馬克思說過，稅收乃是“維系一個(gè)民族命運(yùn)的大血脈！”
“稅收乃是一個(gè)國(guó)家存在和發(fā)展的命脈，現(xiàn)代國(guó)家均是稅收國(guó)家。稅收構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政收入的九成以上，主要用于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)或提供。納稅人是稅收的主要承擔(dān)者，同時(shí)又是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者。事實(shí)上，有了稅收才有社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也才有國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。稅收在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的地位決定了納稅人居于舉足輕重的地位?！保ㄕ匀A南理工大學(xué)楊靜《中國(guó)納稅人組織論綱》以下簡(jiǎn)稱《論綱》）
一、“稅感”時(shí)代財(cái)稅領(lǐng)域的世界之難
十九大勝利閉幕，中國(guó)進(jìn)入了改革開放40周年盤整年。作為融入世界體系一個(gè)標(biāo)志性大事，1978年以來的中期我們加入了世界貿(mào)易組織。從此，中國(guó)廣大納稅人直接躍入世界超級(jí)市場(chǎng)，其龐大潛力和創(chuàng)造力在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)獲得空前釋放，國(guó)家發(fā)展也因此進(jìn)入快車道，中國(guó)以世界第二大經(jīng)濟(jì)體成為名副其實(shí)的“稅收國(guó)家”。
納稅人是相對(duì)于自然人和法人等概念，在國(guó)家稅法中規(guī)定直接負(fù)有納稅義務(wù)的企業(yè)、單位和個(gè)人。在我國(guó)，僅北京市的納稅人就超過數(shù)萬家，自然人納稅人超過1500萬人。中國(guó)公民每個(gè)人的智慧、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)，總是以直接繳稅或通過消費(fèi)間接繳稅等形式，收入國(guó)庫(kù)或地方財(cái)政成為共和國(guó)大廈的“國(guó)基”。也就是說，“國(guó)基”來源并維系于廣大納稅人凝結(jié)的“稅基”。所以國(guó)家公職人員又稱為人民服務(wù)的公仆。但必須看到，改革開放40年來納稅人意識(shí)在普遍覺醒，只講納稅人義務(wù)不講納稅人權(quán)利的時(shí)代已經(jīng)過去，權(quán)利與義務(wù)的平衡漸漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)迎來了“稅改”和“稅感”的雙時(shí)代。
所謂“稅感”，簡(jiǎn)單說就是人們對(duì)稅收的敏感越來越強(qiáng)。“稅感”時(shí)代，意味著全民對(duì)稅收的認(rèn)知從盲目走向遵從，納稅光榮的意識(shí)從茫然走向自覺；“稅感”時(shí)代倒逼稅收改革進(jìn)入“稅改”時(shí)代！
納稅人意識(shí)的提高意味著社會(huì)的巨大進(jìn)步。這種意識(shí)就是多年以前我們反復(fù)提出的社會(huì)主義建設(shè)者的主人翁意識(shí)，人們因交稅而自豪、以納稅為光榮。但這種意識(shí)的缺失或被漠視，往往導(dǎo)致社會(huì)管理亂象叢生。最近網(wǎng)上有一段話：“基層一線管理問題很多，重點(diǎn)在‘管’思維上。從歷史上看，一方面政府的成長(zhǎng)得靠管控，老百姓也寄希望于管得好。但如今‘管’與‘被管不是過去從上而下單向化的，更決定意義的是從下而上的‘順服’意識(shí)。從實(shí)踐意義上，政府‘管’的效率高于‘服’的效率，但‘管’的成本是以‘服’的成熟為代價(jià)。單純的‘管’是次優(yōu)選擇，而最優(yōu)選擇是動(dòng)‘大手術(shù)’改革財(cái)稅體制機(jī)制，煥發(fā)基層主人翁意識(shí)也就是納稅人意識(shí)，這是解決問題的關(guān)鍵?！?/p>
隨著時(shí)代發(fā)展，在社會(huì)主義財(cái)稅領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，稅收文化在悄悄地影響著人們的衣食住行，其內(nèi)容也在不斷地得到充實(shí)和完善。從“官本位”變革到“服務(wù)本位”，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期稅收文化進(jìn)步的主要矛盾和矛盾的主要方面。
