北京市延慶區(qū)人民政府區(qū)長 于波
第一部分? “十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期是延慶發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平總書記連線冬奧延慶賽區(qū)場館建設(shè)者的重要指示和在世園會開幕式上的重要講話精神，認真落實市委市政府決策部署，把服務(wù)保障冬奧會世園會籌辦舉辦作為重大政治任務(wù)，聚焦交出服務(wù)保障賽會和地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展兩張優(yōu)異答卷，全面融入首都發(fā)展大局，深入踐行“兩山”理念，團結(jié)奮斗、砥礪前行，統(tǒng)籌推進辦大事、促發(fā)展、惠民生，各項事業(yè)均取得新的重大成就。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計873億元，較“十二五”增長65%；固定資產(chǎn)投資累計超1000億元，是“十二五”的近3倍，超過之前25年的總和；財政收入年均增長超10%，可支配財力累計近1000億元；全區(qū)居民人均可支配收入增長38.5%，低收入村戶全部脫低；旅游收入累計323億元，較“十二五”增長30.3%，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。先后獲得全國文明城區(qū)、雙擁模范城、“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家水生態(tài)文明城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生區(qū)等榮譽稱號。主要做了以下工作：
一、凝聚全區(qū)力量，服務(wù)保障冬奧世園
世園會圓滿成功舉辦。舉全區(qū)之力高質(zhì)高效完成會前、會期服務(wù)保障任務(wù)，確保盛大開幕、精彩開園、平穩(wěn)運行、完美閉幕，接待230多個國家地區(qū)、國際組織、非官方參展者，吸引近千萬中外游客，為世界奉獻了一場“精彩絕倫”的世園盛會。積極推動會后利用，北京世園公園開園，被評為國家4A級旅游景區(qū)。世園資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)我區(qū)。
冬奧會服務(wù)保障扎實推進。深入貫徹“四個辦奧”理念，全力以赴服務(wù)保障冬奧會籌辦舉辦。冬奧延慶賽區(qū)基本建成。賽區(qū)生態(tài)修復(fù)完成94%。專項服務(wù)保障有序推進。圓滿承辦“十四冬”高山滑雪賽事，順利通過國家雪車雪橇中心場地預(yù)認證和國際冬季單項體育聯(lián)合會場地考察。提前謀劃賽后利用，加快冰雪產(chǎn)業(yè)布局，冰雪賽事等活動參與者累計超13萬人次。
二、筑牢生態(tài)本底，生態(tài)文明建設(shè)成效斐然
空氣質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。強化“一微克”行動，243個村完成煤改清潔能源，煙花爆竹禁限放范圍覆蓋到3街11鎮(zhèn)。PM2.5濃度由“十二五”末61微克/立方米降到31微克/立方米，累計下降49.2%，重污染天數(shù)由35天減少到6天，空氣質(zhì)量達到國家二級標準。
水環(huán)境質(zhì)量全市最優(yōu)。落實河長制，持續(xù)開展“清河”“清四亂”。新建改建集中污水處理廠站14座，完成138個村污水治理，全區(qū)污水處理率由78%提高到92%，全域地表水水質(zhì)由Ⅳ類穩(wěn)定達到Ⅲ類及以上。建成2座建筑垃圾資源化處理場，區(qū)域內(nèi)建筑垃圾實現(xiàn)資源化。生活垃圾無害化處理率達到100%。累計減少化肥、化學農(nóng)藥用量5438.8噸、6.6噸,廢舊農(nóng)膜回收和綜合利用率達87%。
持續(xù)擴大生態(tài)空間。深入實施百萬畝造林綠化等工程，造林、營林125.2萬畝，森林覆蓋率由57.4%增長到60.4%，城市綠地由1567公頃增加到1767公頃，人均公園綠地面積由41.9平方米增加到46.8平方米。獲評全市首個“中國天然氧吧”稱號。
三、聚力“高精尖”，綠色發(fā)展動能加速匯聚
全域旅游步伐鏗鏘有力。冬奧、世園、長城三張“金名片”聯(lián)動，推出“四季”旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。民宿產(chǎn)業(yè)加快向品牌化集群化發(fā)展，建成376個民宿小院，打造四大精品民宿品牌，連續(xù)舉辦四屆北方民宿大會和首屆北京鄉(xiāng)村民宿大會，獲評首批全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。凱悅、皇冠、萬豪三大國際品牌齊聚延慶，星級以上賓館、酒店客房床位超6500張，接待能力顯著提升。長城文化帶建設(shè)走在全市前列。旅游收入由“十二五”末的54億元增長到2019年99.3億元，增幅83%，旅游人均消費由258元增長到436元，增幅69%。
