在一個(gè)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度中，由于生產(chǎn)資料所有制反映了生產(chǎn)過程中人與人之間在生產(chǎn)資料占有方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，反映著國家制度的本質(zhì)特征，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的其他方面，并進(jìn)而決定著國家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)，因而是國家經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

百年以來，對(duì)于選擇什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度，選擇什么樣的所有制形式，尤其對(duì)私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的地位、作用的認(rèn)識(shí)，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了一個(gè)曲折而逐步深入的發(fā)展過程。

早期構(gòu)想

100年前，陳獨(dú)秀、李大釗從精神啟蒙到行動(dòng)救國，發(fā)起創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨。他們對(duì)未來社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，都認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。1921年，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》，主張生產(chǎn)資料歸社會(huì)公有。1922年9月，陳獨(dú)秀提出，實(shí)行公有制的同時(shí)，應(yīng)允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存。他在給張東蓀先生的一封信中，表達(dá)了這樣一種觀點(diǎn)：“發(fā)展中國實(shí)業(yè)，只有國家社會(huì)主義和私人資本主義兩個(gè)路徑?！庇终f：“鄙意所謂國家社會(huì)主義，絕非建設(shè)在現(xiàn)狀之上，亦非由國家包辦一切大小工商業(yè)，馬上就要禁絕一切私人企業(yè)?！标惇?dú)秀認(rèn)為，考慮到中國實(shí)際，社會(huì)主義不可能一步到位。過渡階段要采用國家政權(quán)的力量，保證經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，即生產(chǎn)為了社會(huì)的需要而生產(chǎn)。

如何對(duì)待私營經(jīng)濟(jì)？是中國革命和建設(shè)不可回避的一個(gè)重要的問題。對(duì)此，中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了長時(shí)間的各種探索。早在1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立時(shí)，曾經(jīng)制定過一系列允許、鼓勵(lì)私營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的正確政策。但由于共產(chǎn)國際和王明“左”傾中央的錯(cuò)誤指導(dǎo)，這一政策很快被《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》所取代。針對(duì)“左”的《勞動(dòng)法》的實(shí)施及其危害，毛澤東、張聞天等領(lǐng)導(dǎo)人及各級(jí)蘇維埃政府進(jìn)行了批評(píng)和抵制，從而產(chǎn)生了新的《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》，對(duì)過左的私營經(jīng)濟(jì)政策有所糾正。至瓦窯堡會(huì)議，最終確立了正確的私營經(jīng)濟(jì)政策。

1933年4月19日，張聞天在《五一節(jié)與〈勞動(dòng)法〉執(zhí)行的檢閱》一文提出，“要發(fā)展蘇維埃的經(jīng)濟(jì)，在目前不盡量利用私人資本是不可能的。私人資本主義的部分的發(fā)展，對(duì)于我們并不是可怕的。這種發(fā)展，可以增加我們蘇區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)，流通我們的商品，而這對(duì)于蘇維埃政權(quán)現(xiàn)在是極端重要的。但是要使私人資本家到生產(chǎn)中或工商業(yè)中來，那必須使他們有利可圖，而不是虧本。世界上沒有這樣的資本家，他的投資是為了虧本?！边@是在中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)思想史上第一次提出利用私人資本主義的思想。

保護(hù)私營工商業(yè)是毛澤東早年的一貫主張。在井岡山時(shí)期，毛澤東就教育紅軍、地方黨政干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)中小工商業(yè)的政策。1934年1月，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會(huì)上指出：“我們的國民經(jīng)濟(jì)，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三個(gè)方面組成的?！边M(jìn)而重申：“我們對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。私人經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)時(shí)是占著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，并且在相當(dāng)長的期間內(nèi)也必然還是優(yōu)勢(shì)?！薄八?，盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是與獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)并進(jìn)的?！?/p>

1942年12月，毛澤東在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在公私關(guān)系上，就是“公私兼顧”，或叫“軍民兼顧”。毛澤東后來明確提出發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)的原則，是“主要民營，部分公營。擴(kuò)大國營企業(yè)不是新民主主義前期的事……只有在有了大工業(yè)時(shí)才能辦到。”

