被列為優(yōu)秀歷史建筑的巨鹿路888號(hào)被違法拆除事件，經(jīng)媒體報(bào)道后引起社會(huì)廣泛關(guān)注。市委、市政府對(duì)此高度重視，要求必須依法依規(guī)從嚴(yán)查處并向社會(huì)公開，強(qiáng)調(diào)在上海要讓依法保護(hù)歷史建筑、傳承歷史文脈成為全社會(huì)的共識(shí)。

今天(6月23日)，靜安區(qū)公布對(duì)巨鹿路888號(hào)優(yōu)秀歷史建筑被業(yè)主違法拆除事件的調(diào)查結(jié)果，決定對(duì)違法行為人王某罰款人民幣3050萬元，責(zé)令其在10個(gè)月內(nèi)恢復(fù)建筑原狀。同時(shí)，對(duì)相關(guān)政府責(zé)任部門及10名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。

對(duì)違法行為人罰款3050萬元

責(zé)令10個(gè)月內(nèi)恢復(fù)建筑原狀

靜安區(qū)政府成立專項(xiàng)工作組，針對(duì)違法行為人王某(業(yè)主江某的母親，違法實(shí)際行為人)擅自拆除巨鹿路888號(hào)的違法行為，進(jìn)行了深入調(diào)查。按照《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》第四十二條規(guī)定，靜安區(qū)房管局責(zé)令違法行為人王某在10個(gè)月內(nèi)恢復(fù)建筑原狀，處以該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)5倍的罰款，計(jì)人民幣3050萬元，該重置價(jià)經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

對(duì)違法行為人王某拆除優(yōu)秀歷史建筑后違法建設(shè)的行為，另行由靜安區(qū)城管局按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)對(duì)其從嚴(yán)處罰。

設(shè)計(jì)、施工、清運(yùn)、監(jiān)理環(huán)節(jié)

相關(guān)單位和個(gè)人受處罰

對(duì)此次破壞優(yōu)秀歷史建筑過程中設(shè)計(jì)、施工、清運(yùn)和監(jiān)理環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門根據(jù)其違法事實(shí)和情節(jié)，依法從嚴(yán)給予處罰。

由靜安區(qū)建管委依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等規(guī)定，對(duì)施工單位上海靈銘實(shí)業(yè)有限公司分別處以7200元和30萬元的罰款，該公司在一年內(nèi)不得申請(qǐng)建筑企業(yè)資質(zhì)，一年內(nèi)不得參加本市建設(shè)工程施工投標(biāo)活動(dòng);對(duì)設(shè)計(jì)師吳某個(gè)人，對(duì)其在大陸從業(yè)資格予以限制，一年內(nèi)禁止進(jìn)入本市建筑市場(chǎng)從事建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。由靜安區(qū)城管執(zhí)法局依據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)建筑垃圾清運(yùn)單位上海羨承實(shí)業(yè)有限公司處以5萬元的罰款。

對(duì)相關(guān)政府責(zé)任部門及10名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)

經(jīng)調(diào)查，在這起違法拆除優(yōu)秀歷史建筑的事件中，靜安區(qū)房管局、靜安寺街道存在監(jiān)管缺失、處置不力等嚴(yán)重失職行為。

依據(jù)調(diào)查結(jié)果，靜安區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)靜安區(qū)房管局、靜安寺街道2個(gè)責(zé)任單位及10名責(zé)任人員分別作出處理：責(zé)成靜安區(qū)房管局、靜安寺街道向靜安區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書面檢查，并依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)靜安區(qū)房管局局長(zhǎng)洪海明、副局長(zhǎng)林巍分別給予記過、記大過處分;對(duì)靜安區(qū)房管局修繕改造科科長(zhǎng)趙清給予降級(jí)處分;對(duì)靜安區(qū)住宅修繕工程管理中心副主任費(fèi)軍萍給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。對(duì)靜安寺街道黨工委副書記、辦事處主任洪明銘予以誡勉;對(duì)靜安寺街道辦事處副主任洪雪鋼給予記過處分;對(duì)靜安寺街道城管執(zhí)法中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐飚、隊(duì)員顧雙超分別給予記大過、記過處分;對(duì)靜安寺街道房管辦事處副主任丁春偉、職員陸燕萍分別給予記過處分。

吸取教訓(xùn)，深刻反思

積極整改，建立機(jī)制

靜安區(qū)政府負(fù)責(zé)人表示，這一事件性質(zhì)惡劣、教訓(xùn)深刻。痛定思痛，靜安區(qū)將吸取教訓(xùn)，深刻反思，積極整改，建立機(jī)制。當(dāng)前要著力做好三方面工作。

一是全力搶修，恢復(fù)原樣。已由富有修繕歷史建筑經(jīng)驗(yàn)的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)接受委托，開展原始圖紙調(diào)取、房屋恢復(fù)必要性和可行性的專家論證、收集和追尋原有建材等工作。下一步，將在市有關(guān)部門和專家的繼續(xù)指導(dǎo)下，制定和完善恢復(fù)方案，依法依規(guī)開展恢復(fù)原狀的工作。

二是全面普查，落實(shí)責(zé)任。對(duì)靜安全區(qū)各類建筑進(jìn)行全覆蓋普查，針對(duì)靜安區(qū)內(nèi)現(xiàn)有159處優(yōu)秀歷史建筑，逐一落實(shí)“一幢一冊(cè)”建檔工作，明確保護(hù)責(zé)任、落實(shí)保護(hù)措施，自覺接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。

三是完善制度，長(zhǎng)效管理。按照最嚴(yán)格的優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)靜安區(qū)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作的若干意見》。同時(shí)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理巡查發(fā)現(xiàn)和問題處置機(jī)制，提前預(yù)警，有效處置，嚴(yán)厲打擊破壞歷史保護(hù)建筑的苗頭性事件。