創(chuàng)新資源要素加快集聚。確定現(xiàn)代園藝、冰雪體育、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、無人機四大重點培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，出臺“1+4+4”系列政策，新引進重點培育企業(yè)突破600家，中關(guān)村現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、體育科技創(chuàng)新園掛牌，獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，獲批全國首批“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”，綠色云計算中心等一批重大項目落地，中關(guān)村延慶園營業(yè)收入年均增長11.3%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗累計分別下降25%、34.2%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更具特色。發(fā)布北京市首個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“媯水農(nóng)耕”，積極打造有機雜糧、精品蔬菜、花卉園藝、優(yōu)質(zhì)果品、精品畜牧五大特色產(chǎn)品體系。菜籃子“三品”認證率達到84.8%，較“十二五”末提高44個百分點。休閑農(nóng)業(yè)星級園區(qū)達到37家，香草等一批特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。糧食蔬菜播種面積16.8萬畝，建成年出欄12.5萬頭的全自動化環(huán)保型豬場1座。
四、提升治理能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)跨越發(fā)展
規(guī)劃引領(lǐng)管控作用更加凸顯。堅持規(guī)劃先行，嚴格落實新版北京城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃獲批，新城控規(guī)、11個專項規(guī)劃、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制有序推進，358個美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃全部編制完成，責任規(guī)劃師制度作用明顯。南菜園1-5巷等5個棚改項目穩(wěn)步推進，萬達廣場等相繼建成。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。陜京四線工程干線全線貫通，歷史性接入市政天然氣。燃氣實現(xiàn)“同城同價”，惠及千家萬戶。城東、城南供熱中心煤改氣工程實行PPP模式運作，全區(qū)供暖行業(yè)全部實現(xiàn)能源清潔化。電力投資91億元，基本形成“500千伏雙電源、220千伏雙環(huán)網(wǎng)、110千伏雙向鏈式”的供電結(jié)構(gòu)，供應(yīng)能力滿足未來幾十年的發(fā)展需要。平原區(qū)地表水工程（一期）完工。再生水利用量較“十二五”末增長44.7%。京禮高速（北京段）全線貫通，京張高鐵延慶支線開通，融入首都半小時交通圈。新建大修城市道路34.2公里、公路441.3公里，鄉(xiāng)村公路實現(xiàn)100%通車、中等路以上比例達到90.3%，路網(wǎng)密度處于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)領(lǐng)先水平。
疏解整治促提升卓有成效。堅定有序清理存量違法建設(shè)，累計拆除違法建設(shè)291萬平方米，占違法建設(shè)總量的78.4%，為創(chuàng)建基本無違建區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)39家，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。完成114條背街小巷環(huán)境整治提升，街巷面貌煥然一新。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。115個村開工建設(shè)，90個村基本完工。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，改造戶廁8490戶，生活垃圾實現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運、處理全覆蓋。5條美麗鄉(xiāng)村風景線初現(xiàn)雛形。
社會精治共治法治能力增強。成立城市智慧指揮平臺，高效運轉(zhuǎn)“1+18+422”三級指揮體系。推進“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，群眾訴求解決率、滿意率分別提升到91.3%和94.7%，位居全市前列。深入推進“平安延慶”建設(shè)，累計打掉各類涉惡嫌疑團伙35個，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率實現(xiàn)下降20%的目標，群眾安全感持續(xù)保持全市前列。
五、聚焦“七有”“五性”，民生福祉切實改善
就業(yè)增收取得突出成效?！皟刹怀睢薄叭Ｕ稀睂崿F(xiàn)全面達標，8031戶低收入農(nóng)戶全部脫低。實施十萬人大培訓項目，累計培訓8.1萬人次，促進各類就業(yè)近5萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內(nèi)。全區(qū)居民人均可支配收入由26975元增長到37358元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入由8608元增長到16810元。京津冀協(xié)同發(fā)展扎實有效，圓滿完成協(xié)作幫扶任務(wù)，對口區(qū)縣全部脫貧摘帽。
