中鐵公司事件提醒中國企業(yè)，中國海外投資要注重質(zhì)而不是量，要注重分析地域的不同性。比如中國企業(yè)之前在非洲等發(fā)展中國家的海外投資取得了成功，但這種模式不可復(fù)制;比如歐洲市場與發(fā)展中國家完全不同，低價(jià)競爭的“中國速度”也是不可復(fù)制的。

2011年，對(duì)中國中鐵公司來說，實(shí)在不是一個(gè)好年份，且不講震驚全國的動(dòng)車事故，在遙遠(yuǎn)的波蘭，損失正在不斷擴(kuò)大。造成重大損失的項(xiàng)目，是波蘭一條高速公路的建設(shè)工程。這條高速公路連接波蘭首都華沙和德國首都柏林，是2012年波蘭和烏克蘭聯(lián)合舉辦歐洲杯的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施。按照招標(biāo)要求，項(xiàng)目須在2012年5月31日前建成通車。2009年9月，中鐵旗下的中海外工程有限責(zé)任公司中標(biāo)其中的A2標(biāo)段，總長約30英里(1英里約等于1.6公里)，合同金額13億波蘭茲羅提，約合4.72億美元。這個(gè)價(jià)格，實(shí)際不到波蘭政府預(yù)算的一半，波蘭政府當(dāng)時(shí)的心理價(jià)位是28億茲羅提，因此中鐵的價(jià)格一出，市場驚詫不已近20家同業(yè)競爭對(duì)手向歐盟指控中國公司“低價(jià)傾銷”。

中鐵出如此低價(jià)，原因大致有三個(gè)。

第一是能力自信。中國承包的工程，大多是中國工人來建設(shè)，中國的人力成本很低，因此有壓縮報(bào)價(jià)的空間。

第二是著眼長遠(yuǎn)。歐洲市場進(jìn)入很難，先打開波蘭市場，建立一個(gè)樣板工程，這樣也有助于在歐洲開拓。事實(shí)上，該項(xiàng)目一度被中鐵公司稱為“迄今為止中國中鐵系統(tǒng)在歐盟國家唯一的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。英國《金融時(shí)報(bào)》也稱：“中鐵公司是中國第一家在歐洲獲得如此大型高速公路項(xiàng)目的公司?！?/p>

第三，還有所謂的“中國策略”。這在國內(nèi)屢見不鮮，具體表現(xiàn)則是低報(bào)價(jià)，然后慢慢抬價(jià)對(duì)方因?yàn)楣こ烫匾?，拖不起，最終不得不支付額外的費(fèi)用。

當(dāng)然，波蘭方面選擇比較陌生的中國公司，也有其特定目的，最根本的則是中國公司的報(bào)價(jià)低，而且，按照媒體的報(bào)道，波蘭基建項(xiàng)目以前主要由歐洲建筑商包攬，波蘭想利用引入中鐵公司這樣的中國公司，壓低國內(nèi)的整體基建價(jià)格。但不想，中鐵公司的表現(xiàn)最終讓波蘭政府大吃一驚。自2012年5月開始，該項(xiàng)目因拖欠費(fèi)用，引發(fā)多起分包商游行示威與燒砸辦公場所等暴力事件，招來波蘭政府、媒體及社會(huì)對(duì)中國企業(yè)的廣泛批評(píng)。中鐵公司蒙受巨額損失，其拓展波蘭乃至整個(gè)歐洲市場的努力被廢。而作為池魚之殃，多個(gè)中波投資項(xiàng)目擱淺。

直到2012年歐洲杯開幕時(shí)，該條高速公路也未開通。

在總結(jié)類似“走出去”問題時(shí)，時(shí)任中信集團(tuán)董事長的常振名曾說，在海外投資時(shí)，必須要堅(jiān)持商業(yè)原則，保證項(xiàng)目有合理的盈利空間?！吧虡I(yè)談判，不能跟國內(nèi)做項(xiàng)目一樣，互相壓價(jià)，壓到最后沒有利潤空間了，這樣就會(huì)出現(xiàn)很大的問題?！?/p>

