一、“十三五”發(fā)展回顧

過去五年，在中央和市委市政府、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，緊緊圍繞加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平、抓好“三件大事”、打好三大攻堅戰(zhàn)，真抓實干、砥礪前行，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，圓滿實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。

——經(jīng)濟實力躍上新的臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1147.5億元，年均增長6.5%。一般公共預(yù)算收入完成110.9億元，年均增長8.7%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1494.7億元，躍居全市第三。國家高新技術(shù)企業(yè)由938家增加到2020家，境內(nèi)外上市企業(yè)和新三板企業(yè)分別達到30家和52家、是“十二五”末的2倍和1.5倍。

——首都功能得到不斷強化。圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒拥纫幌盗兄卮蠡顒臃?wù)保障任務(wù)。未來科學(xué)城成為北京國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺、規(guī)劃范圍由10平方公里擴大到170.6平方公里，生命科學(xué)園及周邊10.26平方公里納入北京自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)。北京市“三條文化帶”匯聚昌平，大運河源頭遺址公園列入全國文化中心建設(shè)首批重點項目。

——城鄉(xiāng)治理取得明顯成效。城鄉(xiāng)建設(shè)用地累計凈減量8平方公里。PM2.5年均濃度比2015年下降53.3%、降至33微克/立方米，在全市率先達到國家二級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加79天、占比79.2%。污水處理率比2015年提高19個百分點、達到95%，平原區(qū)地下水位上升2.6米。森林覆蓋率、林木綠化率分別提高到48%、67%。

——人民生活水平持續(xù)提升。民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在75%以上，累計辦好重要民生實事127件。居民人均可支配收入年均增長7.9%，低保標準年均增長10.5%，低收入農(nóng)戶全部過線、低收入村全面消除。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。累計培育引進“名校名園”17所，新建和改造三級以上醫(yī)院13家。

五年來，我們主要做了六個方面工作：

（一）注重減量集約，突出規(guī)劃管控，全面優(yōu)化城市功能和空間布局。發(fā)布實施昌平分區(qū)規(guī)劃，編制完成32個街區(qū)控規(guī)、4個鎮(zhèn)域規(guī)劃、215個村莊規(guī)劃和6個專項規(guī)劃。加快轉(zhuǎn)變土地開發(fā)模式，生命科學(xué)園三期、沙河高教園四期等項目全面提速。統(tǒng)籌推進國家自然資源例行督察和規(guī)劃自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曊模?guī)范整治超標大棚6310棟，拆除違建別墅3616套，同步建立了“村地區(qū)管”等體制機制。圓滿完成各年度疏解整治促提升任務(wù)，累計拆除違法建設(shè)2817萬平方米、騰退土地4270公頃；45個工業(yè)大院全部清退，退出一般制造業(yè)企業(yè)262家，疏解提升市場61個、物流中心20個；“開墻打洞”、群租房等保持動態(tài)清零，城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村、背街小巷整治成效顯著；利用騰退空間留白增綠946公頃，實施“五微”提升項目542個，便民商業(yè)網(wǎng)點實現(xiàn)功能全覆蓋。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技支撐，著力提高發(fā)展質(zhì)量效益。編制實施未來科學(xué)城規(guī)劃，“兩谷一園”創(chuàng)新格局基本成型，“能源谷”入駐各類市場主體536家，“生命谷”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)年收入達到598.4億元、是“十二五”末的3倍，沙河高教園6所高校新校區(qū)全部開學(xué)。新建國家和市級重點實驗室、工程技術(shù)中心12個，組建協(xié)同創(chuàng)新平臺20個，支持北京生命科學(xué)研究所、北京腦科學(xué)與類腦研究中心等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，國際研究型醫(yī)院、冷凍電鏡實驗室等平臺相繼落地。累計獲評國家和北京市科技進步獎61項，專利授權(quán)量、技術(shù)合同成交額分別為“十二五”時期的1.8倍、2倍，華輝安健新型抗乙肝病毒藥物、諾誠健華抗腫瘤創(chuàng)新藥等一批標志性科技成果落地轉(zhuǎn)化。打造國家級雙創(chuàng)載體21家，小微企業(yè)雙創(chuàng)基地城市示范通過國家驗收。加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小米科技、好未來教育、丹序生物、明陽智慧能源、京東7FRESH等一批重大項目簽約落戶，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化調(diào)整為0.7：31.2：68.1，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別累計下降22.5%、31.1%。