教育資源持續(xù)補齊提質(zhì)。累計新建改擴建幼兒園11所，新增學前學位3300個，普惠性幼兒園覆蓋率達99.8%。高考本科、一本上線率生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)領(lǐng)先。教師隊伍素質(zhì)不斷提升。北京國際奧林匹克學院、八一實驗學校、海淀外國語實驗學校相繼落戶延慶。教育滿意度全市領(lǐng)先。
醫(yī)療保障衛(wèi)生條件大幅改善。區(qū)醫(yī)院達到三級水平，醫(yī)療機構(gòu)面積增加6.6萬平方米。醫(yī)療急救呼叫滿足率居全市前列。著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力，新建改建村衛(wèi)生室157個，補充鄉(xiāng)村醫(yī)生142人，基本實現(xiàn)30分鐘就醫(yī)全覆蓋。家庭醫(yī)生簽約率由“十二五”末的23.8%提高到43.9%。
養(yǎng)老便民服務(wù)全面提升。建成老年幸福餐桌113家、社區(qū)配餐服務(wù)站21家，惠及近4萬名老年人。創(chuàng)新開展慈善“1+1”關(guān)愛空巢助老項目，為1965名困境老人提供上門服務(wù)?；颈忝穹?wù)網(wǎng)點累計達1494個，基本便民服務(wù)業(yè)態(tài)社區(qū)覆蓋率由61.3%提升到100%，生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化、便利化水平明顯提升。
文體生活內(nèi)容日益豐富。文化惠民“百千萬”工程深入推進，累計開展惠民文化活動1萬余場。北京市冰上項目訓練基地、全民健身中心建成，阪泉體育公園開園。人均體育場地面積6.7平方米，位居全市前列。舉辦、承辦賽事活動238場，較“十二五”時期增長53%。
社會文明素質(zhì)顯著提升。歷時六年，創(chuàng)建全國文明城區(qū)，持續(xù)專項整治“五大不文明行為”，深化新時代愛國衛(wèi)生運動，常態(tài)化開展“周末大掃除”，解決群眾身邊問題7.2萬個。打造“延慶鄉(xiāng)親”志愿服務(wù)品牌，累計服務(wù)8.4萬人次。市民文明素養(yǎng)大幅提升，“美麗延慶 冰雪夏都”城市品牌知名度、影響力進一步擴大。
六、全面深化改革，政府自身建設(shè)持續(xù)加強
深化改革取得實質(zhì)成果。黨政機構(gòu)改革基本完成。先行先試完成10個事業(yè)單位改革，住建委等所屬經(jīng)費自理事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，進一步促進政事分開、事企分開、管辦分離。整合組建6支綜合執(zhí)法大隊，18個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺實體化運行。在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。168家國有企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。深化農(nóng)村“三權(quán)”制度改革，土地確權(quán)頒證率達99.8%。
政務(wù)服務(wù)效能進一步提升。建成區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳，健全三級政務(wù)服務(wù)體系。全面推行“雙隨機”抽查機制。行政審批實現(xiàn)“一科辦理”。取消各類證明292項?！耙淮啊笔芾砺?00％，網(wǎng)上可辦率95%，切實解決企業(yè)商戶、基層群眾“辦證多、辦事難”問題。積極開展延海結(jié)對協(xié)作，設(shè)立4年6億元結(jié)對協(xié)作資金，實施63個實事和項目，13個項目已完工。
全面從嚴治黨向縱深推進。各類合法性審查累計1518件，政府信息公開和政務(wù)公開更加透明。法治建設(shè)力度持續(xù)加大，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊法律顧問。牢固樹立政府過“緊日子”思想，不斷提升財政資金使用效益。堅決糾治“四風”，加強黨風廉政建設(shè)，嚴肅查處一批違紀違法案件。
各位代表，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，這是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全區(qū)干部群眾共同克服疫情困難和經(jīng)濟形勢不利影響，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，抓好“十三五”各項任務(wù)的收官，經(jīng)濟社會實現(xiàn)強勁復(fù)蘇。
疫情防控取得重大成果。第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導小組，全面壓緊壓實“四方責任”，高標準開展疫情防控工作。核酸檢測能力大幅提高，有序推進疫苗接種工作。社區(qū)防線堅實牢固，物資保障有力有效，市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。精準幫扶中小微企業(yè)籌措貸款，推出“民宿應(yīng)急?！苯鹑诜?wù)。專項補貼旅游業(yè)等受疫情影響嚴重的產(chǎn)業(yè)。全區(qū)黨員干部沖鋒在前，4.4萬“延慶鄉(xiāng)親”志愿者全情投入，35萬延慶人民團結(jié)抗疫、共克時艱，政府抗疫專項支出1.5億元，社會各界捐款物價值553.7萬元。截至今年1月6日，連續(xù)348天無新增確診病例，確保了冬奧延慶賽區(qū)的絕對安全。