納稅人對(duì)國(guó)家公務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)漸漸成熟，這是全世界的一個(gè)潮流。美國(guó)的特朗普和法國(guó)的馬克龍等許多政治家，正是充分利用了這新一輪“民粹運(yùn)動(dòng)”而被托舉起來的。
對(duì)此，美國(guó)總統(tǒng)特朗普把企業(yè)稅從35%降到21%。這個(gè)對(duì)美國(guó)納稅人極具影響的政策，引起全球各經(jīng)濟(jì)體紛紛關(guān)注。因?yàn)槿蚧瘯r(shí)代，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)在稅務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的具體層面。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也談了對(duì)特朗普這一政策的看法：“美國(guó)降稅的目的是擴(kuò)大制造業(yè)、恢復(fù)制造業(yè)，實(shí)際上是要擴(kuò)大美國(guó)的稅基。按照特朗普之前的說法，要讓美國(guó)的GDP實(shí)現(xiàn)百分之三點(diǎn)幾的增長(zhǎng)。對(duì)美國(guó)來說，GDP從2%左右提高到3%，稅基會(huì)擴(kuò)大近一倍?！?/p>
稅基是納稅人數(shù)量、質(zhì)量的概括之稱，稅基擴(kuò)大無疑是強(qiáng)國(guó)之本！也就是，無論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何緊迫，征稅不能竭澤而漁。我國(guó)多年前提出的“涵養(yǎng)稅源”就是一個(gè)正確的說法。
“稅收是現(xiàn)代文明的對(duì)價(jià)”（霍姆斯·美國(guó)）。財(cái)稅領(lǐng)域的改革，是世界各國(guó)政府的難題。文明向何處去，方向何在？席卷全球的民粹主義被西方政治家所利用，但這些人能真正替納稅人代言嗎？至少西方納稅人已經(jīng)不再相信。
那么，東方如何？
剛剛閉幕的十九屆二中全會(huì)之所以引起世界矚目，因?yàn)樾迲棿笫率玛P(guān)國(guó)際。人民當(dāng)家做主，是我國(guó)社會(huì)主義的道義本質(zhì)。新中國(guó)成立以來，憲法保障又一次對(duì)準(zhǔn)這個(gè)具有普世意義的目標(biāo)。
季康子問政于孔子，孔子對(duì)曰：“政者，正也?！敝袊?guó)人的為“政”之道，就是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)走上一個(gè)正道。當(dāng)下，既然每個(gè)人意識(shí)到自己的衣食住行都在繳稅，大家當(dāng)然最關(guān)心社會(huì)稅收正義與稅收公平問題。政策仗打贏了，經(jīng)濟(jì)也不會(huì)輸?shù)簟?/p>
十九大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度?！ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。…加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深化稅收制度改革，健全地方稅體系?！?/p>
從十九大報(bào)告中我們看到，發(fā)揮社會(huì)主義管理創(chuàng)新：解決財(cái)稅領(lǐng)域世界之難！這一偉大工程已經(jīng)擺上了國(guó)家未來數(shù)十年的議事日程。
二、建立國(guó)內(nèi)納稅人協(xié)會(huì)組織的必要性
中國(guó)納稅人意識(shí)從隱性到顯性的逐步提高，是中國(guó)社會(huì)的重大進(jìn)步！如何更好地服務(wù)納稅人，是夯實(shí)稅基、筑牢國(guó)本的重大舉措。
隨著我國(guó)法治事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公民的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷高漲。但由于單個(gè)納稅者力量非常薄弱，與強(qiáng)大的稅務(wù)機(jī)關(guān)相比明顯處于弱勢(shì)地位，權(quán)利和權(quán)力的平衡性明顯不利于社會(huì)分散的個(gè)體納稅人。
