承德市市長(zhǎng)常麗虹

2021年1月26日在承德市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，并將《承德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提交大會(huì)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期在承德發(fā)展歷程中極不平凡。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北對(duì)承德重要指示，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃任務(wù)圓滿完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開(kāi)啟新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

--綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1550.3億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到116.1億元，分別是2010年的2倍和2.1倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到33983元、13069元，分別是2010年的2.6倍和3倍，圓滿實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)翻番目標(biāo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.9: 41.3:38.8調(diào)整優(yōu)化為21.7:32.1:46.2，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從“十二五”末的35%提高到50%。創(chuàng)新能力得到新提升。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到221家和2130家，是“十二五”末的8.8倍和3.6倍；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，提高10個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%。主導(dǎo)參與和制訂修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng)，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到13件，創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。

--脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，持續(xù)深化“八措并舉”組合拳，7個(gè)貧困縣全部摘帽，936個(gè)貧困村全部出列，所有貧困人口全部脫貧，累計(jì)減貧45.6萬(wàn)人。貧困群眾收入大幅提高。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金74.15億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.5萬(wàn)個(gè)、東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目238個(gè)，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。18.5萬(wàn)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，貧困人口人均純收入由“十二五”末的2982元提高到10016元，年均增長(zhǎng)27.4%?！叭恪碑a(chǎn)業(yè)扶貧、“政銀企戶保”金融扶貧等特色扶貧模式在全國(guó)全省推廣，全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。貧困群眾生活保障顯著增強(qiáng)。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“三免一助”等各類教育扶助資金20.9億元，惠及建檔立卡貧困家庭學(xué)生56.2萬(wàn)人次。全面推行“632”醫(yī)療保障救助模式，為460.1萬(wàn)人次提高醫(yī)療補(bǔ)助10.65億元。改造農(nóng)村危房8.8萬(wàn)戶，對(duì)30461名建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，“一方水土養(yǎng)活不了一方人”問(wèn)題徹底解決。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，9.57萬(wàn)貧困人口受益。貧困鄉(xiāng)村面貌明顯改善。大力實(shí)施“雙基”工程，新建改建貧困村道路4500公里，所有貧困村通村通組路全部實(shí)現(xiàn)硬化，生活垃圾處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到98.9%和85%，寬帶光纖和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)水平顯著提高，貧困群眾的精神面貌煥然一新。

--生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記對(duì)塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者感人事跡重要指示，堅(jiān)決扛起水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐重大責(zé)任，以前所未有的決心和力度堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。綠色礦山建設(shè)力度空前。累計(jì)關(guān)閉礦山291家，壓減礦權(quán)608個(gè)，礦山修復(fù)62平方公里，建成國(guó)家級(jí)綠色礦山32個(gè)，被自然資源部確定為國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。山水林田湖草系統(tǒng)治理成效顯著。累計(jì)完成營(yíng)造林617萬(wàn)畝，修復(fù)草地133.8萬(wàn)畝，治理水土流失3035平方公里，森林覆蓋率從56.7%提高到60%。大氣質(zhì)量創(chuàng)近年最好水平。實(shí)施節(jié)能改造和污染減排項(xiàng)目159個(gè)，取締燃煤鍋爐6597臺(tái)，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.2萬(wàn)輛，全域推進(jìn)清潔取暖，市區(qū)PM2.5平均濃度由“十二五”末的43微克下降到27微克，優(yōu)良天數(shù)由275天增加到322天。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)灤潮河流域綜合治理，潘家口水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚全面取締，水污染防治“三年百項(xiàng)重點(diǎn)工程”全部完成，19個(gè)地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從“十二五”末的88%提高到100%。生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善。推動(dòng)建立灤潮河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償資金23.68億元。編制并綜合利用《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組建塞罕壩生態(tài)開(kāi)發(fā)集團(tuán)，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的有效路徑。