統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。冬奧會籌辦任務(wù)高標準推進。競賽場館全部完工并達到測試賽條件，同步開展生態(tài)修復(fù)。專項保障和后續(xù)利用有序推進。城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。強化“一微克”行動，空氣質(zhì)量大幅改善。全面落實河長制，水土治理成效顯著。加強土壤污染源頭管控。自然保護地整合優(yōu)化，景觀環(huán)境提檔升級。高質(zhì)量發(fā)展更具活力。實施全域旅游發(fā)展三年行動計劃，全域旅游要素加速集聚?！耙缓怂膮^(qū)”專業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進，高精尖產(chǎn)業(yè)布局日益清晰。糧食蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖保產(chǎn)穩(wěn)供，鼓勵支持特色種植和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。一批“科技冬奧”應(yīng)用場景落地，“五新”建設(shè)內(nèi)容不斷豐富。城鄉(xiāng)治理水平大幅提升。各項棚改項目有力推進。無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進展順利，背街小巷整治更加到位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌落實“四個條例”。加強應(yīng)急管理，深入推進“平安延慶”建設(shè)。民生保障持續(xù)改善。精準幫扶重點群體，就業(yè)增收取得成效。“接訴即辦”常抓不懈，持續(xù)推進養(yǎng)老為老服務(wù)，教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，“百千萬”文化惠民進村入戶，群眾文體生活日益豐富。
各位代表，過去的五年是凝心聚力辦大事、促發(fā)展、惠民生的五年；是堅守綠水青山，生態(tài)文明建設(shè)大力推進的五年；是聚焦綠色發(fā)展，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的五年；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展的五年；是社會事業(yè)全面進步、人民得到更多實惠的五年。五年的成就來之不易，這是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導、全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府，向信任和支持我們的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐延部隊，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們還要清醒認識到：對照中央、市委市政府對我們的要求和人民群眾對美好生活的期待，我們的工作還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是賽會后續(xù)利用課題亟待破解。二是“兩山”轉(zhuǎn)化路徑亟需加快拓寬。三是城鄉(xiāng)治理長效機制還不健全。四是“七有”“五性”還存在不平衡不充分問題。五是政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強。對于這些問題，我們一定要以高度的責任感和強烈的使命感，迎難而上、毫不懈怠，采取有力有效措施加以解決，絕不辜負人民的期望和重托。
第二部分? “十四五”時期的主要目標和任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是首都落實城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期，是延慶交出服務(wù)保障冬奧會和地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展兩張優(yōu)異答卷的決勝時期。區(qū)委二屆十二次全會確定了“十四五”時期延慶經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求、主要目標和重點任務(wù)。
基本要求是：更加突出融入首都發(fā)展大局，更加突出科技文化創(chuàng)新，更加突出協(xié)同發(fā)展，更加突出綠色發(fā)展，更加突出開放發(fā)展，更加突出以人民為中心的發(fā)展，更加突出依法治區(qū)，更加突出安全發(fā)展。
主要目標是：
生態(tài)建設(shè)取得新成效。污染治理的系統(tǒng)性、科學性、精準性、有效性不斷提高，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜人，青山綠水藍天底色更濃，森林城市格局更加完善，水質(zhì)穩(wěn)定達到或高于考核標準，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，基本消除重污染天氣，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)居全市前列。生態(tài)文明理念深入人心，垃圾分類成為人民自覺行動，綠色生產(chǎn)生活方式深入踐行，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)取得重大進展。