（三）突出綠色人文，夯實生態(tài)本底，加快建設(shè)天藍地綠水清的美麗昌平。聚焦打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成215個村煤改清潔能源，改造鍋爐3858蒸噸，淘汰老舊機動車8.2萬輛，空氣質(zhì)量一直保持全市前列。深化河長制管理，新擴建再生水廠4座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)295公里，解決了246個村污水處理問題，黑臭水體全面消除，5個地表水考核斷面水質(zhì)全部達標。加強土壤污染防控，受污染耕地和污染地塊安全利用率均超過90%。緊抓新一輪百萬畝造林綠化工程契機，新增造林4.9萬畝，新建森林公園5處，新添郊野公園16處，織補口袋公園和小微綠地57處，形成了9個萬畝以上的大尺度、高品質(zhì)森林組團和綠色廊道。出臺加強文物工作的實施意見，公共文化服務(wù)體系更加完善，昌平被認定為國家全域旅游示范區(qū)。

（四）堅持協(xié)調(diào)平衡，健全治理體系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。集中推進回天地區(qū)專項治理，“回天計劃”任務(wù)加速落地，117個項目全部開工，林萃路打通、自行車專用路、天通苑體育館等62個項目建成投用；成功打造“回天有我”品牌，“五方共建”等治理經(jīng)驗得到推廣，回天地區(qū)正在發(fā)生深刻變化。全力保障京張高鐵、京沈客專、京禮高速昌平段建成通車，新增道路里程96.8公里，建成慢行系統(tǒng)17.1公里，新開通公交線路34條，支路以上路側(cè)停車基本實現(xiàn)電子收費。著力提高城市運行保障能力，阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投入使用。突出抓好兩個“關(guān)鍵小事”，生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率大幅提升。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成263個村莊人居環(huán)境整治任務(wù)。全力做好低收入農(nóng)戶精準幫扶工作，1.2萬戶農(nóng)民領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營權(quán)證。

（五）立足共建共享，加強民生保障，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。建立完善“吹哨報到”“接訴即辦”機制，累計受理辦結(jié)群眾訴求32.9萬件。連續(xù)五年獲評全市充分就業(yè)區(qū)，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，社會保障待遇標準逐年提高。建設(shè)籌集政策性住房2.2萬套，2.4萬名動遷群眾實現(xiàn)回遷上樓。組建4個學(xué)區(qū)和4個教育集團，北京十一未來城學(xué)校、人大附中昌平學(xué)校等項目建成開學(xué)，新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2.8萬個，學(xué)前教育普惠率提高到89%。區(qū)醫(yī)院門急診綜合樓等項目建成投用，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生重點人群簽約覆蓋率達到95.4%，醫(yī)藥分開、醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革成效顯著。順利通過兩次國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。新建養(yǎng)老照料中心14家、養(yǎng)老服務(wù)驛站88家。完成城市安全隱患治理三年行動任務(wù)，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，社會保持安定和諧。退役軍人服務(wù)保障體系全面建成，實現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)工作取得新進展。

（六）全面深化改革，擴大對外開放，充分激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。深化“放管服”改革，精簡行政審批事項42.3%，調(diào)整取消各類證明297項,累計為企業(yè)和社會減負超過580億元。持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，建立了區(qū)級“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，開辦企業(yè)實現(xiàn)一天領(lǐng)執(zhí)照、當天領(lǐng)發(fā)票，累計新增市場主體7.9萬戶。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。健全國有資本監(jiān)管制度體系，國有企業(yè)利潤、國有資本收繳收益分別為“十二五”時期的2.8倍、2.9倍。助力5個受援地區(qū)全部脫貧摘帽。實際利用外資是“十二五”時期的5.5倍。國際友城擴大到13個。成功舉辦全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、北京國際魔術(shù)大會、北京農(nóng)業(yè)嘉年華等活動，昌平對外形象和影響力進一步提升。

五年來，我們一直把政府自身建設(shè)擺在突出位置，嚴格落實管黨治黨主體責(zé)任，認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決糾治形式主義、官僚主義等問題，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進。認真貫徹新時代加強和改進人大、政協(xié)工作的意見，累計辦復(fù)各級人大代表建議1229件、政協(xié)委員提案764件，解決代表和委員反映的重點民生問題1744個，統(tǒng)籌做好政務(wù)公開、行政應(yīng)訴等工作，法治政府建設(shè)扎實推進。完成區(qū)級機構(gòu)改革任務(wù)，深化績效管理和督責(zé)問效，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，政府治理效能不斷提升。

各位代表！剛剛過去的2020年，是昌平發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在中央和市委市政府、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持人民至上、生命至上，堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療救治、醫(yī)學(xué)觀察、聯(lián)防聯(lián)控等工作，維護群眾生命安全和身體健康。我們堅持一手抓防疫、一手抓發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，居民人均可支配收入增長3.9%，創(chuàng)新發(fā)展、功能疏解、生態(tài)建設(shè)、民生保障等工作扎實推進，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。一年來，全區(qū)上下付出了艱苦努力，經(jīng)受住了歷史罕見的重大考驗，為“十三五”畫上了圓滿句號。