社會(huì)監(jiān)督是納稅人權(quán)益社會(huì)保障的一個(gè)重要方面，但這種監(jiān)督的弊端就是缺乏長(zhǎng)期性、缺少組織性。如何通過有效方式，使得納稅人維護(hù)權(quán)益的行動(dòng)變成有組織的、社會(huì)化的更高形態(tài)。其中，納稅人協(xié)會(huì)是組織程度最高，存在最廣泛和普遍的納稅人權(quán)益保護(hù)組織。
1月17日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授樊勇在接受記者采訪時(shí)表示，以公開性、透明性為目標(biāo)的稅收政策改革，當(dāng)前仍然是提高納稅遵從度和納稅人穩(wěn)定性的不二選擇。他回顧了幾年前《納稅人報(bào)》與北京大學(xué)文化研究與發(fā)展中心組織的那次專題會(huì)議，會(huì)議主題是討論納稅文化如何從單純的“管”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型問題。在那次會(huì)議上，北京大學(xué)教授張國(guó)有、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅專家劉佐、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系主任安體富、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所專家賈康等專家學(xué)者紛紛發(fā)言。納稅服務(wù)文化是納稅服務(wù)工作中長(zhǎng)期積累的共同理念、價(jià)值取向和行為規(guī)范，它的終極目標(biāo)在于有效地提高納稅服務(wù)水平，打造獨(dú)樹一幟的納稅服務(wù)工作品牌，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。
如何進(jìn)一步拓展已有的優(yōu)化納稅服務(wù)空間，挖掘改進(jìn)服務(wù)潛力，是一個(gè)值得深入探討的課題。雖然學(xué)術(shù)領(lǐng)域早有共識(shí)，但近些年來，國(guó)內(nèi)稅收的執(zhí)法環(huán)境仍然不容樂觀。納稅人反映，他們的權(quán)利似乎遭遇了利益隱形人的“中梗阻”。
首先是國(guó)家稅收許多優(yōu)惠政策不能落到實(shí)處。因?yàn)檫@些政策的發(fā)布權(quán)、解釋權(quán)都在稅務(wù)執(zhí)法部門。納稅人很難找到這些權(quán)威信息的出處，即使找到了，稅務(wù)執(zhí)法人員為了完成稅收任務(wù)，也是片面地解釋，導(dǎo)致納稅人的隱形稅負(fù)不減反增。
其次，征稅人雖然口頭喊“依法征繳”，但強(qiáng)制征繳現(xiàn)象依然存在，生冷的態(tài)度和官本位思想讓稅務(wù)局變成了“稅控局”，導(dǎo)致納稅人利益受蒙蔽。
第三，稅務(wù)局不同層面存在隱性腐敗問題。比如，領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱思哟笳骼U力度，在編制內(nèi)的稅務(wù)干部之外另設(shè)稅收協(xié)管員（許多是領(lǐng)導(dǎo)親戚），征稅成本無形加大，納稅人的納稅成本也同步加大，國(guó)家財(cái)政卻無形地歉收了。
第四，由于稅收任務(wù)基數(shù)連年增長(zhǎng)，各級(jí)稅務(wù)局的稅干們恐怕下一年經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響任務(wù)指標(biāo)的完成，于是想出了一個(gè)對(duì)付國(guó)家稅收任務(wù)的“妙計(jì)”，每到年底常常偷偷地對(duì)納稅人說：“今年的稅先別交了，等明年再繳吧！”……
類似的事情說明，我國(guó)稅收任務(wù)壓力下僵化的執(zhí)法階層，嚴(yán)重背離了國(guó)家宏觀稅負(fù)政策的落實(shí)。我國(guó)納稅人權(quán)利的文字保護(hù)，與實(shí)踐中納稅人權(quán)利的普遍被漠視形成嚴(yán)重反差。目前我國(guó)的狀況是，納稅人的權(quán)利在稅收實(shí)踐中得不到足夠的重視和尊重，這是與我國(guó)長(zhǎng)期單純強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)不講權(quán)利造成的。改變這種文化，根本措施還在于讓納稅人有自己的權(quán)利保障組織。
