朝陽區(qū)人民政府區(qū)長 文 獻(xiàn)

一、2020年工作回顧

剛剛過去的2020年，是極不平凡、驚心動魄的一年，也是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、砥礪前行的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，積極培育新動能、新優(yōu)勢，較好完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展順利收官。

(一)統(tǒng)籌兼顧、群策群力，抗擊疫情取得重大成果

疫情發(fā)生后，全區(qū)上下按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用3個(gè)月左右時(shí)間，取得了抗疫斗爭明顯成效。在此基礎(chǔ)上，全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，構(gòu)筑起常態(tài)化疫情防控的銅墻鐵壁。

準(zhǔn)確把握形勢變化，各階段防控工作有力有效。我區(qū)承擔(dān)了全市30%的國內(nèi)人員、40%的境外人員進(jìn)京應(yīng)對任務(wù)以及近100%的境外進(jìn)京外交人員集中觀察工作。1月23日在全市率先啟動“敲門行動”，對涉及人員開展地毯式排查，迅速改建2所區(qū)級定點(diǎn)醫(yī)院，組建500余人的流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，統(tǒng)籌各方資源開辟集中觀察點(diǎn)，對全部小區(qū)(村)實(shí)行封閉管理，有效應(yīng)對了春節(jié)后大人流返京風(fēng)險(xiǎn)。針對境外疫情蔓延情況，逐步擴(kuò)大排查范圍，率先對全部境外進(jìn)京人員進(jìn)行隔離觀察，并在入境轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)探索出全流程閉環(huán)管理模式。新發(fā)地批發(fā)市場聚集性疫情發(fā)生后，第一時(shí)間開展排查隔離和采樣消殺工作，將日核酸檢測能力(單樣本)由2萬份迅速增加到8萬份，在大洋路市場率先實(shí)現(xiàn)“批零分開”、設(shè)立全市首個(gè)批發(fā)市場核酸檢測站，有效防止了疫情在我區(qū)擴(kuò)散。針對境外輸入引發(fā)本土關(guān)聯(lián)病例等突發(fā)情況，第一時(shí)間采取果斷措施，最大程度降低了傳播風(fēng)險(xiǎn)。

高效統(tǒng)籌資源力量，支撐保障措施及時(shí)到位。疫情初期從境內(nèi)外采購并緊急動員企業(yè)生產(chǎn)口罩，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了各類防疫物資從緊缺到動態(tài)平衡。首次建立區(qū)級生活必需品政府應(yīng)急儲備機(jī)制，組織商超企業(yè)科學(xué)調(diào)配貨源，保障“菜籃子”量足價(jià)穩(wěn)。推行預(yù)檢分診、非急診全面預(yù)約制，在全市率先使用方艙CT、開通24小時(shí)健康咨詢熱線，推出“極簡取藥”等便民服務(wù)。發(fā)揮科技支撐作用，創(chuàng)新開發(fā)朝陽戰(zhàn)“疫”地圖、樓宇信息采集系統(tǒng)等，支持轄區(qū)企業(yè)研發(fā)“人臉識別+紅外測溫”系統(tǒng)并在全市推廣。率先出臺并及時(shí)調(diào)整防疫指引，首創(chuàng)“雙樓長”制，首倡“一米”行動，全區(qū)未發(fā)生公共場所聚集性感染事件。

艱難困苦，玉汝于成。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)護(hù)人員、疾控人員與病毒近身交戰(zhàn)，基層社區(qū)(村)工作者、志愿者日夜堅(jiān)守，黨員干部下沉一線，各行各業(yè)鼎力支持，用赤誠與擔(dān)當(dāng)，用勇氣和奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上書寫了不平凡的抗疫篇章。

(二)危中尋機(jī)、加速轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)韌性

我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向型程度高、服務(wù)業(yè)占比大，受疫情影響更為明顯。我們一方面盡力為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，另一方面立足優(yōu)勢培育新動能，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到7000億元左右、下降2%左右，完成一般公共預(yù)算收入510.8億元、下降4.8%。