--新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“1+2”特色產(chǎn)業(yè)體系初步建成。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)。高水平承辦第三屆河北省旅發(fā)大會(huì)，連續(xù)舉辦三屆市旅發(fā)大會(huì)，成功打造國(guó)家“一號(hào)風(fēng)景大道”、興隆山、中國(guó)馬鎮(zhèn)、金山嶺國(guó)際滑雪度假區(qū)等48個(gè)旅游新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目，旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增長(zhǎng)15%以上。釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)加快強(qiáng)鏈延鏈步伐。建成世界上第一條亞熔鹽法清潔提釩生產(chǎn)線，釩鈦產(chǎn)品擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，營(yíng)業(yè)收入比“十二五”末增長(zhǎng)41.3%。綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到485家，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品分別達(dá)到31個(gè)和306個(gè)，“承德山水”區(qū)域公用品牌影響力顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積蓄新動(dòng)能。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有。德鳴大數(shù)據(jù)、博彥科技、華明服務(wù)外包等一批項(xiàng)目落地實(shí)施，承德縣被工信部確定為“國(guó)家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)示范基地”。清潔能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。豐寧抽水蓄能電站主體竣工，遠(yuǎn)景能源、金風(fēng)電控等清潔能源裝備制造企業(yè)健康發(fā)展，清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到754萬(wàn)千瓦、年發(fā)電132億千瓦時(shí)，分別是“十二五”末的2.3倍和2.6倍。特色智能制造產(chǎn)業(yè)日益壯大。新能源汽車及汽車零部件企業(yè)加快成長(zhǎng)，儀器儀表、輸送裝備制造提檔升級(jí)，新建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新、兩化融合示范企業(yè)50家?？h域特色產(chǎn)業(yè)加快集群化。深入開(kāi)展縣域“1+2”特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。全域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家旅游示范市縣（區(qū)），興隆營(yíng)子果品加工、隆化溫泉休閑養(yǎng)生等十大特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到485億元，平泉食用菌獲評(píng)全國(guó)示范產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

--基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大改善。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵之舉，全力破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?，F(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到759公里，承平高速全面開(kāi)工，承克高速獲批立項(xiàng)。新建改建國(guó)省干線公路717公里、農(nóng)村公路5930公里，公路通車總里程達(dá)到24047公里，比“十二五”末增長(zhǎng)10.7%。承德機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，通達(dá)國(guó)內(nèi)各大區(qū)域15個(gè)城市。京哈高鐵全線貫通，承德正式進(jìn)入高鐵時(shí)代。中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面提速。累計(jì)投資46.7億元，實(shí)施高新區(qū)“四橋七路”、釣魚臺(tái)路、單大線等道路橋梁項(xiàng)目83個(gè)，新建改建城市道路115公里。新建和改造供排水、供氣、供熱管網(wǎng)815公里，建成上板城熱電等一批熱源工程，新增集中供熱面積883萬(wàn)平方米。雙峰寺水庫(kù)竣工運(yùn)行，雙峰寺地表水廠一期工程正式投產(chǎn)，西區(qū)供水工程全面完成，中心城區(qū)水源保障能力大幅提升。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。累計(jì)投資287億元，實(shí)施縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目254項(xiàng)。主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)以上公路，省級(jí)以上“四好農(nóng)村路”示范縣（市）達(dá)到7個(gè)。中心城區(qū)和縣城污水集中處理率分別達(dá)到98.5%和95.6%，生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到100%和99%。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城7個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平泉撤縣建市。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，比“十二五”末提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。

--改革創(chuàng)新取得新的突破。獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁出重要步伐。協(xié)同發(fā)展成果豐碩。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，186個(gè)重大事項(xiàng)納入國(guó)家和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。建立“五合一”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，累計(jì)實(shí)施合作項(xiàng)目210個(gè)、總投資2086億元。豐寧懷豐、興隆興谷等共建園區(qū)初具規(guī)模。承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院建成投用。營(yíng)商環(huán)境明顯改善。“承德辦事一次成”改革取得突破性成果，92.5%的行政審批事項(xiàng)和全部公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到97%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓減65%以上，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由15天壓減至1天，市場(chǎng)主體從“十二五”末的15.56萬(wàn)戶增加到28.25萬(wàn)戶。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，盤活整合國(guó)有資產(chǎn)組建市國(guó)控、國(guó)投集團(tuán)，總資產(chǎn)達(dá)到321億元，完成投融資105億元，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到1.2萬(wàn)家和8653家。國(guó)有林場(chǎng)牧場(chǎng)改革全面完成，平泉市獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)集體，雙灤區(qū)肖店村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。對(duì)外開(kāi)放不斷拓展。與“一帶一路”沿線50多個(gè)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，外貿(mào)備案企業(yè)達(dá)到541家，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別比“十二五”末增長(zhǎng)37.9%和56%。