華南理工大學(xué)楊靜在《論綱》中闡述：“開展納稅人權(quán)利保障組織研究符合中國(guó)納稅人權(quán)利保護(hù)的社會(huì)化趨勢(shì)，是進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)納稅人權(quán)利保護(hù)的客觀需要。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)稅收大國(guó)，納稅人權(quán)利保護(hù)任務(wù)非常艱巨，由于中國(guó)的國(guó)情，不能過多依靠政府和國(guó)家去實(shí)現(xiàn)。并且，中國(guó)有著巨大的社會(huì)資源，如果能夠充分利用社會(huì)渠道去實(shí)現(xiàn)納稅人權(quán)利的保護(hù)，將是一件非常有意義的事情。
納稅人權(quán)利保護(hù)是一個(gè)國(guó)際性問題。在世界各國(guó)，如何有效地保障納稅人權(quán)利己經(jīng)引起越來越多的關(guān)注，圍繞保障納稅人權(quán)利的方式也日漸成熟?；旧闲纬闪藘商鬃龇ǎ环N是依靠國(guó)家，一種是依靠社會(huì)。前者主要包括納稅人權(quán)利的立法、司法和行政執(zhí)法保護(hù);后者主要是體現(xiàn)在納稅人權(quán)利保障組織上。而且，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，后者越來越引起熱烈的關(guān)注與研究。在我國(guó)，稅收法治已經(jīng)取得顯著進(jìn)步，但與國(guó)外相比，尤其是西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，中國(guó)的納稅人權(quán)利保障組織還處于起步階段?！?/p>
剛剛閉幕的十九屆二中全會(huì)，討論了修改憲法的國(guó)家大事。憲法作為一國(guó)根本大法，具有最高的法律效力，憲法的保障屬于公法保障，是一種最基本的保障，是其他保障的法律基礎(chǔ)。但就納稅人來說，只有憲法保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)閼椃ūＵ线^于原則，也過于抽象，并且憲法的司法化還局限于少數(shù)國(guó)家。
所以，我們必須探討憲法保障的同時(shí)，更加重視其他的、具體的保障途徑，以多層次、全方位將納稅人權(quán)利保障落到實(shí)處。這表現(xiàn)為各種納稅人組織或協(xié)會(huì)的建立。
從立法、行政執(zhí)法和司法三個(gè)方面給予納稅人權(quán)利的保障，是以國(guó)家為主導(dǎo)實(shí)施的保障措施，但是以國(guó)家機(jī)關(guān)來實(shí)施保障還不足以全面、細(xì)致地保護(hù)納稅人權(quán)利，有些方面的保護(hù)是國(guó)家機(jī)關(guān)難以兼顧的，以納稅人協(xié)會(huì)為主要形式的社會(huì)保障，是納稅人權(quán)利保障機(jī)制必要的有益補(bǔ)充。
三、成立“中國(guó)納稅人協(xié)會(huì)”組織的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟
（一）世界納稅人組織的發(fā)展情況
納稅人權(quán)利組織提出“低稅收和更大的自由”，以刺激公共部門的工作效率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擁護(hù)立法，限制稅負(fù)，防止稅收征管人員給與納稅人不公平待遇。
世界上最早創(chuàng)立的納稅人協(xié)會(huì)是澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)，成立于1919年，迄今依然發(fā)揮著重要影響。目前，較大的納稅人協(xié)會(huì)是在中歐、北歐以及美國(guó)等地。最大的納稅人協(xié)會(huì)是德國(guó)納稅人協(xié)會(huì)，成立于1949年，它已經(jīng)擁有42萬名會(huì)員和分布在德國(guó)各個(gè)區(qū)域的小企業(yè)商人。根據(jù)世界納稅人協(xié)會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，擁有國(guó)家級(jí)納稅人協(xié)會(huì)的國(guó)家如美國(guó)、日本、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也有比利時(shí)、丹麥、巴西、烏克蘭、瑞士、瑞典、烏干達(dá)、俄羅斯、韓國(guó)、哈薩克斯坦等少量發(fā)展中國(guó)家。在68個(gè)擁有國(guó)家級(jí)納稅人協(xié)會(huì)的國(guó)家里，穩(wěn)步增長(zhǎng)的會(huì)員促使不同的納稅人協(xié)會(huì)成立跨國(guó)合作，鄰近國(guó)家從地域優(yōu)勢(shì)以最快的速度共享這一領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。比如：? ?
