2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面落實市委、市政府和區(qū)委決策部署，各項事業(yè)取得了可喜成績，順利完成十三五規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)。

初步核算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.6億元；完成地方級一般公共預(yù)算收入73.4億元，增速排名全市第二，完成區(qū)級一般公共預(yù)算收入43.4億元，增長0.8%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值684.4億元，增長19.1%，增速排名全市第三；完成固定資產(chǎn)投資180.7億元，增長25.5%，增速排名全市第二；完成土地供應(yīng)142公頃，增長219%；開復(fù)工面積突破600萬平方米，增長63%；實現(xiàn)全體居民人均可支配收入41779元，增長4.3%，增速排名全市第二；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降1.8%和8.07%；細(xì)顆粒物年均濃度29微克/立方米，同比下降17.1%，排名全市第一；生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)排名全市第一；接訴即辦綜合成績排名全市第一；七有五性監(jiān)測評價總指數(shù)排名全市第一；連續(xù)兩次成功創(chuàng)建全國雙擁模范城；獲評國家綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地；懷柔一號科學(xué)衛(wèi)星成功發(fā)射。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會秩序?qū)崿F(xiàn)快速恢復(fù)

（一）迅速形成全社會動員機(jī)制

第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建一辦十五組工作專班，堅持早會商、晚調(diào)度，召開110余次領(lǐng)導(dǎo)小組會和區(qū)政府專題會，落實三防四早九嚴(yán)格，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，壓實四方責(zé)任。建立社區(qū)防控、疫情處置、信息報送等機(jī)制，在全區(qū)迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。加強(qiáng)湯河口、寶山寺、京承高速檢查站和18個進(jìn)京小路口排查，發(fā)動6.7萬余名志愿者參與值守，加強(qiáng)高風(fēng)險人員管控，動態(tài)建立六本臺賬，落實六包一制度。制定常態(tài)化疫情防控方案、風(fēng)險監(jiān)測方案、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)方案和愛國衛(wèi)生運動三年行動方案，堅持日常調(diào)度，確保疫情防控措施落實到位。

（二）采取前瞻科學(xué)有效的防控措施

疫情初期在擴(kuò)大密接者排查范圍、外地返懷人員隔離14天等方面的措施均早于全市統(tǒng)一部署，做到六個率先。注重提升專業(yè)防控能力，擴(kuò)建懷柔醫(yī)院感染疾病科，增加100張負(fù)壓隔離病床，新建中醫(yī)院、婦幼保健院發(fā)熱門診和16個發(fā)熱篩查哨點，改擴(kuò)建核酸檢測實驗室7個，核酸檢測能力由單日450人份提升至10000人份。我區(qū)出現(xiàn)首個疑似病例后，適度提前密接者判定起始時間，所有確診病例均在研判管控范圍內(nèi)。新發(fā)地疫情暴發(fā)后，連夜開展工作，對1.1萬家農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位、七小門店全面消殺，對3萬余名相關(guān)人員核酸檢測，并組織150名醫(yī)務(wù)人員支援豐臺區(qū)防疫。

（三）全面有序促生產(chǎn)穩(wěn)供給

建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)1+3機(jī)制，落實一企一策工作要求，率先推動29個科學(xué)設(shè)施和市、區(qū)重點工程開復(fù)工，專班服務(wù)福田戴姆勒等企業(yè)，272家規(guī)上企業(yè)上半年全部復(fù)工，3426家規(guī)下企業(yè)復(fù)工率達(dá)到93.7%。落實市級十九條十六條幫企紓困措施，安排疫情防控專項經(jīng)費3.2億元，減稅降費8.8億元，解決中小微企業(yè)低息貸款5.92億元，支持信貸41億元，減免房租2709萬元，社會保險費減免企業(yè)2萬余家，涉及金額13.04億元。多方籌措防疫物資，優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)村防控一線和社會弱勢群體，守好百姓的米袋子菜籃子，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，有效維護(hù)市場穩(wěn)定。

二、狠抓重點項目建設(shè)進(jìn)度，為構(gòu)建以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的1+3融合發(fā)展新格局奠定堅實基礎(chǔ)

（一）科學(xué)城城市框架全面扎實起步

科學(xué)設(shè)施加速建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)十三五布局的29個科學(xué)設(shè)施建設(shè)，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、綜合極端條件實驗裝置全面進(jìn)行設(shè)備安裝，高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施主體結(jié)構(gòu)完工，子午工程二期主體工程基本完工；第一批5個交叉研究平臺竣工驗收，第二批8個交叉研究平臺全部開工；11個科教基礎(chǔ)設(shè)施，10個實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，1個完成基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。

公共服務(wù)加速供給。城市客廳A地塊項目實現(xiàn)開工，雁棲小鎮(zhèn)起步區(qū)地塊即將入市，創(chuàng)新小鎮(zhèn)完成升級改造；雁棲國際社區(qū)、科薈雅園主體結(jié)構(gòu)封頂，棲美園、凱利特公寓改造主體完工，中科院大學(xué)雁棲湖校區(qū)集體宿舍開工建設(shè)，悅谷新城家園項目加快推進(jìn)；一零一中學(xué)懷柔校區(qū)北地塊項目正式投用；懷柔醫(yī)院二期主體結(jié)構(gòu)封頂，國際部建設(shè)有序推進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施加速完善。市郊鐵路懷密線開通至北京北站，雁棲湖火車站實現(xiàn)交通接駁；通密線開通運行，京通鐵路電氣化改造加快實施；京沈客專懷柔南站具備通車條件。天北路北延、通懷路懷柔段主體完工，科院路、雁棲東二路等市政道路有序推進(jìn)?？茖W(xué)城東110千伏輸變電、科學(xué)城北區(qū)10千伏配網(wǎng)工程正式啟動，起步區(qū)綜合管廊開工建設(shè)。

