)“匯生活、享消費(fèi)”城區(qū)營(yíng)銷品牌，聚焦徐家匯、衡復(fù)、濱江三大核心商業(yè)區(qū)，建設(shè)全球新品首發(fā)地，線上線下融合聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等，打造一批智慧購(gòu)物示范場(chǎng)景、商業(yè)消費(fèi)體驗(yàn)中心。承接放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策舉措，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多樣化服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量提升。

（三）大力推進(jìn)重大工程，優(yōu)化城區(qū)功能格局。突出重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，以更大力度促開(kāi)工、促建設(shè)，加快把投資量轉(zhuǎn)化為實(shí)物量，建設(shè)更多質(zhì)量過(guò)硬、品質(zhì)一流的精品工程，全力保障慶祝建黨百年相關(guān)重大活動(dòng)。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。聚焦徐匯濱江和漕開(kāi)發(fā)兩個(gè)增長(zhǎng)極，大力推進(jìn)“5+1+X”土地收儲(chǔ)計(jì)劃，加快兆豐路地塊、濱江WS5單元等土地征收，力爭(zhēng)做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”。啟動(dòng)徐家匯天橋連廊二期工程建設(shè)，推動(dòng)徐家匯書(shū)院建成，徐家匯國(guó)貿(mào)中心T1塔樓竣工。深化徐匯濱江“一港一谷一城一倉(cāng)一灣”功能布局，推進(jìn)西岸金融城、央視旗艦項(xiàng)目、阿里新零售創(chuàng)新中心、網(wǎng)易上海西岸研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保恒基星揚(yáng)西岸中心項(xiàng)目竣工，西岸鳳巢（AI PLAZA）對(duì)外運(yùn)營(yíng)，全面啟動(dòng)西岸夢(mèng)中心、西岸國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目。加快鑫僑高地塊綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)徐匯中城萬(wàn)科中心三期項(xiàng)目和航天地塊城市更新。積極推動(dòng)北楊人工智能小鎮(zhèn)建設(shè)，華涇工業(yè)園地塊實(shí)現(xiàn)整體出讓。

加快實(shí)施市區(qū)重大工程。配合做好徐家匯體育公園“兩館一建”項(xiàng)目施工，推進(jìn)龍水南路、銀都路兩條越江隧道和機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌做好漕寶路快速化、龍吳路快速化提升工程和軌道交通23號(hào)線前期征收騰地，完成軌道交通15號(hào)線桂林路站航天項(xiàng)目地鐵通道建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)上海越劇藝術(shù)演藝傳習(xí)中心新建工程，確保宛平劇場(chǎng)改擴(kuò)建工程年內(nèi)竣工。大力推進(jìn)龍華會(huì)街區(qū)開(kāi)發(fā)，加快龍華廣場(chǎng)、龍華新村、龍華西路90弄等項(xiàng)目綜合改造。推動(dòng)南部職教中心和復(fù)旦附中徐匯校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，樂(lè)齡匯南部養(yǎng)老中心完成地下結(jié)構(gòu)施工，力爭(zhēng)南部醫(yī)療中心竣工驗(yàn)收。加快區(qū)行政服務(wù)中心2號(hào)樓、3號(hào)樓建設(shè)，徐匯檔案館（新館）工程正式開(kāi)工。

不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。制定新一輪架空線入地與合桿整治工作計(jì)劃，全面推進(jìn)天鑰橋路、零陵路、中山南二路、桂林路等14條道路架空線入地工程。優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加快長(zhǎng)華路拓寬項(xiàng)目施工，龍吳路拓寬工程和曲靖路（蝶山路-武宣路）、規(guī)劃四路等道路新建工程竣工。加強(qiáng)道路交通養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)路（華山路-陜西南路）等道路整治，完成永福路等10處積水點(diǎn)改造。加強(qiáng)停車難綜合治理，持續(xù)補(bǔ)好停車服務(wù)設(shè)施短板，全年新增300個(gè)公共充電樁、2000個(gè)公共泊位。

（四）回應(yīng)群眾美好期待，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。著眼“五個(gè)人人”努力方向，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生和品質(zhì)民生，加快實(shí)施16項(xiàng)“民心工程”，大力推進(jìn)“五個(gè)家門口”37個(gè)區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目，努力成為新時(shí)代人民城市建設(shè)的最佳實(shí)踐區(qū)。