1948年9月，張聞天在《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》中，把東北經(jīng)濟(jì)劃分為六種經(jīng)濟(jì)成分：國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)、秋林經(jīng)濟(jì)(前蘇聯(lián)在東北開辦的公司稱“秋林公司”)。認(rèn)為東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針是：“以發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)為主體，普遍地發(fā)展并緊緊地依靠群眾的合作社經(jīng)濟(jì)，扶助與改造小商品經(jīng)濟(jì)，容許和鼓勵(lì)有利于國計(jì)民生的私人資本主義經(jīng)濟(jì)，尤其是國家資本主義經(jīng)濟(jì)?！?/p>

毛澤東同年10月給劉少奇的信中，對(duì)東北局報(bào)送的《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》作了修改，把“決不可采取過早地限制私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”，改為“決不可以過早地采取限制現(xiàn)時(shí)還有益于國計(jì)民生的私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”。在毛澤東看來，就我們的整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策說來，是限制私人資本的，只是有益于國計(jì)民生的私人資本，才不在限制之列。

為了處理好對(duì)私營經(jīng)濟(jì)利用和限制的關(guān)系問題，我們黨還制定了“公私兼顧、勞資兩利”的具體政策。1949年4月，劉少奇在天津強(qiáng)調(diào)，人民政府和國營經(jīng)濟(jì)同私營工廠、資本家要主動(dòng)合作，國營經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的相互配合，發(fā)揮國營工業(yè)和私營工業(yè)以及調(diào)動(dòng)工人和資本家兩個(gè)方面的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

艱難探索

1949年3月，毛澤東在七屆二中全會(huì)上論述新中國的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)說，社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)，半社會(huì)主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國家和私人合作的國家資本主義，這就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。著名哲學(xué)家、時(shí)任中共中央馬列學(xué)院副院長楊獻(xiàn)珍認(rèn)為，今天的中國就是這5種生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成為我們的新民主主義的基礎(chǔ)。今天我們還只是新民主主義的生產(chǎn)關(guān)系，還不是單一的社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系，這種生產(chǎn)關(guān)系正是適合于今天中國生產(chǎn)力性質(zhì)的。楊獻(xiàn)珍的這一觀點(diǎn)被稱為“綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論”遭到批判，批評(píng)者認(rèn)為過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)包含著資本主義基礎(chǔ)和社會(huì)主義基礎(chǔ),這兩種對(duì)立的基礎(chǔ)互相間進(jìn)行著“誰戰(zhàn)勝誰”的斗爭(zhēng)。楊獻(xiàn)珍實(shí)際上是抹煞了這個(gè)“誰戰(zhàn)勝誰”的斗爭(zhēng),表現(xiàn)為矛盾調(diào)和論和階級(jí)調(diào)和論,是反對(duì)社會(huì)主義道路的。楊獻(xiàn)珍“文化大革命”中因“六十一人叛徒集團(tuán)案”受迫害，被開除黨籍（后恢復(fù)），長期關(guān)押，后下放陜西。1980年11月中共中央黨校為其平反。

1953年8月，毛澤東在一個(gè)批示中指出：從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造又稱農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。從1951年12月開始到1956年底，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造在經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社三階段后基本完成，全國加入合作社的農(nóng)戶達(dá)96.3％。手工業(yè)的社會(huì)主義改造從1953年11月開始至1956年底結(jié)束，全國90％以上的手工業(yè)者加入了合作社。

資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，從1954年至1956年底全面進(jìn)行。主要采取國家資本主義的形式，包括加工、訂貨、統(tǒng)購包銷、委托經(jīng)銷代銷、個(gè)別企業(yè)的公私合營和全行業(yè)的公私合營等。1956年底，實(shí)行公私合營的工業(yè)企業(yè)已占原有資本主義工業(yè)總戶數(shù)和職工人數(shù)的99%，占生產(chǎn)總值的99.6%。全行業(yè)公私合營后，采用定息方式，即按照公私合營企業(yè)的私股股額(共23億余元)每年發(fā)給資本家5%的股息，共發(fā)10年。定息停付后，企業(yè)就完全成為全民所有制企業(yè)。至此，通過利用、限制、改造的政策，把資本主義工商業(yè)納入國家資本主義軌道，實(shí)現(xiàn)了民族資本主義所有制向社會(huì)主義全民所有制的轉(zhuǎn)變。