創(chuàng)新要素加速集聚。國家自然科學(xué)基金委區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金獲批；與科技部科技評估中心、中國分析測試協(xié)會等簽署合作協(xié)議；納米能源與系統(tǒng)研究所540余名師生整建制搬遷；雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院掛牌運行；北京凝聚態(tài)物理國家研究中心、中國科學(xué)院凝聚態(tài)物理卓越創(chuàng)新中心掛牌，物理所150余名科研人員正式進(jìn)駐；國科大產(chǎn)業(yè)研究院、中科腦智創(chuàng)新研究院開始運營；清華工研院雁棲湖創(chuàng)新中心正式成立；創(chuàng)業(yè)黑馬科創(chuàng)加速總部基地落戶懷柔。

（二）國際會都功能持續(xù)完善

雁柏山莊主體完工，棲湖組團(tuán)實現(xiàn)供地，融創(chuàng)項目完成回購，松秀園酒店改造設(shè)計方案基本完成，雁棲湖北二路建設(shè)積極推進(jìn)，一帶一路展示中心實體書屋投入使用。成功舉辦世界心血管大會、首屆雁棲人才論壇、第二屆雁棲湖健康發(fā)展論壇、第十三屆中國會議產(chǎn)業(yè)大會等活動1800余場，接待37萬人次。全面摸排環(huán)湖資源，完成金燈山生態(tài)修復(fù)。

（三）中國影都建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)一期竣工驗收，影視人才社區(qū)和星悅雅園開工建設(shè)，祥瑞路東延、安平東路立項獲批；中影基地二期建設(shè)方案基本確定，星美影視城南北地塊完成收購；08街區(qū)A地塊入市摘牌，中公教育一體化培訓(xùn)基地落戶。新增文化企業(yè)297家，實現(xiàn)規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入61.6億元。成功舉辦第十屆北京國際電影節(jié)等品牌活動，中國影都知名度進(jìn)一步提升。

三、堅持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)布局全面優(yōu)化

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢增長

規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值437.1億元，增長46.5%。奔馳重卡中國制造·專屬中國全球發(fā)布會在懷舉行，高端重卡H6在建項目總投資81億元。健乃喜等3家企業(yè)診斷試劑獲批，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值29.2億元，增長36.4%。以科技創(chuàng)新賦能制造業(yè)，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)項目19個，推動奧瑞金、紅星等優(yōu)質(zhì)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)到600家，完成技術(shù)合同成交額12億元。

（二）高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

幫助科拓生物等3家企業(yè)成功上市，助力有研粉末上市獲批。組建懷柔儀器和傳感器公司，成立物理所物科儀器研發(fā)中心。聚焦區(qū)塊鏈、智能制造、生命健康等領(lǐng)域，成功引進(jìn)卓立漢光等27家行業(yè)領(lǐng)先科創(chuàng)企業(yè)。與中科院空間中心共建空間宇航產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，孵化國科空宇等14家創(chuàng)新企業(yè)。幫助自動化所腦功能檢測與調(diào)控設(shè)備等4個項目落地轉(zhuǎn)化。啟動戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和北科大能源環(huán)境與綠色材料研究院籌建。金融業(yè)營業(yè)收入43.9億元，增長25.1%。建成5G基站356個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)重點區(qū)域全覆蓋。信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，收入增長3.3%。區(qū)屬國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突顯。

（三）科學(xué)城集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)

全年新增注冊企業(yè)1.2萬戶，增長64.8%，其中科技類企業(yè)5308戶；全年遷入企業(yè)4060戶，增長217.9%；平均每月新增企業(yè)1336戶。14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資成效顯著，長哨營、湯河口、琉璃廟、寶山、楊宋注冊企業(yè)增長速度較快，雁棲、湯河口、九渡河、橋梓、長哨營、琉璃廟、北房、廟城財政收入實現(xiàn)正增長，雁棲鎮(zhèn)完成全年任務(wù)的136%。實現(xiàn)社會消費品零售總額203.1億元，消費市場逐步復(fù)蘇。

（四）營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

高標(biāo)準(zhǔn)落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進(jìn)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)2809個辦理事項100%網(wǎng)上申辦，300個主題事項一表辦理。推行政務(wù)事項跨廳聯(lián)辦，實現(xiàn)1000個事項線上自助辦理，176個稅務(wù)事項全程網(wǎng)辦，49個稅務(wù)事項全城通辦。落實市場主體登記告知承諾制，企業(yè)登記注冊、變更、注銷即時辦結(jié)。啟用多規(guī)合一平臺，工程規(guī)劃許可審批縮短2/3時間。落實親清管家服務(wù)機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)300余家次，有效解決企業(yè)發(fā)展中的問題。

（五）工作體系更加完善高效

建立五辦三組團(tuán)機(jī)制，成立重大辦、經(jīng)濟(jì)辦、上市辦、財源辦和兩區(qū)辦，設(shè)置科學(xué)城、南部、北部3個組團(tuán)。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)與科學(xué)城服務(wù)對接機(jī)制，開展科研院所管家式服務(wù)。制定100·365科學(xué)行動計劃，建立139個重大項目、30個擬上市企業(yè)服務(wù)臺賬，制定731本項目服務(wù)手冊，統(tǒng)籌推進(jìn)重點工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財源建設(shè)。