問題一，波蘭不是非洲。

工程沒有完成，損失又如無底洞。中鐵公司在波蘭闖下的大禍，實(shí)在是低估了波蘭的國情。中國勞動(dòng)力確實(shí)便宜，但整體工程并不僅僅只有勞動(dòng)力成本一項(xiàng)。當(dāng)時(shí)，中鐵為了獲取該工程項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求并沒有太多在意，以為按照在中國和非洲的經(jīng)驗(yàn)，可以很順利地完工。

但這是在波蘭，是在歐洲。波蘭方面其實(shí)規(guī)定了相當(dāng)苛刻的條件，即合同的具體細(xì)節(jié)，遠(yuǎn)比中鐵作為參考的項(xiàng)目介紹要嚴(yán)格得多。

根據(jù)《新世紀(jì)》雜志報(bào)道披露，在橋梁鋼板樁的問題上，僅在中標(biāo)的A2項(xiàng)目C段，就包括高架橋等22座各類橋梁。中鐵公司在施工過程中發(fā)現(xiàn)很多工程量都超過項(xiàng)目說明書文件的規(guī)定數(shù)量，如橋梁打入樁，項(xiàng)目說明書規(guī)定為8千米，實(shí)際施工中達(dá)6萬米。

此外，還有橋涵鋼板樁，項(xiàng)目說明書中沒有規(guī)定，可實(shí)際工程中所有的橋都要打。軟基的處理數(shù)量也大大超過預(yù)期。造成這么大工程變更的原因，就是中鐵對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件缺乏了解，“項(xiàng)目說明書上的很多信息并不清晰，但由于這是一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，后來發(fā)生的實(shí)際工程量很難被界定為工程變更”。

這就意味著實(shí)際的工程量和費(fèi)用大大超過原先預(yù)期，中方一度要求波蘭方面提高報(bào)價(jià)，但遭到波方拒絕，認(rèn)為必須按照合同行事。中鐵公司不得不墊資建設(shè)，但隨著資金的不斷增加，整個(gè)工程項(xiàng)目不僅不可能賺錢，反而要遭遇重大虧損。

問題二，管理混亂加大成本。

以設(shè)備租賃費(fèi)用為例，在波蘭，設(shè)備分包商的酬勞是按小時(shí)計(jì)算，“而中方總是稀里糊涂，波蘭設(shè)備分包商寫多少小時(shí)就是多少小時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一天被寫成工作16個(gè)小時(shí)，甚至24個(gè)小時(shí)?！?/p>

此外，波方的工程師對(duì)質(zhì)量要求極為嚴(yán)苛，有些地方中方認(rèn)為做一半厚度就可以了，波方不同意，要求按合同來，中方也因此抱怨波方“過于保守”，但中方工程師沒有當(dāng)?shù)貜臉I(yè)資格，最終只能聽波方工程師的。

另外，在水泥、黃沙和鋼材料問題上，中鐵公司的施工經(jīng)理職權(quán)有限且又優(yōu)柔寡斷，在價(jià)格低時(shí)觀望，等到價(jià)格出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈時(shí)才后悔不迭，這些都大大提高了工程的造價(jià)。

時(shí)任波蘭駐華大使的塔德烏什·霍米茨基就回憶說，自2009年12月到2011年，波蘭使館與中鐵公司會(huì)面多達(dá)14次，其中8次他親自參加。他曾多次建議中鐵公司盡早和原料、分包商等簽訂合同，將利益綁在一起。但是中鐵公司并沒有采納。

在這一系列問題上，還不乏某些“中國特色”的做法。據(jù)《新世紀(jì)》雜志披露，一些波蘭供應(yīng)商抱怨，對(duì)于他們有關(guān)建筑材料的報(bào)價(jià)，中鐵公司往往在會(huì)面時(shí)以價(jià)格太高不予回應(yīng)。但他們隨后又會(huì)接獲“神秘電話”。在電話中，對(duì)方自稱為中鐵公司內(nèi)部人士，提出“單獨(dú)談”。