過去五年，我們創(chuàng)業(yè)不畏艱辛，成績來之不易，昌平的發(fā)展正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央和市委市政府、區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐昌中央、市屬單位和高校院所、駐軍部隊、入?yún)^(qū)企業(yè)，特別是向去年以來為抗疫斗爭作出重大貢獻的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、社區(qū)工作者以及廣大黨員干部和群眾，表示衷心的感謝！

各位代表！進入新發(fā)展階段，我們面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)：科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不夠，企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難，消費潛力沒有充分釋放，財政收支平衡壓力較大；人口資源環(huán)境矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)境脆弱的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量需要進一步提高；“七有”“五性”監(jiān)測評價總指數(shù)較低，城市管理精細化水平不高，一些領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患不容忽視；部分干部的工作狀態(tài)與新時代新階段發(fā)展要求仍有差距。我們將主動擔(dān)當作為，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實下功夫解決好這些問題。

二、“十四五”時期的主要目標和任務(wù)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我們貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)昌平高質(zhì)量發(fā)展、跨越式邁進的關(guān)鍵階段。

區(qū)委五屆十二次全會確定了“十四五”時期昌平發(fā)展指導(dǎo)思想和基本要求，為昌平“十四五”發(fā)展指明了方向。按照前瞻十五年、干好這五年的思路，錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確今后五年努力實現(xiàn)以下主要目標：

——首都功能承載能力得到新提升。疏解整治促提升取得更大成效，規(guī)劃管控體系更加健全，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，服務(wù)功能逐步優(yōu)化，區(qū)域位勢和發(fā)展優(yōu)勢進一步彰顯，成為北京資源要素功能配置的重要節(jié)點，城市綜合承載能力與宜業(yè)宜居水平大幅提升。服務(wù)保障“四個中心”功能建設(shè)有力有效，“四個服務(wù)”能力水平全面提高。

——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，勞動生產(chǎn)率和地均產(chǎn)出率明顯提高。未來科學(xué)城建設(shè)取得新的重大突破，類海外創(chuàng)新生態(tài)逐步形成，高端人才加速匯聚，創(chuàng)造活力明顯增強，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，成為“三城一區(qū)”融合發(fā)展的關(guān)鍵樞紐；先進能源、醫(yī)藥健康優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，先進智造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新型經(jīng)濟邁上新臺階。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，“兩區(qū)”昌平組團開放發(fā)展成果顯著，開放型經(jīng)濟邁出新步伐。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新進步。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家森林城市創(chuàng)建成功，海綿城市建設(shè)初見成效，能源資源利用效率顯著提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全區(qū)人民自覺行動。綠色生態(tài)空間持續(xù)擴大，主要污染物排放總量大幅減少，基本消除重污染天氣，消除劣Ⅴ類水體，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)取得重要成果，天藍地綠水清的優(yōu)美自然生態(tài)全面修復(fù)。

——社會文明程度再上新臺階。社會主義核心價值觀更加深入人心，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。“三條文化帶”昌平段建設(shè)取得重要成果，新時代文明實踐和文明城區(qū)創(chuàng)建提檔加速。公共文化服務(wù)質(zhì)量和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。群眾精神文化生活更加豐富，薈聚歷史文化與現(xiàn)代科技、涵養(yǎng)時代風(fēng)采與創(chuàng)新精神的魅力人文生態(tài)初步彰顯。

——人民生活品質(zhì)達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。健康昌平建設(shè)全面推進，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進展，教育、社保、體育、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系更加健全，能力進一步提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，精準幫扶成果鞏固拓展。群眾美好生活需要不斷得到滿足，凝心聚力、向上奮斗、誠信友善、和諧穩(wěn)定的社會生態(tài)日益完善。

——城鄉(xiāng)治理效能實現(xiàn)新躍升。城鄉(xiāng)治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度性體系基本形成。人民民主更加健全，法治昌平、平安昌平建設(shè)縱深推進。韌性城市、智慧城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。昌平新城規(guī)劃建設(shè)再上新臺階，回天地區(qū)城市治理和優(yōu)化提升取得決定性成果，城鄉(xiāng)基層治理水平全面提升。黨的建設(shè)質(zhì)量進一步提高，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固，為打造上風(fēng)上水、上善若水、善政善治如水的美麗昌平提供堅強保證。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)：一是聚焦未來，塑造創(chuàng)新型經(jīng)濟新優(yōu)勢；二是增添活力，實現(xiàn)改革開放新突破；三是尊重自然，譜寫綠色發(fā)展新篇章；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造融合發(fā)展新格局；五是加強法治，促進治理水平新提升；六是突出人文，彰顯區(qū)域文化新魅力；七是共建共享，提升民生福祉新水平；八是強化安全，創(chuàng)新風(fēng)險防范新舉措。