四、扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)治理水平持續(xù)提升

（一）生態(tài)底色愈發(fā)靚麗

開展為期50天的大氣污染攻堅行動，PM2.5在全市率先進(jìn)入20+，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好數(shù)據(jù)，PM2.5、PM10、SO2、NO2四項污染物濃度和重污染天數(shù)五項指標(biāo)全市第一，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，同比增加18天。推行一掃兩保一洗一沖保潔作業(yè)模式，治理揚塵污染面積245.3萬平方米，降塵量下降至4.7噸每平方公里；推進(jìn)煤改清潔能源工作，完成12個村、2933戶煤改電工程。建設(shè)污水管網(wǎng)50公里，完成13個村生活污水收集處理工程，污水處理率達(dá)到88.5%。建立村級水環(huán)境質(zhì)量考核體系，國家、市級6個斷面水質(zhì)考核全部達(dá)標(biāo)。完成新一輪平原造林7848.9畝，治理京津風(fēng)沙源二期營林造林4.73萬畝，撫育林木16.1萬畝，完成雁棲河生態(tài)廊道一期主體栽植，林木綠化率、森林覆蓋率分別達(dá)到85.02%、77.38%。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美

堅持疏解整治與優(yōu)化提升同步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成11項市級任務(wù)和23項區(qū)級任務(wù)。拆除違法建設(shè)97.55萬平方米，騰退土地202.58公頃，完成非正規(guī)垃圾堆放點整治12處。劃定耕地保護(hù)空間7.8萬畝，整改永久基本農(nóng)田違法用地22處。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，檢查污染源11萬次，處罰重型柴油車2520輛，辦理生態(tài)環(huán)境類案件和投訴舉報455件。開展環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序、市政設(shè)施等十大專項行動，整治提升背街小巷20條，整改問題點位1687處，開墻打洞保持動態(tài)清零，提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點35個，實現(xiàn)戰(zhàn)略留白臨時綠化110.5公頃，城鄉(xiāng)環(huán)境月度綜合考核排名生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效

全面推進(jìn)第一批95個美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成北溝等16個市級示范村。完成4個行政村供水管網(wǎng)改造和34條鄉(xiāng)村道路大修，啟動黃坎110千伏、喇叭溝門35千伏輸變電工程。深入開展清臟、治亂、增綠、控污工作，清除垃圾4.28萬噸，拆除私搭亂建7.17萬平方米。在施農(nóng)村危房改造390戶，完成山區(qū)搬遷44戶，提升改造公廁291座、戶廁1164座，全區(qū)無害化戶廁覆蓋率達(dá)到99%。制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實施方案，確定試點村59個，組建新型集體林場42個，帶動綠色就業(yè)2500人。推動鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級，新增精品民宿84家，全區(qū)總量達(dá)到378家，全市第一。

（四）社會生活和諧穩(wěn)定

深化吹哨報到改革和接訴即辦工作，強(qiáng)化未訴先辦、主動治理，全年辦理群眾訴求9.2萬件，投資8000萬元，解決一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。著力化解信訪矛盾，群眾來訪批次、人次分別下降32.2%和26.6%。開展城市安全隱患治理三年行動，高標(biāo)準(zhǔn)做好市安全生產(chǎn)督察反饋問題整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降42.8%和40%。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，抽檢合格率分別達(dá)到99.81%和100%。加強(qiáng)金融監(jiān)管，有序清退P2P網(wǎng)貸平臺，穩(wěn)定金融市場秩序。打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，群眾安全感進(jìn)一步提升。國防動員、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。

（五）城市文明不斷彰顯

深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建，落實文明行為促進(jìn)條例。落實生活垃圾管理條例，居民生活垃圾分類知曉率、參與率分別達(dá)到100%和95%，全區(qū)生活垃圾減量18%，廚余垃圾分出率達(dá)到20%。落實物業(yè)管理條例，聯(lián)合34家物業(yè)公司成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。落實街道辦事處條例，完成40項街道改革重點任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)16支市級協(xié)管員隊伍下沉。深入開展制止餐飲浪費、踐行光盤行動，營造節(jié)約光榮、浪費可恥的良好氛圍。

五、聚焦保障和改善民生，群眾獲得感不斷增強(qiáng)

（一）規(guī)劃引領(lǐng)繪就民生愿景

牢固樹立共享發(fā)展理念，聚焦人民對美好生活的向往，緊扣七有要求和五性需求，以落實北京城市總規(guī)和懷柔分區(qū)規(guī)劃為根本遵循和重要抓手，科學(xué)制定十四五規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制科學(xué)城控規(guī)、城市設(shè)計導(dǎo)則、8個科學(xué)城專項規(guī)劃、新城控規(guī)街區(qū)指引和國際會都控規(guī)方案，啟動編制中國影都控規(guī)、11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃、8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心區(qū)控規(guī)，開展老城更新專題研究，扎實開展城市體檢工作。

（二）持續(xù)推動老城舊貌換新顏

抓好老舊小區(qū)綜合整治，有序推進(jìn)加裝電梯工作，完成2642戶配電網(wǎng)改造，實現(xiàn)825戶老樓天然氣入戶。有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，劉各長棚改項目交付使用，駙馬莊棚改項目啟動建設(shè)。完成府前東街排水改造項目和北大街三期道路工程四水方案。全面完成28項交通綜合治理任務(wù)，群眾出行更加便捷。完成龍山、泉河綜合文化中心改造，新建7個鎮(zhèn)級綜合文化中心和35個社區(qū)文化室。新建球場18個，新增體育場地面積2.3萬平方米。啟動老城三縱十橫主街綠化景觀提升，清理標(biāo)識標(biāo)牌505塊，府前街獲得全市群眾喜愛十佳街巷稱號。

