北京市針對臨街房屋“開墻打洞”問題，采取了力度空前的整治行動，收效頗為顯著。然而有些臨街商戶并未因此偃旗息鼓，除了普遍存在 “隔窗經(jīng)營”現(xiàn)象，部分商家還采用專人引導(dǎo)、貼手繪地圖、協(xié)助顧客翻墻等多種手段，招攬顧客進(jìn)店。為此，部分店鋪所在的居民樓門禁形同虛設(shè)，不少居民反映“以前是樓外亂，現(xiàn)在是樓里亂”。
顧客繞道出入居民樓
地點(diǎn)：西城區(qū)月壇北街、東城區(qū)光明東里
商家類型：鮮花、美甲店
在月壇北街，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)一些位于居民樓的門臉在封堵后，仍在營業(yè)，一家鮮花店在防盜窗內(nèi)張貼有醒目的廣告招牌，還在窗戶外擺放花卉。一位樓內(nèi)居民告訴記者，現(xiàn)在來這家店消費(fèi)的顧客都需要從小區(qū)內(nèi)側(cè)的居民樓門進(jìn)入，商家為了顧客能夠自由出入店面經(jīng)常用磚塊卡住樓道門。在記者走訪當(dāng)日，現(xiàn)場情況也確實(shí)如此，原本憑磁卡開啟的樓道大門任何人都可以自由出入，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)。
而在對東城區(qū)光明東里35號的一家服裝店走訪過程中，北青報(bào)記者更是遭遇到一位居民的仔細(xì)“盤查”，在亮明身份后，該位居民才對記者打消了戒心。他告訴記者，商戶繼續(xù)在居民樓內(nèi)營業(yè)，自己最擔(dān)心的還是人員復(fù)雜而帶來的安全隱患。在記者走訪中也有居民向記者反映“以前是樓外亂，現(xiàn)在是樓里亂”。
手繪路線引導(dǎo)圖
地點(diǎn)：西城區(qū)南新華街(琉璃廠)
商家類型：樂器行
被市民們戲稱為“樂器一條街”的南新華街聚集了數(shù)十家樂器行，絕大多數(shù)店面都存在有“開墻打洞”現(xiàn)象。如今，違規(guī)改建的門臉房被強(qiáng)制恢復(fù)原貌。在開墻打洞的墻體修復(fù)后，一家名為“蕭笛逸家”的樂器行臨街墻體上僅余兩扇狹小的推拉窗采光，窗下貼有一張純手工繪制的路線圖，在它的引導(dǎo)下，顧客需穿過一條長達(dá)40米的狹窄胡同進(jìn)入正門。
為了防止顧客因道路不熟而放棄前行，商家特意在圖紙上標(biāo)注了“小胡同大膽走”，還在終點(diǎn)處畫上了一枚配有微笑表情的愛心圖案。
老板告訴記者，雖然臨街的大門被堵住，但生意并未受到明顯影響，“我們家店是十多年的老店了，來的人也都是老顧客?！本驮谟浾卟稍L之時，店內(nèi)就有多位前來光顧的音樂愛好者。
專人窗前守候引導(dǎo)
地點(diǎn)：西城區(qū)阜成門外大街
商家類型：房產(chǎn)中介
北青報(bào)記者在阜成門外大街看到，一家房地產(chǎn)中介臨街的窗戶上貼有“某某地產(chǎn)，正常營業(yè)。咨詢輕敲窗戶”字樣。此前該中介公司因“開墻打洞”被勒令整改，現(xiàn)在其臨街的墻體已恢復(fù)成原始樣貌，顧客需要從內(nèi)側(cè)的正門進(jìn)入。雖然顧客不能再像以前那樣輕松地“穿墻”入店，但該公司選擇在原址繼續(xù)經(jīng)營，并安排專人守在窗前引導(dǎo)顧客。一位營業(yè)員在帶領(lǐng)記者從小區(qū)后門繞道進(jìn)店時告訴記者，現(xiàn)在客人與以往相比的確減少了許多，門店正在考慮更換經(jīng)營場所。
踩凳翻窗可進(jìn)屋
地點(diǎn)：右安門內(nèi)大街
商家類型：彩票投注站
北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在右安門內(nèi)大街53號樓“開墻打洞”的治理現(xiàn)場，眾多違規(guī)開鑿的“門臉房”現(xiàn)已被重新砌住，取而代之的是修葺一新的樓體外墻。在墻外綠化帶建設(shè)期間，一些已經(jīng)治理過“開墻打洞”的房屋還未安裝護(hù)欄，商家們便借著未安裝護(hù)欄的間歇抓緊經(jīng)營。
其中有一家彩票投注站的經(jīng)營者，除了采取常規(guī)的“隔窗經(jīng)營”手段以外，更是另辟蹊徑，在窗戶下方擺放了把椅子方便有進(jìn)店需求的顧客直接翻窗入內(nèi)。
墓碑底座充當(dāng)臺階
地點(diǎn)：西城區(qū)永安路仁壽路交叉口
商家類型：殯葬用品