“新民主主義的資本主義”，是毛澤東在黨的七大提出的一個(gè)新概念。他認(rèn)為在新民主主義革命勝利后向社會(huì)主義過渡的一個(gè)長時(shí)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許資本主義存在和發(fā)展，不能急于消滅資本主義。

1956年，完成了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造之后，毛澤東于當(dāng)年12月上旬，三次接見各地工商聯(lián)和民主建國會(huì)負(fù)責(zé)人時(shí)，提出了“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的思想。他在同工商界人士的談話中表明，在中國消滅資本主義似乎過早，還需要繼續(xù)實(shí)行一段“新經(jīng)濟(jì)政策”，保留一部分私營經(jīng)濟(jì)。他說：“只要社會(huì)需要，地下工廠還可以增加?？梢蚤_私營大廠，訂條約，10年、20年不沒收。華僑投資的20年、100年不要沒收?？梢蚤_投資公司，還本付息?？梢愿銍鵂I，也可以搞私營?！?/p>

但毛澤東的這個(gè)思想沒有堅(jiān)持下去，由新民主主義向社會(huì)主義過渡包括國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期只用了7年時(shí)間，并沒有像毛澤東當(dāng)初設(shè)想的那樣，過渡期至少需要15–20年，后來又說20到30年。毛澤東的“新經(jīng)濟(jì)政策”因而沒有付諸實(shí)踐。

隨著反右斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化、“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的開展，尤其是“文化大革命”10年內(nèi)亂，使黨、國家和各族人民遭受到新中國成立以來時(shí)間最長、范圍最廣、損失最大的挫折。在所謂“割資本主義尾巴”“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”等口號(hào)下，到1978年，全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占比由新中國初期的54.5%，除剩下不足15萬城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶外，私營企業(yè)在中國幾乎絕跡。

可以說，從三大改造即對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行的社會(huì)主義改造完成后的20年間，我們?nèi)匀辉趪@建設(shè)“什么樣的”社會(huì)主義和“怎樣建設(shè)”社會(huì)主義進(jìn)行著艱難的探索。直到“文化大革命”結(jié)束時(shí)，我國總體上還是處在傳統(tǒng)社會(huì)主義模式內(nèi)，甚至在某些方面，比如在生產(chǎn)資料所有制上走向極端。所有制追求“一大二公三純”，即規(guī)模越大越好、公有化程度越高越好、所有制形式越單一越好。黨對(duì)社會(huì)主義條件下私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也是歷經(jīng)曲折，多次反復(fù)，特別是人為地排斥和消滅私營經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活水平的提高。世界銀行《1982年世界發(fā)展報(bào)告》顯示，1980年我國國民生產(chǎn)總值全球所占份額，低于1955年的水平。當(dāng)國門打開時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)我們與西方資本主義國家差距進(jìn)一步擴(kuò)大了。

重大突破

從1976年粉碎“四人幫”，到1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，一場(chǎng)旨在改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革開放正式拉開了帷幕。

1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，首次提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，認(rèn)為“國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是中國的基本經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。

1983年8月23日，時(shí)任中共中央胡耀邦在會(huì)見安置城鎮(zhèn)青年就業(yè)先進(jìn)表彰大會(huì)全體代表時(shí)，發(fā)表了《怎樣劃分光彩和不光彩》的著名講話，鼓勵(lì)青年人破除陳腐觀念，自謀職業(yè)，從事集體和個(gè)體勞動(dòng)，“凡是辛勤勞動(dòng)，為國家為人民做了貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，都是光彩的”。

1984年，黨的十二屆三中全會(huì)，通過由胡耀邦主持起草的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，鄧小平稱之為“馬克思主義基本原理和中國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”?！稕Q定》突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念,明確提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再次強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是和社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充。堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展，是我們長期的方針。