（三）穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平

一體化辦學(xué)規(guī)模達(dá)到8所，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷增加。啟用楊宋鎮(zhèn)中心幼兒園和怡安園小區(qū)幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位690個。懷柔醫(yī)院成為市級腦卒中中心；中醫(yī)院新增呼吸科、消化科、康復(fù)科病區(qū)和中心血庫；婦幼保健院增設(shè)麻醉門診和新生兒危重癥監(jiān)護(hù)病房；建成雁棲、橋梓急救工作站，院前呼叫滿足率保持在96%以上；萬名居民擁有全科醫(yī)生達(dá)到5.3名，重點人群簽約服務(wù)率達(dá)到97%。深入推進(jìn)長城文化帶建設(shè)，做好非遺傳承保護(hù)工作。舉辦第三十屆群眾藝術(shù)節(jié)、第十五屆滿族文化旅游節(jié)等400余場特色活動。舉辦中國·雁棲湖槳板公開賽、全國第五屆萬步有約健走激勵大賽等品牌賽事，群眾體育休閑生活更加豐富。

（四）不斷增強(qiáng)社會保障能力

突出保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)7549人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.66%。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險累計參保61.5萬人次，增長2.67%。首次推行城鎮(zhèn)職工大病保險制度，二次報銷大病保險1445萬元。112種中選藥品價格平均下降50%以上，減輕藥費負(fù)擔(dān)900余萬元。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，開展服務(wù)22萬人次，上門巡訪服務(wù)獨居老人8.8萬人次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)保障覆蓋率達(dá)到100%。完善救急難機(jī)制，為4.2萬余名城鄉(xiāng)特困、低保、殘疾對象發(fā)放補(bǔ)貼資金3.13億元，投入1400萬元開展醫(yī)療救助9350人次，加強(qiáng)流浪乞討人員救助和困境兒童福利保障。

（五）全面完成脫貧攻堅任務(wù)

協(xié)助受援地區(qū)爭取市級幫扶資金2.04億元，提供區(qū)級幫扶資金1050萬元。推動85個幫扶項目全部開工。主動到豐寧、懷安、四子王旗、科左后旗、雜多開展對接工作，支持4516名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品4.7億元，助力受援地全部脫貧摘帽。制定2020年低收入農(nóng)戶幫扶工作實施方案，投入4315萬元實施6個產(chǎn)業(yè)幫扶項目，精準(zhǔn)開展低收入農(nóng)戶就業(yè)幫扶，就業(yè)率達(dá)到98.9%，排名全市第二，全區(qū)低收入農(nóng)戶全部實現(xiàn)越線達(dá)標(biāo)，預(yù)計人均可支配收入達(dá)到18338元，排名全市第二。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平穩(wěn)步提升

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)

切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力抓好市委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、安全生產(chǎn)督察反饋意見整改。加強(qiáng)資金管理和審計監(jiān)督，開展重點領(lǐng)域資金專項審計，審減財政資金1.9億元，審減率8.6%，確保資金安全高效使用。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）依法行政水平不斷提升

自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議105件、政協(xié)委員提案83件。修訂完善區(qū)政府工作規(guī)則和三重一大決策實施辦法，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政檢查量、處罰量分別增長180%和89%，圓滿完成七五普法任務(wù)。

（三）作風(fēng)建設(shè)成效初步顯現(xiàn)

嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，集中解決形式主義和官僚主義突出問題，繼續(xù)精簡會議和文件，讓四不兩直調(diào)研成為常態(tài)。優(yōu)化完善績效考評體系，更好發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向和激勵作用。牢固樹立過緊日子的思想，壓減一般性支出15.5%，用政府的緊日子換取群眾的好日子。

（四）干部精神狀態(tài)全面提振

在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞構(gòu)建以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的1+3融合發(fā)展新格局，廣大干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，堅持埋頭苦干，勇于挑重?fù)?dān)子，敢于啃硬骨頭，以釘釘子精神推動各項任務(wù)落地見效，形成了全區(qū)上下一盤棋、一股勁干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表懷柔區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)單位、解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持懷柔發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財政收支平衡難度進(jìn)一步加大；落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，還需要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)+城建設(shè)還需要深入推進(jìn)，以科學(xué)城統(tǒng)領(lǐng)1+3融合發(fā)展還需要進(jìn)一步深化；還不能更好地滿足群眾日益增長的美好生活需要，城市治理和民生領(lǐng)域還有較多短板，治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平還需要進(jìn)一步提高。

2021年主要任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，十四五開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好政府各項工作意義重大。必須充分認(rèn)識我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大意義、有利條件和重要特征，更加奮發(fā)有為地把懷柔各項事業(yè)推向前進(jìn)。必須充分認(rèn)識首都功能重要承載地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)定位，為京郊明珠再添新輝。必須充分認(rèn)識十四五時期的時代背景和歷史方位，始終站在兩個大局的高度審視謀劃懷柔未來發(fā)展。必須充分認(rèn)識加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的特殊使命，為北京推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力支撐。必須充分認(rèn)識統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，認(rèn)真落實市委市政府決策部署和區(qū)委五態(tài)建設(shè)要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，扎實做好六穩(wěn)六保工作，努力在首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中貢獻(xiàn)懷柔力量，努力在首都率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中制定懷柔舉措，全力開創(chuàng)以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)1+3融合發(fā)展新局面。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%；社會消費品零售總額增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10%；建安投資增長5%；全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降1%和3%左右；細(xì)顆粒物年均濃度完成市級任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，需重點做好以下工作。

一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

深入落實北京城市總規(guī)，抓好分區(qū)規(guī)劃落地實施，完善國土空間規(guī)劃體系，推動多規(guī)合一。

（一）高站位繪制實施十四五規(guī)劃

深入貫徹落實首都十四五規(guī)劃和區(qū)委關(guān)于編制十四五規(guī)劃的建議，明確懷柔未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅持科學(xué)城建設(shè)與老城更新、鄉(xiāng)村振興同步，堅持空間布局與生態(tài)建設(shè)、解決歷史遺留問題同步，堅持產(chǎn)業(yè)布局與項目推動、機(jī)制建設(shè)同步，編制實施24個重點規(guī)劃、19個專項規(guī)劃和14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃。開展構(gòu)建以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的1+3融合發(fā)展新格局戰(zhàn)略研究，推動生態(tài)涵養(yǎng)、科技創(chuàng)新、會議休閑、影視文化等功能要素從相加的物理聯(lián)系到相融的化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)編制實施城鄉(xiāng)規(guī)劃

