原標題：《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》下月施行 首次明確患者有權查閱全部病歷

國務院近日公布《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》，明確了“以患者為中心”的處理原則、途徑和程序，《條例》將于10月1日起施行。今天，國家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會，對《條例》進行解讀。

新出臺的《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》提出，建立醫(yī)療質量安全管理體系，規(guī)范診療活動，改善醫(yī)療服務，提高醫(yī)療質量，預防、減少醫(yī)療糾紛；開展診療活動應當以患者為中心，加強人文關懷，恪守職業(yè)道德；突出醫(yī)療服務中醫(yī)患溝通的重要性，從源頭預防醫(yī)療糾紛；充分發(fā)揮人民調解在解決醫(yī)療糾紛中的主渠道作用，倡導以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，減少醫(yī)患對抗，促進醫(yī)患和諧?！稐l例》對出具虛假鑒定結論和尸檢報告、編造散布虛假醫(yī)療糾紛信息等違法行為，設定了嚴格的法律責任。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長 郭燕紅：條例的出臺，有利于平衡醫(yī)患雙方的權利和義務，維護醫(yī)患雙方的合法權益。同時有利于關口前移，通過加強醫(yī)療質量安全管理，暢通醫(yī)患溝通的渠道，從源頭預防和減少糾紛。

首次明確患者有權查閱全部病歷

病歷往往是醫(yī)療糾紛處理中的爭議焦點?！夺t(yī)療糾紛預防和處理條例》首次明確，患者有權查閱、復制其門診病歷、手術及麻醉記錄、病理資料、醫(yī)療費用等全部病歷資料。

過去醫(yī)院給患者復制的病歷只是一部分，患者常常質疑病歷存在修改、偽造、篡改等問題，影響醫(yī)療糾紛的處理。這次《條例》明確規(guī)定，患者有權復印全部病歷，既方便了患者使用病歷，也體現(xiàn)出了對患者知情權的維護。

醫(yī)療損害鑒定是醫(yī)療糾紛處理的關鍵環(huán)節(jié)?！稐l例》規(guī)定，醫(yī)學會、司法鑒定機構出具虛假醫(yī)療損害鑒定意見的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生、司法行政部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對相關機構和鑒定人員責令暫停3個月以上1年以下醫(yī)療損害鑒定業(yè)務；情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)不得從事醫(yī)療損害鑒定業(yè)務或者撤銷登記，對主管人員和其他直接責任人給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

鼓勵醫(yī)患雙方通過人民調解解決糾紛

《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》倡導以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，對分歧較大或者索賠數(shù)額較高的糾紛，鼓勵醫(yī)患雙方通過人民調解的途徑解決。

國家衛(wèi)生健康委相關負責人表示，醫(yī)療糾紛人民調解具有快捷便利、不收取費用、公信力較高等優(yōu)勢，近幾年的醫(yī)療糾紛處理實踐表明，人民調解是化解矛盾、定紛止爭的一個有效途徑，它以相對柔性的方式解決糾紛，緩解了醫(yī)患對抗，有利于促進醫(yī)患和諧，已逐漸成為醫(yī)療糾紛多元解決機制中的主渠道。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長 郭燕紅：超過85%的二級以上醫(yī)院設立投訴專門管理部門，醫(yī)療糾紛人民調解成為主要渠道。每年超過60%的醫(yī)療糾紛通過人民調解方式化解，調解成功率達到85%以上。

清華大學法學院院長 申衛(wèi)星：這次制定的《條例》把這事件做法上升為法律規(guī)范，并且通過制度設計進一步引導醫(yī)患雙方，通過人民調解解決醫(yī)療糾紛。

另外《條例》規(guī)定，醫(yī)患雙方選擇協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應當在專門場所協(xié)商，不得影響正常醫(yī)療秩序。醫(yī)患雙方人數(shù)較多的，應當推舉代表進行協(xié)商，每方代表人數(shù)不超過5人。

鼓勵參加醫(yī)療責任險和醫(yī)療意外險

《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》明確提出，國家建立完善醫(yī)療風險分擔機制，鼓勵醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險，患者參加醫(yī)療意外保險。

清華大學法學院院長 申衛(wèi)星：醫(yī)療具有很大不確定性，探索性就是風險性，應該采取大數(shù)法則抱團取暖，通過投保來保障患者能夠得到最大程度的救濟。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長 郭燕紅：積極探索涵蓋醫(yī)療責任醫(yī)療意外，以及無過錯補償?shù)娘L險分擔和全覆蓋機制，發(fā)揮保險在醫(yī)療糾紛難處理中的第三方賠付和醫(yī)療風險社會化分擔的作用。

醫(yī)療責任險是保險公司對醫(yī)務人員在從事有關職業(yè)活動時，因過失造成第三者財產(chǎn)損失或人身傷害，依法應由單位承擔的經(jīng)濟賠償責任。有了醫(yī)療責任險，醫(yī)生就可放心救治病人，如果出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，保險公司將承擔賠償責任。醫(yī)療意外險主要針對患者，因為在醫(yī)療實踐中，有相當比例的醫(yī)療糾紛是由于技術水平局限等非醫(yī)療過失導致的醫(yī)療損害，《中華人民共和國侵權責任法》規(guī)定，因醫(yī)療意外造成患者死亡傷殘等情況，由患方自己承擔，但患者沒有救助途徑。部分患者為獲得賠償，不斷糾纏醫(yī)院，惡化醫(yī)患關系。有了醫(yī)療意外險，如果發(fā)生醫(yī)療意外，患者可獲得醫(yī)療保險賠付。