綠色發(fā)展實現(xiàn)新跨越。冬奧服務(wù)保障任務(wù)高標準完成，冬奧會、世園會會后可持續(xù)利用取得積極成效。冬奧、世園、長城三張“金名片”成為區(qū)域發(fā)展重要引擎，具有區(qū)域特點的綠色經(jīng)濟體系基本形成，勞動生產(chǎn)率和地均產(chǎn)出率持續(xù)提高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。休閑度假旅游目的地吸引力和知名度持續(xù)提升，全域旅游收入和人均消費大幅提高，綠色高精尖產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，高新技術(shù)企業(yè)增加兩倍以上，“兩區(qū)”建設(shè)形成延慶特色，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指數(shù)位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列。
城鄉(xiāng)功能得到新提升。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施承載力持續(xù)增強。新城東北部生活服務(wù)區(qū)和西南部休閑度假商務(wù)區(qū)（RBD）基本成型，城市功能更加完善。重點特色小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，5條美麗鄉(xiāng)村風景線全面形成，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成效，智慧城市建設(shè)水平明顯提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。
民生福祉邁上新臺階。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，中等收入群體持續(xù)擴大。健康延慶建設(shè)全面推進，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進展?！捌哂小薄拔逍浴北O(jiān)測評價總指數(shù)持續(xù)提升、居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列，教育、社保、住房、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)體系更加健全，人民幸福感、獲得感明顯增強。
文明程度達到新水平。以新時代文明實踐為統(tǒng)領(lǐng)，全國文明城區(qū)創(chuàng)建長效機制更加完善、成果持續(xù)鞏固，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，新時代文明實踐蔚然成風，精神文明建設(shè)走在全市前列。
法治建設(shè)邁出新步伐。體制機制改革全面深化，重點領(lǐng)域改革成效顯著，政府行政效率和公信力顯著提升，法治建設(shè)走在全市前列。市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)全面實施，基層治理水平大幅提升，社會治理總體效能持續(xù)增強。平安延慶建設(shè)深入推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，社會更加和諧穩(wěn)定，人民安全感更加充實。
重點任務(wù)共十個方面：一是全力保障冬奧盛會成功舉辦。二是樹立生態(tài)文明建設(shè)延慶樣板。三是促進世園遺產(chǎn)有效傳承利用。四是建設(shè)國際知名休閑度假旅游目的地。五是提升科技創(chuàng)新特色發(fā)展功能。六是加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。七是共建共享宜居宜業(yè)幸福新延慶。八是持續(xù)發(fā)力打造城市文明新高地。九是全面提升城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平。十是激發(fā)區(qū)域改革開放發(fā)展新活力。
第三部分? 2021年重點任務(wù)
2021年是“兩個一百年”歷史交匯點，是“十四五”開局和冬奧會籌辦沖刺之年。全年工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，主動融入首都發(fā)展大局，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，決戰(zhàn)決勝冬奧會籌辦，強化“兩區(qū)”建設(shè)與“兩山”理念深度融合，以基本無違建區(qū)創(chuàng)建為牽引厚植生態(tài)優(yōu)勢，全面深化法治建設(shè)，堅定不移推進全面從嚴治黨，更加奮發(fā)有為地推動辦大事促發(fā)展惠民生各項工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