--民生福祉不斷增進(jìn)。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，每年實(shí)施一批民生工程民生實(shí)事，用心用情用力保障和改善民生。社會(huì)保障水平持續(xù)提升。不斷加大財(cái)政投入力度，民生支出占財(cái)政支出比重年均保持在80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)25.3萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.72萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%和95%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村年低保標(biāo)準(zhǔn)提高到7800元和4800元，分別增長(zhǎng)44.4%、71.4%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育“改薄”工程全面完成，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校623所、幼兒園300所，中心城區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校16所、新增學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)，是“十二五”末的1.4倍。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“雨潤(rùn)工程”，選派醫(yī)師1317名、幫扶209所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生1515名，增加大中型醫(yī)療設(shè)備1280件，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。積極促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，電視劇《最美的青春》、話劇《塞罕長(zhǎng)歌》獲國(guó)家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，承德博物館清盛世民族團(tuán)結(jié)展獲“全國(guó)博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)”。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治理水平不斷提升，連續(xù)四屆獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)。榮膺全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家雙擁模范城”九連冠。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。平安承德、法治承德建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。人口計(jì)生、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆、郵政通信、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1106件、政協(xié)委員提案1600件，辦復(fù)率100%、滿意率98%以上。

各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，經(jīng)過(guò)艱苦努力，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。一是疫情防控阻擊戰(zhàn)精準(zhǔn)有效。面對(duì)突如其來(lái)疫情，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速建立科學(xué)高效的指揮體系，構(gòu)建排查、隔離、管控、救治“四位一體”工作機(jī)制，筑牢“三道防線”，群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，交出了一份全省確診人數(shù)最少、病例清零最早、患者零死亡和醫(yī)護(hù)人員零感染的成績(jī)單。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，密集出臺(tái)支持企業(yè)健康發(fā)展相關(guān)政策措施，減免企業(yè)稅費(fèi)和社保醫(yī)保繳費(fèi)21.7億元，減免國(guó)有房屋租金5745萬(wàn)元，爭(zhēng)取債券資金72.56億元，新增企業(yè)貸款突破100億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“63218”工程，全面推行“兩線四牽引”、會(huì)商會(huì)診等機(jī)制，140個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資308.6億元。大力開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，創(chuàng)建企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和政府工作服務(wù)站、政府服務(wù)代表“三位一體”幫扶模式，覆蓋1132家“四上”企業(yè)和3.15萬(wàn)家中小微企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題3.4萬(wàn)個(gè)。大力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，謀劃實(shí)施夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)，中心城區(qū)啟動(dòng)二仙居美食街、蓮花山歡樂(lè)谷等夜經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目7個(gè)，各縣（市）建設(shè)夜經(jīng)濟(jì)商圈、特色街區(qū)10個(gè)。加快培育“承德山水”“承德好禮”兩大品牌，拉動(dòng)消費(fèi)40億元?？朔咔橛绊?，全市經(jīng)濟(jì)逐月企穩(wěn)回升、持續(xù)向好，主要指標(biāo)增速在全省實(shí)現(xiàn)位次前移。三是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果豐碩。脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，剩余4554名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全面建立防貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，順利通過(guò)國(guó)家普查和國(guó)省考核。深化實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、環(huán)境安全”四大攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施800里灤河水質(zhì)保護(hù)工程，建立密云水庫(kù)上游潮河流域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造和深度治理任務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化礦山資源整合，大力推進(jìn)清潔取暖，大氣環(huán)境主要指標(biāo)創(chuàng)近十年最好水平。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，最大限度減存量、控增量，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)遺留問(wèn)題等一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依法有效化解。六個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理取得明顯成效。群眾安全感評(píng)價(jià)指數(shù)繼續(xù)保持全省第一。四是綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持“特色化、集約集群化、現(xiàn)代化”方向，強(qiáng)化“五個(gè)一”機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“五大工程”，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)?！?1世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲國(guó)家十大文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，金山嶺長(zhǎng)城晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，豐寧七彩森林、山莊老酒文化產(chǎn)業(yè)園等4家景區(qū)晉升4A級(jí)，集中推出“避暑山莊之夜”等一批旅游精品項(xiàng)目。組建河北燕山釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建龍120萬(wàn)噸釩鈦新材料升級(jí)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)、無(wú)縫鋼管智能制造項(xiàng)目順利推進(jìn)。打造亞歐果仁杏仁苷粉、瑞泰山楂黃酮等一批精深加工項(xiàng)目，新增市級(jí)以上綠色食品龍頭企業(yè)23家。與中國(guó)信通院、阿里巴巴集團(tuán)等開(kāi)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等5個(gè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用智庫(kù)，數(shù)據(jù)光纖與北京實(shí)現(xiàn)直聯(lián)直通。承德百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地二期項(xiàng)目加快建設(shè)，500千伏御金線高壓輸送項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新增清潔能源電力裝機(jī)127萬(wàn)千瓦，136萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)層級(jí)水平和質(zhì)量效益大幅提升。五是民生工程民生實(shí)事全面完成。堅(jiān)持用行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、用成果取信于民。建立月調(diào)度、月發(fā)布機(jī)制，主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督，統(tǒng)籌各方面資源力量，動(dòng)態(tài)完善推進(jìn)方案，投入財(cái)政資金372.7億元，扎實(shí)推進(jìn)民生工程實(shí)施，市十四屆人大五次會(huì)議確定的10項(xiàng)民生工程24件民生實(shí)事全面完成。

