中經(jīng)聯(lián)播訊（馬海彤 通訊員 戴威）基層執(zhí)法是政策落地“最后一公里”，也是聯(lián)系服務群眾的前沿陣地。針對部分基層單位黨建與業(yè)務融合不深、組織引領力與黨員先鋒性協(xié)同不足等情況，廈門市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊綜合四大隊黨支部(以下簡稱“四大隊黨支部”）緊扣“四強四好”建設要求，打造“三通衛(wèi)士”黨建品牌，以“甘于曬黑、敢唱黑臉、亮劍黑夜”的“三黑精神”淬煉執(zhí)法鐵軍，錨定“廈金航道暢通、重大工程貫通、本職業(yè)務精通”核心目標，凝練“通思想、通海路、通民心”行動指南，積極探索基層執(zhí)法領域黨建與業(yè)務深度融合的有效路徑。

▲大嶝島戰(zhàn)地公園宣誓

“通思想”鑄魂 強基固本凝合力

基層執(zhí)法矛盾交織，四大隊黨支部組織引領力決定隊伍凝聚力，黨員素養(yǎng)影響履職公信力。實踐中部分黨員先鋒作用不足、執(zhí)法人員業(yè)務能力適配性不足，亟需思想引領破局。四大隊黨支部堅持問題導向，將“通思想”與“業(yè)務精通”深度綁定，夯實組織根基與個人內(nèi)功。

建強班子主心骨，推行班子成員包聯(lián)業(yè)務、牽頭攻堅機制，每月召開碰頭會，統(tǒng)籌破解思想建設與業(yè)務推進難點堵點，形成分工明確、協(xié)作高效的工作格局。鍛造履職硬本領，深化“現(xiàn)場教學+實戰(zhàn)練兵”雙輪培育機制，班子帶隊在革命遺址、執(zhí)法一線開設流動課堂，為隊員解讀政策、明晰法理，厚植“守海護漁即維護漁民利益”理念，筑牢公正履職底線。織密嚴管防護網(wǎng)，將學習成效、執(zhí)法實績、群眾評價與績效評優(yōu)直接掛鉤，常態(tài)開展警示教育、廉政談話和紀律提醒，筑牢黨員知敬畏、存戒懼、守底線的思想防線。

系列舉措成效顯著：2025年，四大隊獲支隊歌詠比賽第一名、籃球賽亞軍；副大隊長趙鵬獲全國漁業(yè)安全生產(chǎn)技能競賽個人第五名，隊員李金華、洪偉豪分獲全省執(zhí)法技能競賽傷員轉運第二、理論考核第四名。這印證了，唯有夯實“支部班子強、黨員隊伍強”的組織基礎，錘煉“政治素質(zhì)好、作風品行好”的黨員隊伍，方能鍛造業(yè)務精通、作風過硬的執(zhí)法鐵軍。

▲忠誠守衛(wèi)航道安全

“通海路”破局 履職攻堅顯擔當

海洋經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，重點工程與漁業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)壓力、違規(guī)養(yǎng)殖與生態(tài)保護矛盾凸顯，傳統(tǒng)執(zhí)法模式協(xié)同不足、精準度低，易陷入被動應對。四大隊黨支部以“通海路”為突破口，將戰(zhàn)斗堡壘嵌入執(zhí)法前沿，引導黨員一線挑重擔、當先鋒，推動支部作用與黨員崗位履責深度融合。

“甘于曬黑”破解通航堵點。組建黨員突擊隊對廈金通航水域拉網(wǎng)式排查，建立隱患臺賬與整治靶點雙清單，全年清理礙航點位20余處；每月常態(tài)巡航清除違規(guī)網(wǎng)具，針對重點工程提前對接施工單位，定制通航保障方案，黨員骨干全程跟航護航，掃清貫通障礙。

▲清除灘涂插桿

“敢唱黑臉”整治違規(guī)亂象。聯(lián)合街道、農(nóng)業(yè)、公安海防等部門建立線索共享、聯(lián)合整治常態(tài)機制；摒棄“一罰了之”模式，將政策宣講、合規(guī)引導貫穿執(zhí)法全程，對惡意違規(guī)、屢教不改者依法嚴懲。全年攻克3處歷史遺留違規(guī)點位，拆除違規(guī)吊蠣設施20余畝、清退違規(guī)養(yǎng)殖老蟶1300畝，拔除違規(guī)網(wǎng)具335張、插桿400余根、鐵錨31個，震懾違法行為。

“亮劍黑夜”筑牢安全防線。針對夜間違法高發(fā)特點，黨員帶頭輪班值守，加密夜間巡航，建立“日常巡查+突擊整治+群眾監(jiān)督”立體化管控機制，保持高壓態(tài)勢。2025年累計開展聯(lián)合執(zhí)法25次、查扣違法船舶12艘，有效遏制夜間違法勢頭，實現(xiàn)重點工程、漁業(yè)生產(chǎn)與海洋生態(tài)保護的良性互動，詮釋了黨支部“作用發(fā)揮強”、黨員“崗位履責好”的實踐內(nèi)涵。

▲在大嶝市場開展水野動物保護宣傳

“通民心”聚力 為民服務筑根基

基層執(zhí)法連接政策法規(guī)與群眾切身利益，溝通不暢易造成政策傳遞與訴求反饋隔閡，導致執(zhí)法“單打獨斗”。四大隊黨支部堅持以人民為中心，以“通民心”為價值落點，引導黨員以群眾滿意為履職標尺，打通服務群眾“最后一公里”。

建強便民陣地，開設漁民服務窗口，整合政策咨詢、普法宣傳、矛盾調(diào)解、便民審批功能，推行“一窗受理、一站辦理”，黨員骨干輪流坐班，現(xiàn)場答疑、即時辦理，減少群眾跑腿。深化利民舉措，結合北斗定位安裝、漁船年檢等時機，組織黨員志愿者上門送法、現(xiàn)場答疑，精準回應漁民需求。強化宣傳引導，組建黨員宣講隊，深入漁村、商場、校園開展海洋生態(tài)、安全生產(chǎn)宣講，聚焦認知盲區(qū)，用通俗語言厘清政策、執(zhí)法與民生關聯(lián)，提升群眾知曉度與認同感。

2025年，四大隊高效辦結政務審批502件、開展執(zhí)法宣傳138次、定向發(fā)放水野保護資料150份，務實舉措讓群眾感受到執(zhí)法溫度。越來越多漁民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，主動提供違法線索、反饋情況，構建起“執(zhí)法護航、群眾參與、共治共享”的良性治理格局。這充分印證，唯有黨組織堅守“政治功能強”、黨員以“群眾評價好”為標尺，才能凝聚治理合力、贏得群眾信任。

基層黨建是“神經(jīng)末梢”，破解黨建與業(yè)務“兩張皮”，關鍵在融于實踐、見于實效。四大隊黨支部立足執(zhí)法一線實際，以“四強四好”為引領、“三通衛(wèi)士”為載體，通過思想鑄魂、履職攻堅、民心凝聚的層層推進，將黨建深度嵌入執(zhí)法履職與為民服務，實現(xiàn)黨組織政治組織力、執(zhí)法治理效能、黨群凝聚力同步提升。站在新發(fā)展起點，四大隊將持續(xù)擦亮“三通衛(wèi)士”品牌，以“三黑精神”淬煉執(zhí)法隊伍，深化黨建與業(yè)務融合實踐，把黨建優(yōu)勢轉化為海洋治理實效，為守護海洋生態(tài)安全、護航海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢基層執(zhí)法根基。