對標全市經(jīng)濟社會發(fā)展指標安排和我區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，提出今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值按不變價計算增長6%；區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資完成90億元，建安投資完成60億元；市場總消費和社會消費品零售額分別增長8%和6%；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境進一步改善。重點做好以下幾方面工作：
一、對標對表，爭分奪秒，決戰(zhàn)決勝冬奧會籌辦
完善冬奧賽區(qū)建設(shè)。堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”，做好冬奧工程項目建設(shè)收官工作，同步推進場地清理、生態(tài)修復(fù)等各項工作。加快提升供水、供電等配套保障能力。
加強賽事服務(wù)保障。做好交通、住宿、餐飲、醫(yī)療等專項服務(wù)保障，優(yōu)化換乘節(jié)點及交通流線，有效運行冬奧醫(yī)療保障中心，按時完成在建酒店、環(huán)境整治、無障礙設(shè)施改造等建設(shè)工程。一體推進城市運行、應(yīng)急處置、安全維穩(wěn)、氛圍營造，強化“分時、分類、分區(qū)”閉環(huán)管理，確保完成各項測試活動保障工作。
謀劃賽后持續(xù)利用。以建設(shè)“最美冬奧城”為目標，加快推進可持續(xù)性計劃任務(wù)落實，編制冬奧遺產(chǎn)計劃3.0版。加快西大莊科冬奧小鎮(zhèn)、北京國際奧林匹克學院建設(shè)。推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進體育賽事活動，普及冰雪運動，加強冬奧城市文化宣傳，講好延慶冬奧故事。
二、守住本底，久久為功，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)
深挖潛力提升空氣質(zhì)量。持續(xù)深化“一微克”行動，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，推動農(nóng)村煤改清潔能源建設(shè)，有效治理超標排放移動源，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，碳排放強度持續(xù)下降。
不遺余力做好水土保護。落實總書記回信精神，推進密云水庫上游生態(tài)保水聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。嚴格落實河長制，持續(xù)開展“清河”“清四亂”專項整治，實施生態(tài)清潔小流域綜合治理。推進美麗鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)、小城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，確保斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于考核要求。
持續(xù)發(fā)力提升景觀環(huán)境。加快推動落實林長制，持續(xù)提升綠化美化水平，扎實做好有害生物防治。進一步優(yōu)化自然保護地資源，完善管理體制機制，加強自然保護地監(jiān)管。
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，集聚融合，加速推進高質(zhì)量綠色發(fā)展
做強全域旅游。實施世園會會后利用三年提升計劃，打造全域旅游“四季”品牌，發(fā)揮特色民宿品牌作用，提升品質(zhì)吸引更多客源。增加健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費有效供給，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育網(wǎng)紅打卡地。支持發(fā)展“電商+直播”模式，滿足旅游休閑消費需求，助力北京國際消費城市建設(shè)。打造全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進長城文化帶、西山永定河文化帶、京張文化體育旅游帶建設(shè)。
夯實綠色產(chǎn)業(yè)。主動融入首都國際創(chuàng)新中心創(chuàng)建大局，發(fā)揮中關(guān)村延慶園第三引擎作用，圍繞四個重點培育產(chǎn)業(yè)，大力招商引資。加快“一核四區(qū)”專業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)創(chuàng)建。積極發(fā)展五大產(chǎn)品體系，建設(shè)現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，持續(xù)改造提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大“媯水農(nóng)耕”品牌推廣力度。發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林業(yè)綜合效益。扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
推進“兩區(qū)”和“五新”建設(shè)。深入推動“1+5”政策落實，抓好項目清單梳理和項目建設(shè)。實現(xiàn)重點區(qū)域、主要道路5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字經(jīng)濟新增長點。落實“兩區(qū)”建設(shè)方案，推動服務(wù)業(yè)擴大開放項目簽約落地。發(fā)揮萬達廣場、環(huán)球新意帶動作用，繁榮商業(yè)市場?；I備好服貿(mào)會參展工作。優(yōu)化營商環(huán)境，精準幫扶中小微企業(yè)，優(yōu)化重點企業(yè)對接服務(wù)機制。提高政府數(shù)據(jù)資源無條件共享率。持續(xù)加強城市信用環(huán)境建設(shè)。