千方百計(jì)紓困惠企，復(fù)工達(dá)產(chǎn)成效明顯。落實(shí)國家和市級政策，出臺區(qū)級兩個(gè)“18條措施”，全力解決企業(yè)用工用餐、原料供應(yīng)、出差隔離、簽證辦理等實(shí)際困難，新增減稅72.1億元，減免社保費(fèi)279億元，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)10.3億元，幫助企業(yè)獲得貸款160億元，為中小微企業(yè)減免房租13.7億元；創(chuàng)新提出“數(shù)據(jù)定位、政策找企”，為困難企業(yè)申請臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼和以訓(xùn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼3.4億元。重點(diǎn)企業(yè)、樓宇、工地于3月底基本復(fù)工，新設(shè)企業(yè)數(shù)量自8月起保持正增長，全區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

把握新趨勢優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)動能持續(xù)增強(qiáng)。在全市率先出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實(shí)施方案，率先實(shí)施“五新”三年行動計(jì)劃，發(fā)布高成長企業(yè)培育“鳳鳴計(jì)劃”，加快發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)。新增4家跨國公司地區(qū)總部?？萍挤?wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)財(cái)政收入分別增長13.7%和15.8%。金融業(yè)財(cái)政收入增長19.6%，48家金融機(jī)構(gòu)落戶，10家企業(yè)完成上市。創(chuàng)新發(fā)布國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)指數(shù)，新增注冊資本億元以上文化企業(yè)50家，“百園工程”全面完成。舉辦“北京消費(fèi)季潮朝陽”活動，發(fā)展直播帶貨、無接觸配送等新模式，線上消費(fèi)大幅增長，線下消費(fèi)逐漸回補(bǔ)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行告知承諾制，增加“朝好辦”主題事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)場所延時(shí)服務(wù)全覆蓋。我區(qū)成為國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。

搶抓機(jī)遇擴(kuò)大開放，國際化優(yōu)勢更加凸顯。迎來中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的重大機(jī)遇，CBD、金盞國際合作服務(wù)區(qū)共7.92平方公里納入政策范圍，全市首個(gè)自貿(mào)區(qū)國際人才一站式服務(wù)中心建成，首個(gè)金融服務(wù)平臺上線，首家個(gè)人征信公司、首支人民幣國際投貸基金、首單本外幣一體化試點(diǎn)政策業(yè)務(wù)在我區(qū)落地。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放第三輪試點(diǎn)任務(wù)基本完成，25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐。實(shí)際利用外資46.2億美元，同比增長8%，占全市三分之一。CBD國際化提升三年行動計(jì)劃加快推進(jìn)，吸引力指數(shù)保持全國第一，躍居亞洲第二、全球第七。中關(guān)村朝陽園成為全國第三批雙創(chuàng)示范基地，國際創(chuàng)投集聚區(qū)“政策18條”全面實(shí)施、4個(gè)高成長中心及一批重點(diǎn)機(jī)構(gòu)入駐。奧運(yùn)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)亞投行、中石油儲氣庫公司等重點(diǎn)企業(yè)入駐，國家速滑館、國家游泳中心、國家體育館等新建、改建工程竣工。與外交部建立對接溝通機(jī)制，第四使館區(qū)用地范圍內(nèi)拆遷工作全面完成。

創(chuàng)新機(jī)制破解難題，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。成立農(nóng)村地區(qū)拆遷騰退專班，在1個(gè)月內(nèi)完成姚家園三期安置房地塊、十八里店村及孛羅營村上市地塊滯留戶騰退。拆而未凈、長期滯留的287個(gè)非宅、352個(gè)住宅全部拆除。加快前期手續(xù)辦理，定辛莊等4個(gè)安置房項(xiàng)目開工、5個(gè)項(xiàng)目基本具備開工條件，頤堤港二期等3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動、將臺國際文化硅谷等3個(gè)項(xiàng)目主體完工。著力解決歷史遺留問題，557戶安置房產(chǎn)權(quán)證正在辦理、1萬余戶具備初始登記條件。出臺“村地區(qū)管”工作意見，成立平臺公司，加強(qiáng)集體土地統(tǒng)籌管理。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，小魯?shù)甑却逋瓿擅利愢l(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃任務(wù)完成。

(三)對標(biāo)一流、精細(xì)治理，功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化提升

堅(jiān)決落實(shí)城市總體規(guī)劃，全面實(shí)施分區(qū)規(guī)劃，鞏固拓展治理成效，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、宜業(yè)、宜人。

