外來常住人口首現(xiàn)15萬凈流出：誰離開了上海?
導讀
上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長左學金表示，一線城市外來人口增速下降，是一個必然的趨勢，但需要具體研究這部分流出人口的構(gòu)成。
本報記者 何苗 上海報道
2015年，上海外來常住人口出現(xiàn)了負增長，同比下降1.5%，這是15年來的首次。
根據(jù)上海近日發(fā)布的《2015年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，至2015年末，全市常住人口總數(shù)為2415.27萬人。其中，戶籍常住人口1433.62萬人，外來常住人口981.65萬人，同比下降1.5%。
也就是說，2015年上海有將近15萬外來人口凈流出。
在上海房地產(chǎn)市場看漲預期的當前，這樣的數(shù)據(jù)被解讀出別樣的信號。理由是，人們對于上海房市的看多，一個很重要的邏輯依據(jù)在于篤信外來人口源源不斷的涌入，市場需求會持續(xù)旺盛。那么，上海外來常住人口在2015年突現(xiàn)負增長，是否表明拐點已至?
對此，長期研究人口問題的上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長左學金表示，一線城市外來人口增速下降，是一個必然的趨勢。但需要具體研究這部分流出人口的構(gòu)成，若是由于城市產(chǎn)業(yè)的變遷和特大城市的人口導向政策而產(chǎn)生的以農(nóng)民工為主的人口外流，那么并不能影響房地產(chǎn)市場的實際購買力。
上海外來人口為什么突現(xiàn)凈流出?
21世紀經(jīng)濟報道記者查閱歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，2012年，上海外來常住人口為960.24萬人，2013年為990.01萬人，2014年為996.42萬人。2015年，這個數(shù)字為981.65萬人。
實際上，從常住總?cè)丝趤砜?，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，近20年來，上海常住總?cè)丝诙际窃鲩L態(tài)勢。其中2010年之前處于相對高速增長，2010-2015年增速下降，尤其是2014和2015年這兩年，增速很慢。
左學金分析，我國勞動年齡人口從2012年就開始下降了，并且此后連續(xù)4年下降。從全國來說，流動人口規(guī)模從2015年也開始下降。這說明，能夠從農(nóng)村流入到城鎮(zhèn)地區(qū)、流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來就業(yè)的勞動力總量在下降。這樣的情況會更突出反映在北上廣這樣的一線城市。
比如北京，2015年，北京市常住外來人口為822.6萬人，比上年增加3.9萬人，僅增長0.5%。
一方面勞動人口和流動人口總量在下降，另一方面，特大城市也在控制人口規(guī)模。比如對違規(guī)居住的整頓，對小攤小販的清理等。
上海財經(jīng)大學人口流動與勞動力市場研究中心主任陳媛媛也認為，上海出現(xiàn)這樣的負增長，更多可能是政策導向問題，作為特大城市，上海本身就有人口控制政策。此外，近年來上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也會造成一部分人口的外遷。
“基本上100萬人口以上城市，人口都是平穩(wěn)增長的，只能說增速變慢，而不會突然持續(xù)外流?！毙鲁强毓杉瘓F副總裁歐陽捷則表示，這項數(shù)據(jù)本身可能還需要斟酌。不過，特大城市的外來人口增速放慢，這個趨勢是確定的。
誰離開了上海?
上海常住人口首現(xiàn)負增長，對經(jīng)濟發(fā)展尤其是當下聚焦較多的房地產(chǎn)市場會否有影響?這是市場比較關(guān)切的問題。
受訪的專家均認為，這需要研究流出人口的構(gòu)成。
“主要是在大城市從事低端產(chǎn)業(yè)的，當然也有一部分沒有戶籍的大學生?！弊髮W金說，“農(nóng)民工群體本來就不是上海的購房主力，因此外來人口增速下降對于上海房價可能沒有那么直接的影響，但可能會影響到大家對于房價上漲的預期?！?/p>
外界普遍認為，人口凈流入的地區(qū)房價預期高。上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授陳杰認為，這也要看購買力，一般來說這個邏輯是成立的，人口流入不管是低端還是高端，都代表了一種需求。而人口流出對房價預期有消極影響，這也是成立的。
上海的高房價產(chǎn)生擠出效應，一些低端制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員被擠出上海，但同時，上海也加強了對高端人才的引進。
這一方面與房價和生活成本有關(guān)，另一方面也是上海產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果。
不過，左學金表示，也需要看到，服務業(yè)實際上是分兩端的，既有金融這樣的高端服務業(yè)人才，也有如人口老齡化需要的護工，電商發(fā)展需要的快遞員，這些工種很難用機器人來代替。低端勞動力流出多，就會造成整個成本的上升。
但是，這需要考慮低端勞動力的生存和發(fā)展，而不是由市場機制進行選擇和淘汰。
“外來人口流動性很大，他們的養(yǎng)老問題，義務教育和醫(yī)療問題，地方政府一般缺少投資的意愿或動力，是否可以加大中央的統(tǒng)籌?比如養(yǎng)老金，很多問題還是要從中央層面加大全國統(tǒng)籌?！弊髮W金說。