三、2021年重點任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好全年工作意義十分重大。一方面，我們要深刻認識新發(fā)展階段區(qū)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，進一步增強機遇意識、風(fēng)險意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局中邁好第一步、見到新氣象。另一方面，我們要堅決扛起“治亂、治痛、建城、保生態(tài)、帶隊伍”的使命任務(wù)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全力做好中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒雍捅本┒瑠W會、冬殘奧會籌辦服務(wù)保障工作，奮力推動昌平高質(zhì)量發(fā)展、跨越式邁進，加快建設(shè)科教引領(lǐng)、文旅融合、宜業(yè)宜居的生態(tài)城市。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以服務(wù)首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，以推動“兩區(qū)”建設(shè)為主牽引，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷將全面從嚴治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動昌平新發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

對接“十四五”規(guī)劃，通過綜合分析研判，提出今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

為實現(xiàn)以上目標任務(wù)，我們將重點做好以下工作：

（一）強化創(chuàng)新核心地位，積極推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

著力建好未來科學(xué)城。建設(shè)空間組團式規(guī)劃，重點產(chǎn)業(yè)板塊式發(fā)展。以“兩谷一園”為重點，全力爭取中央和市級的相關(guān)定位、政策和項目支持，加快打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地?！吧取币獓@實施生命技術(shù)趕超工程，保障昌平國家實驗室建設(shè)。理順園區(qū)管理體制機制，做強園區(qū)管委會，發(fā)揮專業(yè)運營團隊作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好物業(yè)服務(wù)、日常管理等工作。制訂產(chǎn)業(yè)促進政策，搭建業(yè)內(nèi)交流平臺，策劃舉辦招商對接、學(xué)術(shù)論壇等活動，優(yōu)化金融、知識產(chǎn)權(quán)、審評審批等服務(wù)，打通研發(fā)、中試、臨床試驗到生產(chǎn)、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快實現(xiàn)“核爆”效應(yīng)。抓緊盤活園區(qū)閑置低效樓宇，推動一二期剩余用地開工建設(shè)、三期成熟地塊先期上市，推進示范、加速和轉(zhuǎn)化基地規(guī)劃建設(shè)?！澳茉垂取币o抓碳減排機遇，高舉綠色發(fā)展旗幟，大力培育和發(fā)展綠色能源和能源科技，加快國際先進能源產(chǎn)業(yè)集聚，吸引能源領(lǐng)域交易平臺入駐，助力北京打造全球“綠色城市”。深化央地合作，全力引入“十四五”時期國家重大科技產(chǎn)業(yè)項目，盤活用好央企存量資源，在鞍鋼、武鋼地塊置換導(dǎo)入航天科技、兵器工業(yè)項目，做實產(chǎn)業(yè)功能，強化經(jīng)濟貢獻。加快成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化、示范和應(yīng)用，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈聯(lián)動”。沙河高教園要完成本學(xué)年重點任務(wù)，謀劃開展下學(xué)年工作，支持高校整建制遷入學(xué)院學(xué)科和重點實驗室，推動北京大學(xué)新校區(qū)、清華大學(xué)核能研究院二期等項目建設(shè)，促進校城融合。中關(guān)村昌平園要強化地均、人均產(chǎn)出導(dǎo)向，進一步提高組團發(fā)展質(zhì)量。