問題三，忽視環(huán)保造成大麻煩。

在國內(nèi)搞基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)保問題往往走過場，但在國外，尤其是在歐美國家，這卻是一個(gè)馬虎不得的問題。中鐵公司在這個(gè)問題上，最終吃了大虧。

在中鐵公司的施工路段，有多種珍稀兩棲動(dòng)物，也就是特有的青蛙和蟾蜍。按照合同，在這些珍稀動(dòng)物通過的區(qū)域，必須建設(shè)專門的通道，就跟我們?cè)谇嗖罔F路建立專門通道一樣，避免動(dòng)物在高速公路上通過時(shí)被行駛的車輛碾死。

對(duì)于這方面的開支，中鐵公司一開始并沒有太在意。但在施工開始后才發(fā)現(xiàn)，如果根據(jù)合同，項(xiàng)目還必須增加多座橋梁，這意味著費(fèi)用又將大大超支。

而且，在施工期間，對(duì)環(huán)保問題也不得大意。在施工前，當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織要求中鐵公司必須將珍稀蛙類搬到安全地帶，因?yàn)閮芍芎螽?dāng)?shù)貙⒔禍?，可能?huì)結(jié)冰，到時(shí)這些蛙就要冬眠了，搬起來更加麻煩。如果貿(mào)然動(dòng)工，勢必傷及珍稀動(dòng)物，中鐵公司將吃不了兜著走。沒有辦法，中鐵公司只能停工兩周，全力以赴“搬運(yùn)”蛙類，這又造成了額外的損失。

想建設(shè)為樣板工程，最后做成了丟面子更丟錢的工程。由于缺乏后續(xù)資金，中鐵公司開始拖欠當(dāng)?shù)毓?yīng)商、分包商的款項(xiàng)，這導(dǎo)致一些拿不到貨款的合作方開始翻臉，甚至放火燒輪胎以示抗議。

雖然中波官方都表示，希望該工程能順利完工。但按照測算，如果要按期完成工程，中鐵公司總共需投入資金7.86億美元，相比于4.72億美元的合同總價(jià)，辛辛苦苦干完，整個(gè)項(xiàng)目還要虧損3.95億美元。

最終，2011年6月，中鐵公司決定停止施工，該公司的海外賬戶和資產(chǎn)被查扣。而這并不意味著問題的結(jié)束，因?yàn)閹淼膿p失是兩個(gè)方面的，一是信譽(yù)的損失，波蘭政府開出罰單，三年內(nèi)禁止其在波蘭市場參與招標(biāo);二是金錢的損失，中鐵公司可能因此面臨2-3億美元的賠償，后續(xù)的法律訴訟將曠日持久。

中鐵公司事件提醒中國企業(yè)，中國企業(yè)海外投資更要注重質(zhì)而不是量，更要注重分析地域的不同性。比如中國企業(yè)之前在非洲等發(fā)展中國家的海外投資取得了成功，但這種模式不可復(fù)制;比如歐洲市場與發(fā)展中國家完全不同，低價(jià)競爭的“中國速度”也是不可復(fù)制的。

具體到工程領(lǐng)域，國際競標(biāo)，尤其是在歐美國家競標(biāo)，必須慎之又慎，不打無準(zhǔn)備之仗。比如，需要現(xiàn)場勘查，對(duì)各種原材料價(jià)格以及走勢有基本的判斷和應(yīng)對(duì)方案。在簽訂具體合同時(shí)，首先不能因?yàn)檎Z言不同對(duì)一些條款內(nèi)容模糊不清，其次，必須充分尊重當(dāng)?shù)氐姆审w系，否則，即使你占理，也肯定是“強(qiáng)龍不壓地頭蛇”，最終吃虧。

另外，需要有嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。私營企業(yè)虧損，老板往往傾家蕩產(chǎn)，甚至跳樓自殺。但國企虧錢，卻總是國家埋單，相關(guān)責(zé)任人最多降級(jí)調(diào)職了事。沒有嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，就難以避免出現(xiàn)拍腦袋工程，最后卻是慷國家和納稅人之慨。