解決群眾急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)680人。深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，健全長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造“大城養(yǎng)老、上海方案、徐匯場(chǎng)景”。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加大住房租賃市場(chǎng)培育力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推進(jìn)舊住房和不成套房屋綜合改造，加快剩余22幢小梁薄板房屋方案征詢，完成37萬(wàn)平方米舊住房綜合改造以及300臺(tái)老舊住宅電梯修理改造更新。積極探索既有多層住宅加裝電梯實(shí)施路徑，年內(nèi)完成不少于100臺(tái)電梯加裝工作。加強(qiáng)糧食安全保障，做好主副食品保價(jià)穩(wěn)供工作，大力實(shí)施“早餐工程”，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，讓群眾家門口的煙火氣更足、生活味更濃、幸福感更強(qiáng)。推動(dòng)社會(huì)救助“ABC發(fā)展計(jì)劃”與“精準(zhǔn)救助”應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，構(gòu)建困難人群分層分類的關(guān)愛(ài)體系。

深化社區(qū)治理集成創(chuàng)新。聚焦減負(fù)增能賦權(quán)，健全下沉街鎮(zhèn)、居民區(qū)事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，整合管理服務(wù)資源，統(tǒng)籌條塊工作力量，做到基層吹哨、部門報(bào)到。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)集成，總結(jié)推廣“樂(lè)山經(jīng)驗(yàn)”，大力實(shí)施基層治理“鄰里匯工程”，開(kāi)展新一輪住宅小區(qū)綜合治理，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抓緊排定一批軟硬治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)片區(qū)一體化治理，深入推進(jìn)鄰里小匯和服務(wù)型居委會(huì)建設(shè)，切實(shí)補(bǔ)好短板、提升品質(zhì)、做出特色，打造一批社區(qū)治理的樣本示范。積極開(kāi)展無(wú)群租小區(qū)創(chuàng)建，加大群租違法行為整治力度，疏堵結(jié)合形成常態(tài)化、可持續(xù)治理機(jī)制。做好居委會(huì)換屆選舉工作。聚焦市民游客需求，迭加服務(wù)內(nèi)容，提升設(shè)施功能，完善“藝術(shù)+生態(tài)+服務(wù)”相融合的濱水公共服務(wù)體系，進(jìn)一步打響“水岸匯”服務(wù)品牌。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。啟動(dòng)新一輪教育綜合改革，打響徐匯卓越教育品牌，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，“五育”并舉構(gòu)建高質(zhì)量育人體系。落實(shí)中高考改革要求，推動(dòng)基于核心素養(yǎng)的課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)及師訓(xùn)“四個(gè)體系”建設(shè)。深化緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)幼兒園等級(jí)提升和初中強(qiáng)校工程，加快高中分層分類特色發(fā)展，辦好家門口的每一所學(xué)校。大力實(shí)施健康徐匯行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體分級(jí)診療能力，啟動(dòng)一批學(xué)科項(xiàng)目型醫(yī)聯(lián)體新項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院和市八醫(yī)院區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。開(kāi)展新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，拓展家庭醫(yī)生簽約范圍。深化建設(shè)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，積極構(gòu)建上海中醫(yī)藥高地。圍繞打造全球著名體育城市核心區(qū)，推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。舉辦好徐匯市民體育節(jié)等賽事活動(dòng)，新建與挖潛并舉，增加體育場(chǎng)地設(shè)施供給，推動(dòng)體育健康服務(wù)融入社區(qū)。

同時(shí)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。積極開(kāi)展新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，健全退役軍人服務(wù)保障體系。發(fā)布全國(guó)第七次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。進(jìn)一步做好科普、婦女兒童、殘疾人、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、地方志編纂和紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作。

（五）放大文化溢出價(jià)值，全面賦能城區(qū)發(fā)展。充分用好用活紅色文化、海派文化、江南文化資源，進(jìn)一步提升海派之源品牌的傳播力、輻射力、影響力，增強(qiáng)城區(qū)軟實(shí)力，切實(shí)把文化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以文化賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提升城區(qū)文明程度。鞏固全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)文明建設(shè)常態(tài)化制度化，探索形成具有徐匯特色的文明建設(shè)綜合指數(shù)，促進(jìn)文明創(chuàng)建與城區(qū)治理的雙向賦能。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展市民修身行動(dòng)等活動(dòng)，著力打造“百、千、萬(wàn)”文明實(shí)踐組織網(wǎng)絡(luò)。圍繞慶祝建黨百年，推出一批紅色旅游路線和愛(ài)國(guó)主義活動(dòng)，推動(dòng)百代唱片館（《義勇軍進(jìn)行曲》灌制地）正式開(kāi)館，新四軍駐上海辦事處舊址、龍華烈士陵園初心教育地提升運(yùn)營(yíng)能級(jí)。優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，加快西岸大劇院建設(shè)，推進(jìn)區(qū)圖書(shū)館（西岸館）改建和原館修繕，持續(xù)完善配送服務(wù)，建設(shè)“家門口的博物館”研學(xué)體系，打造10分鐘公共文化服務(wù)圈。