“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動取得階段性成效。聚焦重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)疏解，拆除并實(shí)現(xiàn)“場清地凈”317萬平方米、騰退土地332公頃。精細(xì)化整治提升背街小巷175條，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)120個(gè)，留白增綠208公頃。政府主導(dǎo)、引入社會資本開展“望京小街”更新及運(yùn)營，開街后迅速成為網(wǎng)紅打卡地。北京最早的涉外商圈麗都商圈完成改造升級，成為街區(qū)更新的典范?！笆枵佟睂ｍ?xiàng)行動12項(xiàng)市級年度量化考核任務(wù)中，6項(xiàng)超額完成，8項(xiàng)排名全市前三，3項(xiàng)排名全市第一。

生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。實(shí)施“一微克”行動，狠抓揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物治理，PM2.5年均濃度為39微克/立方米，下降9.3%，達(dá)到近年來最好水平。5個(gè)國考、市考斷面達(dá)標(biāo)提質(zhì)，我區(qū)在市水污染防治考評中首獲優(yōu)秀等級。亮馬河四環(huán)以上段景觀廊道建成開放，壩河濱水空間一期(使館區(qū)示范段)工程完工。完成51個(gè)小區(qū)、67個(gè)單位自備井置換，惠及群眾近24萬人。持續(xù)推進(jìn)大尺度綠化，啟動國家森林城市創(chuàng)建，占地2.04平方公里的溫榆河公園朝陽示范區(qū)建成開園，6個(gè)城市公園、4個(gè)郊野公園主體完工，新建綠道11公里，新增改造綠化面積506公頃。

交通環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?；ぢ犯臄U(kuò)建工程完工，垡頭鐵路道口擁堵問題得到根本解決。廣順北大街全線貫通，中關(guān)村朝陽園北區(qū)主干路網(wǎng)基本形成。全年竣工主次支路10條，完成20項(xiàng)疏堵工程、102公里慢行系統(tǒng)整治，新增停車位5200余個(gè)。CBD區(qū)域4平方公里交通綜合治理基本完成，成為全市交通優(yōu)化工作的典范。推動“星火站”更名為“北京朝陽站”，區(qū)域知名度和影響力進(jìn)一步提升。

城市運(yùn)行更加高效安全。實(shí)施生活垃圾管理、物業(yè)管理兩個(gè)條例，廚余垃圾分出率由最初的5%提高到21%，業(yè)委會(物管會)組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率分別達(dá)到87.9%、99.9%、93%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降43.9%和40.3%，火災(zāi)事故起數(shù)下降23.7%。食品藥品抽檢抽驗(yàn)合格率分別達(dá)到98%和99%以上。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，成立全市首家數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)驗(yàn)室，在營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作全面啟動。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官。

(四)緊貼需求、為民解憂，社會事業(yè)取得全面進(jìn)步

實(shí)施全面提升“七有”“五性”民生保障水平行動計(jì)劃，全力兜底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入增長2%。

公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，新增9所幼兒園，新建、改擴(kuò)建4所中小學(xué)，學(xué)前教育普惠性學(xué)位占比達(dá)到83%，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立全市首個(gè)國際醫(yī)療聯(lián)合體，朝陽醫(yī)院常營院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，我區(qū)成功創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)。實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計(jì)劃，院前急救呼叫滿足率達(dá)到95%以上。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家、養(yǎng)老驛站10家，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果被評為全國優(yōu)秀。進(jìn)一步完善“3+1”四級公共文化服務(wù)體系，開展線上線下文化體育活動8900余場次。出臺《朝陽區(qū)大運(yùn)河文化帶保護(hù)傳承利用規(guī)劃》，蕭太后河展覽館對外開放。大力普及冰雪運(yùn)動，舉辦冬奧大講堂等活動，累計(jì)參與群眾19萬人次。推動工人體育場改造復(fù)建工程，僅用1個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)全部商戶協(xié)商騰退。建設(shè)籌集政策性住房6881套、竣工1.2萬套，完成棚戶區(qū)改造580戶。啟動全市首個(gè)危舊樓房拆除重建試點(diǎn)項(xiàng)目，建成于上世紀(jì)50年代的光華里5、6號樓基本完成拆除。實(shí)施38個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，加裝電梯開工487部、完工320部。第七次全國人口普查工作順利完成。歷經(jīng)三年不懈努力，我區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。我區(qū)連續(xù)四屆榮獲全國文明城區(qū)稱號。經(jīng)過持續(xù)攻堅(jiān)，在全市結(jié)對幫扶地區(qū)中貧困人口最多的新疆墨玉縣成功脫貧，我區(qū)對口幫扶的6個(gè)地區(qū)已全部脫貧摘帽。