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。狠抓“五新”政策落地，壯大先進能源、醫(yī)藥健康、先進智造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，集中力量打造首都北部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展美麗健康產(chǎn)業(yè)，重點布局個性化定制化妝品，謀劃打造中國化妝品研創(chuàng)和制造新高地。積極參與國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建，培育形成具有核心競爭力的氫能產(chǎn)業(yè)集群。制訂財稅、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、人才、金融等政策，搭建電子地圖招商平臺，建立分行業(yè)招商數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌開展定向招商、以商招商和股權(quán)招商。健全項目評價推進機制，加快小米未來工廠、凱普生物北方總部等35個項目簽約落地，促進華輝安健生物藥生產(chǎn)基地、新東方科技產(chǎn)業(yè)園等23個項目開工建設(shè)，推動小米智慧園區(qū)、好未來智慧教育研發(fā)基地等25個項目盡快投用。支持北汽福田、三一等企業(yè)開展數(shù)字化智能化綠色化升級改造，做好智芯半導(dǎo)體、中移動信息技術(shù)等投用項目跟蹤服務(wù)，促進炎明生物、普沐生物等企業(yè)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。出臺支持企業(yè)上市掛牌政策，助力諾禾致源、三一重能等一批具備條件的企業(yè)成功上市，繼續(xù)做好愛美客、交大思諾等新上市企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，強化平臺、土地、資金、人才等要素支撐。加快國家藥監(jiān)局“三大中心”等項目落地，推動北汽福田工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試床等平臺開工建設(shè)，力促大分子生物藥中試等平臺建成投用，提升人人實驗等平臺服務(wù)效率。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動駐昌高校、企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。健全新增用地精準供應(yīng)、存量用地聯(lián)合監(jiān)管政策機制，重點加快中科云谷園三四期、國際信息產(chǎn)業(yè)園二期、馬池口工業(yè)區(qū)、小湯山工業(yè)園等項目開發(fā)建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。構(gòu)建本地域多層次資本市場和母基金群，引入天使、風(fēng)投、上市公司并購等各類創(chuàng)投基金和投資機構(gòu)，統(tǒng)籌政策資金和社會資本，打造服務(wù)企業(yè)各階段發(fā)展的多元化融資平臺，形成龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)共同發(fā)展、百花齊放的良好局面。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化成效。加快未來科學(xué)城國際人才社區(qū)建設(shè)，加大專業(yè)化人才引進培養(yǎng)力度，做好人才落戶、子女教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)保障，打造開放性、國際化、具有市場活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會生態(tài)。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，深入實施昌平分區(qū)規(guī)劃

健全規(guī)劃編制實施體系。抓好城市體檢和評估，確保一張藍圖繪到底。編制未來科學(xué)城、昌平新城等地區(qū)30個街區(qū)控規(guī)，實現(xiàn)重點街區(qū)控規(guī)全覆蓋，同步推進鎮(zhèn)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃編報，基本建立國土空間規(guī)劃體系。高標準開展北京自貿(mào)區(qū)昌平組團城市設(shè)計，注重打造獨具特色的城市客廳、城市家具。嚴格落實“三線三區(qū)”管控要求，聚焦打造未來科學(xué)城綠心和北部山區(qū)綠屏，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量任務(wù)。健全新生違法建設(shè)處置工作機制。分批次創(chuàng)建基本無違法建設(shè)鎮(zhèn)街，年內(nèi)完成東小口、延壽等8個鎮(zhèn)街創(chuàng)建任務(wù)。深入抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改，堅定依法有序推進淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅等專項整治。

加強全域空間管控利用。加快轉(zhuǎn)變土地開發(fā)模式，分類處置在施項目，抓緊開展未來科學(xué)城土地資源整理統(tǒng)籌實施。強化供地工作專班，推動馬連店、平西府等地塊精準供應(yīng)?？v深推進“拔釘子”行動。健全“村地區(qū)管”機制，規(guī)范集體土地合同管理，管好用好農(nóng)村“五塊地”。堅持區(qū)級支持、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、公司運營、村集體受益，高效集約利用集體產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。結(jié)合耕地保護空間調(diào)整補劃，完成復(fù)耕1萬畝、復(fù)墾800畝，同步做到以利用促保護。推進全國第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)，分類保障農(nóng)民“戶有所居”。規(guī)范村莊公益設(shè)施設(shè)計和審批，逐步補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

持續(xù)開展疏解整治促提升。集中推進耕地保護空間等“七大拆違專項”，拆除違法建設(shè)500萬平方米，騰退土地500公頃。探索建筑垃圾拆除、清運、消納、利用一體化實施路徑。有序推進水屯市場搬遷建設(shè)，改造升級一批制造業(yè)企業(yè)。統(tǒng)籌用好疏解騰退空間，留白增綠和戰(zhàn)略留白臨時綠化2350畝，對接落地一批公共服務(wù)設(shè)施和高精尖產(chǎn)業(yè)項目。著力整治無證無照經(jīng)營，確保占道經(jīng)營、“開墻打洞”等動態(tài)清零。建立新建住宅小區(qū)配套用房收繳制度，開展住宅小區(qū)配建設(shè)施移交問題專項治理，逐步解決應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、改變用途等問題。深化城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村整治，加強出租房管理和群租房治理，用好第七次全國人口普查成果，提升實有人口服務(wù)管理水平。

（三）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅決守住好山好水好生態(tài)