加快控規(guī)街區(qū)指引編制工作，聚焦區(qū)域未來發(fā)展編制老城區(qū)、楊宋、廟城街區(qū)控規(guī)，扎實推進(jìn)11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制，完成150個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和實施方案審批，細(xì)化三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，開展自然資源資產(chǎn)確權(quán)工作，有序推動房地一體的宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記工作，全面提高村地區(qū)管工作水平，加強(qiáng)城市體檢評估。

二、加速構(gòu)建科學(xué)+城框架體系，推動重點功能區(qū)融合發(fā)展

深入落實懷柔就是科學(xué)城、科學(xué)城就是懷柔的要求，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)，聚焦融合，推動科學(xué)城、會都、影都協(xié)同發(fā)展。

（一）堅持建設(shè)與運行并重，推動綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)實現(xiàn)新突破

全面謀劃科學(xué)設(shè)施集群建設(shè)。著力促運行，加快推進(jìn)設(shè)備采購、入場安裝、環(huán)境優(yōu)化等工作，加快推動綜合極端條件實驗裝置、子午工程二期、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、材料基因組、清潔能源、先進(jìn)光源、先進(jìn)載運、空間科學(xué)衛(wèi)星等科學(xué)設(shè)施安裝調(diào)試。著力促進(jìn)度，力爭高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像、光源配套綜合實驗樓、輕元素量子材料、腦認(rèn)知機(jī)理、空地一體環(huán)境感知等科學(xué)設(shè)施主體完工，確保國際子午圈、介科學(xué)與過程仿真、北京分子科學(xué)、北京激光加速等第二批4個交叉研究平臺和11個科教基礎(chǔ)設(shè)施項目土建工程完工。著力促落地，及時掌握十四五時期科學(xué)設(shè)施項目評審情況，開展規(guī)劃選址，推動項目早日開工。

全面供給高品質(zhì)城市服務(wù)。實現(xiàn)城市客廳B、C地塊項目和懷北科學(xué)小鎮(zhèn)開工，打造開放共享、充滿活力的城市服務(wù)中心。推動一零一中學(xué)懷柔南校區(qū)擴(kuò)建項目主體結(jié)構(gòu)封頂和國際部建設(shè)，力爭第三實驗學(xué)校、青苗國際學(xué)校、雁棲國際人才社區(qū)幼兒園開工，優(yōu)化教育資源布局。推動懷柔醫(yī)院二期竣工、國際部投用和婦幼保健院遷建開工，提升醫(yī)療服務(wù)水平。確保雁棲首座、翡翠華庭、水岸雁棲一期建成交付使用，加快府前龍樾、山水首府等建設(shè)，增加高品質(zhì)商品房供給。提升市郊鐵路懷密線、通密線、京沈客專懷柔南站公交接駁能力，打造便捷交通體系。確保青年路、永樂北三街主體完工，推進(jìn)中科院北路和北大街三期前期工作。力爭起步區(qū)綜合管廊主體完工，推進(jìn)羅山220千伏、永勝110千伏輸變電工程前期手續(xù)辦理。

全面培育科技創(chuàng)新生態(tài)。深化與國家部委和行業(yè)協(xié)會合作，支持納米能源與系統(tǒng)研究所、雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院開展教學(xué)科研，支持干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院落戶懷柔，支持物理所成立新能源與新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持國科大懷柔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、空間宇航產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成果轉(zhuǎn)化，支持清華工研院雁棲湖創(chuàng)新中心、海創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和有研工研院加快發(fā)展。吸引科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心團(tuán)隊和科技經(jīng)紀(jì)人在懷發(fā)展，服務(wù)好中科院全時科研團(tuán)隊、青年科研人員和國科大本科生入駐。用好國家自然科學(xué)基金委區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、懷柔科學(xué)城科技創(chuàng)新專項資金，健全從0到1和從1到10的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化資金政策體系。推動國家科學(xué)中心國際合作聯(lián)盟、一帶一路國際科學(xué)組織聯(lián)盟實體運行，辦好第四屆國際綜合性科學(xué)中心研討會，吸引國際測量控制和儀器儀表展覽會、國際科學(xué)儀器及實驗室裝備展覽會來懷舉辦。

（二）推動會都控規(guī)方案落地，確保國際會都建設(shè)取得新進(jìn)展

推進(jìn)擴(kuò)容提升，實現(xiàn)雁柏山莊投入使用和棲湖組團(tuán)全面開工，完成融創(chuàng)項目改造方案設(shè)計和雁棲湖火車站周邊環(huán)境整治。整合環(huán)湖資源，推進(jìn)卓正項目回購，推動松秀園更新改造。聚焦科學(xué)城、會都雙服務(wù)，加快雁棲小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。提升重大活動保障和日常運營能力，推動一帶一路相關(guān)會議活動和駐華使節(jié)招待年會、聯(lián)合國全球契約組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會等重大外事活動來懷舉辦。服務(wù)好中國會議產(chǎn)業(yè)大會、雁棲湖論壇等活動，吸引更多的科技類、學(xué)術(shù)類會議會展。