基層治理創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。深化黨政群共商共治，建成20個(gè)全要素小區(qū)、258個(gè)全景樓院。調(diào)整、新建社區(qū)58個(gè)，實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制，實(shí)現(xiàn)“全崗社工”全覆蓋。鞏固“社會矛盾化解年”成果，群眾信訪總量、集體訪量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。建立“接訴即辦”考核激勵(lì)機(jī)制，12345市民服務(wù)熱線訴求解決率、滿意率較年初分別提升28個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展，雙擁共建、人防地震、民族宗教、僑務(wù)對臺、外事旅游、檔案方志等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。

一年來，區(qū)政府堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦復(fù)市區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案520件。我區(qū)成為首批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。向街鄉(xiāng)下放431項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)并實(shí)行綜合執(zhí)法。堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院第七次大督查等反饋問題的整改工作，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)自領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。大力壓減一般性支出。嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。強(qiáng)化督促檢查和績效管理，有力確保了各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

各位代表，過去一年朝陽區(qū)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。五年來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，深入落實(shí)新版北京城市總體規(guī)劃，區(qū)域功能定位、主攻方向更加明確，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史性進(jìn)步。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，預(yù)計(jì)GDP年均增長6.6%，一般公共預(yù)算收入率先在全市跨越500億元大關(guān)，高精尖產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，營商環(huán)境考評成績連年位居全市首位。區(qū)域功能品質(zhì)再上新臺階，疏解騰退面積超過3400萬平方米，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量任務(wù)順利完成。文化、國際化、大尺度綠化建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展再上新臺階，“一綠”地區(qū)一批6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)基本完成城市化任務(wù)，二批5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)拆遷騰退有序推進(jìn)。31個(gè)村完成整體騰退或改造，1.6萬名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)居。宜居環(huán)境建設(shè)再上新臺階，PM2.5年均濃度下降53%，黑臭水體基本消除，新建、改擴(kuò)建道路116條，建成5G基站4000余個(gè)，打造110條環(huán)境優(yōu)美大街。群眾生活水平再上新臺階，累計(jì)辦理各類民生實(shí)事7300余件，預(yù)計(jì)居民人均可支配收入年均增長6.9%，“七有”“五性”民生保障水平持續(xù)提高。這五年，從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展、從城市管理到城市治理、從“接訴即辦”到“未訴先辦”，我們解決了一批群眾急難愁盼的實(shí)際問題，創(chuàng)造了一系列在全市乃至全國領(lǐng)先的典型經(jīng)驗(yàn)，走出了一條具有朝陽特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊(duì)，向在抗疫斗爭中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，致以衷心感謝和崇高敬意!

總結(jié)成績的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識到，區(qū)域發(fā)展還面臨許多難題和挑戰(zhàn)。一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長壓力加大。疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，在傳統(tǒng)增長動力減弱和疏解減量大背景下，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上的穩(wěn)定增長，需要付出更大努力。二是科技創(chuàng)新支撐作用仍然不足。創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成，各領(lǐng)域應(yīng)用場景還不廣泛。三是城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡問題依然存在。城鄉(xiāng)之間、南北區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、公共服務(wù)等方面還存在較大差距，農(nóng)村城市化進(jìn)程有待加快。四是城市治理和民生保障水平與群眾需求還有差距。城市精細(xì)化治理模式還需進(jìn)一步創(chuàng)新，公共安全體系有待健全，教育、衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們一定高度重視這些問題，采取務(wù)實(shí)有效措施加以解決。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。區(qū)委十二屆十三次全會確定了“十四五”時(shí)期朝陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本要求，為全區(qū)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。錨定2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們將聚焦文化、國際化、大尺度綠化主攻方向，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設(shè)高質(zhì)量高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先形成超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理體系，努力打造首都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國際交往中心區(qū)、綠色宜居標(biāo)桿區(qū)，全力建設(shè)更宜居、更開放、更具活力的新朝陽。