打響海派之源品牌。凸顯海派文化開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的品格，做強(qiáng)徐家匯源、魅力衡復(fù)、藝術(shù)西岸等文化品牌，加強(qiáng)整體化包裝、市場(chǎng)化運(yùn)作、立體式營(yíng)銷，持續(xù)深化品牌內(nèi)涵。按照“宜融則融，能融則融”原則，深入創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，形成空間全景化、主客共享化的發(fā)展格局。遵循“三微三修”理念，制定衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)環(huán)境整治導(dǎo)則、設(shè)計(jì)通則，“點(diǎn)線面”結(jié)合推動(dòng)風(fēng)貌保護(hù)活化。實(shí)施6.5萬(wàn)平方米優(yōu)秀歷史建筑和2.5萬(wàn)平方米里弄保護(hù)修繕工程，東平路音樂(lè)街區(qū)整體亮相，完成武康大樓節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)提升工程。傳承千年龍華文脈，高標(biāo)準(zhǔn)打造龍華歷史文化風(fēng)貌區(qū)，進(jìn)一步做強(qiáng)“古韻龍華”文化品牌。

構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。突出文商旅體融合的發(fā)展方向，拉長(zhǎng)“文旅+”產(chǎn)業(yè)鏈，為科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等增加文化維度、嵌入文化內(nèi)核、提升文化附加值，形成高質(zhì)量的文化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。落實(shí)好文化消費(fèi)10條，持續(xù)深化國(guó)家文旅消費(fèi)示范城區(qū)建設(shè)。聚焦西岸藝島打造藝術(shù)品交易的“上海地標(biāo)”，放大上海國(guó)際藝術(shù)品交易月溢出效應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)，做實(shí)上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心、上海國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心平臺(tái)功能，依托央視版權(quán)交易中心做強(qiáng)上海西岸版權(quán)服務(wù)站“一站式”綜合服務(wù)，引入國(guó)際一線藝術(shù)品機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈為一體的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（六）把握人民城市體征，提高精細(xì)治理能級(jí)。堅(jiān)持把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、韌性適應(yīng)理念，提升全覆蓋、全過(guò)程、全天候城區(qū)治理能力，讓城市運(yùn)行更為安全、更有韌性、更可持續(xù)。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)壓實(shí)河長(zhǎng)知河、巡河、治河和護(hù)河責(zé)任，制定河道精細(xì)化養(yǎng)護(hù)“一河一策”，加快推進(jìn)水體整治二期等工程，力爭(zhēng)全區(qū)70%斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)淀浦河、漕河涇港、蒲匯塘三大內(nèi)河岸線貫通和環(huán)境提升，打造更多水脈、文脈、綠脈、人脈“四脈合一”的美麗河岸，建成綠色步道3公里。以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，完善兩網(wǎng)融合可回收物回收模式，優(yōu)化生活垃圾全程分類體系，推進(jìn)垃圾分類提質(zhì)增效。加強(qiáng)建設(shè)用地全生命周期管理，確保污染地塊安全利用率100%。對(duì)接落實(shí)市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加大徐匯濱江、龍吳路沿線等重點(diǎn)區(qū)域道路和工地?fù)P塵監(jiān)管執(zhí)法力度。加快中環(huán)櫻花大道五期等建設(shè)，全年新增立體綠化2公頃、城市綠道3公里。

推進(jìn)城區(qū)精細(xì)治理。依托社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)工程咨詢師專業(yè)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)把握城市風(fēng)貌和建筑色彩，統(tǒng)籌建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、彰顯文化特色。推進(jìn)戶外廣告、景觀照明規(guī)劃實(shí)施方案以及戶外招牌設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制，完成以高安路“一路一弄”為試點(diǎn)的精細(xì)化治理與風(fēng)貌品質(zhì)提升項(xiàng)目，打造一批精細(xì)治理的“樣板路”“樣板區(qū)”。加快重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)徐家匯體育公園周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)和業(yè)態(tài)提升，確保龍華烈士陵園周邊綜合整治和環(huán)境提升工程按期完工。打好“五違四必”整治持久戰(zhàn)，年內(nèi)拆除存量違法建筑6萬(wàn)平方米以上。