（三）提升中國影都活力，打造區(qū)域發(fā)展新引擎

推進(jìn)國家影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，啟動中影二期項目前期工作，編制中影文化主題樂園綜合實施方案，打造影視科技藝術(shù)一體的大型文旅功能區(qū)。推動08街區(qū)A地塊開工，布局影視教育、在線教育、教育科技和高端人才服務(wù)等產(chǎn)業(yè)資源，打造面向未來的教育科技融合服務(wù)平臺。推進(jìn)博納影業(yè)基地、阿里文娛基地建設(shè)，對接字節(jié)跳動、競技世界、騰訊等頭部企業(yè)，打造高科技影視制作和大型娛樂產(chǎn)業(yè)集群。推動制片人總部基地二期商業(yè)建設(shè)，加快興盛路、站東路、站西路等施工，提升鎮(zhèn)域服務(wù)能力。

深化來影都過周末，打造慢生活、微旅游新消費模式，加快建設(shè)國際消費中心城市微中心。繼續(xù)辦好北京國際電影節(jié)等品牌活動。探索中影基地和電影學(xué)院的拍攝、制作、劇場、影院等資源共享開放。推進(jìn)銅牛影視小鎮(zhèn)、光華視覺工業(yè)園建設(shè)，盤活香水城特色商街，挖掘北京二鍋頭酒博物館、北京果脯博物館、翰高文創(chuàng)園等消費資源，規(guī)劃科學(xué)藝術(shù)館和音效博物館。推動科技、影視、藝術(shù)等要素深度融合，形成白天登長城、晚上看電影的全域旅游新體驗。

三、夯實高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色，打造兩山理論示范區(qū)

堅持綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓藍(lán)綠交織成為懷柔發(fā)展底色。

（一）筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的美麗懷柔

打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化開展一微克專項行動，繼續(xù)實施減煤換煤工程，深入開展施工揚塵、道路遺撒聯(lián)合執(zhí)法，有效降低揚塵污染。全面落實河長制，加快完成64平方公里生態(tài)清潔小流域建設(shè)，編制四水規(guī)劃，加快地表水水廠規(guī)劃選址，推動懷柔污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建項目開工，建成26.8公里農(nóng)村污水干線，完成懷柔水庫一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)13個村莊污水外引工程，全區(qū)污水處理率達(dá)到88.8%。實施農(nóng)業(yè)面源污染防治和重點排污單位土壤監(jiān)測，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

提升藍(lán)綠空間生態(tài)品質(zhì)。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，完成新一輪平原造林4241畝，實施京沈客專、市郊鐵路通密線兩側(cè)及懷柔新城綠色空間景觀提升工程；推動雁棲河生態(tài)廊道二期加快建設(shè)，啟動沙河、牤牛河、小泉河濱水綠廊建設(shè)。嚴(yán)格兩線三區(qū)空間管控，嚴(yán)守生態(tài)和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加強(qiáng)廢物、廢液、廢氣治理機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)齊環(huán)境治理短板。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改。

（二）以疏整促為抓手，打造整潔靚麗城鄉(xiāng)環(huán)境

支持企業(yè)利用騰退、閑置廠房進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。啟動基本無違建區(qū)創(chuàng)建工作，力爭完成創(chuàng)建任務(wù)的80%。持續(xù)開展背街小巷整治提升，鞏固群租房、無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營和開墻打洞整治成果。開展老城區(qū)道路積水點和標(biāo)識標(biāo)牌整治，完成城區(qū)三縱十橫主街綠化和景觀提升工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展農(nóng)村公廁、戶廁改造提升。完成14個季節(jié)性飲水困難村水源改造。深入落實生活垃圾管理條例，加大宣傳引導(dǎo)力度，提高居民參與率、投放準(zhǔn)確率，促進(jìn)生活垃圾源頭減量，完成再生資源分揀中心建設(shè)。深入落實物業(yè)管理條例，加快推進(jìn)業(yè)委會組建，提高物業(yè)管理專業(yè)化水平和物業(yè)費收繳率，推動解決一批群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理問題。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓京郊明珠的綠水青山變成金山銀山

加快美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)111國道一期出京線、335國道改造等道路工程規(guī)劃實施，完成32.4公里鄉(xiāng)村公路大修。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收，鞏固低收入幫扶工作成果；推動京韻滿鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)文旅精品示范帶建設(shè)，加快渤海、九渡河文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動口頭村、景峪村鄉(xiāng)村振興典型示范村建設(shè)；完成市級糧食、蔬菜和生豬生產(chǎn)任務(wù)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能，將懷柔板栗打造成高端綠色品牌；加強(qiáng)種子資源保護(hù)和利用，推廣示范種養(yǎng)殖新品種；抓好頭雁領(lǐng)航工程，培育農(nóng)村致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、最美家庭創(chuàng)建，辦好文藝演出星火工程、百姓周末大舞臺等公益活動。

四、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，在首都率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中制定懷柔舉措

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實五新行動方案，加快構(gòu)建與原始創(chuàng)新承載區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）推動新基建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

培育硬科技加速器集群。探索將具備條件的科學(xué)設(shè)施賦能為硬科技孵化平臺，加強(qiáng)科技服務(wù)，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率。引導(dǎo)科研院所、高校與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實驗室，聚焦物質(zhì)材料、生命健康、商業(yè)航天、新能源新材料等領(lǐng)域，培育獨角獸、隱形冠軍和專精特新企業(yè)。完善創(chuàng)新小鎮(zhèn)服務(wù)功能，支持創(chuàng)業(yè)黑馬提升硬科技服務(wù)能力，促進(jìn)更多孵化成果落地。推動有色金屬科創(chuàng)園新材料、儀器傳感器企業(yè)加速集聚。加快海創(chuàng)硬科技產(chǎn)業(yè)園、金隅興發(fā)教育科技產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械研究總院懷柔科創(chuàng)基地建設(shè)，建成一批服務(wù)概念驗證、中試熟化的關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，為科創(chuàng)團(tuán)隊和企業(yè)提供低成本、高品質(zhì)服務(wù)。

