在剛剛過去的“五一”小長(zhǎng)假，一份被稱做“銀監(jiān)會(huì)82號(hào)文”的通知在業(yè)內(nèi)瘋傳。據(jù)了解，這份通知是為了掃除影子銀行，即清理被商業(yè)銀行包裝成投資產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)貸款，讓商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)真實(shí)地暴露出來(lái)。
三個(gè)“不可以”
有消息稱，銀監(jiān)會(huì)向銀行等金融機(jī)構(gòu)下發(fā)了一份名為《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的通知((2016)82號(hào)文)》(以下簡(jiǎn)稱“82號(hào)文”)的文件，給銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定了三個(gè)“不可以”。對(duì)此，北京商報(bào)記者向銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士求證，該人士表示以公開發(fā)布為準(zhǔn)。
82號(hào)文提出，“銀行在開展不良資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，在繼續(xù)涉入情形下，計(jì)算不良貸款余額、不良貸款比例和撥備覆蓋率等指標(biāo)時(shí)，出讓方銀行應(yīng)將繼續(xù)涉入部分計(jì)入不良貸款統(tǒng)計(jì)口徑”。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是銀行要對(duì)全部轉(zhuǎn)讓出去的不良資產(chǎn)計(jì)提資本，不可以轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)賬目表外就藏匿起來(lái)，讓監(jiān)管層看不見。
不僅如此，接盤人也不能是銀行理財(cái)，自己和自己“做買賣”。82號(hào)文提出，銀行不得通過理財(cái)資金直接或間接投資本行信貸資產(chǎn)收益權(quán)，也不得以任何方式承擔(dān)顯性或隱性回購(gòu)義務(wù)。銀行不可以用自有理財(cái)資金接盤不良資產(chǎn)，個(gè)人也不可以。82號(hào)文要求，不良資產(chǎn)收益權(quán)的投資者僅限于合格機(jī)構(gòu)投資者，個(gè)人投資者參與認(rèn)購(gòu)的銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃和資產(chǎn)管理計(jì)劃不得投資不良資產(chǎn)收益權(quán)。
銀行不良騰挪有術(shù)
82號(hào)文雖還沒有被公開發(fā)布，但已引發(fā)熱議。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，文件條條要求都直指要害，銀行恐怕將坐立難安，因?yàn)殂y行此前將太多不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了監(jiān)管看不到的灰色地帶。
招商證券研究團(tuán)隊(duì)分析師許榮聰?shù)戎赋觯L(zhǎng)期以來(lái)，銀行不良通過多種通道方式出表，不透明、監(jiān)管難以追蹤。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有數(shù)萬(wàn)億美元的高風(fēng)險(xiǎn)貸款被包裝成投資產(chǎn)品。銀行通過復(fù)雜的會(huì)計(jì)方法，把這些貸款從賬目上轉(zhuǎn)移到一個(gè)投資類別。不良貸款的“消失”美化了財(cái)務(wù)報(bào)表、減少了計(jì)提資本，還能逃避監(jiān)管，一箭三雕。這也就是所謂的影子銀行，它并非單獨(dú)的機(jī)構(gòu)，而是指規(guī)避監(jiān)管的這種功能。
銀行掩蓋不良的招數(shù)還不止是作為出讓方輸出包裝的不良資產(chǎn)，銀行也扮演了擔(dān)保人甚至買者的角色。喜投網(wǎng)董事長(zhǎng)黃生表示，銀行將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)到表外同時(shí)為其擔(dān)保，或直接用銀行理財(cái)資金去購(gòu)買這些收益權(quán)，使得銀行信貸擴(kuò)張無(wú)度而且無(wú)法監(jiān)管。
不過，許榮聰?shù)确治鰩熖嵝?，這實(shí)際造成了風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)累積，銀行體系仍然是不良資產(chǎn)收益權(quán)的最終投資者，沒有實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分散轉(zhuǎn)移。
監(jiān)管指標(biāo)趨于真實(shí)化
業(yè)內(nèi)人士指出，影子銀行的存在，已對(duì)中國(guó)的金融系統(tǒng)安全構(gòu)成了威脅。82號(hào)文可以說是對(duì)銀行此前不良騰挪術(shù)的“見招拆招”，既要求銀行的不良轉(zhuǎn)移全部在監(jiān)管層的眼皮底下進(jìn)行，也能防止不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散。
不過，短期來(lái)看，銀行因增加計(jì)提要耗用更多成本。安信證券分析師趙湘懷表示，82號(hào)文對(duì)出表業(yè)務(wù)較多的銀行來(lái)說，耗用資本、不良率可能會(huì)有所上升;對(duì)于撥備覆蓋率、資本充足率等指標(biāo)貼近紅線的個(gè)別銀行來(lái)說，壓力明顯。
從16家上市銀行最新公布的一季報(bào)來(lái)看，建行、交行、民生的撥備覆蓋率分別為151.71%，151.24%和152.13%，逼近150%的監(jiān)管指標(biāo)紅線，而工行、中行已經(jīng)低于紅線至141.21%和149.07%。但長(zhǎng)期來(lái)看，82號(hào)文有利于全行業(yè)不良貸款真實(shí)暴露，監(jiān)管指標(biāo)也將趨于真實(shí)化。
國(guó)泰君安研究團(tuán)隊(duì)分析師王劍等指出，82號(hào)文一改此前僅基于會(huì)計(jì)科目(形式)的監(jiān)管，而是深入到業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，確立了新的監(jiān)管趨向。后續(xù)監(jiān)管部門仍然會(huì)出臺(tái)其他管理辦法，覆蓋其他出表渠道，而且跨監(jiān)管部門的出表渠道(比如與基金、證券配合的渠道)也可能在監(jiān)管協(xié)調(diào)改革后加以覆蓋。總之，監(jiān)管指標(biāo)的真實(shí)性將上升。
北京商報(bào)記者 崔啟斌 程維妙/文 宋媛媛/制圖