?(1) 立法明確規(guī)定納稅人的權(quán)利；(2)建立稅收情報(bào)交流制度。世界各國(guó)納稅人與稅務(wù)部門在信息情報(bào)方面處于嚴(yán)重的“信息不對(duì)稱”。這種稅收情報(bào)交流制度能夠盡量維護(hù)納稅人的知情權(quán)；(3)建立完善的稅收訴訟制度。訴訟是國(guó)家保護(hù)納稅人權(quán)利的核心，這就要求建立專門的稅務(wù)法院，加強(qiáng)稅收司法建設(shè)。(4) 健全納稅人服務(wù)體系。如美國(guó)除了在稅務(wù)部門設(shè)立專門的納稅人服務(wù)機(jī)構(gòu)外，還制定詳細(xì)的納稅人幫助和教育計(jì)劃。(5)規(guī)范和完善納稅服務(wù)中介組織的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，稅收越來越繁雜，征納稅的活動(dòng)越來越專業(yè)和復(fù)雜。對(duì)此，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，為納稅人服務(wù)的各種中介組織十分發(fā)達(dá)，納稅服務(wù)代理非常盛行，通過其專業(yè)、高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、個(gè)人和社會(huì)的共贏。
世界納稅人協(xié)會(huì)成立于1988年，2000年更名為“國(guó)際納稅人協(xié)會(huì)”，影響越來越大。
納稅人協(xié)會(huì)最主要的作用就是在政府和納稅人之間建立起溝通的渠道，政府可以通過這個(gè)組織了解納稅人的意見，納稅人則可以通過協(xié)會(huì)向稅務(wù)局反映問題，提出疑問。如果納稅人協(xié)會(huì)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通出現(xiàn)問題或者無法溝通，協(xié)會(huì)可以直接向地方政府反映問題。
盡管中國(guó)對(duì)社會(huì)中介組織的作用是最近幾年才開始重視，但早在2004年，從北京地稅局開發(fā)區(qū)分局退休的劉鳳江先生，就帶領(lǐng)北京辦稅人分會(huì)人員出國(guó)學(xué)習(xí)考察，并于同年8月對(duì)世界納稅人協(xié)會(huì)主席及澳大利亞納稅人協(xié)會(huì)主席發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)他們到北京來進(jìn)行交流，介紹有關(guān)情況。
（二）中國(guó)納稅人組織發(fā)展情況
在我國(guó)，最早成立省一級(jí)的納稅人協(xié)會(huì)是1996年8月成立的內(nèi)蒙古自治區(qū)納稅人協(xié)會(huì)。從那時(shí)起到現(xiàn)在，各省市自治區(qū)成立的納稅人協(xié)會(huì)如雨后春筍，類似的社團(tuán)、民間組織約有380余家。
與世界各國(guó)納稅人協(xié)會(huì)組織相比，我國(guó)納稅人協(xié)會(huì)組織的出現(xiàn)要晚70多年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)省級(jí)納稅人協(xié)會(huì)組織已有7家，即：1996年成立的“內(nèi)蒙古自治區(qū)納稅人協(xié)會(huì)”、2007年成立的“福建省納稅人服務(wù)研究會(huì)”和2009年成立的“新疆納稅人協(xié)會(huì)”、廣州納稅人協(xié)會(huì)、杭州市納稅人權(quán)益維護(hù)協(xié)會(huì)、重慶市維護(hù)企業(yè)權(quán)益協(xié)會(huì)、成都市民營(yíng)企業(yè)納稅人協(xié)會(huì)。
中國(guó)第一個(gè)納稅人組織成立至今，各級(jí)納稅人組織如雨后春筍非常活躍，雖只有短短不到二十個(gè)年頭，但在中國(guó)近十多年來經(jīng)濟(jì)體制改革大好形勢(shì)推動(dòng)下，我國(guó)各地建立的各種名稱的納稅人組織有近380余家，其中有近1/3經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T同意成立的民間群眾性社團(tuán)組織。尤其自2004年11月北京市國(guó)際稅收研究會(huì)辦稅人員分會(huì)以中國(guó)納稅人組織的名義正式加入世界納稅人協(xié)會(huì)以來，我國(guó)納稅人組織在世界范圍民間組織大家庭中，開始實(shí)現(xiàn)了民間外交的“有影、有聲、有位”的良好勢(shì)頭。