四、精雕細琢，善作善成，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展
強化規(guī)劃管控引領(lǐng)。抓好分區(qū)規(guī)劃實施，落實《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護與綠色發(fā)展條例》。完善責任規(guī)劃師制度。統(tǒng)籌加快街區(qū)控規(guī)試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制，打造生活服務(wù)區(qū)、休閑度假商務(wù)區(qū)。
創(chuàng)建基本無違建區(qū)。持續(xù)抓好規(guī)自領(lǐng)域問題整改，堅持“重宣傳、控新生、拆舊有、管拆后”，新生違建動態(tài)清零，完成市級拆違任務(wù)。做好戰(zhàn)略留白綠化。有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量和點狀供地。做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，加強集體土地管理，落實“村地區(qū)管”實施辦法，嚴格農(nóng)村宅基地建房管理和鄉(xiāng)村風貌管控，專項整治農(nóng)村亂占耕地建房。
加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。推動城市有機更新，加快推進小營-石河營等棚改項目建設(shè)。持續(xù)開展老舊小區(qū)綜合整治，鞏固背街小巷治理成效。實施智慧停車，增加車位供給，實現(xiàn)電子收費全覆蓋，推進小區(qū)停車自治、市場化管理，切實緩解停車難。加大農(nóng)村人居環(huán)境長效管護力度，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
提升精細化治理水平。統(tǒng)籌“四個條例”落實，加快再生資源分揀中心和生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。推進李四官莊、谷家營等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)撤村建居。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。加快城市“智慧大腦”建設(shè)。推動創(chuàng)城常態(tài)長效機制落實，制定實施文明城區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果。持續(xù)開展“光盤行動”。
全面建設(shè)平安延慶。健全風險隱患排查化解、社會治安防控等長效機制，落實好安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，做好防火防汛等防災(zāi)減災(zāi)工作，堅決服務(wù)保障好全國“兩會”、慶祝建黨100周年等重大活動。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。加大宗教領(lǐng)域突出問題整治。持續(xù)抓好糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推進重點矛盾和積案化解。推進“掃黑除惡”常態(tài)化，加強禁毒工作，強化網(wǎng)絡(luò)安全管理和重大輿情、突發(fā)事件輿論引導，確保社會和諧穩(wěn)定。
五、盡心盡力，擔當作為，積極回應(yīng)群眾新期待
常態(tài)化抓好疫情防控。外防輸入、內(nèi)防反彈，以更加科學精準有效的措施抓好常態(tài)化疫情防控工作。夯實基層防控措施，聚焦防控薄弱部位，推動形成街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）托底、社區(qū)（村）主責、物業(yè)負責、黨員報到、部門支持、居民參與的聯(lián)防聯(lián)控工作模式。突出抓好冬奧核心區(qū)防控措施落實。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)加強進口冷鏈食品檢測和追溯管理，有序開展好疫苗接種、核酸檢測工作，堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
下大力氣促進就業(yè)增收。積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點做好登記失業(yè)人員、“4050”等群體就業(yè)幫扶。支持鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進脫低農(nóng)戶幫扶常態(tài)化。做好冬奧技能人才儲備，開展滑雪教練員、澆冰技師、無人機駕駛員等專業(yè)培訓。繼續(xù)深化延海結(jié)對協(xié)作，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進海淀。完善結(jié)對協(xié)作和對口支援長效機制，加強產(chǎn)銷對接，拓寬協(xié)作渠道，助力受援地區(qū)鞏固脫貧成果。