針對(duì)全民所有制所有者缺位及“一大二公”的弊端，胡耀邦早在1969年就上書毛澤東，提出全民所有制企業(yè)必須要改，要有實(shí)際內(nèi)容，不再拘守“空空洞洞的全民所有”，破除實(shí)際上并不存在的全民所有，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)“全民皆有，全民皆富”。這里所說的“全民皆有，全民皆富”，本質(zhì)是共同富裕。

1987年，黨的十三大提出我國正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。強(qiáng)調(diào)我們已經(jīng)進(jìn)行的改革，包括以公有制為主體發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，以至允許私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，都是由社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的實(shí)際狀況所決定的。只有這樣做，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，也是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)國外投資者的合法利益，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。

1991年7月6日，中共中央批轉(zhuǎn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部一份關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請(qǐng)示報(bào)告，即中發(fā)［1991］15號(hào)文件，第一次使用了“非公有制經(jīng)濟(jì)”的概念。文件提出對(duì)現(xiàn)在的私營企業(yè)主，不應(yīng)和過去工商業(yè)者簡(jiǎn)單類比和等同，更不要像20世紀(jì)50年代那樣對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)主義改造；工商聯(lián)絕非“一代而亡”，而是重任在肩；我國形成了公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。

1992年，在鄧小平南巡重要談話精神的鼓舞下，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，并提出：“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營”。

1997年，黨的十五大在所有制理論上取得新的重大突破，一是提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從而明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，并確立了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的地位。二是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，作為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容之一。隨后，九屆人大二次會(huì)議通過的中華人民共和國憲法修正案，將非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)及其重要地位和作用載入憲法。

2001年，江澤民在“七一講話”中，第一次把私營企業(yè)主定位為“有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”之后,眾多的個(gè)體經(jīng)營者、私營企業(yè)家被評(píng)為勞動(dòng)模范，有的成為中國共產(chǎn)黨黨員，有的甚至參加了省、市、自治區(qū)和全國黨的代表大會(huì)。

2002年9月，黨的十六大提出要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并指出“個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用”。

2007年10月，黨的十七大提出，“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”。

繼往開來

20世紀(jì)50年代以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從有到無而又從無到有的曲折歷程。在“姓資姓社”“姓公姓私”長時(shí)間的爭(zhēng)論中，終于完成了從“割資本主義尾巴”“限制發(fā)展”“有益補(bǔ)充”到“重要組成部分”的轉(zhuǎn)變。這是中國共產(chǎn)黨解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，思想認(rèn)識(shí)逐步?jīng)_破傳統(tǒng)羈絆，取得的一次又一次理論飛躍。

2012年11月，黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第一次將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)置于同等重要的地位，并提出兩個(gè)不可侵犯，即“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。表明我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)高度。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，還對(duì)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作出了系統(tǒng)闡述：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。明確提出“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。”

2016年11月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》指出，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。

2017年10月，黨的十九大指出，必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。并提出“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷”。

針對(duì)一段時(shí)間以來，社會(huì)上一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論，如“民營經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”、所謂“新公私合營論”，把加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行控制等等，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

改革開放優(yōu)化了社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年4月底，全國私營企業(yè)4400萬家，個(gè)體工商戶9500萬戶，就業(yè)人口近5億人。全國50%的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的新增就業(yè)，均來自民營經(jīng)濟(jì)。

（本文刊于《中國民商》雜志2021年第7期）

參考文獻(xiàn)：

①《李大釗全集》，人民出版社2006年版

②《陳獨(dú)秀著作選》，上海人民出版社1993年版

③《毛澤東選集》，人民出版社1991年版

④《張聞天選集》，人民出版社1985年版

⑤劉雪明：《中華蘇維埃共和國的私營經(jīng)濟(jì)政策》，《中共黨史研究》2000年06期

⑥黃文夫：《堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度》，《中國民商》2019年第1期。

黃文夫，中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)副會(huì)長，高級(jí)編輯，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)，曾任經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)理論部副主任、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社副總編輯、中華工商聯(lián)合出版社總編輯、中華工商時(shí)報(bào)總編輯、全國工商聯(lián)研究室巡視員，著有《黃文夫經(jīng)濟(jì)評(píng)論選》《民營在中國》等。

來源：民商網(wǎng)