各位代表！五年來(lái)，我們一起走過(guò)的歷程令人難忘，我們共同奮斗的成就來(lái)之不易。成績(jī)的取得，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和中共承德市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、拼搏努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市382萬(wàn)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐承人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向一直以來(lái)關(guān)心和支持承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成績(jī)、增強(qiáng)信心的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層級(jí)低，產(chǎn)業(yè)集約集群化程度不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展任務(wù)依然繁重；創(chuàng)新人才短缺，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式尚未形成，企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制尚待完善，科技創(chuàng)新能力亟待提升；改革開(kāi)放深度廣度需要進(jìn)一步拓展，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善；民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)依然較重，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。我們一定堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)高工作標(biāo)尺，采取更加有力有效措施認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做的更實(shí)更好，決不辜負(fù)全市人民的期望。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，承德的發(fā)展面臨著一系列重大機(jī)遇和有利因素。生態(tài)文明進(jìn)入新時(shí)代，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，承德“高鐵時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)，承德的區(qū)位、生態(tài)、歷史文化和資源等各方面優(yōu)勢(shì)將全面激活、疊加釋放，給承德發(fā)展帶來(lái)歷史性、全方位的影響。我們要始終胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷提高新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德現(xiàn)代化建設(shè)水平。

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北對(duì)承德重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出“三區(qū)一城”發(fā)展定位，深入實(shí)施“1266”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，加快推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德現(xiàn)代化建設(shè)。

按照市委十四屆八次全會(huì)精神，未來(lái)五年重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，持之以恒保護(hù)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)，進(jìn)一步鞏固拓展承德生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，嚴(yán)守生態(tài)紅線，大力實(shí)施山水林田湖草綜合治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水生態(tài)治理修復(fù)、國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)四大工程，完成草地修復(fù)治理75萬(wàn)畝，新增營(yíng)造林250萬(wàn)畝，林木蓄積量達(dá)到1.2萬(wàn)億立方米，森林覆蓋率保持在60%以上。全面提升污染治理水平。突出依法精準(zhǔn)科學(xué)治污，統(tǒng)籌“三水共建”，實(shí)施污水處理提標(biāo)擴(kuò)容、水土流失綜合治理等重點(diǎn)工程，全域水質(zhì)優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)100%。以減污降碳協(xié)同控制為主線，突出抓好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強(qiáng)重金屬減排和危險(xiǎn)化學(xué)品防控，繼續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升碳減排水平。加大光伏、風(fēng)電、氫能等新能源推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)低碳節(jié)能技術(shù)改造，清潔能源占電力消費(fèi)總量65%以上。積極探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易的市場(chǎng)化路徑，建設(shè)節(jié)約型節(jié)能型社會(huì)。全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境機(jī)制建設(shè)。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)用，加強(qiáng)能源、水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源管控，落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度，努力形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體制機(jī)制。