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強PM2.5、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，扎實做好揚塵精準監(jiān)管，全面完成平原村煤改清潔能源，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。圍繞中央和市級明確的碳中和戰(zhàn)略目標，深入開展碳中和路徑研究，綜合考慮城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、碳匯指標等因素，制定實施二氧化碳控制工作方案，在碳減排行動中搶占先機。壓實河長制責(zé)任，常態(tài)化開展“清四亂”和“清河行動”，完成小微水體治理任務(wù)。加快重點污水處理廠和再生水廠手續(xù)辦理，新建配套管網(wǎng)17.5公里，將全區(qū)污水處理率提高到96%以上，實現(xiàn)地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。實施昌平新城和回天地區(qū)雨污分流工程，逐步消除掛賬積水點和風(fēng)險點，加快建設(shè)海綿城市。加強土壤污染源頭管控和治理修復(fù)。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌造林綠化與耕地保護、景觀營造的關(guān)系，推動林地和耕地成片化、規(guī)?；季?。新建改造綠化面積6728畝，提前完成新一輪百萬畝造林綠化任務(wù)，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。堅持科學(xué)設(shè)計、精準定位、建管并重，加快溫榆河公園昌平段、奧北森林公園一期、沙河濕地公園等重點項目建設(shè)。全面貫通十三陵水庫到奧森北園的42公里綠道慢行系統(tǒng)，推動實施東沙河生態(tài)治理工程，繼續(xù)織補一批口袋公園和小微綠地，讓群眾享受更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。全面查清露天礦山底數(shù)，科學(xué)實施生態(tài)修復(fù)。抓緊構(gòu)建自然保護地體系，做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

健全生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)長效機制。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)分工規(guī)定，重點抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改落實，積極迎接第二輪市級生態(tài)環(huán)保督察，組織實施區(qū)級環(huán)保專項督查。實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定“三線一單”管控實施方案。抓好京張高鐵、懷密線昌平段沿線和站前廣場環(huán)境綜合整治，鞏固京藏高速、京禮高速等沿線環(huán)境治理成果，提高冬奧重點廊道景觀品質(zhì)。加強戶外廣告設(shè)施、牌匾標識、標語宣傳品、施工工地圍擋的規(guī)范設(shè)置和精細化管理。實行環(huán)境建設(shè)日檢查、周巡查、月排名考核制度，完善“門前五包”、檢查考評、獎懲激勵等機制，保持整潔有序的良好城市形象。

（四）突出均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)和治理水平

統(tǒng)籌推進城市更新和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。針對昌平老城區(qū)設(shè)施陳舊、道路狹窄等問題，制定實施城市更新專項行動計劃，探索建立存量空間資源提質(zhì)增效政策機制，促進老城區(qū)人居環(huán)境改善。注重引入社會資本和各方力量，多種模式推進老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造，實施一批“五微”提升項目。分類推進背街小巷環(huán)境精細化整治提升，打造7條精品街巷。整體謀劃昌平新城東區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引入各類優(yōu)質(zhì)資源要素，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)優(yōu)良、商務(wù)商業(yè)發(fā)達、居住品質(zhì)一流的現(xiàn)代化新城。穩(wěn)步實施化莊、西沙屯和滿井西、小沙河等棚改項目，不斷改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展面貌。

深化拓展回天地區(qū)專項治理。接續(xù)實施“回天計劃”，加快回龍觀體育文化公園等75個年度項目建設(shè)，推動自行車專用路東拓等33個項目建成投用，實現(xiàn)第一輪“回天計劃”圓滿收官，同步啟動新一輪“回天計劃”。持續(xù)拓展“回天有我”，發(fā)揮區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會、居民議事協(xié)商等平臺作用，推動社會組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)擴面提質(zhì)增效，凝聚合力共建美好幸福新家園。統(tǒng)籌推進“回天活力”“回天家園”“回天魅力”和“回天秩序”，著力抓好文創(chuàng)項目引入、商業(yè)設(shè)施配套、街面秩序整治等工作，高水平搭建“城市大腦”，讓回天地區(qū)更加宜居宜業(yè)。編制實施回天地區(qū)與未來科學(xué)城聯(lián)動工作方案，大尺度推進職住平衡、服務(wù)共享。

著力提高城市綜合承載能力。結(jié)合城市痛點治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制實施全區(qū)交通專項規(guī)劃和綜合治理方案。圍繞打造大容量、快速化的通勤走廊，全力服務(wù)保障地鐵17號線、13號線擴能提升等重大工程建設(shè)，主動推動19號線北延、S2線通勤化改造、北部聯(lián)絡(luò)線等重點項目前期規(guī)劃和手續(xù)辦理，謀劃新龍澤、黃土店站等9個軌道微中心規(guī)劃建設(shè)，拓展軌道交通的服務(wù)效能。加快安立路與北清路快速化改造、規(guī)劃順沙路等28個項目建設(shè)，提高規(guī)劃道路實現(xiàn)率和通達性。推進回天地區(qū)、沙河高教園慢行系統(tǒng)二期建設(shè)，優(yōu)化公交場站和線路布局。新增停車位3700個，將路側(cè)停車改革向沙河、南邵等地區(qū)延伸。加強橋下空間、學(xué)校周邊等重點區(qū)域治理，開展路燈問題專項整治，統(tǒng)籌占路掘路手續(xù)辦理。實施昌平新城地表水廠、歇甲莊變電站等項目，提高城市運行保障水平。

