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《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要綜合運(yùn)用多種政策工具支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供差異化信貸支持，完善多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，支持拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期、低成本的資金支持
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)迫切要求改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度。人民銀行、民政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
拓寬多元化融資渠道
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展早期階段，大部分是中小企業(yè)，加上產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期的高競(jìng)爭(zhēng)性，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資具有較高風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)企業(yè)也一定程度上存在貸款難問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》提出要綜合運(yùn)用多種政策工具支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，專門(mén)制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，開(kāi)發(fā)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極運(yùn)用財(cái)政貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等政策工具，加大對(duì)金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)和扶持。
《意見(jiàn)》提出，支持拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道。支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。
《意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，以投資新建、參股、并購(gòu)、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期、低成本的資金支持。
同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。
發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
近期，逐步改變我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的單一繳費(fèi)制度，建立起多元化多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。
《意見(jiàn)》提出，大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)等企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步向中小企業(yè)覆蓋。推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，促使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱。
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長(zhǎng)范毅認(rèn)為，要發(fā)展市場(chǎng)化的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快企業(yè)年金等職業(yè)年金制度，重視市場(chǎng)作用，進(jìn)而減少和規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，并要推行層級(jí)繳費(fèi)制度，讓個(gè)人自主選擇繳費(fèi)檔次進(jìn)行繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”。
豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品
《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)銀行、證券、信托、基金、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開(kāi)發(fā)可提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財(cái)產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。鼓勵(lì)信托公司利用信托制度優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品;滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求。
近期，已有多家公募基金積極布局養(yǎng)老金融。數(shù)據(jù)顯示，目前市場(chǎng)上以“養(yǎng)老”為概念的公募基金產(chǎn)品已達(dá)26只，養(yǎng)老類型的集合理財(cái)產(chǎn)品則多達(dá)243只。
對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金市場(chǎng)同樣潛力巨大。建設(shè)銀行總行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部總經(jīng)理馮麗英表示，伴隨著理財(cái)業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，商業(yè)銀行在資產(chǎn)管理領(lǐng)域積累了相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)?？砂凑諅€(gè)人理財(cái)?shù)墓芾砟Ｊ?，結(jié)合企業(yè)年金中賬戶管理技術(shù)，開(kāi)發(fā)針對(duì)個(gè)人的養(yǎng)老金產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老資產(chǎn)保值增值。(張?忱)
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