（二）堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)計(jì)劃，綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%。做大做強(qiáng)“三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。圍繞建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)際旅游城市，深入實(shí)施文旅康養(yǎng)融合發(fā)展、旅游服務(wù)體系提升、骨干景區(qū)培育等六大工程，加快推進(jìn)崔梨溝國(guó)際滑雪度假區(qū)、班夫國(guó)際旅游度假區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游，新增4A級(jí)以上景區(qū)5個(gè)。加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)城，打造中國(guó)北方高端醫(yī)療康養(yǎng)中心，力爭(zhēng)文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到2000億元以上。圍繞打造“中國(guó)釩谷”，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮承鋼、建龍龍頭作用，推動(dòng)釩鈦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由普鋼向含釩特鋼、由初級(jí)材料向高端材料、由原材料向裝備制造全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)際一流釩鈦產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地，力爭(zhēng)釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000億元以上。圍繞建設(shè)京津綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、加工基地，加大休閑保健、藥食同源食品研發(fā)力度，實(shí)施樸誠(chéng)乳業(yè)、頸復(fù)康中藥標(biāo)準(zhǔn)提升等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批“健字號(hào)”品牌，力爭(zhēng)綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000億元以上。培育壯大“三大支撐產(chǎn)業(yè)”。圍繞打造“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”重要節(jié)點(diǎn)城市，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，培育軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)運(yùn)維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包等一批骨干企業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條拓展，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到120億元。圍繞打造京津冀清潔能源輸送、應(yīng)用示范和裝備制造基地，加快推進(jìn)制氫產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，探索“清潔能源+儲(chǔ)能+大數(shù)據(jù)+微電網(wǎng)”融合發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)一批清潔能源裝備、基礎(chǔ)材料、制氫等重點(diǎn)示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬(wàn)千瓦，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元以上。圍繞打造中國(guó)北方新能源汽車及零部件、智能輸送裝備生產(chǎn)基地和儀器儀表城，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為方向，加快特變電工、德重電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)特色智能制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元以上。著力提升“1+2”縣域特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域發(fā)展文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)提層級(jí)、上水平，每個(gè)縣（市）區(qū)培育2-3家領(lǐng)軍企業(yè)。全力推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”發(fā)展模式，力爭(zhēng)十大特色產(chǎn)業(yè)集群占縣域經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到20%以上，形成立縣強(qiáng)縣的“四梁八柱”。

（三）堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理雙向發(fā)力，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加大“兩新一重”項(xiàng)目投資力度，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局，大力實(shí)施中心城區(qū)南北“兩個(gè)新城”和棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等城市建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)承平、承克、赤曹高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力。全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。積極適應(yīng)消費(fèi)新需求新趨勢(shì)，以高質(zhì)量供給提升傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大汽車、住房、家電等消費(fèi)規(guī)模。著力培育新興消費(fèi)，加快發(fā)展教育醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、體育健康消費(fèi)以及時(shí)尚、定制消費(fèi)，加快壯大夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)，建成一批特色商業(yè)街區(qū)。著力拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)，積極推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快建設(shè)農(nóng)村物流配送體系，提高雙灤承德國(guó)際商貿(mào)物流、平泉華北物流、豐寧現(xiàn)代物流三個(gè)省級(jí)園區(qū)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)升級(jí)。加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮高鐵輻射帶動(dòng)作用，完善高鐵站周邊配套路網(wǎng)和公共交通體系，大力發(fā)展高端旅游、康養(yǎng)度假、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加大項(xiàng)目和人才引進(jìn)力度，加快打造高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

（四）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”和5年過(guò)渡期穩(wěn)定幫扶政策要求，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和群眾穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展能力。健全完善農(nóng)村防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目750個(gè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%以上。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊道路交通、公共服務(wù)、環(huán)境容貌等短板，建設(shè)省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村150個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)10個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)“三權(quán)”分置改革，積極探索宅基地、林權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，落實(shí)新一輪土地承包政策，激發(fā)農(nóng)村各類資源要素活力，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育工程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

（五）堅(jiān)定不移加快新型城鎮(zhèn)化，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。主動(dòng)融入以首都為核心的世界級(jí)城市群，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建中心城區(qū)輻射、縣城帶動(dòng)、小城鎮(zhèn)支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。大力優(yōu)化國(guó)土空間布局。建立“三位一體”空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格劃定落實(shí)“三區(qū)三線”，制定管控清單，構(gòu)建科學(xué)完備的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)體系?？茖W(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展體系。著力提升中心城區(qū)綜合能級(jí)。深入實(shí)施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)南北“兩個(gè)新城”建設(shè)，培育城市發(fā)展增長(zhǎng)極。加快城市更新改造，大力提升城市品質(zhì)。著力提升縣城綜合承載能力。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與中心城區(qū)公交互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。著力提升特色小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。重點(diǎn)培育32個(gè)中心鎮(zhèn)、30個(gè)特色小鎮(zhèn)，打造一批各具特色、具有較強(qiáng)聚集能力的示范小城鎮(zhèn)。健全完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善同等享受公共服務(wù)保障機(jī)制。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進(jìn)規(guī)劃管理科學(xué)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化和社會(huì)治理精細(xì)化。力爭(zhēng)到“十四五”末，全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城1個(gè)、衛(wèi)生縣城4個(gè)。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，集聚高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革突破、開(kāi)放帶動(dòng)，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)，加快企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，深入推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程和高端人才，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力構(gòu)建企業(yè)主體、政府支持、社會(huì)參與的科技創(chuàng)新機(jī)制，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面啟動(dòng)實(shí)施“承德辦事網(wǎng)上行”，全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，所有行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加大國(guó)有資產(chǎn)整合力度，建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代管理制度。大力推進(jìn)事業(yè)單位、財(cái)政金融、投融資等領(lǐng)域改革，構(gòu)建有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的體制機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與京津多領(lǐng)域、全方位、深層次合作，拓展與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合作，探索多元化合作機(jī)制。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地10個(gè)以上，跨境電子商務(wù)示范園區(qū)10個(gè)以上，提高利用外資規(guī)模質(zhì)量，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放格局。