主動向前回應(yīng)群眾訴求。進一步深化“接訴即辦”改革工作，落實考評細則新要求，“三率”保持在全市平均水平以上。建立群眾訴求數(shù)據(jù)庫，制定主動治理清單。建立“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，明確三級網(wǎng)格管理案件處置機制，實現(xiàn)網(wǎng)格管理范圍全覆蓋。著力解決好物業(yè)差、秩序亂、路不通、燈不亮等群眾身邊的操心事煩心事揪心事。積極引入優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)企業(yè)入駐，增加基本便民服務(wù)網(wǎng)點。
提升養(yǎng)老教育醫(yī)療保障水平。分類實施養(yǎng)老機構(gòu)改造達標工程，打造三星級養(yǎng)老機構(gòu)，推進養(yǎng)老照料中心建設(shè)。辦好老年幸福餐桌、慈善“1+1”關(guān)愛空巢助老項目。加強基層社會心理服務(wù)中心建設(shè)。創(chuàng)建國家4A級婚姻登記機關(guān)。增加學前學位供給。建成劉斌堡中學并投入使用，完成一職新校區(qū)主體結(jié)構(gòu)工程，實現(xiàn)北京八一實驗學校、海淀外國語實驗學校建設(shè)開工，加快世園小學等建設(shè)項目。深化“區(qū)管校聘”管理改革，多渠道精準補充專業(yè)教師。完成全國健康促進區(qū)創(chuàng)建。完善急救體系。定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋。中醫(yī)院新址投入使用。
強化公共文體服務(wù)。積極策劃開展“端午文化節(jié)”等文化活動。開展云演出、云閱讀、云觀賞，提升數(shù)字文化服務(wù)配送能力。加快區(qū)檔案館新館建設(shè)。完成地質(zhì)公園擴園再評估工作。繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測。實施體育場改造和體育場屋頂綠化工程，加快推進全民健身中心場館社會化運營。加強冰雪競技項目后備人才培訓，組織中小學生上冰上雪。
六、深化改革，提質(zhì)增效，全面建設(shè)法治政府
繼續(xù)深化體制機制改革。完成事業(yè)單位改革。深化國資國企改革，制定實施國企改革三年行動實施方案。扎實推進機構(gòu)編制法定化。統(tǒng)籌做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，強化機構(gòu)編制管理剛性約束，專項評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。全面規(guī)范權(quán)力事項，動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)力清單。
著力推動依法行政履職。以“法治建設(shè)年”為抓手，嚴格落實重大行政決策法定程序，強化行政規(guī)范性文件合法性審查和備案管理，不斷提升科學決策、依法決策、民主決策水平。加強會前集中學法。行政執(zhí)法排名通報制度常態(tài)化，實現(xiàn)執(zhí)法全面公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，推動行刑銜接。提升行政復(fù)議、應(yīng)訴工作水平?？茖W謀劃實施“八五”普法。
鞏固提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“放管服”改革，全面推進“雙隨機、一公開”和線上“非接觸”監(jiān)管。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成標準化、電子化、智能化在線政務(wù)服務(wù)平臺。推動更多民生事項“一網(wǎng)通辦”、更多企業(yè)服務(wù)事項“一站式”辦理和“不見面”審批。加大政府信息公開和政務(wù)公開力度。完善區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺，匯聚重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)，形成政府治理新方式。
不斷強化黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，落實“一崗雙責”，全面履行政府系統(tǒng)黨建主體責任，以黨風帶政風，轉(zhuǎn)作風、樹行風，將黨風廉政建設(shè)與政府工作同部署、同落實、同檢查、同考核。區(qū)政府領(lǐng)導帶頭廉潔自律，自覺接受各方監(jiān)督。持續(xù)鞏固深化“以案為鑒、以案促改”工作成效，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，推動軍民融合發(fā)展。堅持政府過“緊日子”，持續(xù)加強財政收支管理，落實審計整改主體責任，切實提升財政資金使用效益。
各位代表，同志們，進入新發(fā)展階段，我們既要應(yīng)對疫情不利影響，又要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，任務(wù)異常艱巨、責任特別重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，堅守初心，堅定使命，攻堅克難，奮勇前行，為建設(shè)國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)和美麗延慶而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕！
