屋頂廣告和高立柱廣告將分別被趕出中環(huán)和郊環(huán)。昨天，記者從上海市綠化市容局召開的發(fā)布會上獲悉，新修編的《上海市戶外廣告設施設置陣地規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)已經(jīng)上海市政府同意，即將實施。這部堪稱“史上最嚴”戶外廣告規(guī)劃，意在讓上海城市建筑的原有輪廓和天際線重歸清晰。
新規(guī)劃更重視安全環(huán)保
“和此前注重扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2009年版相比，新修編的規(guī)劃更注重安全、協(xié)調(diào)、適配、環(huán)保、創(chuàng)新等原則。”上海市綠化市容局副局長魯建平坦言，在戶外廣告設施管理過程中，老的規(guī)劃及其實施方案發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題，部分戶外廣告設施的形式已不適應上海城市發(fā)展現(xiàn)狀，不符合上海2040年建設卓越全球城市的目標定位。新規(guī)劃出爐，旨在加強對戶外廣告設施的管控，減少安全隱患和對市容環(huán)境的影響。
根據(jù)新規(guī)劃，上海將劃分為“展示區(qū)”“控制區(qū)”“禁設區(qū)”?！敖O區(qū)”即禁止設置戶外廣告的區(qū)域，包括行政辦公、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文物古跡、居住、軍事安保等用地區(qū)域，以及公共綠地、工業(yè)倉儲、市政設施及其廊道、生態(tài)廊道及水域等用地。黃浦江景觀核心段、外灘歷史文化風貌區(qū)(南京東路商業(yè)街除外)、人民廣場地區(qū)(南京西路至西藏中路至延安東路至黃陂北路)都被劃入“禁設區(qū)”。黃浦江(吳淞口至徐浦大橋)、蘇州河(黃浦江至外環(huán)線)河道藍線外側100米區(qū)域內(nèi)，禁止設置面向水域的戶外廣告。
嚴控電子顯示裝置廣告
新規(guī)劃中，一些破壞城市“天際線”的屋頂廣告、高立柱廣告成為重點管控對象。規(guī)劃明確，中環(huán)線(含道路紅線外側100米)以內(nèi)的區(qū)域禁設屋頂廣告，延安高架路至世紀大道及南北高架路道路紅線兩側100米以內(nèi)等重要區(qū)域、道路、河流、場所及建筑，也禁設屋頂廣告。
高立柱廣告則被規(guī)劃逼到郊環(huán)外。郊環(huán)線(含外側200米)以內(nèi)的區(qū)域禁止設置高立柱廣告;郊環(huán)線外集中城市化區(qū)域內(nèi)、高速公路兩側200米范圍內(nèi)、二級以下的公路沿線、崇明區(qū)、浦東機場區(qū)域內(nèi)，也禁設高立柱廣告。
讓一些居民飽受困擾的電子顯示裝置類廣告，也在嚴控名單內(nèi)。規(guī)劃明確，電子顯示裝置的亮度需滿足相關要求，以免影響交通安全、居民生活、建筑形象，一般宜采用刷屏形式，尤其是車行道路沿線一定范圍內(nèi)，或面向來車方向的電子顯示裝置，不得播放連續(xù)的活動畫面。
規(guī)劃還突出戶外廣告的公益責任，明確“展示區(qū)”和“控制區(qū)”內(nèi)均應布局戶外公益廣告專用陣地。所有戶外廣告設施應有不小于10%的時間或面積用于發(fā)布公益廣告。
近兩千塊違法廣告已拆
“目前，上海各區(qū)正根據(jù)規(guī)劃要求，編制各自所轄‘展示區(qū)’和‘控制區(qū)’的戶外廣告設施設置實施方案，預計6月底前陸續(xù)出臺?！笔芯G化市容局景觀管理處處長丁勤華透露，等這些具體方案出臺后，相關戶外廣告的設置將依照方案進行申請。在此之前，郊環(huán)線(含外側100米)以內(nèi)的高立柱廣告設施、本市行政區(qū)域內(nèi)電子顯示裝置類型的戶外廣告設施等五類戶外廣告申請仍處于暫停受理狀態(tài)。
對于存量違法戶外廣告，本市將繼續(xù)重拳整治。2016年，上海七部門聯(lián)合發(fā)文整治上海違法戶外廣告設施，截至目前，共拆除違法戶外廣告設施近2000塊，其中包括延安、南北、內(nèi)環(huán)三條高架及周邊和虹橋樞紐等重點區(qū)域里拆除的853塊。今年上半年，這些重點區(qū)域內(nèi)剩余的200多塊違法戶外廣告設施將全部拆除。丁勤華表示，這近2000塊違法戶外廣告設施中，大部分是歷年整治中留下的“硬骨頭”，不少設施處在較為極端的位置，無法采用起重車等機械設備，只能靠工人攀高后，徒手用焊槍等工具拆解。此外，一些違法戶外廣告設施涉及到復雜的歷史背景和利益糾紛，也曾久拖不決。(記者陳璽撼)