2013年4月12日，中國(guó)稅務(wù)報(bào)以《納稅人組織成立體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步》為標(biāo)題，對(duì)全國(guó)各地納稅人組織概況進(jìn)行了報(bào)道。2014年1月，廣東省政協(xié)委員、廣東省地稅局信息中心總工程師華軍在廣東省政協(xié)十一屆二次會(huì)議上提出：應(yīng)盡快成立廣東省納稅人協(xié)會(huì)；并呼吁：“在當(dāng)前大環(huán)境下，中國(guó)需要培養(yǎng)社會(huì)力量，需要培養(yǎng)國(guó)人的納稅人意識(shí)，也需要讓政府形成現(xiàn)代治理理念?！?014年3月，全國(guó)政協(xié)委員、尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所總裁藍(lán)逢輝在全國(guó)人大政協(xié)十二屆二次會(huì)議上建議：應(yīng)盡快成立“中國(guó)納稅人協(xié)會(huì)”。
目前，中國(guó)的稅務(wù)官員、省市政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)委員以及中國(guó)稅務(wù)報(bào)等都呼吁在中國(guó)成立納稅人組織。
在中國(guó)，納稅人組織的職責(zé)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系，為建設(shè)法制社會(huì)貢獻(xiàn)各自的力量。納稅人組織是落實(shí)對(duì)納稅人權(quán)益保護(hù)的一個(gè)很好載體。國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)一些納稅人組織的活動(dòng)已經(jīng)證明，納稅人組織在不斷增強(qiáng)納稅人自身的維權(quán)意識(shí)方面，不斷促使納稅人提高對(duì)稅法的遵從度方面，不斷幫助促進(jìn)納稅人梳理依法誠(chéng)信納稅方面，以及保護(hù)國(guó)家稅收等方面都能起到積極的、其他任何組織不可替代的作用。
四、贏得一個(gè)國(guó)際組織的未來恰逢其時(shí)
中國(guó)最大的激情火種是“中國(guó)夢(mèng)”，今天又被新時(shí)代的全球責(zé)任點(diǎn)燃。幾乎所有國(guó)家或民族的崛起，至少都經(jīng)歷了文化啟蒙運(yùn)動(dòng)。一個(gè)基于中國(guó)數(shù)千萬納稅人的非政府組織，弘揚(yáng)納稅光榮、為國(guó)聚財(cái)?shù)睦砟?，將整合?guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極服務(wù)廣大納稅人，筑牢稅基，為中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力底盤。同時(shí)，中國(guó)納稅人協(xié)會(huì)將與亞太納稅人協(xié)會(huì)、世界納稅人協(xié)會(huì)攜手合作，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)各國(guó)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，逐漸發(fā)展成為一帶一路戰(zhàn)略背景下的一個(gè)響亮的服務(wù)品牌！
過去，在冷戰(zhàn)即將結(jié)束、和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的大背景下，我們毅然走出了“中國(guó)改革”的特色道路；
在20世紀(jì)九十年代初世界性金融危機(jī)下，我們貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的“中國(guó)方案”；
在最近西方逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭下，一帶一路和人類命運(yùn)共同體等倡議提供了提振全球信心的“中國(guó)智慧”；