重點(diǎn)抓好以下目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。GDP年均增速達(dá)到5%左右，人均、地均產(chǎn)出持續(xù)提高?！皟蓞^(qū)”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新增國際性組織和機(jī)構(gòu)不少于50個(gè)。CBD、中關(guān)村朝陽園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)成為新的增長極，一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。二是創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著提升。創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位更加突出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。三是區(qū)域城市功能顯著提升?！皟奢S兩帶三區(qū)”空間布局全面形成，南部地區(qū)有序崛起，東部地區(qū)加速跨越，疏解非首都功能取得更大成效，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城市化。四是生態(tài)文明水平顯著提升。大尺度生態(tài)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，重污染天氣基本消除，國家森林城市建成，骨干水系全面連通。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗穩(wěn)步下降，資源利用率大幅提高。五是居民生活品質(zhì)顯著提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長速度基本同步。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、住房等公共服務(wù)體系更加健全，每萬人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3人，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到7張。六是城市治理效能顯著提升。率先形成城市更新有效路徑，農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密度達(dá)到2.04公里/平方公里。安全保障更加有力。基層治理水平大幅提高，一批群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題得到妥善解決。

為確保規(guī)劃落地，我們提出了24項(xiàng)主要指標(biāo)，并將高質(zhì)量發(fā)展“五大提升工程”和高品質(zhì)生活“五大示范工程”作為規(guī)劃實(shí)施的重要抓手。高質(zhì)量發(fā)展“五大提升工程”突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，旨在推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，包括國際化能級提升工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升工程、文化活力提升工程、消費(fèi)潛能提升工程、服務(wù)效能提升工程。高品質(zhì)生活“五大示范工程”突出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，旨在辦好一批民生實(shí)事，包括大尺度綠化示范工程、現(xiàn)代教育示范工程、衛(wèi)生健康示范工程、城市更新示范工程、智慧治理示范工程。

三、2021年工作任務(wù)

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是北京冬奧會、冬殘奧會籌備的關(guān)鍵一年，是毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的重要一年。我們要充分認(rèn)識新發(fā)展階段國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，緊密圍繞首都發(fā)展大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。我們要準(zhǔn)確把握疫情防控依然復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好新冠疫苗接種工作，保障好群眾生命安全。我們要全力做好中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒臃?wù)保障工作，全力做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，向黨和人民交上一份滿意答卷。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，按照市委十二屆十五次、十六次全會和區(qū)委十二屆十三次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦“三化”主攻方向，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加奮發(fā)有為地推動朝陽新發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入增長3%。

重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)深入落實(shí)城市總規(guī)，增強(qiáng)發(fā)展新活力

開展新一輪“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動。注重以提促疏、以提促治。全年拆違面積不少于210萬平方米、騰退土地不少于220公頃。保持“開墻打洞”、地下空間違規(guī)住人、違法群租房等動態(tài)清零。完成146條背街小巷精細(xì)化整治提升，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)留白增綠40公頃。全力支持城市副中心、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

實(shí)施城市更新行動。高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃街區(qū)指引，加快街區(qū)控規(guī)試點(diǎn)編制。嚴(yán)格落實(shí)減量發(fā)展任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師作用，注重“第五立面”塑造，做好城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，打造小微空間改造精品項(xiàng)目。完成棚戶區(qū)改造450戶。實(shí)施15個(gè)老舊小區(qū)共49萬平方米的綜合整治。復(fù)制推廣“望京小街”經(jīng)驗(yàn)，加快傳統(tǒng)商街更新改造。深化“勁松模式”“首開經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)開展危舊樓房拆除重建工作。

加快農(nóng)村城市化步伐。分類實(shí)施剩余拆遷騰退任務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)民市民化。進(jìn)一步加快前期手續(xù)辦理，力爭5個(gè)安置房項(xiàng)目開工。促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。下大力氣推進(jìn)南部地區(qū)城市化進(jìn)程，加快十八里店、王四營土儲地塊和小紅門棚改地塊上市。加快構(gòu)建東部城鄉(xiāng)一體化總體格局，推進(jìn)管莊棚改項(xiàng)目、黑莊戶農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、北京音樂產(chǎn)業(yè)園、金盞森林公園建設(shè)。健全“村地區(qū)管”工作機(jī)制，開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。做好村級產(chǎn)權(quán)制度改革掃尾工作。加強(qiáng)未拆遷村物業(yè)化管理。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境治理短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(二)緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，增強(qiáng)核心競爭力

力促政策落地見效。完善“兩區(qū)”專班運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化政策、空間、企業(yè)清單，緊盯國際金融、高端商務(wù)、數(shù)字科技領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界知名榜單企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、首創(chuàng)性項(xiàng)目。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中歐投資協(xié)定帶來的投資貿(mào)易機(jī)遇，深化經(jīng)貿(mào)交流合作。