在首都醫(yī)科大學(xué)附屬友誼醫(yī)院周邊，散布著多家臨街經(jīng)營殯葬用品的店鋪，在“開墻打洞”專項(xiàng)治理后，店門均被封堵。一家位于友誼醫(yī)院北側(cè)的殯葬用品店目前仍在營業(yè)中，臨街的窗戶上張貼有大幅的業(yè)務(wù)廣告，為了攬客，商家甚至將一塊墓碑底座墊在窗下充當(dāng)臺階。如果要與店家詳談還必須從居民樓道門進(jìn)入。
一位該樓的住戶向記者抱怨道：“在我們家樓下賣這些東西多少有些不吉利”。這家店的老板表示，整治后自己的生意確實(shí)受到了不小的影響。
文并攝/實(shí)習(xí)記者 裴劍飛
整治
恢復(fù)建筑原貌 多部門聯(lián)合后續(xù)治理
治理“開墻打洞”和“無證無照”是今年本市治理大城市病的攻堅(jiān)戰(zhàn)。日前，本市已經(jīng)按照各部門的職責(zé)分工，成立了“北京市無證無照經(jīng)營和‘開墻打洞’治理工作聯(lián)席會議”。
外墻恢復(fù)后按原規(guī)劃圖進(jìn)行
據(jù)了解，擅自開墻打洞違法行為是指在未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自改變外立面，在外墻上開門、窗的行為，擅自開墻打洞的建筑均視為違法建筑，尤其是對臨街民宅隨意拆改，擅自改變住宅外立面的行為。
在“開墻打洞”專項(xiàng)治理中，違法建設(shè)一律拆除封堵，恢復(fù)建筑原貌。臨街的外墻是否保留窗戶，是嚴(yán)格按照其原始規(guī)劃圖紙進(jìn)行的。比如，圖紙上一層住戶外墻是面墻沒有門，就恢復(fù)為墻;如果外墻有窗戶被改造成了門，就恢復(fù)成窗戶。
“開墻打洞”企業(yè)增資擴(kuò)股將受限
在“開墻打洞”治理中，工商部門已對梳理出的一批無照經(jīng)營商戶進(jìn)行了取締，同時，工商部門對不具備經(jīng)營條件、侵占公共利益、存在安全隱患的商戶，依據(jù)相關(guān)規(guī)定、程序，依法吊銷了營業(yè)執(zhí)照。
對于合法取得營業(yè)執(zhí)照的商戶，按照法律法規(guī)，工商部門仍然允許其繼續(xù)經(jīng)營。但根據(jù)本市開展治理無證無照經(jīng)營和“開墻打洞”治理專項(xiàng)行動的要求，日前，市工商局已出臺限制登記的規(guī)定：凡是涉及“開墻打洞”的企業(yè)在變更法定代表人、股東、經(jīng)營范圍，以及增資擴(kuò)股的登記中都將受到限制。
公安、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合后續(xù)治理
3月底，西城區(qū)工商分局發(fā)布了《關(guān)于對利用“開墻打洞”房屋從事經(jīng)營活動相關(guān)處理的指導(dǎo)意見》，這是全市首個區(qū)級層面“開墻打洞”后續(xù)執(zhí)照處理意見。
根據(jù)指導(dǎo)意見，對擅自改變房屋用途從事經(jīng)營活動的商戶，將由工商、食藥等相關(guān)許可部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，不予辦理與房屋用途相關(guān)的行政許可變更手續(xù);對不具備安全生產(chǎn)條件的商戶，由公安、安監(jiān)等部門依法責(zé)令限期停業(yè)整頓，逾期未整頓或經(jīng)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;商戶有存在從事污染公共環(huán)境、破壞公共設(shè)施、擾亂公共秩序等危害社會公共利益的嚴(yán)重違法行為的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;利用違法建設(shè)開展經(jīng)營活動的商戶，如不辦理地址變更或注銷登記的，則依法吊銷或撤銷其行政許可。
今年，本市還將探索跨部門的聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，針對無證無照經(jīng)營商戶以及為無證無照經(jīng)營提供經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)單位、房主和“開墻打洞”產(chǎn)權(quán)人、使用人出臺實(shí)質(zhì)性的信用懲戒措施，多管齊下。
文/本報(bào)記者 王薇