未來，在共享經(jīng)濟(jì)模式的家鄉(xiāng)，基于“天下納稅人是一家”的理念，自下而上的無國(guó)界組織在東方的發(fā)展壯大，一定源自一個(gè)國(guó)家級(jí)的“中國(guó)服務(wù)”！
目前，中國(guó)各地各級(jí)納稅人協(xié)會(huì)及相關(guān)智庫(kù)，正以社會(huì)主義新生事物的蓬勃活力在迅速發(fā)展中，其影響關(guān)涉下面無數(shù)納稅人企業(yè)、單位和個(gè)人。這一組織的法定確立，實(shí)實(shí)在在關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的民心向背，關(guān)系到各國(guó)納稅人前來投資的前景。
縱觀聯(lián)合國(guó)范圍內(nèi)各種NGO組織，起初都是從一個(gè)很弱小的個(gè)人或者組織發(fā)展起來的。世界納稅人協(xié)會(huì)雖擁有光明的前景和巨大的潛力，但由于沒有得到一國(guó)政府的支持而暫時(shí)處于成長(zhǎng)階段。中國(guó)納稅人協(xié)會(huì)若得到國(guó)家民政部門的法定支持，自身一定會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)足發(fā)展，并在世界納稅人協(xié)會(huì)中居于重要地位。世界納稅人協(xié)會(huì)總部遷到北京或者雄安新區(qū)，都是一個(gè)可預(yù)見的過程。屆時(shí)，南有博鰲亞洲論壇、北有世界納稅人協(xié)會(huì)組織的前景一旦出現(xiàn)，中國(guó)文化軟實(shí)力將大大增強(qiáng)。
為什么世界納稅人協(xié)會(huì)，只有在中國(guó)才有一個(gè)更光明美好的未來？
因?yàn)榧{稅人協(xié)會(huì)的發(fā)展是近一百年來的事情，各國(guó)發(fā)展情況均不夠充分。只有一個(gè)政治社會(huì)，才能將這個(gè)松散的非政府組織，托舉到一個(gè)充分發(fā)揮其效用的水平。目前這是國(guó)際社會(huì)創(chuàng)新潛力最大的領(lǐng)域，但也是一個(gè)常被忽視和漠視的領(lǐng)域！
中國(guó)去年為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)百分比達(dá)兩位數(shù)，吸引了越來越多的投資者，也是目前世界上發(fā)展最快最龐大的經(jīng)濟(jì)體，每年新誕生的納稅人企業(yè)對(duì)某些國(guó)家來說幾乎是一個(gè)天文數(shù)字。亞太納稅人協(xié)會(huì)主席由世界納稅人協(xié)會(huì)主席兼任，這足以說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性決定了納稅人組織的未來。
這就讓我們得出一個(gè)很自然的結(jié)論：不僅中國(guó)納稅人協(xié)會(huì)應(yīng)該成立，亞太納稅人協(xié)會(huì)也必須以中國(guó)為中心來活動(dòng)才有前途，世界納稅人協(xié)會(huì)亦然。我們不能等到世界納稅人協(xié)會(huì)發(fā)展壯大到各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取的時(shí)候，才去認(rèn)識(shí)這個(gè)新生事物。中國(guó)政府和社會(huì)，應(yīng)該有這個(gè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。
總之，當(dāng)前各國(guó)政府文化軟實(shí)力的本質(zhì)，是為世界納稅人提供的“國(guó)家服務(wù)”?！吨袊?guó)納稅人協(xié)會(huì)》的法定批復(fù)，以及屬下《國(guó)際稅收文化研究院》高端智庫(kù)的建立，財(cái)經(jīng)媒體《納稅人報(bào)》走出去戰(zhàn)略的積極配合，既回應(yīng)了國(guó)內(nèi)外廣大納稅人的民心向背，又拿掉了對(duì)手以人權(quán)為借口的類似武器，在國(guó)內(nèi)“為人民服務(wù)”之后一脈相承在國(guó)際上祭出鮮明的“中國(guó)服務(wù)”，這應(yīng)該是新時(shí)代東方社會(huì)的又一個(gè)巨大創(chuàng)新吧！
劉鳳江：中國(guó)納稅人協(xié)會(huì)（籌委會(huì)）負(fù)責(zé)人。
