中經(jīng)聯(lián)播訊（朱國(guó)棟）2021年8月，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，國(guó)家正式提出了三孩生育政策。但從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，三孩政策的出臺(tái)并未真正解決不想生、不敢生、不愿生的問(wèn)題。

社會(huì)情況及弊端：

當(dāng)前面臨的主要社會(huì)情況及弊端在于大部分人對(duì)于“生不生”仍面臨育兒成本過(guò)高、家庭事業(yè)難以平衡、相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施不配套不銜接等諸多弊端。

就龍江而言，中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》。根據(jù)實(shí)施方案，到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。但從當(dāng)前來(lái)看，“不愿生”“生不起”“養(yǎng)不起”仍為我龍江地區(qū)一大難點(diǎn)，成為制約人口增長(zhǎng)的重大制約力。因此當(dāng)前亟需出臺(tái)相關(guān)配套政策，切實(shí)減輕家庭的后顧之憂，從而更好地釋放生育潛能，推動(dòng)人口增長(zhǎng)，合力破解難題，改變?nèi)丝诶淆g化帶來(lái)的巨大危機(jī)。

針對(duì)上述客觀情況，黑龍江省人大代表李萬(wàn)春現(xiàn)對(duì)鼓勵(lì)生育，防止人口老齡化提出如下建議：

一、延長(zhǎng)假期，提供便利

全國(guó)兩會(huì)上，各人大代表們給出了許多鼓勵(lì)生育的政策，如規(guī)定男性配偶陪護(hù)假不得低于20天，夫妻異地的給予24天，生育二孩的給予30天；建議男性產(chǎn)假在42天以上；區(qū)分設(shè)置用于女性產(chǎn)后身體恢復(fù)的產(chǎn)假和男性陪護(hù)假、男女共同育兒假等假期，男女共休生育延長(zhǎng)假，鼓勵(lì)男性休育兒假等政策，上述政策傾斜均有利于鼓勵(lì)生育。

當(dāng)前可通過(guò)延長(zhǎng)生育假、增設(shè)育兒假、延長(zhǎng)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、護(hù)理假等方式有效解決女性因生育帶來(lái)的職場(chǎng)壓力，也可使男性更多參與到生產(chǎn)、育兒過(guò)程中，減少家庭因生育帶來(lái)的生活、工作等各方面壓力。

二、住房?jī)A斜，減輕壓力

客觀上來(lái)看受傳統(tǒng)家庭觀念影響，房子幾乎為當(dāng)前結(jié)婚所必備，較高的房?jī)r(jià)使年輕人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，難以支撐房貸壓力，從而增加了結(jié)婚成本，推遲了生育年齡。學(xué)區(qū)房也增加了生育成本和教育成本，抑制了生育，因此在房貸利率上可以考慮適當(dāng)調(diào)整，穩(wěn)控房?jī)r(jià)，或?qū)⒗氏蚨嗪⒓彝ミm當(dāng)調(diào)整。

其他住房方面的政策也可向多子女家庭進(jìn)行傾斜，落實(shí)購(gòu)房租房?jī)A斜政策，在繳存公積金城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可以按照實(shí)際房租支出提取公積金。

三、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，降低成本

對(duì)于多孩家庭可適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面，給予適當(dāng)?shù)膸头?。地方政府可根?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出臺(tái)相關(guān)政策，制定詳細(xì)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。促使生育成本下降，效用提升，以提高出生率。

四、健全體系，減免費(fèi)用

當(dāng)前城市家庭一般為雙職工，沒(méi)有足夠放心的托管機(jī)構(gòu)解決孩子的托管問(wèn)題，該問(wèn)題也是年輕人畏懼生孩子的原因，擔(dān)心自己沒(méi)有足夠的時(shí)間精力對(duì)孩子進(jìn)行照料。政府應(yīng)投入精力建立完善的托兒和嬰幼兒教育體系，也可減免二孩入園、入學(xué)費(fèi)用，降低養(yǎng)育門檻和壓力。

五、轉(zhuǎn)變觀念，確定基調(diào)

對(duì)于當(dāng)前的青年人來(lái)講轉(zhuǎn)變婚育觀念至關(guān)重要。只有通過(guò)正確的宣傳、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持消除年輕人心中根深蒂固的晚婚晚育觀念，讓更多的人理解生育對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)自己的價(jià)值和意義，才能促進(jìn)人口增長(zhǎng)。因此在轉(zhuǎn)變婚育觀念上應(yīng)盡快確定優(yōu)化婚育政策的宣傳基調(diào)，對(duì)婚齡青年群體提供婚育觀念等方面的咨詢服務(wù)，提高婚齡群體的結(jié)婚率和婚姻穩(wěn)定率。

此外，政府也可通過(guò)對(duì)二孩、三孩家庭予以長(zhǎng)期財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)企業(yè)聘用女性職工等方式在各方面政策上向?qū)ι龁?wèn)題進(jìn)行傾斜。