增強(qiáng)城區(qū)安全韌性。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)持人、物同防，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)防控管理，穩(wěn)妥有序開(kāi)展疫苗接種工作，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決防止疫情反彈。注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)和科技賦能，加快推進(jìn)區(qū)疾控中心達(dá)標(biāo)改造、公衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)、方艙實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急物資保障等能力，打造徐匯公共衛(wèi)生體系的真硬核。大力推進(jìn)智慧工地、社區(qū)消防安全“微基建”等建設(shè)，滾動(dòng)開(kāi)展建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、燃?xì)?、特種設(shè)備、地下空間等領(lǐng)域隱患排查治理。健全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，構(gòu)建多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。積極推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化商業(yè)綜合體、沿街小店、網(wǎng)絡(luò)等食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范管理。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡治亂。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)重復(fù)信訪集中治理、信訪積案化解專項(xiàng)工作，打造非訴訟爭(zhēng)議解決中心“徐匯模式”。繼續(xù)做好長(zhǎng)租公寓、教育培訓(xùn)、涉眾型金融類、互聯(lián)網(wǎng)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（七）聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造數(shù)字高地。把握未來(lái)數(shù)字城市的特征和趨勢(shì)，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，努力為上海打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都提供徐匯方案。

構(gòu)建數(shù)字底座和智能中樞。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、協(xié)同、共享、應(yīng)用等各流程環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)筑數(shù)據(jù)新要素體系。加快實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)5G、充電樁、數(shù)據(jù)中心等新網(wǎng)絡(luò)新設(shè)施新平臺(tái)新終端建設(shè)，落地一批5G+AI標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。完善城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，匯聚實(shí)時(shí)全量的城市數(shù)據(jù)資源，打造“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的數(shù)字底座。加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，打造開(kāi)放兼容的城市智能中樞，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字城市基本框架。

推進(jìn)三大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化系統(tǒng)集成、整體提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化和治理數(shù)字化。發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力支持在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新生代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)無(wú)人經(jīng)濟(jì)、線上辦公等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造高品質(zhì)的數(shù)字生活，著力解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，推動(dòng)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等一批應(yīng)用場(chǎng)景落地，打造數(shù)字文旅新生態(tài)，創(chuàng)造無(wú)處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字生活新圖景。實(shí)現(xiàn)高效能的數(shù)字治理，完善“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城、一云匯數(shù)據(jù)、一人通全崗”的城區(qū)治理體系，做強(qiáng)街鎮(zhèn)城運(yùn)平臺(tái)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)更多“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)處置。推動(dòng)“兩張網(wǎng)”相互賦能、相互融合，努力打造超大城市中心城區(qū)“數(shù)治”新范式。

加強(qiáng)規(guī)制安全與開(kāi)放共享。更加注重?cái)?shù)據(jù)管理、信用維護(hù)、隱私保護(hù)、協(xié)同共治，夯實(shí)制度、技術(shù)、管理的“防火墻”，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全。實(shí)施包容審慎、支持創(chuàng)新的監(jiān)管制度，為千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障。融合應(yīng)用數(shù)字孿生城市、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，推動(dòng)城市“規(guī)建管用”一體化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)全社會(huì)共建共治共享數(shù)字城市。

四、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

政府自身建設(shè)是完成目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)改革發(fā)展的關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政令暢通、令行禁止，切實(shí)承擔(dān)好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的職責(zé)，進(jìn)一步提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，主動(dòng)復(fù)制自貿(mào)新片區(qū)制度創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取“一業(yè)一證”等改革試點(diǎn)率先落地，開(kāi)展企業(yè)名稱告知承諾試點(diǎn)，加快“住所庫(kù)”建設(shè)，持續(xù)提高行政審批便利化水平。完善事中事后綜合監(jiān)管體系，優(yōu)化升級(jí)“雙隨機(jī)+網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。深化政府系統(tǒng)目標(biāo)管理制度，進(jìn)一步完善政府執(zhí)行力指數(shù)評(píng)估體系。持續(xù)拓展減稅降費(fèi)成效，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全年壓減政府部門非急需非剛性一般性支出10%以上。完善多條政府服務(wù)熱線并入或轉(zhuǎn)接“12345”市民服務(wù)熱線機(jī)制，加強(qiáng)熱線辦理全過(guò)程監(jiān)管考核，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

（二）深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，全面實(shí)施民法典等法律法規(guī)。鞏固法治政府示范區(qū)建設(shè)成果，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，修訂進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序的辦法，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，健全政府法律顧問(wèn)制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。深化街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，穩(wěn)妥有序下放行政執(zhí)法權(quán)，提高基層執(zhí)法規(guī)范化水平。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，擴(kuò)大政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，切實(shí)做到以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。

（三）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加大監(jiān)管整治力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實(shí)的穿透性，只爭(zhēng)朝夕、善作善成。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，有針對(duì)性地解決基層干部實(shí)際工作中的擔(dān)憂與顧慮，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。

各位代表，藍(lán)圖繪就、未來(lái)已來(lái)。邁入新階段，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒，乘風(fēng)破浪、披荊斬棘，不斷創(chuàng)造新時(shí)代徐匯發(fā)展新奇跡，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市卓越城區(qū)而努力奮斗！