（七）堅(jiān)定不移保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。始終把人民放在心中最高位置，盡心竭力解民憂、紓民困、惠民生，不斷滿足人民群眾新期待。持續(xù)加大民生投入。不斷增加各級(jí)財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域投入，保持財(cái)政支出80%以上用于民生事業(yè)，逐步擴(kuò)大民生保障范圍，切實(shí)提高保障水平。傾力辦好民生實(shí)事。聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、文化體育、道路交通、生活環(huán)境等人民群眾的操心事煩心事揪心事，聚焦鰥寡孤獨(dú)、留守兒童、殘疾人等特殊群體，每年實(shí)施一批民生工程，辦成一批民生實(shí)事。堅(jiān)決兌現(xiàn)民生承諾。認(rèn)真落實(shí)人大民生實(shí)事決議，加大推進(jìn)力度，健全推進(jìn)機(jī)制，辦理情況及時(shí)向人大報(bào)告、向社會(huì)公開(kāi)，認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)和人民群眾監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成。

三、2021年主要工作

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程第一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在開(kāi)局之年邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。重點(diǎn)完成好以下九項(xiàng)工作任務(wù)：

（一）全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。始終堅(jiān)持人民至上生命至上，思想不松、防控措施不松、應(yīng)急準(zhǔn)備不松、責(zé)任落實(shí)不松，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。認(rèn)真落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈要求，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、電子圍欄和農(nóng)村社區(qū)等精準(zhǔn)排查，持續(xù)鞏固擴(kuò)大疫情防控成果。立足防大疫打大仗，強(qiáng)化核酸檢測(cè)、隔離場(chǎng)所、流行病學(xué)調(diào)查、定點(diǎn)醫(yī)院等應(yīng)急準(zhǔn)備，備足備齊防疫物資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種，以萬(wàn)全之準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)萬(wàn)一之可能。筑牢“三道防線”，堅(jiān)決守好“承德陣地”，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。

（二）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。著力增投資上項(xiàng)目。深入開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，實(shí)施“64158”工程，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)以上，重點(diǎn)推進(jìn)超10億元項(xiàng)目50個(gè)以上，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目800個(gè)以上。持續(xù)深化“兩線四牽引”、會(huì)商會(huì)診工作機(jī)制，實(shí)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，量化督導(dǎo)考核機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，營(yíng)造氛圍，形成“四個(gè)一批”滾動(dòng)發(fā)展格局。著力幫企業(yè)提效益。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、利企惠企政策，強(qiáng)化金融服務(wù)，全力紓困解困，幫助企業(yè)破解難題。深化市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，更好發(fā)揮企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和政府工作服務(wù)站、政府服務(wù)代表作用，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“親友團(tuán)”。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)振興“211”工程，制定出臺(tái)激勵(lì)政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。著力挖潛力促消費(fèi)。穩(wěn)定汽車、成品油、家電家居等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，拓展教育、康養(yǎng)、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育線上線下消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到140億元以上、增長(zhǎng)21.5%以上。持續(xù)培育壯大夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)“承德山水”“承德好禮”市場(chǎng)布局，打造鼎盛滿蒙風(fēng)情街、承德老街等22條夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，形成一批“引爆點(diǎn)”項(xiàng)目。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

