北京市監(jiān)察委成立后共設17個紀檢監(jiān)察室，其中8個執(zhí)紀監(jiān)督室負責聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作，8個執(zhí)紀審查室則負責對違紀違法行為進行初步核實和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門，還專門設立了第十七紀檢監(jiān)察室負責追逃和防逃等工作。目前已經(jīng)制定相關(guān)文件，要求市紀委市監(jiān)委機關(guān)對局級或相當于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領(lǐng)導批準等。

設17個紀檢監(jiān)察室

8個負責監(jiān)督8個負責辦案

北京是監(jiān)察體制改革的三個試點省市之一。今年1月，北京市監(jiān)察委正式成立，根據(jù)要求，檢察機關(guān)部分職能和人員需要轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委。昨天出版的《中國紀檢監(jiān)察報》對北京市監(jiān)察體制改革情況進行了介紹。市紀委機關(guān)原有23個內(nèi)設機構(gòu)，在市級檢察院劃轉(zhuǎn)10個機構(gòu)后，市紀委、市監(jiān)委機關(guān)撤并重組為29個內(nèi)設機構(gòu)，機構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個。

按照監(jiān)督、審查分設的思路，市紀委、市監(jiān)委機關(guān)設立17個紀檢監(jiān)察室。其中，8個室負責執(zhí)紀監(jiān)督，8個室負責執(zhí)紀審查。8個執(zhí)紀監(jiān)督室負責聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作;8個執(zhí)紀審查室則負責對違紀違法行為進行初步核實和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門。和市紀委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)增設紀檢監(jiān)察室并實現(xiàn)監(jiān)督、審查分設。相關(guān)負責人介紹，通過設置執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內(nèi)部流程運轉(zhuǎn)實現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡，執(zhí)紀監(jiān)督部門和執(zhí)紀審查部門分設，解決了“權(quán)力過于集中”這個關(guān)鍵問題。

設第十七紀檢監(jiān)察室

專門負責追逃防逃

除了這16個監(jiān)察室外，北京市紀委、市監(jiān)委機關(guān)還有一個特殊的紀檢監(jiān)察室——負責追逃追贓和防逃工作的第十七紀檢監(jiān)察室。據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔著涉嫌職務犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務，并負責刑事司法協(xié)助請求的對外提出、檢務合作以及外方司法協(xié)助請求處理工作。相關(guān)負責人介紹，北京作為首都，各類國際交往很多。市檢察機關(guān)承擔的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務督促工作外，還要承擔具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務更加繁重，責任也更加重大。

此外，市紀委、市監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整后，各紀檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負責對這些問題線索的集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。市紀委、市監(jiān)委還注重加強信息化建設，設立了專門的信息技術(shù)保障室，進一步提高科技反腐能力。

對局級監(jiān)察對象采取留置措施

需報市委主要領(lǐng)導批準

監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會的三項主要職責。全國人大常委會去年年底表決通過的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會可以采取的12項措施。北京市、區(qū)兩級監(jiān)委自成立以來，除勘驗檢查外，12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴重違紀的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機關(guān)依法提起公訴，此案已經(jīng)進入審判程序。

《北京市監(jiān)察委員會工作規(guī)則(試行)》已經(jīng)實施，市紀委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》、《調(diào)查措施使用規(guī)范》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會12項措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循，這些文件中提到，“報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查(調(diào)查)”;“市紀委市監(jiān)委機關(guān)對局級或相當于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領(lǐng)導批準”;“區(qū)級紀檢監(jiān)察機關(guān)對處級或相當于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報區(qū)委主要領(lǐng)導批準”，意味著“黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導”在改革試點中得到進一步加強。

改革試點實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對此，北京市在原有行政執(zhí)法機關(guān)向監(jiān)察機關(guān)移送問題線索規(guī)定的基礎上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機關(guān)、人大、政協(xié)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送涉嫌違紀違法問題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》兩個文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違反黨紀政紀、職務違法等問題線索，應當及時移送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。(記者 李澤偉)