提升重點(diǎn)園區(qū)能級。深入推進(jìn)CBD國際化提升三年行動計(jì)劃，組建專業(yè)化、市場化招商團(tuán)隊(duì)，抓好核心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入，加快500千伏變電站項(xiàng)目征收，積極打造國際金融開放前沿區(qū)。啟動金盞國際合作服務(wù)區(qū)東區(qū)和中區(qū)控規(guī)編制，全力服務(wù)保障第四使館區(qū)建設(shè)，積極打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)中關(guān)村朝陽園北區(qū)建設(shè)，加快電子城地區(qū)改造提升，積極打造國際創(chuàng)投集聚區(qū)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)證照分離和告知承諾制，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。注重人才引進(jìn)與培育，成立自貿(mào)區(qū)人才發(fā)展聯(lián)盟，深化國際教育、國際醫(yī)療、國際語言環(huán)境建設(shè)。實(shí)施國企改革三年行動，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)活力和效率。

(三)突出創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新動能

積極培育新需求。推進(jìn)消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化、數(shù)字化方向升級，積極打造國際消費(fèi)中心城市主承載區(qū)。加強(qiáng)線上線下融合，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。全力打造大三里屯商圈，推進(jìn)與周邊主要交通樞紐地下連通，推動公交場站轉(zhuǎn)型改造，實(shí)現(xiàn)太古里西區(qū)開業(yè)。與轄區(qū)藝術(shù)院校在流行趨勢發(fā)布、設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化、品牌文化推廣等方面加強(qiáng)合作，引領(lǐng)時(shí)尚經(jīng)濟(jì)，打造時(shí)尚朝陽。聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)、交通建設(shè)、城市更新、民生保障、冬奧會等方面，加大投資力度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。

以數(shù)字化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)安全、地理信息系統(tǒng)等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，推動國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極布局人工智能智算中心。充分發(fā)揮科創(chuàng)基金引導(dǎo)作用，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步聚集國際金融資源，發(fā)展金融科技，推進(jìn)10家企業(yè)上市。推動商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化、高端化，提升總部經(jīng)濟(jì)能級和貢獻(xiàn)。開展文化產(chǎn)業(yè)“雙百行動”，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造文化融合創(chuàng)新策源地、文化數(shù)字化發(fā)展集聚地。

(四)持續(xù)擴(kuò)大綠色空間，增強(qiáng)生態(tài)承載力

積極創(chuàng)建國家森林城市。落實(shí)新一輪百萬畝造林綠化任務(wù)，推動區(qū)域北部公園綠道連通，完成溫榆河公園朝陽段一期主體工程，實(shí)現(xiàn)朝陽公園免費(fèi)開放，新增改造綠化面積500公頃。加強(qiáng)騰退建綠、拆違還綠、見縫插綠，提高公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率，為群眾提供更多親近自然、娛樂休憩、文體活動空間。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)揚(yáng)塵管控精細(xì)化、生產(chǎn)生活排放減量化，強(qiáng)化重型柴油車等移動源治理，做好PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制。統(tǒng)籌治理河道及兩岸環(huán)境，鞏固黑臭水體和小微水體治理成效，推動“清河行動”常態(tài)化規(guī)范化，加快推進(jìn)雨污分流，確保國考、市考斷面進(jìn)一步達(dá)標(biāo)提質(zhì)。完成亮馬河2處跨河橋梁改造，實(shí)現(xiàn)燕莎橋至朝陽公園段通船。完成珠江綠洲家園等10個(gè)小區(qū)自備井置換。全面實(shí)施節(jié)水行動，打造一批節(jié)水典型示范點(diǎn)。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推廣節(jié)能建筑，引導(dǎo)綠色出行，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

(五)深化精治共治法治，增強(qiáng)城市宜居性

持續(xù)提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)效能。構(gòu)建區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺，推動人工智能、5G+8K、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等技術(shù)在冬奧場景落地應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)“三個(gè)一百”計(jì)劃，推動亮馬河北路建設(shè)，建成10條主次支路，完成5項(xiàng)疏堵工程，新增立體停車設(shè)施5處、各類停車位3000個(gè)，開展望京等區(qū)域交通綜合治理。以“北京朝陽站”建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，解決受京包線阻隔的東西向道路連通問題。配合做好地鐵3號線、28號線等5條軌道交通及市郊鐵路東北環(huán)線建設(shè)，提升京沈客專沿線環(huán)境水平。推動亮馬河地區(qū)、廣渠路沿線架空線入地。加強(qiáng)共享單車規(guī)范管理。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。推進(jìn)垃圾分類和資源回收“兩網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)全部垃圾樓計(jì)量稱重，從源頭上促進(jìn)垃圾減量。健全物業(yè)企業(yè)考核和信用評價(jià)體系，提高“三率”水平。