（三）全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。精準(zhǔn)提升水環(huán)境質(zhì)量。全面啟動(dòng)“三河共治”，深入推進(jìn)800里灤河水質(zhì)保護(hù)工程，扎實(shí)開(kāi)展五項(xiàng)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)格“一斷面一策”管控，實(shí)現(xiàn)“三河”流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。精準(zhǔn)推進(jìn)大氣治理。突出抓好承鋼、建龍等企業(yè)工業(yè)污染清潔治理，推進(jìn)“六塵共治”行動(dòng)，著力加強(qiáng)臭氧防控。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村潔凈煤取暖，有序推進(jìn)城市清潔取暖，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。精準(zhǔn)實(shí)施凈土行動(dòng)。加強(qiáng)土壤污染狀況調(diào)查溯源和治理，加強(qiáng)危廢、醫(yī)廢處置管理，完成省下達(dá)農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用率目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)礦山綜合治理行動(dòng)，完成礦山治理修復(fù)30處。

（四）全力推進(jìn)綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施長(zhǎng)城國(guó)家文化公園等34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦第四屆市旅發(fā)大會(huì)，中心城區(qū)開(kāi)通旅游專線和高速公交。扎實(shí)推進(jìn)北部新城醫(yī)療康養(yǎng)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)，力促總投資60億元的建龍含釩無(wú)縫鋼管智能制造項(xiàng)目一期投產(chǎn)，啟動(dòng)雙灤承鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)錦科科技、建龍清潔能源用鋼項(xiàng)目建設(shè)，籌備舉辦第二屆國(guó)際釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接大會(huì)。綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持華素菌菇、宇航人沙棘飲品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造10個(gè)精深加工產(chǎn)業(yè)集群，積極培育中國(guó)馳名商標(biāo)和地標(biāo)產(chǎn)品，支持天原藥業(yè)、奇灤藥業(yè)等骨干企業(yè)成長(zhǎng)壯大。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)與中國(guó)信通院、阿里巴巴集團(tuán)深度合作，以5G、區(qū)塊鏈等新基建新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)德鳴大數(shù)據(jù)、中經(jīng)承園、斐訊數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施奧斯力特、河姆渡工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化項(xiàng)目，力促大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。清潔能源產(chǎn)業(yè)，百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地二期項(xiàng)目建成投運(yùn)，豐寧抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，全市清潔能源電力裝機(jī)達(dá)到850萬(wàn)千瓦。編制完成《承德市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極引進(jìn)清潔能源制氫示范項(xiàng)目。著力發(fā)展清潔能源裝備制造，特變電工、金風(fēng)電控二期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。特色智能制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與京儀集團(tuán)合作，力促聯(lián)東U谷項(xiàng)目落地，推動(dòng)高新區(qū)儀器儀表城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。依托豐寧懷豐、津冀六溝、平泉西青、興隆興谷等協(xié)同產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)落地一批新能源汽車、汽車零部件等裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，提升工業(yè)設(shè)計(jì)中心、儀器儀表、智能制造等開(kāi)放性創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)水平。

（五）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快打造10條特色產(chǎn)業(yè)示范帶，推動(dòng)實(shí)施160個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。強(qiáng)化“菜籃子”“米袋子”責(zé)任制，加快推廣“雙減一節(jié)”等生態(tài)種植模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，糧食產(chǎn)量保持在28億斤以上。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)2個(gè)。新建改建農(nóng)村公路150公里，改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所3.5萬(wàn)座以上，完成50個(gè)行政村生活污水有效治理，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。大力深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)平泉宅基地改革國(guó)家試點(diǎn)，積極推動(dòng)圍場(chǎng)、豐寧等五個(gè)縣（市）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索“三權(quán)”分置實(shí)現(xiàn)路徑。加快培育農(nóng)村新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，新評(píng)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)30家以上。大力提升鄉(xiāng)村治理水平。開(kāi)展文明風(fēng)尚培育行動(dòng)，健全完善道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等村民自律組織，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。充分利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化管理，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

（六）全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)。加快完善中心城區(qū)功能?？茖W(xué)謀劃高鐵時(shí)代生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市等功能布局，啟動(dòng)實(shí)施南北“兩個(gè)新城”建設(shè)，市圖書館開(kāi)工建設(shè)，積極引進(jìn)萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施交通治堵工程，承下線、鳳凰山大橋拓寬改造、閆營(yíng)子大橋工程竣工通車，會(huì)龍山隧道實(shí)現(xiàn)貫通，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)道101改線、元雹線拓寬改造工程。新建公共停車場(chǎng)10個(gè)、增加停車泊位3500個(gè)。海綿城市、韌性城市建設(shè)加快推進(jìn)，中心城區(qū)承載力、輻射力顯著提升。全面促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持“三城同創(chuàng)”，推進(jìn)縣城功能提升工程。實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)、總投資56億元。寬城建成省級(jí)生態(tài)園林縣城，興隆、豐寧、灤平、承德縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。突出中心鎮(zhèn)建設(shè)，以鞍匠、七溝等10個(gè)中心鎮(zhèn)為帶動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能。推廣“三區(qū)同建”模式，推動(dòng)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)聚集。突出產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)塞罕壩森林小鎮(zhèn)、興隆天文科普小鎮(zhèn)等12個(gè)特色小鎮(zhèn)。在群眾自愿的基礎(chǔ)上推進(jìn)中心村建設(shè)。