深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦生態(tài)、休閑和會展農(nóng)業(yè)，突出科技賦能、文創(chuàng)賦能和數(shù)字賦能，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、精品民宿等業(yè)態(tài)，加快打造昌金路沿線田園綜合體，先期建設(shè)四季新休閑農(nóng)場，持續(xù)做強“一花三果”品牌，不斷提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，建設(shè)高標準農(nóng)田1500畝。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，完成67個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運維和環(huán)境管護長效機制。加大對山區(qū)的投入傾斜力度，強化轉(zhuǎn)移支付、結(jié)對協(xié)作、社會資本參與等保障措施,不讓保護生態(tài)環(huán)境的人吃虧。實施集體經(jīng)濟薄弱村幫扶專項行動，出臺惠農(nóng)政策“服務(wù)包”，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，加大低收入邊緣戶和返低風(fēng)險戶幫扶力度。落實“四個不摘”要求，助力受援地區(qū)脫貧不返貧。

全面提升基層治理水平。加強鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和協(xié)管員隊伍整合，用好下放的行政執(zhí)法職權(quán)。穩(wěn)妥推進社區(qū)規(guī)模調(diào)整和撤村建居，完成村居“兩委”換屆選舉。將黨建引領(lǐng)“吹哨報到”向社區(qū)治理深化，做實社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，創(chuàng)建一批社區(qū)協(xié)商議事廳、樓門院治理示范點。培育扶持社會組織發(fā)展，發(fā)揮街巷長、小巷管家等作用，構(gòu)建共建共治共享新局面。加快創(chuàng)建全國文明城區(qū)，落實新時代公民道德建設(shè)實施方案、文明行為促進條例，拓展“光盤行動”“公筷公勺”等文明引導(dǎo)行動。健全黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化國防動員體系建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，做好退役軍人服務(wù)保障，開展新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。更好地發(fā)揮工青婦等群團組織作用，扎實推進民族、宗教、僑務(wù)工作。

（五）緊扣“七有”“五性”，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)

加快建設(shè)健康昌平。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，狠抓常態(tài)化疫情防控，堅決守護群眾健康。結(jié)合抗擊新冠肺炎疫情實踐，抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動三年行動計劃盡快落地，健全傳染病防控體系。大力引入高端三甲綜合醫(yī)院，加快積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期、清華長庚醫(yī)院二期等項目進度，加強西部地區(qū)醫(yī)療資源規(guī)劃布局，啟動建設(shè)5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。搭建互聯(lián)網(wǎng)診療平臺，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高家庭醫(yī)生重點人群簽約服務(wù)滿意度。開展好新時代愛國衛(wèi)生運動。加快昌平敬老院建設(shè)，新增一批養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站，努力解決老年人運用智能技術(shù)困難的問題。推進體育用地供給和健身場所建設(shè)，做好冰雪運動推廣和冬奧文化宣傳。

全面推進教育文化事業(yè)發(fā)展。加快清華附中昌平學(xué)校、北京未來城學(xué)校等項目建設(shè)，推動北師大昌平教育集團做實做大做強，新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2670個。深化學(xué)區(qū)制管理、集團化辦學(xué)改革，在條件成熟地區(qū)設(shè)立新學(xué)區(qū)。加強和改進新時代學(xué)校體育美育工作，突出一校一品、一校多品特色辦學(xué)。完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展實體書店，培育壯大文化體驗、創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力滿足群眾多元化文化生活需求。圍繞擦亮歷史文化“金名片”，發(fā)布“三條文化帶”昌平段保護和發(fā)展規(guī)劃，啟動大運河源頭遺址公園核心區(qū)建設(shè)，做好重點文物保護修繕，展示“京師之枕”深厚底蘊。堅持以文促旅、以旅彰文，抓好明十三陵文物保護利用，串聯(lián)明十三陵、八達嶺奧萊和樂多港萬達廣場，構(gòu)建商旅融合的高品質(zhì)旅游目的地，推出一批主題旅游線路、文旅精品街區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，打造京西北旅游的重要節(jié)點。

不斷提升民生保障水平。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)，鼓勵支持個人靈活就業(yè)，出臺促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)9000人。集中開展“根治欠薪”專項行動，依法保護勞動者合法權(quán)益。平穩(wěn)推進社會保險費征收劃轉(zhuǎn)，落實醫(yī)保電子憑證結(jié)算、民生卡“多卡合一”等工作。完善分層分類社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，抓緊實施無障礙環(huán)境建設(shè)行動方案。建成交用安置房4000套，建設(shè)籌集政策性住房2800套，健全精準配租配售機制，整頓規(guī)范住房租賃市場，確保住有所居，促進職住平衡。