規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)高端儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)基地項目，全面實施清華工研院雁棲湖創(chuàng)新中心建設(shè)，啟動智能微系統(tǒng)孵化平臺、硅基光電子模塊系統(tǒng)、傳感器應(yīng)用技術(shù)迭代中心、中瑞精密制造中心建設(shè)，培育集研發(fā)設(shè)計、工藝開發(fā)、精密制造、測試驗證于一體的高端儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)生態(tài)；支持賽默飛、愛德華等世界一流儀器企業(yè)設(shè)立聯(lián)合實驗室和服務(wù)中心；申報工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。推進(jìn)廟城汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)高端重卡H6項目建成投產(chǎn)，爭取奔馳重卡研究院落戶，聚集延鋒海納川等一批高附加值項目。推進(jìn)北房生命健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快土地資源整理，吸引生物科技和高端醫(yī)療設(shè)備頭部企業(yè)入駐。推進(jìn)橋梓科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，研究引進(jìn)國家重點實驗室。規(guī)劃九渡河產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略留白區(qū)。

（二）構(gòu)建新場景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

打造應(yīng)用場景示范區(qū)。推動科學(xué)設(shè)施運維和科學(xué)儀器國產(chǎn)可替代應(yīng)用場景開放，用好揭榜掛帥機(jī)制，解決好卡脖子問題，推動科研服務(wù)業(yè)、高端科學(xué)儀器和傳感器等硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。布局城鄉(xiāng)全域應(yīng)用場景，搭建與科學(xué)設(shè)施建設(shè)相匹配的產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代平臺，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式應(yīng)用，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)能源技術(shù)迭代驗證平臺論證建設(shè)。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大5G基站覆蓋范圍，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化升級改造，支持基于數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，切實用數(shù)字賦能實體經(jīng)濟(jì)。整合研發(fā)超算系統(tǒng)和算法創(chuàng)新主體，打造人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務(wù)平臺，建立數(shù)據(jù)要素市場。

（三）促進(jìn)新消費，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力

以城市更新帶動新供給。積極推動棚戶區(qū)改造，啟動懷北莊、劉各長、駙馬莊棚改項目商品房建設(shè)，推進(jìn)大小中富樂、廟城中學(xué)北等棚改項目前期工作，加快張各長、廟彩BC地塊一級開發(fā)。積極推進(jìn)城市TOD建設(shè)，加快編制京沈客專懷柔南站、懷柔火車站TOD規(guī)劃綜合實施方案，布局站城一體的高品質(zhì)住宅和文化商務(wù)設(shè)施，打造居住、出行、商業(yè)和辦公一體化的更加開放、功能復(fù)合、舒適宜居的新街區(qū)。探索懷柔北站TOD建設(shè)路徑。

以高品質(zhì)供給創(chuàng)造新需求。加快編制老城區(qū)商業(yè)街改造規(guī)劃綜合實施方案，優(yōu)化商業(yè)布局，豐富消費業(yè)態(tài)，完善城市功能，提升消費品質(zhì)。增加社區(qū)優(yōu)質(zhì)資源供給，支持社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點品牌化、便利化、智能化發(fā)展，引入時尚概念店、品牌旗艦店、老字號特色店，建設(shè)俄羅斯商品跨境電商線下體驗中心。增加服務(wù)消費供給，8項基本便民商業(yè)服務(wù)在社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。開展消費季活動，保持消費市場活力。

（四）推動新開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

主動融入兩區(qū)三平臺建設(shè)。制定兩區(qū)建設(shè)工作方案，完善任務(wù)清單、空間資源清單和目標(biāo)企業(yè)清單，在基礎(chǔ)研究、學(xué)術(shù)活動、影視制作和產(chǎn)業(yè)項目等方面開展國際合作，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。深度參與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇和金融街論壇。發(fā)揮三城一區(qū)主平臺優(yōu)勢，探索資金、技術(shù)、人才跨境雙向流動新路徑，推動懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，為加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)作出懷柔貢獻(xiàn)。開展CPTPP、RCEP國際規(guī)則框架研究，加快構(gòu)建懷柔類海外環(huán)境。

大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。重點圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等領(lǐng)域，提升科技服務(wù)企業(yè)的市場化水平和國際競爭力，加速新業(yè)態(tài)集聚。成立懷柔儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展高端科學(xué)儀器和傳感器、關(guān)鍵核心部件分析研究，全面系統(tǒng)梳理前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化智庫作用。成立黑馬國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)評估交易和跨國別、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（五）探索新服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

建立訴求快速全響應(yīng)機(jī)制。優(yōu)化固定親清管家服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善工作體系和實時溝通機(jī)制，建立動態(tài)需求清單，制定一企一策服務(wù)手冊，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一站式服務(wù)。全面實施涉企經(jīng)營許可事項取消審批，擴(kuò)大審批事項告知承諾范圍。深化商事制度改革，推進(jìn)證照分離改革全覆蓋試點，促進(jìn)審批服務(wù)便利化。推出80個區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)主題場景應(yīng)用，實現(xiàn)70%政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦結(jié)。推行智能政務(wù)自助和秒批服務(wù)，實現(xiàn)重點項目高效快辦。持續(xù)開展援企穩(wěn)崗。完善企業(yè)上市培育機(jī)制。

提升國有企業(yè)服務(wù)能力。制定實施《懷柔區(qū)國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。發(fā)揮國有企業(yè)在深化構(gòu)建以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的1+3融合發(fā)展新格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老城更新、市政建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等方面生力軍和突擊隊作用。扎實推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，在資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入和凈利潤等方面邁上新臺階，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)國企力量。

五、聚焦七有五性，構(gòu)建宜居宜業(yè)的幸福美麗家園

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，增加優(yōu)質(zhì)資源供給，持續(xù)改善群眾生活品質(zhì)，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（一）辦好人民滿意的教育