（七）全力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。健全完善“1+9+N”創(chuàng)新政策體系，探索推行科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)100家以上。深入推進(jìn)“百企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)和“百項(xiàng)技改”工程，完成高質(zhì)量技改項(xiàng)目50個(gè)以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。用足用好省市“30+36”支持政策，聚焦“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育“四大創(chuàng)新工程”。新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各類創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，實(shí)施省級(jí)重大科研項(xiàng)目30個(gè)以上。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。積極探索“京津研發(fā)、承德轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新模式，制定引進(jìn)人才的支持性政策，推行周末專家、周末工程師等柔性引進(jìn)方式，組織開(kāi)展京津研發(fā)機(jī)構(gòu)與承德企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備制造等重大科技合作項(xiàng)目10個(gè)以上，技術(shù)合同交易額達(dá)到20億元以上。

（八）全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。持續(xù)深化行政審批改革。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，推進(jìn)“承德辦事一次成”向“一次不用跑”提檔升級(jí)。全面推行“承德辦事網(wǎng)上行”，完善提升“滿意承德”平臺(tái)功能，啟動(dòng)實(shí)施“一碼通”改革，推行企業(yè)項(xiàng)目承諾制，打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善國(guó)有資本管理制度和監(jiān)管體系，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)與資本市場(chǎng)全方位對(duì)接，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)能力和效益。持續(xù)深化財(cái)稅改革。完善預(yù)算績(jī)效管理，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化依法綜合治稅，科學(xué)防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)深化金融創(chuàng)新。積極發(fā)展普惠金融，探索金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效路徑，推動(dòng)企業(yè)多層次資本市場(chǎng)融資。常態(tài)化開(kāi)展金融服務(wù)團(tuán)幫扶、政銀企對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。

（九）全力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放向深度廣度拓展。縱深推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。積極謀劃“十四五”協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目，加快承平、承克高速建設(shè)，抓住高鐵全線貫通機(jī)遇，加大招商引資力度，新引進(jìn)合作項(xiàng)目40個(gè)以上。高質(zhì)量完成雄安綠博園“承德林”及承德展園建設(shè)。精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)外招商。完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新小團(tuán)組、一對(duì)一招商模式。繼續(xù)舉辦百家京企、津企進(jìn)承德活動(dòng)。積極參加中國(guó)數(shù)博會(huì)、京港洽談會(huì)、廈門投洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)市外資金260億元，實(shí)際利用外資2.3億美元以上。全面提升園區(qū)水平。啟動(dòng)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)“雙優(yōu)化雙提升”工程，制定出臺(tái)支持園區(qū)發(fā)展政策措施，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地能力。積極推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集群集聚，新增入園企業(yè)200家以上，力爭(zhēng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

各位代表！民之所盼，政之所向。為進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)，我們謀劃了12項(xiàng)民生工程22件民生實(shí)事提交大會(huì)審議表決。我們將根據(jù)大會(huì)決定，逐項(xiàng)認(rèn)真制定實(shí)施方案，逐月公開(kāi)發(fā)布進(jìn)展情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保圓滿完成。同時(shí)，我們將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹牢底線思維，著力做好財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、森林草原防火等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，強(qiáng)化基層治理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表！站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，展望承德“十四五”發(fā)展的美好前景，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保承德各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。我們一定堅(jiān)持為民施政、踐行初心使命。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)守人民情懷，注重調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾所想所急所盼，著力解決廣大群眾和市場(chǎng)主體的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快創(chuàng)新行政方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，著力建設(shè)人民滿意的政府。我們一定堅(jiān)持依法行政、履行法定職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)法治承德建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們一定堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政、勇于擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，努力在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。我們一定堅(jiān)持從嚴(yán)治政、保持清廉本色。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過(guò)程、各方面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，力戒形式主義、官僚主義，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的施政環(huán)境，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表！立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，承德未來(lái)無(wú)限美好、發(fā)展大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、勇往直前，奮力譜寫新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！