著力辦好群眾家門口的事。實施群眾訴求首接負責(zé)制，用好“接訴即辦”年度體檢成果，加強對群眾訴求的大數(shù)據(jù)分析利用，精準辦好民生實事，做到主動治理、未訴先辦。嚴格落實生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，實現(xiàn)桶站設(shè)置、桶站值守全覆蓋，提高家庭廚余垃圾分出率和生活垃圾減量率。推廣“辛莊模式”，支持市場化主體參與資源回收，從源頭上促進垃圾減量。集中開展物業(yè)管理突出問題專項治理，健全老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率。

努力實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。堅持總體國家安全觀，切實防范各類“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件，守護好首都“昌盛平安”。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，健全公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急指揮救援和災(zāi)害防治能力，打造韌性城市。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，狠抓市安全生產(chǎn)督察反饋問題整改，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。啟動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。嚴防處置非法集資等風(fēng)險，穩(wěn)妥解決涉眾型預(yù)付式消費糾紛。抓好食品藥品安全、糧食安全等工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出訴源治理，依法解決群眾合理訴求。推動掃黑除惡常態(tài)化，提高反恐防恐能力，強化平安校園、平安醫(yī)院和智慧平安小區(qū)建設(shè)，堅決維護群眾生命財產(chǎn)安全。

（六）圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，在更高起點上推進改革開放

加快推進“兩區(qū)”建設(shè)。高標準編制實施北京自貿(mào)區(qū)昌平組團發(fā)展規(guī)劃和實施方案，加強政策清單、空間資源清單和目標企業(yè)清單管理，推動境外高端人才所得稅優(yōu)惠等政策先行先試，推出一批符合國家戰(zhàn)略需要、開放程度高的創(chuàng)新制度，匯聚一批全球招商項目和頂尖人才團隊。圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，抓好示范項目和示范企業(yè)建設(shè)，擴大2021年服貿(mào)會昌平團交易成果。精心策劃全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、中關(guān)村生命科學(xué)高層論壇、北京農(nóng)業(yè)嘉年華、世界大學(xué)生魔術(shù)交流大會等活動，積極吸引國際組織、跨國公司等機構(gòu)落地。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。圍繞建設(shè)國際消費中心城市，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，加快華聯(lián)大型購物中心、昌平合生匯等項目進度，推進龍澤、龍德商圈改造提升，進一步繁榮夜間經(jīng)濟。推動線上教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大健康、文旅、教育等服務(wù)消費，持續(xù)辦好“北京消費季”昌平活動，促進線上線下消費融合。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域，用好政府專項債，安排實施253個支撐項目，切實擴大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

全面深化重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌抓好“證照分離”、隱性壁壘清除等工作，做到“極簡審批”。深化事中事后監(jiān)管改革，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。堅決落實減稅降費等政策，讓企業(yè)享受更多紅利。加強財源建設(shè)，注重鎮(zhèn)街和部門聯(lián)動，打好穩(wěn)存量、擴增量的組合拳。認真落實全市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革任務(wù)。健全重點企業(yè)走訪機制，精準定制、兌現(xiàn)“服務(wù)包”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。探索開展國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，率先形成資本運作、公共事業(yè)兩大板塊，提高國有企業(yè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。

（七）全面加強政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力和水平

全面深化黨的建設(shè)。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實中央和市委市政府、區(qū)委決策部署。堅決抓好市委巡視和區(qū)委巡察反饋問題整改落實，力戒形式主義、官僚主義；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化廉政風(fēng)險防控，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，從嚴查處侵害群眾利益行為，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全面推進依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快法治政府建設(shè)。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項向人大常委會報告，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高標準辦復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴格規(guī)范重大行政決策程序，健全區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動的綜合執(zhí)法體系，加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。狠抓政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)。落實普法責(zé)任制，推動民法典有效實施。

全面提升政府效能。注重人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批懂業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新、會服務(wù)的專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍。加強數(shù)字政府建設(shè)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新方法，提高政府治理和服務(wù)水平。堅持政府過“緊日子”，壓減一般性支出，深化全成本預(yù)算績效管理改革，把每一筆錢都用在刀刃上。健全激勵約束機制，優(yōu)化政府績效管理，依法規(guī)范督查工作，為擔(dān)當者擔(dān)當，讓履職者盡責(zé)。

各位代表！新藍圖令人心潮澎湃，新征程催人奮發(fā)圖強。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓進取，奮力譜寫首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的昌平篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！