積極爭取市級政策、資金、項目支持，推動與清華附中、清華附小、中關(guān)村三小等合作辦學(xué)，深化一體化辦學(xué)。以懷柔一中、三中教育集團(tuán)為試點，探索深度融合的集團(tuán)化辦學(xué)模式。啟用廟城、北房、喇叭溝門幼兒園，加快懷柔三小北校區(qū)和懷柔第七小學(xué)建設(shè)。支持完全中學(xué)辦學(xué)，探索產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式。持續(xù)改善鄉(xiāng)村寄宿和小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)名校長、名師引進(jìn)培養(yǎng)工作。

（二）全面提升醫(yī)療健康服務(wù)水平

科學(xué)抓好常態(tài)化疫情防控，完善突發(fā)重大疫情和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化懷柔醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心功能，提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力。鞏固中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院成果，加強(qiáng)骨科、腦病科等重點?？平ㄔO(shè)。強(qiáng)化婦幼保健院婦科、產(chǎn)科、新生兒科等優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，提升危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治能力。探索建立大學(xué)科制，聚焦兒科、骨科、心內(nèi)科等重點領(lǐng)域，與三甲醫(yī)院共建10個科室。推進(jìn)健康聯(lián)合體試點，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源下沉，做實中醫(yī)專家團(tuán)隊下村巡診工作。完善院前急救體系，加快120急救分中心和15個急救工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)火車站AED全覆蓋。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，做好定向培養(yǎng)畢業(yè)生安置工作，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍人員老化問題。

（三）發(fā)展文化體育事業(yè)

加強(qiáng)長城文化帶建設(shè)，做好箭扣長城保護(hù)修繕，開展筆繪長城活動。推進(jìn)區(qū)級綜合文化中心建設(shè)，提升16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化中心服務(wù)效能。統(tǒng)籌利用疏解騰退空間、城市綠地、金角銀邊，因地制宜建設(shè)專項體育場地，補(bǔ)充城市公園體育設(shè)施，構(gòu)建15分鐘健身圈。實施文化惠民工程，辦好滿族文化旅游節(jié)、長城馬拉松、雁棲湖槳板公開賽、國際徒步大會等品牌活動，營造冬奧氛圍，推廣群眾性冰雪運動，推進(jìn)特色項目進(jìn)校園。開展3510健康生活·綠色出行試點，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的出行方式。

（四）增強(qiáng)民生保障能力

持續(xù)抓好扶貧協(xié)作和支援合作，防止發(fā)生返貧現(xiàn)象，持續(xù)增加低收入戶收入，加強(qiáng)與東城區(qū)結(jié)對協(xié)作。加大援企穩(wěn)崗力度，加強(qiáng)政策性崗位儲備，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，開展4050人員專業(yè)技能培訓(xùn)。探索建立長期護(hù)理保險制度。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)特困人員保障等政策。充分發(fā)揮紅十字會、殘聯(lián)的橋梁和紐帶作用，加大人道救助和精準(zhǔn)幫扶力度，確保殘疾人需求響應(yīng)率達(dá)到100％，合理訴求解決率力爭達(dá)到100%。保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)區(qū)級護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)項目前期工作，啟動2家鎮(zhèn)級敬老院升級改造，確保養(yǎng)老服務(wù)驛站穩(wěn)定運行。開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，研究為失能和高齡老人就近提供配餐服務(wù)，探索養(yǎng)老公寓租賃試點。實施基本養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率保持在96%以上。提升住房保障能力，堅持房住不炒定位，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。

（五）辦好群眾家門口事情

持續(xù)推進(jìn)全國文明城區(qū)創(chuàng)建，常態(tài)化開展衛(wèi)生大掃除等活動，扎實開展光盤行動。探索老舊小區(qū)改造新模式，完成第一批10個小區(qū)2600余戶配網(wǎng)改造，啟動第二批27個小區(qū)8900余戶配網(wǎng)改造，提升三縱六橫街路環(huán)境，完善無障礙設(shè)施，讓老百姓走放心路、順心路。抓好社區(qū)村兩委換屆工作。深化黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)吹哨、部門報到改革，推動主動治理、未訴先辦，全面梳理信訪積案和歷史遺留問題，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。

（六）提升社會治理水平

實施革命文物保護(hù)工程，建好愛國主義教育基地。認(rèn)真落實雙擁優(yōu)撫各項政策，做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建。堅持底線思維，提升風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)城市風(fēng)險隱患治理，開展安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和風(fēng)險處置機(jī)制，堅決防范和打擊非法集資等金融詐騙行為。深化平安懷柔建設(shè)，健全掃黑除惡長效治理機(jī)制，進(jìn)一步提升群眾的安全感。

六、全面提高履職能力，建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實高效的服務(wù)型政府

面對新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷提升施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)

始終把政治建設(shè)擺在首位，把準(zhǔn)政治方向，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，提高政治能力，永葆政治本色，增強(qiáng)四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護(hù)，確保中央和市委市政府決策部署不折不扣落地落實。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)

深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依法加強(qiáng)預(yù)算管理，加強(qiáng)財力統(tǒng)籌，提高資金使用效率。組織實施八五普法，啟動行政敗訴案件行政問責(zé)，運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)

持續(xù)抓好各級干部教育管理和培養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)七種能力，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍。滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部，進(jìn)一步激勵廣大干部新?lián)?dāng)新作為。弘揚專業(yè)精神，善于運用新理念、新技術(shù)、新方法，提高政府服務(wù)和治理效能。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡文件和會議，規(guī)范督查檢查考核，切實為基層減負(fù)。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，拓展審計監(jiān)督的深度和廣度，強(qiáng)化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。