持續(xù)提升安全保障能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，分級分批分行業(yè)開展安全培訓(xùn)，抓好隱患排查和源頭治理。強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和食品藥品全過程監(jiān)管。加強(qiáng)綜合防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)，開展好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，做好水電氣熱等城市生命線安全保障，建設(shè)韌性城市。加強(qiáng)對教育培訓(xùn)、體育健身等領(lǐng)域的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管。積極防范化解涉眾金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化網(wǎng)上信訪，大力化解信訪積案。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。

(六)緊扣“七有”“五性”需求，增強(qiáng)群眾獲得感

加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)，完成職業(yè)技能提升三年行動計(jì)劃。推進(jìn)有朝陽特色的教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，深化“雙名工程”，推進(jìn)北京中學(xué)建設(shè)，新開辦3所中小學(xué)，多措并舉增加學(xué)前教育學(xué)位7000個(gè)，確保平安校園建設(shè)通過市級驗(yàn)收。推進(jìn)健康朝陽建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，力爭安貞東方醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)完工，實(shí)現(xiàn)垂楊柳醫(yī)院新址全面開診。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提高家庭醫(yī)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，新增養(yǎng)老床位1000張以上。健全覆蓋各類人群的租賃住房體系，開工建設(shè)租賃住房4000套以上。推進(jìn)救助管理站遷建工作。加強(qiáng)殘疾人、低保低收入群體、困境兒童等群體權(quán)益保障。完善文化設(shè)施梯次布局，推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)，推動實(shí)體書店發(fā)展，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。做好大運(yùn)河文化帶歷史文化保護(hù)傳承利用工作，啟動永通橋修繕工程，力爭完成神木博物館建設(shè)。啟動深化全國文明城區(qū)建設(shè)三年行動，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。因地制宜建設(shè)更多體育設(shè)施。深化網(wǎng)球特色區(qū)建設(shè)，支持中網(wǎng)賽事發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧“四個(gè)不摘”，進(jìn)一步完善防返貧長效機(jī)制，鞏固提升受援地區(qū)脫貧成果。

提高基層治理效能。全面完成“基層建設(shè)年”三年行動各項(xiàng)任務(wù)。推廣移動議事廳、網(wǎng)上議事廳，開展社區(qū)服務(wù)空間開放式建設(shè)，推進(jìn)國際化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整大型社區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居。完成社區(qū)、村“兩委”換屆選舉。深化黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革，完善“接訴即辦”工作機(jī)制，用好民生大數(shù)據(jù)，努力辦好群眾家門口的事。

(七)踐行為民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)政府公信力

深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步加大政府信息公開力度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好“八五”普法工作。

持續(xù)提高工作能力。努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對政府工作提出的新要求，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型政府。健全部門、街鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，加大督查考核力度，以釘釘子精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。加快數(shù)字政府建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，切實(shí)提升“七種能力”。

馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。緊盯“四風(fēng)”新動向，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過“緊日子”，開源節(jié)流、精打細(xì)算，繼續(xù)壓減一般性支出。持續(xù)規(guī)范各類檢查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，拓寬監(jiān)督廣度和深度，抓實(shí)審計(jì)整改。舉一反三推進(jìn)國家監(jiān)委監(jiān)察建議、市委巡視、規(guī)自領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察反饋問題整改，深化成果運(yùn)用。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表，北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作已進(jìn)入決勝沖刺階段。我們將全面落實(shí)綠色、共享、開放、廉潔辦奧理念，全力保障重點(diǎn)場館滿足賽事要求，精細(xì)推進(jìn)公共區(qū)運(yùn)行設(shè)計(jì)、外圍保障預(yù)案編制和應(yīng)急演練，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治和景觀提升，做好系列測試賽相關(guān)工作，精心組織宣傳推廣活動，為成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會，做足充分準(zhǔn)備，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造濃厚氛圍。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持熱火朝天干事業(yè)的大區(qū)樣子，迎難而上、銳意進(jìn)取，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫新時(shí)代朝陽發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！